鐵路EPC工程總承包下的設(shè)計(jì)管理工作

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摘要:對(duì)EPC工程總承包模式的概念、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，對(duì)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理在控制項(xiàng)目工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度及安全中的重要性進(jìn)行了闡述，對(duì)設(shè)計(jì)管理在項(xiàng)目推進(jìn)各階段的工作重點(diǎn)進(jìn)行了概括，并對(duì)設(shè)計(jì)管理工作中應(yīng)注意的問(wèn)題提出了建議。最后，提出企業(yè)要想做大做強(qiáng)做精EPC業(yè)務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理研究，健全設(shè)計(jì)管理制度，并注重綜合性人才的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞:EPC，工程總承包，設(shè)計(jì)管理

1概述

1．1EPC工程總承包模式的概念

EPC(Engineering(設(shè)計(jì))、Procurement(采購(gòu))、Construction(施工))是指工程總承包單位根據(jù)合同約定，承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工程建設(shè)全階段工作，最終向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能的工程項(xiàng)目，并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、投資和工期等全面負(fù)責(zé)，是目前大型工程項(xiàng)目中采用較多的運(yùn)作模式之一。

1．2鐵路工程epc總承包模式發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)，鐵路工程總承包模式始于20世紀(jì)90年代初，如達(dá)成鐵路(達(dá)川市三匯鎮(zhèn)至成都市)、香泗鐵路(香屯至銅礦泗洲廟)、柴木鐵路(柴達(dá)爾至木里)等，至今已有近30年歷史，但因?yàn)榉N種原因，沒(méi)有得到廣泛推廣。直到2015年，2016年的人大建議和政協(xié)提案分別專門(mén)提出了推進(jìn)工程總承包的建議，以及2016年5月，住建部(建市［2016］93號(hào))《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，鐵路總公司積極響應(yīng)，選擇鹽城至南通鐵路和克拉瑪依至塔城鐵路鐵廠溝至塔城段開(kāi)展以設(shè)計(jì)院牽頭的工程總承包試點(diǎn)工作。而后，各地紛紛效仿，如杭紹臺(tái)鐵路(杭州經(jīng)紹興至臺(tái)州)、漢宜線大福至仙桃支線鐵路等也選擇了EPC工程總承包模式。該模式已成為我國(guó)鐵路建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)巨大。

2加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理在EPC工程總承包模式下的重要性

雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在工程總承包中的比重僅占3%左右，但工程費(fèi)用的70%左右由設(shè)計(jì)確定，因此，設(shè)計(jì)作為EPC工程總承包的“龍頭”，是工程采購(gòu)和施工的基礎(chǔ)，其質(zhì)量好壞直接影響項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、投資及工期等控制目標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。

2．1工程投資

作為總承包商下的利益共同體，設(shè)計(jì)部門(mén)可較早組織采購(gòu)、施工相關(guān)部門(mén)管理人員共同商討設(shè)計(jì)方案的合理性，在滿足設(shè)計(jì)要求的前提下，吸收采購(gòu)和施工方意見(jiàn)，使設(shè)計(jì)更貼近市場(chǎng)，便于實(shí)施，最大限度地對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而達(dá)到降低工程投資的效果。

2．2工程質(zhì)量

EPC工程總承包模式下的設(shè)計(jì)人員全程參與項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目了解更深，可有效掌握設(shè)計(jì)意圖的執(zhí)行情況，現(xiàn)場(chǎng)參與隱蔽工程的實(shí)施，有利于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量控制。

2．3工程進(jìn)度

EPC工程總承包工期一般較緊，為了加快工程進(jìn)度，可加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，使設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工交叉融合，做到邊設(shè)計(jì)邊采購(gòu)，邊設(shè)計(jì)邊施工，使E，P，C各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)最大限度的銜接，同時(shí)，及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)狀況調(diào)整設(shè)計(jì)，避免返工，加快工程進(jìn)度。

2．4工程安全

EPC工程總承包商需對(duì)項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)作為總承包商的一部分，不能單純考慮設(shè)計(jì)的安全性，還要充分考慮施工的安全性，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量采用安全風(fēng)險(xiǎn)低的設(shè)計(jì)方案，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)高的設(shè)計(jì)方案，做好設(shè)計(jì)交底，提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見(jiàn)，降低工程安全風(fēng)險(xiǎn)。

3設(shè)計(jì)管理在項(xiàng)目各階段的工作重點(diǎn)

