新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化舉措

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摘要：新農(nóng)村建設(shè)需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)樗寝r(nóng)村發(fā)展的基本保障，也是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來契機(jī)，而想要抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，就必須要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，因?yàn)槠鋵?jīng)濟(jì)發(fā)展具有導(dǎo)向與指引作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理除了能改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，還能依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。本文以新農(nóng)村建設(shè)為探討背景，指出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，并針對問題提出優(yōu)化舉措，希望在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；優(yōu)化舉措

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可最大程度地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展勢頭就會變好，從而有助于中國夢的實(shí)現(xiàn)。國家為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，要求做好新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)方面提供扶持和優(yōu)惠政策，要求打造美麗鄉(xiāng)村，完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，從根本上解決三農(nóng)問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在不少問題，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有導(dǎo)向作用?；诖?，新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理一定要充分發(fā)揮自身功能，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，針對問題探究優(yōu)化舉措。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）管理存在滯后性新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)村各個(gè)方面建設(shè)出現(xiàn)新變化和新特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)依此轉(zhuǎn)變，作出相應(yīng)調(diào)整，這樣才能更好地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)際情況是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在這方面做得不夠好，主要表現(xiàn)在管理機(jī)制還有不少問題，與新農(nóng)村建設(shè)不能保持一致，有明顯的滯后性。這種情況下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不僅不能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有時(shí)候還會拖慢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步。現(xiàn)在制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要因素是勞動(dòng)力少和土地大量閑置的問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理針對這個(gè)問題沒有制定出有效的管理和整改措施。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大部分是老弱病殘，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平低下，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益差，致使大量土地未能得到利用，浪費(fèi)嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中不注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念轉(zhuǎn)變，致使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢，生產(chǎn)力水平得不到提升，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量達(dá)不到預(yù)期，進(jìn)而嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理集中在生產(chǎn)方面，忽視招商引資，農(nóng)村企業(yè)過少，不能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）未能落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他領(lǐng)域的發(fā)展一樣，在新農(nóng)村建設(shè)背景下必須以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和不合理，所以經(jīng)濟(jì)管理要從這方面著手?，F(xiàn)實(shí)情況是，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，整天高喊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是這項(xiàng)工作的落實(shí)狀況卻不理想。管理中出臺一些和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)的措施，不過沒有做好思想動(dòng)員工作，未能讓農(nóng)民認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好處和重要性。導(dǎo)致農(nóng)民不愿意改變，生產(chǎn)依然以經(jīng)驗(yàn)為主，所有人長期堅(jiān)持一種生產(chǎn)模式，種植一樣的農(nóng)作物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，生產(chǎn)過剩，而消費(fèi)者多元化需求得不到滿足，兩者具有較大矛盾，不僅影響生活水平的提升，同時(shí)也會造成農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)，即使豐收也不能提高收入，反而造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷和賤賣，不利于農(nóng)民收入增加，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）管理水平有待提高新農(nóng)村建設(shè)中國家各項(xiàng)政策向農(nóng)村傾斜，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)方面投入大量資金，并制定了很多扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。這些為農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，不過由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平有限，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略過程中，存在目光過于短淺的問題。只注重眼前利益，前瞻性不足，沒有兼顧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展需求。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)確實(shí)有一定增長，但是不能持久增長。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏管控，績效考核和評價(jià)機(jī)制不到位。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)措施停留在口號上，沒有真正落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，造成的后果是農(nóng)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型速度緩慢。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化舉措

（一）進(jìn)一步優(yōu)化管理機(jī)制，解決影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有導(dǎo)向作用，是農(nóng)村擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。這就要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要提高成效，而這依賴于良好管理機(jī)制的支持。新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中要轉(zhuǎn)變觀念和思維，堅(jiān)持全農(nóng)業(yè)發(fā)展。分析新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，以及發(fā)展障礙因素等，在明確這些的基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，制定經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。根據(jù)目標(biāo)落實(shí)的實(shí)際需要，相關(guān)部門需出臺一些管理細(xì)則和措施，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)措施能夠執(zhí)行下去，真正起到引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不能脫離實(shí)際情況，應(yīng)從地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和需要出發(fā)，制定各項(xiàng)管理措施，提高科學(xué)性和操作性，能夠順利推行和實(shí)施，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級和轉(zhuǎn)型。這樣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就能最大化發(fā)揮作用，在科學(xué)引導(dǎo)和管理下推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地資源大量閑置嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要解決這個(gè)阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題。針對農(nóng)村以老弱病殘為主、生產(chǎn)能力低下、土地流轉(zhuǎn)政策不夠靈活、農(nóng)業(yè)用地浪費(fèi)等問題，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，雖然過去也有相關(guān)政策，但是要依據(jù)形勢變化進(jìn)行創(chuàng)新，提高土地流轉(zhuǎn)的靈活性，確保農(nóng)業(yè)用地可得到最大化利用。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要全面了解本地區(qū)農(nóng)業(yè)用地的實(shí)際情況，掌握閑置土地面積并做好統(tǒng)計(jì)和記錄。其次，要完善和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)政策和制度。土地流轉(zhuǎn)和承包要市場化，除了可提高土地承包價(jià)格，讓農(nóng)民從中獲利，同時(shí)還能讓土地用途變得多樣化。土地流轉(zhuǎn)市場化，一些企業(yè)就會被吸引，在農(nóng)村承包土地建廠。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)就會朝著多元化發(fā)展，建廠可提供更多就業(yè)崗位，有助于農(nóng)村勞動(dòng)力回流，企業(yè)創(chuàng)收的同時(shí)農(nóng)民也能獲益，就近打工收入會增多，達(dá)到盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

