食品業(yè)發(fā)展狀況建議

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一、食品工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)基本情況

2010年，南寧市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)有303家，實現(xiàn)工業(yè)總產值382.03億元，同比增長23.49%。按統(tǒng)計口徑劃分，南寧市食品工業(yè)分為農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)四個行業(yè)，2010年這四個行業(yè)分別完成工業(yè)產值247.93億元、40.09億元、45.96億元、48.05億元，產值增長速度分別為26.67%、22.10%、28.29%、6.85%;2010年南寧市食品工業(yè)實現(xiàn)主營銷售收入、稅金、利潤分別為444.95億元、49.25億元、32.75億元;增長速度分別為21.59%、20.81%、44.66%，稅金和利潤總額占全市的73%和51%。南寧市食品工業(yè)主要有制糖、罐頭、釀酒、飲料、乳制品、淀粉、煙草等企業(yè)。2010年主要產品產量:冷凍水產品10382噸，精制食用植物油40370噸，小麥粉107045噸，乳制品76695噸，包裝飲用水類288227噸，軟飲料475956噸，大米742001噸，卷煙3631084萬支，淀粉817730噸，成品糖1018816噸，罐頭128512噸。

(二)主要特點

1.食品工業(yè)增長速度較快，規(guī)模水平不斷提高，“十一五”期間，我市的食品工業(yè)的取得了較快增長，平均增長速度為23.69%，工業(yè)總量不斷提高。2005年，南寧市的食品工業(yè)總產值為129.03億元，經過“十一五”的發(fā)展，到2010年，南寧市的食品工業(yè)總產值已近400億元，達到382.03億元。

2.食品工業(yè)是南寧市總量規(guī)模的支柱產業(yè)。長期以來，食品工業(yè)是南寧市的支柱產業(yè)，其多項效益指標占全部工業(yè)的1/4強，優(yōu)勢地位在全國各區(qū)域中少見。2010年，食品工業(yè)分別占南寧市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產值、稅金、利潤的29.66%、73%、51%，是南寧市工業(yè)產值、利稅最大的產業(yè)，對南寧市工業(yè)經濟發(fā)展做出較大貢獻。

3.南寧市食品工業(yè)產品呈特色化、多樣化發(fā)展態(tài)勢成品糖、淀粉、卷煙等產品是我市的傳統(tǒng)特色食品，一直穩(wěn)步發(fā)展，成品糖產值紿終保持在占全區(qū)的15%比例，淀粉產值的常年不低于15億元。近年來，我市除傳統(tǒng)特色食品獲得穩(wěn)步發(fā)展外，水產類食品、啤酒、果蔬食品及方便休閑食品等產品也獲得較快的發(fā)展，涌現(xiàn)百洋食品、恩度食品、皇氏乳業(yè)、集盛食品等一批具有地方的特色產品企業(yè)。

4.通過自主培育和招商引資雙輪驅動食品工業(yè)的發(fā)展。南寧市立足亞熱帶氣候的資源特色，自主培育了以甘蔗、木薯、羅菲魚、亞熱帶水果、水牛奶等為原料的成長性較好的加工企業(yè)，取得了顯著成效。廣西黑五類食品、南寧糖業(yè)、皇氏乳業(yè)等三家食品企業(yè)已成功上市，一些食品企業(yè)也在近期籌劃上市;同時，南寧市在食品行業(yè)招商引資方面也取得較大突破，青島啤酒、珠江啤酒、統(tǒng)一食品、康師傅、娃哈哈、可口可樂等一批知名企業(yè)落戶南寧，食品工業(yè)發(fā)展勢頭良好。

二、存在的主要問題

南寧市食品工業(yè)近年來獲得了快速發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)及國外先進水平相比，還存在較大的差距和不足，主要表現(xiàn)在以下方面:

(一)自主培育的大企業(yè)少，“低、小、散”問題突出

南寧市自主培育食品企業(yè)主要以本地農產品為原料，大企業(yè)少，經濟效益也不穩(wěn)定。主要產品中除糖、煙之外，其他食品加工制造水平較低，加工企業(yè)除南寧糖業(yè)、南寧中煙外，都屬于中小企業(yè)難以發(fā)揮帶動和輻射作用。2010年303家規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產值平均只有1.26億元，總體來看還偏小，也僅有百洋食品、恩度食品、皇氏乳業(yè)、集盛食品、匯華食品等少十來家企業(yè)效益比較穩(wěn)定、成長性較好。

