建筑工程造價審計問題與對策淺析
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在建筑工程造價審計工作中，由于建設(shè)項目的施工周期較長、投資大、還必須經(jīng)過項目立項、規(guī)劃、招標(biāo)、項目施工管理等數(shù)階段，以及各種自然條件、市場環(huán)境和人為因素的變化都對建筑工程造價工作造成了影響。其中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會造成審計失誤。
1.1建筑工程造價管理結(jié)構(gòu)混亂
建筑工程造價管理由于受到我國長期以來的經(jīng)濟體制影響，造成了現(xiàn)存工程造價管理機構(gòu)呈現(xiàn)多部門多層次的局面。目前而言，造價咨詢中介機構(gòu)，就有建設(shè)、財政等多個部門參與其中，造成了造價咨詢中介機構(gòu)處于相對尷尬的環(huán)境之中。同時各方面的協(xié)調(diào)工作不到位。建筑工程施工階段，因施工、建設(shè)、監(jiān)理、審計方面協(xié)調(diào)工作不到位，無法有效發(fā)揮審計工作的作用，主要表現(xiàn)在施工單位與建設(shè)單位、監(jiān)理單位在工程建設(shè)期間不能很好的與審計人員溝通，施工期間審計不能發(fā)揮作用最終致使審計工作出現(xiàn)紕漏，嚴(yán)重降低了建筑工程造價審計工作的質(zhì)量。
1.2在建筑工程施工中未嚴(yán)格履行合同，造價缺乏控制力度
合同的程序性評審與合同文本評審時保證合同合法規(guī)范的關(guān)鍵點。一項工程經(jīng)過資質(zhì)較高的中介機構(gòu)編標(biāo)過后，按照法定程序，本著公開公平的原則進行招標(biāo)、評標(biāo)以及定標(biāo)。在通常情況下，施工單位的中標(biāo)價就是竣工結(jié)算價格。如果有所變更，就需要依據(jù)合同中規(guī)定的相關(guān)條款進行結(jié)算。但是，有一些工程經(jīng)招標(biāo)、投標(biāo)之后，在合同簽訂時，另外約定的結(jié)算則需按實結(jié)算。因此這就造成了招標(biāo)、投標(biāo)只起到了確定施工單位的作用，無法有力控制資金預(yù)算。
1.3建筑工程項目本身具有高風(fēng)險性
國家投資建設(shè)工程項目的復(fù)雜性決定了在大規(guī)模投資時存在著較大的不穩(wěn)定，即可變性。由于存在復(fù)雜的影響因素環(huán)境，導(dǎo)致了建筑工程造價審計結(jié)果也存在不確定性。此外建筑項目本身的長期性也會導(dǎo)致建設(shè)成本的核算工作存在一定的不確定性。這些因素是帶給審計工作風(fēng)險的主要因素。此外建筑項目施工環(huán)節(jié)的不確定性也為審計人員的造價審計工作帶來了更多挑戰(zhàn)，比如項目實施過程中的資金管理和使用環(huán)節(jié)的不確定性，其他的人為因素或自然環(huán)境以及建筑材料隨著市場波動、法律法規(guī)的變化等。
1.4建筑工程造價審計工作人員的綜合素質(zhì)偏低
隨著我國經(jīng)濟文化事業(yè)的飛速發(fā)展，建筑工程造價審計的重要性越來越突出。這要求建筑工程造價審計的工作人員必須具備更高的素質(zhì)?，F(xiàn)階段我國大多數(shù)建筑工程造價審計人員從業(yè)素質(zhì)低下，專業(yè)知識不到位，系統(tǒng)知識缺乏，很難分清審計資料中存在的問題，不利于建筑工程造價審計的科學(xué)發(fā)展。再加上一部分審計人員覺悟低下，審計公正意識淡薄，極不利于建設(shè)資金的合理、合法使用。
2針對建筑工程造價審計工作方法策略的建議
2.1建筑工程造價審計人員認(rèn)真做好造價審計工作的提前介入。在工程項目的進行中，建筑工程造價審計工作人員應(yīng)該及時迅速的介入到建筑工程項目中去。比如在工程項目的招標(biāo)、投標(biāo)環(huán)節(jié)及時介入，對招標(biāo)、投標(biāo)的文件作出精致細(xì)致的審查，目的是確保招標(biāo)投標(biāo)文件的組織嚴(yán)謹(jǐn)，達(dá)到有效的使合同雙方內(nèi)容約定具體化，可以科學(xué)的為施工的開展提供依據(jù)；同時也有利于確保標(biāo)底的合理化，使標(biāo)底核定的工作高質(zhì)量的完成。
2.2提高工程造價審計工作人員的整體素質(zhì)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的設(shè)計隊伍，是當(dāng)務(wù)之急。首先要從從業(yè)人員的自身政治道德素質(zhì)培養(yǎng)，提高其思想覺悟。其次是對審計工作人員進行專業(yè)培養(yǎng)，定期進行專業(yè)培訓(xùn)，績效考核。
2.3積極優(yōu)化建筑工程造價審計的外部環(huán)境，簡歷庫良好的內(nèi)部運行機制。在相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督下，宏觀引導(dǎo)規(guī)范市場的主體行為，有利于審計部門掌握到相對真實可靠的數(shù)據(jù)資料，減少審計工作被誤導(dǎo)的可能性。同時加強相關(guān)聯(lián)部門的內(nèi)部溝通，爭取其他部門對審計工作的理解支持，以此可以降低審計風(fēng)險。在內(nèi)部管理中也要加強質(zhì)量檢查的力度，著手建立責(zé)任制度和過錯追究制度，充分調(diào)動各部門和工作人員的責(zé)任心，積極性。
2.4制定并完善建筑工程造價審計方面的法律法規(guī)，實現(xiàn)建筑工程造價有法可依。就我國目前的工程造價審計來看，相關(guān)法律法規(guī)制度落后，造成了工程造價審計方面的行政訴訟案件時有發(fā)生。因此及時立法，有利于依法科學(xué)審計。
3結(jié)束語
建筑項目工程造價的控制與管理是一個動態(tài)變化的過程。需要系統(tǒng)性的貫穿于建筑工程項目的全過程，這項工作既要全面又要有所側(cè)重。尤其是要避免三超問題的出現(xiàn)。竭力使各種資源得到高效充分的合理利用。只有實現(xiàn)全過程、全方位的管理，有效的控制建筑工程造價，才能節(jié)約國家建設(shè)資金，提高社會投資項目的經(jīng)濟效益最大化。建筑工程造價審計是基本建設(shè)經(jīng)濟監(jiān)督的重要形式，建筑工程審計工作的開展主要是貫徹國家的投資政策，有效地維護施工單位的合法權(quán)益，并如實反映工程項目的造價，有益于提高工程項目的投資效益，控制投資風(fēng)險。在具體的審計工作中，我們應(yīng)當(dāng)與時俱進的做好審計監(jiān)督工作，積極思考反省審計策略方法，以保證工程審計工作的順利開展，進一步控制工程項目審計風(fēng)險。
本文作者：梁志光 單位：中山市建設(shè)工程咨詢有限公司
