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水利工程管理最直接的目的是使各施工團(tuán)隊(duì)能獲得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,并能熟練地運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方法對(duì)各種資源和要素進(jìn)行充分合理地分配。我國(guó)由于水資源的分布不均,產(chǎn)生了南水北調(diào)、修三峽大壩等水利工程,在我國(guó)是重大的工程建設(shè)目標(biāo),對(duì)我國(guó)的防洪、灌溉、發(fā)電、蓄水都有著緊密的聯(lián)系,而且還能為我國(guó)創(chuàng)下不朽的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面,水利工程的修建對(duì)我國(guó)自然環(huán)境也造成了巨大的影響,它的建設(shè)改變了局部氣候,影響地貌和水文條件,改變了人們的居住形態(tài)[1]。水利工程施工有利也有弊。在施工的整個(gè)過(guò)程中,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的計(jì)算和正確的預(yù)測(cè),將會(huì)成為為民造福的工程;反之,則會(huì)浪費(fèi)水資源,使環(huán)境惡化,最終大自然將返還我們報(bào)復(fù)性的結(jié)果。而我國(guó)在水利工程施工過(guò)程中,由于受到利益的驅(qū)使,管理的各環(huán)節(jié)漏洞百出,導(dǎo)致生態(tài)平衡遭到破壞,近些年來(lái)我國(guó)的自然災(zāi)害頻頻出現(xiàn)。這種盲目的水利工程建設(shè)給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重不穩(wěn)定,也阻礙了我國(guó)水利工程的建設(shè)。
1水利工程施工中存在的問(wèn)題
1.1施工中人員素質(zhì)參差不齊
由于施工過(guò)程中的管理項(xiàng)目多且繁雜,人員的素質(zhì)不能與之配套跟上,造成管理過(guò)程中的缺陷。例如項(xiàng)目管理部門(mén)中部分人員有良好的運(yùn)籌帷幄的能力,但是在細(xì)節(jié)管理中又欠缺專(zhuān)業(yè)知識(shí);有的管理人員有良好的技能,但是對(duì)工程的質(zhì)量、工期的把握、成本的估算等綜合能力不行。因此,在管理過(guò)程中會(huì)存在管理滯后的現(xiàn)象,管理工作不能形成很好的對(duì)接,影響工程的正常運(yùn)作。
1.2工程施工的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
目前我國(guó)的豆腐渣工程比比皆是,嚴(yán)重反映了我國(guó)工程施工管理過(guò)程中質(zhì)量把關(guān)工作不到位。有的地方水利工程建設(shè)經(jīng)不住實(shí)際的考驗(yàn),建筑體自己脫落或者經(jīng)不住水流的沖擊而倒塌。前期準(zhǔn)備工作沒(méi)有落實(shí),工程在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有制定出合理的方案,沒(méi)有充分做好實(shí)地考察、數(shù)據(jù)測(cè)量、分析討論方案的步驟。另一方面,施工人員的質(zhì)量意識(shí)不夠,沒(méi)有按照工程要求進(jìn)行。在施工過(guò)程中偷工減料,使用劣質(zhì)建材,投機(jī)取巧為自己謀私利,將工程安全拋在一邊,安全事故形成懸在我們頭頂?shù)囊活w“定時(shí)炸彈”。質(zhì)量低下的水利工程導(dǎo)致事故頻發(fā),對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅,給國(guó)家造成嚴(yán)重的損失。
1.3安全管理不到位
水利工程施工中,安全管理方面存在著重大隱患,主要反映為施工人員的安全意識(shí)不夠以及安全設(shè)施的不齊全。很多施工人員沒(méi)有進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)步驟,保護(hù)人身安全的意識(shí)和手段沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督系統(tǒng)沒(méi)有盡到保障施工人員安全的職責(zé),安全管理較松散,沒(méi)有實(shí)行問(wèn)責(zé)制。作業(yè)范圍內(nèi)的安全設(shè)施體系不完善,由于資金缺乏,對(duì)安全設(shè)施投資少,安全教育沒(méi)有資金的依托無(wú)法進(jìn)行。
1.4計(jì)劃、準(zhǔn)備階段管理不完善
水利工程施工建設(shè)是一件重大工程,其開(kāi)始之前的一系列準(zhǔn)備工作是必不可少的。我國(guó)水利工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)中也存在著許多混亂的局面。在招標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行合理的預(yù)算,成本管理不到位,發(fā)包任務(wù)的環(huán)節(jié)中也出現(xiàn)差錯(cuò),導(dǎo)致任務(wù)完成得不夠優(yōu)良。在用材方面沒(méi)有做好成本的估算,工程量清單、機(jī)器的選擇、沙石的噸數(shù)都做沒(méi)有科學(xué)的方案預(yù)計(jì),給工程造成阻礙。在施工工期內(nèi),施工團(tuán)隊(duì)沒(méi)有按照合同的內(nèi)容遵守國(guó)家的施工標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)理單位對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理,并對(duì)施工方案進(jìn)行核實(shí)不夠及時(shí)。
