淺議審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

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一、政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生因素分析

政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素復(fù)雜多變，基本可劃分為客觀因素和主觀因素兩個(gè)方面。

(一)客觀因素方面

1、環(huán)境因素的影響

所謂環(huán)境因素的影響可以分為兩個(gè)方面，一方面是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，另一方面是法律環(huán)境的影響。在現(xiàn)在的這個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，無論是獨(dú)立審計(jì)或者說是政府審計(jì)都涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都需要遵循審計(jì)的客觀規(guī)律。我國的市場經(jīng)濟(jì)體制的確立時(shí)間還較為短暫，相對(duì)于西方的發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)體制來說還存在著較多的不足之處需要我們不斷發(fā)展完善。而完善的市場經(jīng)濟(jì)體制也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，因此，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)表現(xiàn)出諸多的不確定因素。受法律環(huán)境因素的影響，現(xiàn)在我國的市場經(jīng)濟(jì)正處在發(fā)展完善的階段，尚有許多不確定性因素以及不規(guī)范的行為存在，在審計(jì)部門的法律法規(guī)制定方面也存在著制度落后的問題，法律法規(guī)對(duì)于新情況以及新問題沒有提出相應(yīng)的應(yīng)變規(guī)定，另外，政府審計(jì)對(duì)行政性規(guī)定的依賴性大等問題也較為突出，加之部分的行政性規(guī)定缺少細(xì)致性，這在一定程度上也就加大了審計(jì)部門的工作難度，此外，我國的政府審計(jì)屬于行政型的審計(jì)，無疑審計(jì)權(quán)力也就成為了政府權(quán)力的一個(gè)相當(dāng)重要的組成部分。我國的審計(jì)法在給予審計(jì)機(jī)關(guān)重要權(quán)力的同時(shí)也要求他們承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、審計(jì)對(duì)象的特殊性以及內(nèi)容的復(fù)雜性

政府部門以及國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)收支情況是我國審計(jì)部門的主要審計(jì)對(duì)象。由于在進(jìn)行審計(jì)時(shí)涉及到的大多是上下級(jí)之間的監(jiān)督，因此，審計(jì)工作面臨重重困難。而政府審計(jì)任務(wù)的下達(dá)在通常情況下都是由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)或者是行政機(jī)關(guān)通過指令進(jìn)行，這樣一來，審查的范圍也就僅僅是限于很少一部分財(cái)務(wù)活動(dòng)中的關(guān)于審計(jì)的內(nèi)容。這帶來的后果就是重大問題以及行政干預(yù)的遺漏，審計(jì)的結(jié)果也與實(shí)際情況不符。

3、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及審計(jì)成本較為均衡

政府審計(jì)與一般部門的審計(jì)不同，政府審計(jì)的目的是盡可能的減少國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，以充分維護(hù)國家的財(cái)政秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，更好的保障人民的權(quán)益。審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)的成本是一種反比例關(guān)系，假如降低政府審計(jì)的成本，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增大。政府審計(jì)的費(fèi)用來自于國家的財(cái)政撥款，政府在審計(jì)前所需要的費(fèi)用也無法正確的預(yù)計(jì)。當(dāng)國家處于兩難的選擇時(shí)，就會(huì)想法設(shè)法的降低審計(jì)部門的成本，這樣一來，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)直線上升。

4、審計(jì)的技術(shù)手段有待進(jìn)一步提高

我國的審計(jì)手段還是采用傳統(tǒng)的審計(jì)方法，這樣一來也造成了我國高風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)欠缺。在審計(jì)時(shí)采用經(jīng)驗(yàn)抽樣法，樣本無法正確的反映總體的性狀，因此帶有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。我國的電算化審計(jì)技術(shù)尚處于起步階段，全國各地的審計(jì)機(jī)關(guān)還存在思想觀念以及財(cái)政狀況的差異。因此，電算化得不到很好的普及，政府審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)的增大了。

(二)主觀因素方面

由于面對(duì)的審計(jì)對(duì)象復(fù)雜多樣，審計(jì)內(nèi)容涉及到的范圍也相當(dāng)廣泛，因此審計(jì)人員必須要熟悉與審計(jì)相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，要緊緊跟隨時(shí)展的潮流，根據(jù)自己豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，做出正確的判斷。需要注意的是，不同的審計(jì)人員具有的道德素養(yǎng)以及工作的責(zé)任心也會(huì)直接的影響到我國政府審計(jì)的準(zhǔn)確性與公正性。

