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市場經(jīng)濟(jì)下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理

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市場經(jīng)濟(jì)下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理

摘要:雖然行政事業(yè)單位是國家服務(wù)于社會(huì)大眾的媒介,但是它的存在也是需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展的,在新的市場經(jīng)濟(jì)條件下,行政事業(yè)單位需要改革,改變以往的管理模式。所以就需要行政事業(yè)單位不斷的新的管理理念,在所有的改革中,財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容顯得很重要,因?yàn)樽龊秘?cái)務(wù)管理工作管理到國家財(cái)產(chǎn)的安全以及國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè),為此本文就存在的問題列舉出來,希望對(duì)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平有幫助,能夠保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大都是公益性質(zhì)的,而同時(shí)它是政府的職能部門,其工作的主要是服務(wù)于社會(huì),促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧,它的主要內(nèi)容涉及面很廣,科教文衛(wèi)等都包含在內(nèi)。而財(cái)務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位所有活動(dòng)的基礎(chǔ),但是因?yàn)閱挝坏馁Y金來源于政府的撥款,很少進(jìn)行自我籌集,所以其財(cái)務(wù)管理工作一直都沒有受到重視,所以很多問題都出現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理中,并且還存在經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn),因此為了減少損失,保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,需要處理好市場經(jīng)濟(jì)條件下的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的問題。

一、市場經(jīng)濟(jì)條件下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新特征

(一)財(cái)務(wù)管理變得復(fù)雜化

市場經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下,財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容變得更加復(fù)雜,就拿預(yù)算來說,因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的變動(dòng),行政事業(yè)單位的預(yù)算改變單一的部門預(yù)算機(jī)制,變?yōu)檎胁少?,?cái)政集中支付等形式,這樣的變化增加了財(cái)務(wù)管理部門的工作量,因?yàn)椴还苁悄且豁?xiàng)的工作都是需要經(jīng)歷申報(bào)、審批、核實(shí)、評(píng)估等工作才能最終得出一個(gè)科學(xué)的預(yù)算,它的好處是減少國家的財(cái)產(chǎn)損失,更有效地利用信息化的平臺(tái),節(jié)約時(shí)間和成本,財(cái)務(wù)管理變得復(fù)雜化,行政事業(yè)單位擴(kuò)展業(yè)務(wù)的溝通和交流,提高了財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確度。

(二)對(duì)財(cái)務(wù)管理提出更高的要求

在市場經(jīng)濟(jì)下,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的變化需要市場的需要,要達(dá)到會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性,同時(shí)在信息時(shí)代,給財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容提出更高的要求,要求財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展。財(cái)務(wù)管理的工作流程可以使用信息技術(shù),在單位內(nèi)部建立財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái),保證財(cái)務(wù)管理工作信息化的專業(yè)性,同時(shí)制訂保密協(xié)議,對(duì)一些不能公開的數(shù)據(jù)要做好保密,防止財(cái)務(wù)信息泄露,同時(shí)提高財(cái)務(wù)人員的工作能力和素質(zhì),保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量,最終為單位管理者的決策提供專業(yè)的數(shù)據(jù)。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(一)財(cái)務(wù)管理人員缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理觀念,團(tuán)隊(duì)意識(shí)薄弱

在市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中,因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的管理者安逸的工作狀態(tài),導(dǎo)致管理人員缺少積極的工作態(tài)度,在對(duì)待財(cái)務(wù)管理內(nèi)容上,因?yàn)樨?cái)務(wù)資金是國家的財(cái)政,不需要進(jìn)行融資等方式,因此財(cái)務(wù)管理者缺少科學(xué)的財(cái)務(wù)管理觀念,他們因?yàn)楹芏喽际菍I(yè)的財(cái)務(wù)人員,所以專業(yè)知識(shí)不夠,加上單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制不健全,所以經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題,造成所需要的資金不足,影響正常的行政事業(yè)單位的活動(dòng)的開展。同時(shí)他們?cè)诮⒇?cái)務(wù)管理的團(tuán)隊(duì)的時(shí)候,因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的鐵飯碗的落后思想,影響工作的效率的同時(shí)也影響其他人的工作狀態(tài),長時(shí)間的懶惰思想造就了他們的工作缺乏溝通,常常是做完自己的本職工作,所以財(cái)務(wù)管理工作人員缺少團(tuán)隊(duì)意識(shí),這也是嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的問題。