2解決管理不完善的對(duì)策
2.1提高人員的素質(zhì)
水利工程施工團(tuán)隊(duì)在招募人才時(shí),需綜合考察人員素質(zhì),各方面的人才可以一應(yīng)俱全。不僅有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí),更應(yīng)該能夠隨機(jī)應(yīng)變,在工程過(guò)程中對(duì)于突發(fā)事件能夠靈活應(yīng)付,具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。給團(tuán)隊(duì)人員提供必需的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),并實(shí)行績(jī)效考核制。提高管理人員的管理技能,構(gòu)建一整套完善的體系來(lái)促進(jìn)人員素質(zhì)的提高。例如建立水利工程法人管理責(zé)任制,規(guī)范內(nèi)部結(jié)構(gòu),權(quán)責(zé)明確,保障個(gè)人素質(zhì)的提高。
2.2提高工程質(zhì)量
工程質(zhì)量是水利建設(shè)中最重要的部分,對(duì)于它的管理是不敢出任何紕漏的。一方面,我們應(yīng)該加強(qiáng)施工人員的質(zhì)量提高意識(shí),讓他們觀(guān)看并學(xué)習(xí)失敗的水利工程建設(shè)的案例,從中吸取教訓(xùn)。另一方面,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)監(jiān)督職能。水利工程施工途中,應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)容,嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。監(jiān)理部門(mén)應(yīng)及時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)排查不合格因素,并通知施工團(tuán)隊(duì)整改;對(duì)建材的選購(gòu)和技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)偷工減料、以劣代優(yōu)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任個(gè)人制。
2.3實(shí)現(xiàn)安全管理的對(duì)策
執(zhí)行水利工程的團(tuán)隊(duì)不能只注重工程效益,更應(yīng)該提供安全施工的保障措施。施工單位對(duì)于安全教育的投資必須充足,對(duì)員工的安全培訓(xùn)義務(wù)不能只是流于形式,幫助員工樹(shù)立安全施工的意識(shí)。由于水利施工環(huán)境的獨(dú)特性和不可預(yù)測(cè)性,防范安全事故的發(fā)生是施工時(shí)應(yīng)萬(wàn)分注意的。在作業(yè)區(qū)內(nèi)的安全設(shè)備必須購(gòu)置齊全,例如:放置泳圈,抽水排水器械等。建立安全責(zé)任制,將安全管理落實(shí)的具體的職位人員上,用制度來(lái)維系安全施工[2]。安全管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查,指正違規(guī)施工的情況,將安全扎實(shí)在具體施工環(huán)節(jié)。
2.4做好施工前的準(zhǔn)備管理工作
在招標(biāo)競(jìng)標(biāo)時(shí),確定施工承包商,施工團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)行合理的預(yù)算,有效的控制工程造價(jià)。同時(shí),在資金的利用上應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的管理,資金的進(jìn)出明細(xì)規(guī)范記載,防止濫用。開(kāi)工前,施工方案的圖紙必須經(jīng)過(guò)有效審核,確定有關(guān)建材、機(jī)器的配置、進(jìn)度的安排[3]。施工時(shí),嚴(yán)格遵守合同原則,依法辦事,避免水利工程施工的失誤招致不必要的損害。工程收尾時(shí),按照程序接受法定機(jī)關(guān)的質(zhì)量檢測(cè)。
3結(jié)束語(yǔ)
水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜而浩大的工程,在今天水資源合理分配的格局中顯得十分重要。在如今技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代里,管理水平也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),才能保障施工團(tuán)隊(duì)建設(shè)出質(zhì)量良好,高效便民的工程。對(duì)水利工程的管理,能夠提高工程的實(shí)用性,為人們的生活帶來(lái)許多便利,同時(shí),也產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,使社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家更加繁榮。
作者:周偉 單位:江西華瑞建設(shè)有限公司