（二）重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決好三農(nóng)問題農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要問題是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決好三農(nóng)問題，提高農(nóng)村生產(chǎn)力的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民增收，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有活力和持久性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有浪費(fèi)大的問題，針對當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力少的問題，應(yīng)在管理中改變小農(nóng)意識，從自產(chǎn)自銷朝著合作社和農(nóng)場模式發(fā)展。整合農(nóng)村土地資源、勞動(dòng)力、資產(chǎn)等，倡導(dǎo)建立農(nóng)村合作社，或者進(jìn)行農(nóng)場式經(jīng)營，由文化知識水平高的人員管理。各類資源集中起來，實(shí)現(xiàn)共建共享共用，減少農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)。在集約化和規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)下，各種資源得到統(tǒng)籌和最大化利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益會變大，不僅有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)和快速發(fā)展，還能使農(nóng)民獲取分紅，收入進(jìn)一步提高，最終解放思想，加大對這種生產(chǎn)模式的支持。農(nóng)民在生產(chǎn)中以經(jīng)驗(yàn)為主，不愿意嘗試種植新品種，害怕有風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須大力糾正農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一問題。管理中多做宣傳，做好新品種推廣，并要做好示范園建設(shè)，組織農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)，傳授種植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等。農(nóng)民種植新品種，不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品種類多樣化，滿足消費(fèi)者的各種需求，還能最大程度地防止生產(chǎn)過剩導(dǎo)致滯銷而大量浪費(fèi)、產(chǎn)量大卻收入低等問題，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中要根據(jù)本地區(qū)氣候、自然環(huán)境等，鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)等，推動(dòng)旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化和多樣化，實(shí)現(xiàn)全農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會更好?，F(xiàn)代人生活品質(zhì)提升了，對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求增大了，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中要推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)氣候條件，建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，同時(shí)要不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要向市場提供農(nóng)產(chǎn)品，又要發(fā)展初級加工和深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，減少生產(chǎn)消耗，同時(shí)也能提高本地區(qū)的農(nóng)業(yè)競爭力。

（三）提高管理能力，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要提高自身能力，在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和制定措施中，既要滿足當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，又要預(yù)測未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，必須有利于農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有持久的發(fā)展活力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要提升成效，必須建立一支高水平管理隊(duì)伍。管理隊(duì)伍要對本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析和研究，合理科學(xué)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并依照專業(yè)做好指導(dǎo)和管理工作。相關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的考核評價(jià)，以此增強(qiáng)管理人員的主動(dòng)性和責(zé)任心，為提升經(jīng)濟(jì)管理成效做好保障。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)政策，了解和熟悉國家出臺的各種惠民政策，充分利用政策引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中要增強(qiáng)服務(wù)意識，通過各種渠道宣傳現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)器具貼補(bǔ)政策信息及時(shí)傳遞給農(nóng)民，促使其改變落后的生產(chǎn)模式，運(yùn)用現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，或者是組織農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人才下鄉(xiāng)，在田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和經(jīng)驗(yàn)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技術(shù)水平，不僅提升生產(chǎn)力，還有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。這樣農(nóng)民可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得更多收入，也更有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中要推動(dòng)信息化農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)信息平臺，匯聚各種農(nóng)業(yè)信息，比如農(nóng)業(yè)資訊、國家惠民政策、農(nóng)產(chǎn)品需求和銷售情況、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等。農(nóng)民通過手機(jī)客戶端可以查看，掌握這些信息后能更好進(jìn)行生產(chǎn)。平臺要有互動(dòng)板塊，回答農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的疑問，做好指導(dǎo)工作。平臺中傳輸一些技術(shù)講解視頻課程，供農(nóng)民自主學(xué)習(xí)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須要加強(qiáng)與電商合作，或者建設(shè)本土電商平臺，做好網(wǎng)絡(luò)銷售體系建設(shè)，完善倉庫、冷藏運(yùn)輸?shù)取?/p>

三、結(jié)語

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)下進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，除了要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式外，還要改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思維，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化水平。最終將農(nóng)村各類資源整合與統(tǒng)籌，做到優(yōu)化分配，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展消耗，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，全面激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

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作者：孫鳳珍 單位：康平縣農(nóng)業(yè)服務(wù)與行政執(zhí)法中心