(二)財(cái)務(wù)管理的宏觀調(diào)控和預(yù)算管理都不夠完善

行政事業(yè)單位的預(yù)算一般都是按照國家的要求制定的,但是在實(shí)際的預(yù)算管理和執(zhí)行的過程中依然問題很多,這主要是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的預(yù)算管理沒有有計(jì)劃的預(yù)算編制,預(yù)算編制過程沒有對(duì)單位的經(jīng)營狀況進(jìn)行合理的分析,預(yù)算編制人員的經(jīng)驗(yàn)主義思想嚴(yán)重,而且還沒有科學(xué)的監(jiān)督體制,所以導(dǎo)致最終的預(yù)算不合理。而財(cái)務(wù)管理工作需要國家的宏觀調(diào)控,但是因?yàn)楹暧^調(diào)控制度不完善,財(cái)務(wù)管理的范圍劃分不清晰,制度不合理,最終會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理在單位內(nèi)部的運(yùn)行,也不利于國家對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理情況的掌握。

(三)財(cái)務(wù)管理制度不完善,執(zhí)行力差

行政事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)營情況是很多都在內(nèi)部控制制度不嚴(yán)格的問題,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度不完善,內(nèi)部控制制度的建立影響著行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度的建立,因此財(cái)務(wù)管理的問題就很多,財(cái)務(wù)賬目不清晰,資金流失,固定資產(chǎn)缺少管理,預(yù)算編制不合理,核算結(jié)果不真實(shí)、財(cái)務(wù)工作責(zé)任分工不明確等,以上的財(cái)務(wù)制度應(yīng)該規(guī)定的內(nèi)容因?yàn)闆]有做完整的規(guī)定,因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在著,遇到問題找不到責(zé)任人,單位的應(yīng)收賬款多,影響資金的流通。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理制度不完善,因此更影響財(cái)務(wù)管理在單位內(nèi)部的執(zhí)行力度,存在的財(cái)務(wù)管理制度不適應(yīng)市場的要求,所以財(cái)務(wù)管理的工作難度增加,需要財(cái)務(wù)管理人員特別注意此項(xiàng)內(nèi)容。

(四)監(jiān)督體制不夠嚴(yán)格,缺少創(chuàng)新思想

以上已經(jīng)論述了財(cái)務(wù)管理的管理制度不完善,單位內(nèi)部的內(nèi)控體制不健全,加上管理人員自身的素質(zhì)和能力的問題都影響財(cái)務(wù)管理的發(fā)展,但是這些內(nèi)容要想在行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作開展順利,提高工作質(zhì)量,那么就需要監(jiān)督部門的作用。而在市場經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下,行政事業(yè)單位的監(jiān)督工作也是存在一定的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)督體制不嚴(yán)格,財(cái)務(wù)工作中缺少創(chuàng)新意識(shí),因?yàn)楸O(jiān)督部門不能獨(dú)立的存在,而且權(quán)力不集中,所以很多應(yīng)有的權(quán)利發(fā)揮不出來,這就影響監(jiān)督工作的開展,而有的事業(yè)單位的監(jiān)督工作雖然存在,但是其重要性被忽視,有的時(shí)候?qū)⒈O(jiān)督工作的執(zhí)行與財(cái)務(wù)管理的決策混成一體,這很容易給財(cái)務(wù)人員造成混淆,忽視監(jiān)督的作用,重視財(cái)務(wù)管理,這種不平衡的狀態(tài),不利于財(cái)務(wù)管理工作的開展。