(二)原料供應不足

南寧市大多加工企業(yè)的原料來源由單家獨戶自種自養(yǎng)為主，缺乏規(guī)?；?、公司化的種養(yǎng)基地，規(guī)模小、經營分散，加工企業(yè)原料供應不足，無法實現(xiàn)規(guī)?；a。2010年南寧市淀粉加工企業(yè)產能已近80萬噸，但由于原料不足實際產量僅為40萬噸;2010年主要工業(yè)產品食糖和罐頭因原料減產導致產量同比下降20.30%、14.80%，為擴大生產規(guī)模，企業(yè)不得不從外地采購價高的原料，增加了生產成本，制約了企業(yè)發(fā)展壯大。

(三)產業(yè)鏈短，精深加工、高附加值產品少

南寧市的食品行業(yè)產品大多屬于初級加工產品，鏈條短，深加工程度不夠，精深加工產品還剛處于起步階段，產品附加值不高。比如蔗糖加工企業(yè)的產品基本上是單一的白砂糖，缺少精煉糖、功能糖及保健糖等多樣化的高品質、高檔次食糖。

(四)企業(yè)技術裝備水平普遍較低

南寧市除南寧中煙、青島啤酒、皇氏乳業(yè)、南寧糖業(yè)等少數(shù)企業(yè)技術裝備水平目前達到國際國內先進水平外，其他行業(yè)的裝備技術水平都不高，普遍處于國內八九十年代水平，存在自動控制水平較低，生產能耗較高，全員勞動生產率較低，生產成本較高，生產管理粗放等問題。

(五)品牌建設落后，知名品牌少

南寧市食品行業(yè)主要工業(yè)產品中僅有白砂糖具有一定的品牌知名度。南寧糖業(yè)的“云歐”、“明陽”牌白砂糖獲得中國名牌產品，“古府”、“大明山”牌白砂糖獲得廣西名牌產品，其他食品絕大部分品牌知名度并不高，市場競爭力不強。

(六)投入不足，融資渠道不暢，流動資金匱乏

南寧市食品企業(yè)大多是中小非公企業(yè)，以傳統(tǒng)生產方式為主，由于規(guī)模小、信用度不高，融資渠道不暢，資金投入嚴重不足，無法擴大再生產，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。

(七)產品標準和質量控制體系不完善

我市食品加工制造企業(yè)普遍存在產品標準陳舊、控制體系不健全的現(xiàn)象，難以適應行業(yè)快速發(fā)展的要求及與國際接軌的需要。

三、發(fā)展建議

(一)抓好食品用原料基地建設

以皇氏甲天下乳業(yè)公司、百洋食品公司、匯華食品公司、雙匯食品公司、南寧糖業(yè)集團、恩度食品公司等農產品加工企業(yè)為龍頭，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則，突出地方特色，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，建立一批與加工企業(yè)相配套的專業(yè)化、標準化、產業(yè)化、社會化的奶牛、羅菲魚、生豬、家禽養(yǎng)殖基地和原料蔗、水果、木薯、桑園種植基地。大力提倡發(fā)展有機農業(yè)和綠色農業(yè)，按照講究營養(yǎng)、保證衛(wèi)生、注重特點、符合保健、崇尚美味、回歸自然的要求，生產無公害農產品，為農產品加工企業(yè)提供安全、優(yōu)質的加工原料。積極引導農產品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，興辦穩(wěn)定的農產品原料基地。進一步加快產地貯藏庫和冷藏、運輸?shù)然A設施建設，在農產品重要集散地和交通樞紐建立集加工、保鮮、流通為一體的大型產品物流配送中心，提高食品加工原料供應能力。

(二)培育和發(fā)展龍頭企業(yè)

積極培育壯大投資和經營主體，大力培植一批有自主知識產權、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、有國際競爭力的大中型農產品加工龍頭企業(yè)。一是根據(jù)“扶強、扶大”原則，重點扶持一批規(guī)模大、效益好、后勁足的龍頭企業(yè)，進一步提高其競爭力和帶動能力。二是對現(xiàn)有的經營狀況一般，但有一定資產的龍頭企業(yè)實施資本經營，引進有實力的企業(yè)進行嫁接改造，通過注入資金、品牌、機制等，使之發(fā)展壯大。三是利用現(xiàn)有國際國內區(qū)域經貿合作平臺，加大食品加工業(yè)招商引資力度，接受區(qū)內外產業(yè)資本轉移，建立高起點的食品加工龍頭企業(yè)。四是推進食品加工園區(qū)建設，積極引導食品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，以最終產品為龍頭，把相應產業(yè)項目和配套項目集中到園區(qū)，提高產業(yè)集聚度。五是鼓勵和引導龍頭企業(yè)按行業(yè)進行強強聯(lián)合，形成具有較強競爭力的企業(yè)集群和集團。