EPC項(xiàng)目的實(shí)施主要經(jīng)歷項(xiàng)目策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施以及竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段，各階段的工作重點(diǎn)各不相同卻又相輔相成。

3．1項(xiàng)目策劃階段

3．1．1充分了解業(yè)主意圖，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目定位項(xiàng)目開(kāi)展前，設(shè)計(jì)人員需認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和消化招標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)與業(yè)主單位各相關(guān)部門(mén)溝通，充分了解業(yè)主意圖，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目定位，初步敲定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，為后續(xù)工作做好準(zhǔn)備。3．1．2充分收集信息，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目投資合同價(jià)格是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)人員需深入市場(chǎng)，收集當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力水平、機(jī)械使用、材料價(jià)格、道路運(yùn)輸、政府稅收等與項(xiàng)目投資密切相關(guān)的信息，實(shí)事求是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編制投資估算，為后續(xù)工作做好準(zhǔn)備。3．1．3充分考慮工程難度，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目工期項(xiàng)目工期的確定既關(guān)系到項(xiàng)目的效益，同時(shí)也與工程索賠密切相關(guān)，需謹(jǐn)慎對(duì)待。設(shè)計(jì)人員在考慮控制工程施工工期的同時(shí)，還需調(diào)查當(dāng)?shù)貧夂驐l件、空氣污染情況、地方法律、法規(guī)等可能對(duì)工期造成影響的外在因素。從既有車站接軌，或者上跨、下穿既有線的，還應(yīng)調(diào)查相應(yīng)線路的運(yùn)營(yíng)狀況及相關(guān)鐵路局施工給點(diǎn)政策等，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目工期，為后續(xù)工作做好準(zhǔn)備。

3．2勘察設(shè)計(jì)階段

3．2．1設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性“經(jīng)濟(jì)、適用、合理、安全”是鐵路EPC工程總承包模式下勘察設(shè)計(jì)工作的主導(dǎo)思想，設(shè)計(jì)人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將設(shè)計(jì)方案通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選，采用綜合考慮工程投資、工期要求以及安全性等因素后最為合理的方案。3．2．2設(shè)計(jì)方案可實(shí)施性設(shè)計(jì)方案的可實(shí)施性是指工程實(shí)施階段可以根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙將設(shè)計(jì)方案予以實(shí)施，滿足設(shè)計(jì)意圖，是判斷設(shè)計(jì)方案好壞的關(guān)鍵指標(biāo)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分考慮設(shè)計(jì)方案實(shí)施時(shí)的安全性、可操作性以及社會(huì)影響等因素，確保設(shè)計(jì)方案具有可實(shí)施性。3．2．3設(shè)計(jì)方案協(xié)調(diào)性EPC工程總承包模式的優(yōu)勢(shì)在于使設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段實(shí)現(xiàn)了合理交叉與融合，有利于項(xiàng)目整體方案的優(yōu)化，設(shè)計(jì)人員在方案設(shè)計(jì)時(shí)可組織設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行系統(tǒng)方案優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性。3．2．4設(shè)計(jì)成果正確性EPC工程總承包項(xiàng)目一般工期較緊，為了節(jié)約工期，往往設(shè)計(jì)、采購(gòu)?fù)瑫r(shí)進(jìn)行，特別是采購(gòu)周期較長(zhǎng)的材料，可以盡早進(jìn)入采購(gòu)周期，為了避免采購(gòu)合同違約，或者換貨過(guò)程中產(chǎn)生不必要的損失，對(duì)設(shè)計(jì)成果的正確性要求更高。各專業(yè)應(yīng)加強(qiáng)文件的復(fù)核及審查，保證設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。

3．3工程實(shí)施階段

3．3．1為工程實(shí)施做好技術(shù)支持服務(wù)在施工階段，設(shè)計(jì)人員應(yīng)全程及時(shí)、積極、主動(dòng)解決施工過(guò)程中存在問(wèn)題，做好技術(shù)支持服務(wù)。3．3．2積極開(kāi)展變更設(shè)計(jì)根據(jù)施工組織計(jì)劃對(duì)可能存在的變更及價(jià)值工程做好預(yù)案，積極開(kāi)展變更設(shè)計(jì)，并及時(shí)完成變更文件審查，杜絕返工和誤工，節(jié)省施工成本。3．3．3積極配合工程索賠工作根據(jù)合同條款，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中具備索賠條件的變更進(jìn)行梳理，積極完成各項(xiàng)索賠技術(shù)文件的編制。