二、加強(qiáng)政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

我國的政府審計(jì)任務(wù)重、工作量大，因此執(zhí)法力度也較大，在審計(jì)工作中審計(jì)人員也不能對(duì)每一項(xiàng)工作都投入百分百的熱情。因此，我國的審計(jì)工作難度加大，需要審計(jì)人員明確自己的責(zé)任認(rèn)真做好審計(jì)工作。

(一)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)環(huán)境的治理力度

加強(qiáng)對(duì)審計(jì)環(huán)境的治理力度是防范政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要條件。因此，我們要制定合理的審計(jì)管理體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的治理，切實(shí)建立起完善的審計(jì)法規(guī)體系。

(二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育

加強(qiáng)對(duì)政府審計(jì)人員的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，切實(shí)幫助審計(jì)人員樹立起良好的工作作風(fēng)，不斷提高防范風(fēng)險(xiǎn)的自覺性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)為大多數(shù)人了解，但是在具體的實(shí)踐中卻沒有得到足夠的重視。因此，審計(jì)人員要切實(shí)加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，使得在職的審計(jì)人員能夠充分的認(rèn)識(shí)到其存在的潛在性損失，從思想上加強(qiáng)理解的深度，切實(shí)抑制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)科學(xué)的運(yùn)用審計(jì)方法，以充分保證質(zhì)量

在進(jìn)行審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上要充分結(jié)合自身的專長，加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查。要進(jìn)行明確的分工，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)分配到個(gè)人，增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任心。在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)的結(jié)論也要做到客觀公正，要依法對(duì)違法行為作出處罰。

(四)嚴(yán)格的執(zhí)行審計(jì)的程序建設(shè)，充分保證審計(jì)的規(guī)范化

首先要依法收集審計(jì)證據(jù)，確保審計(jì)工作的客觀性。在編寫審計(jì)工作程序時(shí)要進(jìn)行調(diào)查取證，使審計(jì)的程序更加規(guī)范化，這樣一來就減少了審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)工作層層把關(guān)，級(jí)級(jí)審定，能夠保障審計(jì)工作的合理正常運(yùn)行。

(五)切實(shí)建立起責(zé)任追究制度

國家的審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度，切實(shí)建立起嚴(yán)格的審計(jì)質(zhì)量考核體系，審計(jì)考核的內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合，以及將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，有利于增強(qiáng)審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)自身的責(zé)任感。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)無處不在，審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)對(duì)我們審計(jì)工作的結(jié)論也產(chǎn)生了重要的影響。為此我們可以建立完善的責(zé)任追究體系，明確各個(gè)人員之間的權(quán)力和責(zé)任。要求每位審計(jì)人員都要嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。

(六)加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德教育

審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)事關(guān)我們現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，為此我們要加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，使他們?nèi)巳硕寄茏窦o(jì)守法，依法辦事，堅(jiān)持為國家負(fù)責(zé)，人民服務(wù)的工作態(tài)度，更好的服務(wù)于大眾。

(七)加大公眾的參與度，重視人民群眾的意見

審計(jì)人員必須要高度重視人民群眾的意見和建議，積極聽取來自各方面的意見，善于從社會(huì)群眾的意見中發(fā)現(xiàn)線索。而對(duì)于公眾強(qiáng)烈反應(yīng)的問題就更得予以高度重視，只有這樣，審計(jì)人員才能最大限度的維護(hù)社會(huì)公眾的利益，發(fā)揮好審計(jì)工作的最大效益。

三、結(jié)束語

政府審計(jì)工作任重而道遠(yuǎn)，需要審計(jì)機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮好其作用。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，審計(jì)工作在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用也越來越大。由于政府審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，因此我們更要從意識(shí)層面上加強(qiáng)重視的力度，將審計(jì)工作深入到實(shí)際的工作中去，深刻的剖析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。在此基礎(chǔ)上我們要找出最有效的對(duì)策來防范風(fēng)險(xiǎn)，來推動(dòng)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展。

本文作者：張爭明 單位：廣東省審計(jì)廳