(三)突出抓好優(yōu)勢特色效益農業(yè)的發(fā)展

一是針對國際形勢，調整農業(yè)布局，發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、集約化和特色化農業(yè);二是推進農業(yè)產業(yè)化經營，建立生產、加工、銷售結合的市場化農業(yè)體系，建立同農民利益聯(lián)動機制，給農民帶來實惠，以促進農民從事農業(yè)的積極性創(chuàng)造性;三是深化農業(yè)和農村經濟體體制改革，建立健全農業(yè)社會化服務體系，完善農業(yè)產業(yè)化的經營服務機制，更好地為“三農”服務;四是拓展資金投入渠道，加大多渠道、多元化對農業(yè)投入，改善軟硬設施，增強支農力度，提高農業(yè)產出效果和效益。

(四)加快技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新

一是進一步提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)加速折舊，增加新產品開發(fā)費用和風險調節(jié)基金的提取，提高企業(yè)技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新的能力，開發(fā)具有自主知識產權的技術和產品。二是引導企業(yè)加大國內外先進適用技術、工藝、設備和管理的引進，在重視“硬件”引進的同時，更要注意“軟件”的引進，推動國內農產品加工企業(yè)的科技進步和管理水平的提高。三是鼓勵企業(yè)建立技術創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與大專院校和科研單位聯(lián)合，加快關鍵技術和新產品的開發(fā)研究，大力推進成熟技術的推廣應用。四是加強人才培養(yǎng)和職工隊伍培訓，吸引和引進產業(yè)研究帶頭人，不斷壯大科技人才隊伍，不斷培育和提高企業(yè)的自主開發(fā)能力。五是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，在立足“名、優(yōu)、特、新”農產品的基礎上，不斷深化品牌意識，強化品牌觀念，瞄準國內外同類產品的先進水平，打造出一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的名牌產品。

(五)完善質量標準體系和檢測標準體系

加緊制定符合廣西農產品原料和加工產品的質量標準，盡快完善農產品加工業(yè)質量標準體系。把推行農產品質量標準與建設各類農產品加工基地和相關的科技示范園區(qū)結合起來，逐步建立標明產成品產地、質量、標準的等級標識制度。加強農產品質量監(jiān)督檢驗檢測體系建設，盡快形成以農產品質量檢測中心為核心，以縣為基礎、以企業(yè)為單元覆蓋全市的農產品質量檢測檢驗體系，逐步實現(xiàn)全程有效的動植物檢疫、農藥(獸藥)殘留檢測、環(huán)境質量監(jiān)測和產品質量控制。建立健全農產品加工企業(yè)質量安全誠信體系。研究食用農產品安全誠信的評價指標，建立食用農產品安全誠信監(jiān)控網(wǎng)絡，營造“重質量安全，守行業(yè)誠信”的氛圍。

(六)建立健全各類社會化服務

引導和鼓勵各類服務機構，圍繞農產品加工業(yè)的需要，發(fā)揮在行業(yè)狀況調查、產業(yè)規(guī)劃制定、行業(yè)誠信體系建設、項目評估、技術咨詢、人才培訓、質量檢測等方面的作用，促進農產品加工業(yè)的行業(yè)管理和服務逐步規(guī)范化。鼓勵同類型的農產品加工企業(yè)之間組建專業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，協(xié)調解決行業(yè)內部矛盾，促進行業(yè)健康發(fā)展。積極支持從事優(yōu)勢農產品加工、銷售的企業(yè)，參加國內外的大型展覽展銷，提高優(yōu)勢農產品加工制品的市場知名度和占有率。大力發(fā)展農產品加工業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、科技服務、信息傳遞、政策咨詢、人員培訓、標準體系建設等公益性服務，健全服務網(wǎng)絡，進一步強化服務功能。

(七)完善加快食品工業(yè)快速健康發(fā)展的政策措施

盡快出臺專門的促進食品工業(yè)快速健康發(fā)展政策措施和制定專項規(guī)劃，將食品工業(yè)作為重點發(fā)展的產業(yè)，給予資金和政策上的扶持和傾斜;向自治區(qū)申請食品企業(yè)繼續(xù)享受西部大開發(fā)和北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)的所得稅優(yōu)惠政策;盡快出臺推動土地流轉具體措施的政策幫助企業(yè)建立原料基地，以支撐食品工業(yè)在“十二五”期間轉方式調結構，進一步做大做強做優(yōu)。