電力企業(yè)增值型內(nèi)部審計(jì)研究

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摘要：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，電力企業(yè)也逐漸改變自身的壟斷地位，面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的科學(xué)管理，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該不斷提高自身的工作水平。本文試分析了我國(guó)電力企業(yè)中增值型內(nèi)部審計(jì)工作存在的一些問(wèn)題，以期為電力工作者提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；增值型審計(jì)；內(nèi)部審計(jì)

隨著電力體制的改革，電力企業(yè)也逐步在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)制單位，自負(fù)盈虧。在這一背景下，電力企業(yè)只有不斷提高自身的管理水平，采用科學(xué)的管理方法，正確評(píng)估企業(yè)內(nèi)部以及運(yùn)營(yíng)中所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下處于不敗的地位。近年來(lái)，審計(jì)部門作為電力企業(yè)管理層實(shí)施內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要工具，得到了企業(yè)的重視，審計(jì)體制、審計(jì)人員的選拔和審計(jì)方法也在逐步發(fā)生著變化。但是由于傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)的影響和審計(jì)觀念的落后，電力企業(yè)增值型內(nèi)部審計(jì)還面臨著一定的問(wèn)題。

一、增值型內(nèi)部審計(jì)綜述

增值型內(nèi)部審計(jì)作為一種全新的審計(jì)理念，將提高企業(yè)價(jià)值和實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)作為服務(wù)的宗旨，它主要是采用規(guī)范化、系統(tǒng)化的手段，為企業(yè)提供公司管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的咨詢和評(píng)價(jià)。在這一理念的主導(dǎo)下，審計(jì)部門與企業(yè)之間不僅僅是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而是一種新型的服務(wù)關(guān)系。增值型內(nèi)部審計(jì)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值為目標(biāo)，這與企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一致，兩者之間更加注重合作共贏，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化有著重要的意義。對(duì)比于傳統(tǒng)的審計(jì)工作，增值型內(nèi)部審計(jì)有著自身的優(yōu)勢(shì)：

1）新的審計(jì)理念，注重與企業(yè)建立伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共贏。傳統(tǒng)的審計(jì)理念是督查企業(yè)的內(nèi)部業(yè)務(wù)和內(nèi)部控制情況，審計(jì)部門和企業(yè)存在著一定的對(duì)立關(guān)系。而在以增值為目標(biāo)的審計(jì)理念下，審計(jì)部門的工作是與企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值的目標(biāo)，兩者之間是伙伴關(guān)系。審計(jì)部門不再是企業(yè)資源的消耗者，而是一個(gè)企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造者。

2）審計(jì)領(lǐng)域從財(cái)務(wù)信息擴(kuò)展到企業(yè)的多個(gè)方面。增值型內(nèi)部審計(jì)不但應(yīng)該對(duì)企業(yè)的財(cái)政信息進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)管理層的工作進(jìn)行評(píng)估，并且獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等幫助管理層進(jìn)行企業(yè)決策。增值型內(nèi)部審計(jì)的工作領(lǐng)域有了一定的擴(kuò)展，同時(shí)在企業(yè)中的角色都有了一定的變化。

3）審計(jì)程序和技術(shù)方面有著新突破。傳統(tǒng)的審計(jì)流程主要是制定審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目以及書面報(bào)告審計(jì)結(jié)果，并不注重與企業(yè)溝通審計(jì)結(jié)果以及后續(xù)工作的審計(jì)，同時(shí)工作方法也主要以手工對(duì)賬為主。而增值型內(nèi)部審計(jì)會(huì)將工作重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和后續(xù)審計(jì)上，并通過(guò)利用數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)展工作。

二、我國(guó)電力企業(yè)增值型內(nèi)部審計(jì)存在的主要問(wèn)題及原因

即便是內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)于企業(yè)的良性成長(zhǎng)有著重要的作用，我國(guó)電力企業(yè)增值型內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展中，還存在著一些不足：