3．4竣工驗(yàn)收階段

在竣工驗(yàn)收階段，設(shè)計(jì)人員應(yīng)積極配合業(yè)主的試車工作，對(duì)試車過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)處理，及時(shí)完成竣工文件的編制和匯總，按時(shí)完成項(xiàng)目的交付。

4EPC工程總承包模式下設(shè)計(jì)管理建議

4．1投資控制

工程投資的控制決定了項(xiàng)目的成敗，但部分EPC合同在項(xiàng)目前期就以總價(jià)合同形式簽訂，由于設(shè)計(jì)精度、深度都達(dá)不到準(zhǔn)確反映工程投資的要求，如何有效控制工程投資，確保項(xiàng)目效益，對(duì)設(shè)計(jì)管理提出了更高的要求。根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目工程投資影響較大的主要因素有以下幾方面。4．1．1材料價(jià)格鐵路項(xiàng)目材料費(fèi)用在工程投資的占比高達(dá)60%～70%，材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)項(xiàng)目投資影響極大，設(shè)計(jì)中采用項(xiàng)目所在地政府公布信息價(jià)作為計(jì)價(jià)基準(zhǔn)，但材料價(jià)格受國(guó)家宏觀政策影響較大，不易控制，因此，需要隨時(shí)關(guān)注材料價(jià)格波動(dòng)，并做好資料收集，為價(jià)格調(diào)差做好準(zhǔn)備。4．1．2征地、拆遷費(fèi)用鐵路項(xiàng)目，特別是鐵路專用線項(xiàng)目征地、拆遷費(fèi)用難以控制。鐵路項(xiàng)目為線性工程，涉及行政區(qū)域廣、產(chǎn)權(quán)單位多，設(shè)計(jì)者應(yīng)加強(qiáng)土地性質(zhì)排查，根據(jù)不同的土地性質(zhì)，計(jì)列對(duì)應(yīng)征地費(fèi)用，同時(shí)加強(qiáng)各階段影像資料保存，為拆遷保留證據(jù)。4．1．3地質(zhì)變化工程地質(zhì)調(diào)查隨著設(shè)計(jì)深入逐步深入，但部分項(xiàng)目簽訂EPC合同較早，若采用總價(jià)合同形式，為避免由于地質(zhì)變化對(duì)工程投資造成較大影響，可對(duì)區(qū)域地質(zhì)和重點(diǎn)工程地質(zhì)進(jìn)行超前鉆探，降低風(fēng)險(xiǎn)。

4．2工期進(jìn)度

EPC總承包的優(yōu)勢(shì)在于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的三者交叉融合，從而加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。設(shè)計(jì)進(jìn)度應(yīng)滿足采購(gòu)、施工進(jìn)度的要求，工期較緊時(shí)，可優(yōu)先完成控制工程相關(guān)設(shè)計(jì)，使控制工程率先進(jìn)入采購(gòu)、施工周期，以達(dá)到加快工期進(jìn)度的目的。同時(shí)設(shè)計(jì)要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)時(shí)根據(jù)進(jìn)度需要調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，滿足工期進(jìn)度要求。

4．3成本意識(shí)

設(shè)計(jì)作為EPC工程總承包的一部分，成本意識(shí)尤為重要，要盡量保證設(shè)計(jì)文件的正確性、完整性，杜絕因設(shè)計(jì)問(wèn)題造成的廢棄工程。在滿足工程安全、質(zhì)量的前提下，以“積極開(kāi)展負(fù)變更，嚴(yán)格控制正變更”為主導(dǎo)，實(shí)時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，降低工程成本。

5結(jié)語(yǔ)

EPC總承包模式在工程建設(shè)中具有“工期進(jìn)度快，安全、質(zhì)量高，投資可控”等優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已成為鐵路建設(shè)模式發(fā)展方向，市場(chǎng)巨大。我國(guó)EPC總承包商主要以設(shè)計(jì)院或工程局為主，受傳統(tǒng)業(yè)務(wù)限制，EPC總承包模式下的設(shè)計(jì)管理水平參差不齊，有待提高。企業(yè)要想做大做強(qiáng)做精EPC業(yè)務(wù)，需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)管理工作的研究，完善設(shè)計(jì)管理制度，并注重綜合性人才的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn):

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［2］沈波．EPC總承包項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)分析［J］．有色冶金設(shè)計(jì)與研究，2014，35(3):76．

作者:伍志華 單位:中鐵二院建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司