市場經(jīng)濟體制下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收
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摘要：市場經(jīng)濟體制改革為我國經(jīng)濟騰飛提供了助力，在社會生活穩(wěn)定發(fā)展之時，人們對市場經(jīng)濟體制改革的思考也在不斷加深。如何通過市場經(jīng)濟體制改革強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設也是大家最為關(guān)注的問題之一，目前實踐中存在稅收人員專業(yè)素質(zhì)匱乏、財政稅收制度體系有待完善等問題，嚴重阻礙財政工作的進行。對這些問題的思考不僅僅能夠?qū)ξ覈l(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設提供實踐指導意義，而且對于反思市場經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的發(fā)展意義，有利于提高我國財政水平。
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟體制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設；分析
引言
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設是我國財政稅收建設的重要組成部分，并且直接影響了社會經(jīng)濟的建設速度，處于發(fā)展中國家的中國雖然已經(jīng)取得了較大的經(jīng)濟成果，但是經(jīng)濟水平建設尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設水平仍然是經(jīng)濟建設中的一大阻礙，所以更應該受到管理者的重視。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的實踐入手，深入探究目前財政稅收建設中存在的問題，并希望通過提出有效的措施與方法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設提供參考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設中的挑戰(zhàn)
（一）體制機制亟待完善
首先是預算的級次不夠明確。在取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)級金庫后，出現(xiàn)了預算級次不清的問題，相關(guān)財政部門由于得到收入完成結(jié)果不夠及時，因此難以快速采取管理控制手段，導致人為因素摻雜其中，難以從源頭上控制住區(qū)域內(nèi)引稅及協(xié)稅問題，對征管秩序產(chǎn)生較大影響，造成了稅收成本的大幅增加。其次，事權(quán)與支出責任難以匹配。由于事權(quán)逐層下放導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的壓力進一步加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中了各方壓力，而同時新的稅收建設尚不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設更加困難。再次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受管理機制不完善的影響，人事關(guān)系尚未完全理順，區(qū)財政局負責業(yè)務指導而人事關(guān)系卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了管理混亂的局面。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管不力
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政著重于籌集資金和組織收入等方面的工作，卻忽略了對巨額資金的監(jiān)管，導致缺位與越位共存的問題。因目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資驅(qū)動力較強，資金支出往往超出自身財力的數(shù)倍，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的壓力巨大，進而導致財政各項工作的監(jiān)管不力，管理職能不完善，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務的監(jiān)管過于粗放，對財政資金的監(jiān)管不到位，忽略了對專項資金的監(jiān)管，對資金的使用績效產(chǎn)生較大的影響。比如由于大量專項資金脫離了財政監(jiān)管，并且項目和資金在相關(guān)部門過于分散，導致監(jiān)管信息的不對稱問題。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作人員思想水平有待提高
財政稅收工作具有分散廣、工作量冗雜的特點，這就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作人員的專業(yè)性和專業(yè)素養(yǎng)提出了高度的要求?？v觀目前市場經(jīng)濟體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的現(xiàn)狀，首先，兼職工作人員的財政稅收專業(yè)性難以統(tǒng)一。其次，龐雜的財政稅收工作量容易引起工作人員的厭煩情緒。最后，貪污腐敗之氣仍然是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作隊伍建設的重要問題之一。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設遇到的機遇
（一）健全并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收機制
首先，應從頂層健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的機制，以事權(quán)與支出責任相匹配為基本原則，進一步完善財政稅收管理機制，明確各級政府的支出責任，加大力度支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，實現(xiàn)事權(quán)與支出責任的匹配目標，有效提升縣鄉(xiāng)財政服務能力。其次，應大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅機制改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收機制與行政機制改革的同步。切實促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項財政稅收改革進程，改變傳統(tǒng)稅收機制。
（二）實現(xiàn)財政稅收信息的共享
可與相關(guān)稅務部門協(xié)作，利用專業(yè)化軟件進一步強化縣鄉(xiāng)財政收入預算級次的專項管理?？稍谟嬎銠C上輸入?yún)^(qū)域內(nèi)所有納稅人的信息，并分析標識，排序和編碼，給企業(yè)創(chuàng)建一個健全完善的身份證信息系統(tǒng)，實現(xiàn)當日稅款向各鎮(zhèn)的納稅戶當日分解的功能，進而實時監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作，確保財政收入的真實性可靠性。由于實施分稅制之后，國地稅受垂直管理影響，稅收征管具有一定的困難，出現(xiàn)了一些買賣稅收和內(nèi)部轉(zhuǎn)移等違規(guī)違法問題，針對這些情況建議仍然以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位創(chuàng)建地稅征收的分支機你，或財政部門與地稅部門聯(lián)合辦公，業(yè)務職能不發(fā)生變化，人員的隸屬關(guān)系仍然保持。
（三）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作人員的思想再教育
基層工作人員的思想問題和思想認識直接影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的進行，為了有效的避免思想問題對財政稅收工作產(chǎn)生的負面影響，必須要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)對工作人員的思想進行再教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作人員主要來自正式工作人員和兼職工作人員兩種，所以進行再教育必須采取多樣化的教育形式，例如可以通過專家講座的方式來提高基層工作人員的工作認識。在對工作人員進行再教育之時必須從實際工作問題入手，通過基層工作人員在稅收工作面臨的各種問題的提出解決方案，拉近專家學者與工作人員之間的距離，同時來增加工作人員的認同感，激發(fā)基層工作人員的工作熱情改變消極的工作觀念。此外，黨建思想教育也為基層稅收工作人員提供了良好的指導，所以應該積極結(jié)合的思想綱領(lǐng)來幫助基層稅收工作人員樹立起正確的社會主義價值觀，樹立為人民服務的工作思想，減少稅收工作中貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
三、結(jié)論
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府設建設是國家財政稅收建設的根本，但基礎(chǔ)環(huán)節(jié)仍然存在種種問題，為了對這些問題進行有效的解決與規(guī)避，必須建立起完善的稅收體系制度和高效的運行機制，同時還需要重視對財政稅收及工作人員的黨建思想教育，通過這一系列的措施運行，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作更上一層樓，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作成為國家財政稅收工作最堅實的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
參考文獻:
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[2]趙曉紅.淺談財政稅收體制改革創(chuàng)新［J］.環(huán)球市場，2016，(08):49.
作者:李秀瓊 單位:玉溪市紅塔區(qū)高倉街道社會保障服務中心