1）內(nèi)部審計(jì)觀念有待提升。電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的理念還停留在傳統(tǒng)的督查階段，審計(jì)的對(duì)象也大多是財(cái)務(wù)信息領(lǐng)域。受傳統(tǒng)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的影響，很多工作人員的審計(jì)理念沒(méi)有跟上，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到增值型內(nèi)部審計(jì)的理念和工作目標(biāo)，沒(méi)有將自身的工作與實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值聯(lián)系在一起。同時(shí)由于一些管理人員對(duì)審計(jì)工作缺乏一定的理解和支持，審計(jì)部門就無(wú)法將新的審計(jì)理念運(yùn)用到工作中。這樣由于審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)較低以及管理層的限制，審計(jì)部門就無(wú)法充分發(fā)揮自身的功能。

2）內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)方法和服務(wù)水平較為落后。從當(dāng)前電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)還是依靠手工收集資料，人工逐筆查賬，工作效率較低，審計(jì)的其它職能不能較好的凸顯。同時(shí)由于電力企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)人員大多是選拔懂財(cái)務(wù)知識(shí)人，缺乏一定的綜合性財(cái)經(jīng)類專業(yè)人才，這些綜合性人才應(yīng)該了解管理學(xué)、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的。因此當(dāng)前的審計(jì)手段和技術(shù)較為落后，缺少財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力以及內(nèi)部控制信息服務(wù)能力欠缺，增值型內(nèi)部審計(jì)的理念和技術(shù)得不到有效的實(shí)施。3）內(nèi)部審計(jì)的增值績(jī)效評(píng)價(jià)不夠科學(xué)。在當(dāng)前的電力企業(yè)中，并沒(méi)有一套科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)，大部分電力企業(yè)審計(jì)部門的主管人員有管理層的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)?yè)?dān)任，缺少科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，無(wú)法正確考核企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門幫助企業(yè)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并達(dá)成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的能力，這樣會(huì)造成審計(jì)人員工作積極性不高以及其它的不利影響。

三、完善我國(guó)電力企業(yè)增值型內(nèi)部審計(jì)的方法

1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳增值型內(nèi)部審計(jì)的理念。面對(duì)當(dāng)前審計(jì)人員服務(wù)理念較為落后的宣傳，審計(jì)部分應(yīng)適時(shí)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)增值型內(nèi)部審計(jì)的理念，將審計(jì)工作目標(biāo)與企業(yè)增值目標(biāo)結(jié)合在一起。轉(zhuǎn)變工作理念，審計(jì)部分不應(yīng)只是政府審計(jì)的補(bǔ)充，而是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的參與者，企業(yè)增值的建設(shè)者。

2）改進(jìn)和創(chuàng)新增值型內(nèi)部審計(jì)的方法。隨著科技大發(fā)展，數(shù)字化和信息化逐步滲入到社會(huì)工作的各個(gè)方面。內(nèi)部審計(jì)部分也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)傳統(tǒng)的審計(jì)方法，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)。在有效評(píng)估電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等工作中，需要以大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作支撐。審計(jì)部門可以利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，建立合理的數(shù)據(jù)庫(kù)，一方面有利于審計(jì)工作人員查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，另一方面，通過(guò)利用表格等方式，有利用向管理人員展示審計(jì)結(jié)果，增強(qiáng)審計(jì)部門的權(quán)威性。

3）建立科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)增值評(píng)價(jià)體系。為了提高審計(jì)部門工作人員的積極性，充分發(fā)揮審計(jì)部門的職能，電力企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)增值評(píng)價(jià)體系。在該體系的建立中，首先應(yīng)該考核審計(jì)部門的增值能力，其次是能否幫助企業(yè)達(dá)成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，此外該評(píng)價(jià)體系還應(yīng)該具有操作性。

四、結(jié)論

電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的好壞，直接影響到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性以及企業(yè)內(nèi)部管理的好壞。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性，并理解和支持審計(jì)工作的開(kāi)展，內(nèi)部審計(jì)部門也應(yīng)該根據(jù)自身的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，提升審計(jì)效率，通過(guò)建立科學(xué)和規(guī)范的審計(jì)機(jī)制，為企業(yè)提供科學(xué)的管理咨詢服務(wù)，創(chuàng)造價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]任志媛.增值型內(nèi)部審計(jì)在電力企業(yè)中的應(yīng)用研究[D].華北電力大學(xué)（河北）,2007.

[2]夏李君,文素華.關(guān)于電力企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)管理模式的探討[J].電力技術(shù)經(jīng)濟(jì),2005(04):25-28,35.

作者：徐正民 單位：國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司嘉興供電公司