三、市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化觀念,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,我們需要改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,應(yīng)該用發(fā)展的眼光不斷地創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化的觀念,為財(cái)務(wù)管理工作開創(chuàng)新的發(fā)展局面。所以說我們應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位的各部門的工作職責(zé)做好規(guī)定,并且建立一個(gè)完整的財(cái)務(wù)信息化平臺(tái),加強(qiáng)部門之間的溝通,所有的預(yù)算以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都通過平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)、檢查,然后由財(cái)務(wù)部門最終的整理,最終的數(shù)據(jù)也是在平臺(tái)內(nèi)就能夠查到,這樣有利于有針對(duì)性地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,同時(shí)經(jīng)過市場的調(diào)查和單位發(fā)展的實(shí)際情況,改革落后的不科學(xué)的制度,建立新的制度,有利于制度的約束性,同時(shí)注意財(cái)務(wù)人員的信息技術(shù)的提高,有效地使用信息化代替人工作業(yè),節(jié)約勞動(dòng)力,提高財(cái)務(wù)工作效率。

(二)加強(qiáng)內(nèi)部控制并完善財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善是財(cái)務(wù)管理制度制定的基礎(chǔ),因?yàn)閮?nèi)控制度可以保證財(cái)務(wù)管理制度的完整性,是屬于補(bǔ)充的作用。它能夠確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行,并建立起互相牽制的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)。而完善的財(cái)務(wù)管理制度需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)的制定,然后在制定一些規(guī)范的準(zhǔn)則,規(guī)范財(cái)務(wù)人員的工作秩序,并且在不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,需要不斷地進(jìn)行制度的改革,有針對(duì)性的把不同的財(cái)務(wù)工作作區(qū)分,然后依據(jù)大家的工作關(guān)系在進(jìn)行融合,保證財(cái)務(wù)管理制度的科學(xué)性,同時(shí)要加強(qiáng)審計(jì)的力度,保證違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理,為行政事業(yè)單位的內(nèi)部制度的管理和財(cái)務(wù)管理制度的完善營造良好的工作氛圍。

(三)制定考評(píng)機(jī)制,加大監(jiān)督力度,提高執(zhí)行力

為調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性,為了有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門的作用,因此在行政事業(yè)單位內(nèi)部需要制定考評(píng)機(jī)制,對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度和工作實(shí)際情況考評(píng),并且分析大家的工作狀態(tài),對(duì)待問題嚴(yán)肅處理,對(duì)待積極工作的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),保證公平的條件下,激勵(lì)財(cái)務(wù)人員的工作。同時(shí)要加大財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度,國家應(yīng)該對(duì)行政部門的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和抽查,尤其抽查財(cái)產(chǎn)的安全以及資金的使用情況,發(fā)揮出宏觀調(diào)控的監(jiān)督作用,同時(shí)單位應(yīng)該進(jìn)行自我監(jiān)督,保證財(cái)務(wù)管理的透明化,營造工作氛圍,加強(qiáng)監(jiān)督部門的獨(dú)立性,還要發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用,這樣在三方面監(jiān)督的全力配合下,能夠提高財(cái)務(wù)管理的水平的同時(shí),有利于財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力的提升。

(四)提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和綜合能力

財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量好壞掌握在財(cái)務(wù)人員的手里,所以行政事業(yè)單位在做財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)以及開展財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候,應(yīng)該首先對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高大家對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視和認(rèn)識(shí),然后再對(duì)財(cái)務(wù)人員自身的工作能力以及專業(yè)知識(shí)進(jìn)行提高,保證財(cái)務(wù)人員都是具有專業(yè)財(cái)務(wù)水平的人員,財(cái)務(wù)工作與其他工作不同,需要責(zé)任感和正義感,因此要注意對(duì)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)和道德意識(shí)的培養(yǎng),在單位內(nèi)部建立一個(gè)財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì),從中選拔有能力的人進(jìn)行財(cái)務(wù)工作,同時(shí)要注意在市場經(jīng)濟(jì)條件下的信息化技能的要求,重視人才,保證提高整體的財(cái)務(wù)水平,讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作做得更好。

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作者:尹曉艷 單位:內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)松州街道辦事處