小議生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)的建構(gòu)
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本文認(rèn)為，生態(tài)文明城市就是把城市視為“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—文化—環(huán)境”的復(fù)合系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的理論方法，規(guī)劃、設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境生態(tài)的理想人居城市。正如十八大報(bào)告中指出的，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)就是按照生態(tài)文明城市的要求，構(gòu)建科學(xué)可操作的指標(biāo)體系，全面判斷城市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境各方面建設(shè)的程度，同時(shí)全面衡量城市政府生態(tài)文明建設(shè)的能力。
生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究現(xiàn)狀
生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由一系列具有內(nèi)在聯(lián)系的指標(biāo)組成的，包括城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的基本面貌，從總體上協(xié)調(diào)人與自然、人與人、人與社會(huì)、人與自身和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的關(guān)系，全面監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的情況，綜合分析研究和有效治理城市發(fā)展中出現(xiàn)的重大生態(tài)問(wèn)題，從而保證城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境得以協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展。因此，必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)國(guó)情建立一套適用于生態(tài)文明城市建設(shè)的科學(xué)理論和指標(biāo)體系。由于生態(tài)文明是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，國(guó)外沒(méi)有生態(tài)文明的概念，在此不加贅述。國(guó)內(nèi)對(duì)如何構(gòu)建生態(tài)文明城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究仍處于初步階段，主要從2個(gè)角度進(jìn)行研究。一種是從系統(tǒng)論的角度構(gòu)建指標(biāo)體系，如覃玲玲從生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)社會(huì)文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)文化文明、生態(tài)制度文明5個(gè)層面構(gòu)建［5］;孫靜從挖掘生態(tài)文明城市內(nèi)涵，由文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人居5個(gè)層面來(lái)統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建以城市生態(tài)文化為核心，以文化先進(jìn)、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為目標(biāo)的城市生態(tài)文明評(píng)估指標(biāo)體系［6］;王會(huì)等構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型政治文明、生態(tài)型精神文明與區(qū)域外部的關(guān)系5個(gè)單元［7］;馬道明運(yùn)用五律協(xié)同理論，將社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、人居生態(tài)、交通生態(tài)“五位一體化”［8］。另一種是從要素分類的角度構(gòu)建，如申振東針對(duì)貴陽(yáng)生態(tài)城市建設(shè)，將指標(biāo)體系分為生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文化、廉潔高效等要素［9］;朱成全通過(guò)構(gòu)建水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、其他環(huán)境4個(gè)維度來(lái)計(jì)算生態(tài)發(fā)展指數(shù)，進(jìn)而預(yù)測(cè)中國(guó)的生態(tài)文明發(fā)展程度［10］。由此可見(jiàn)，我國(guó)生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究只是近幾年才被關(guān)注，還沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，目前還沒(méi)有專家從政府職能的角度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文僅做一個(gè)嘗試。
生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型構(gòu)建與設(shè)計(jì)
生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)技術(shù)性極強(qiáng)的工作，這需要運(yùn)用科學(xué)方法、先進(jìn)的技術(shù)與手段，才能保證評(píng)價(jià)指標(biāo)的全面性、科學(xué)性，才能避免指標(biāo)設(shè)計(jì)中的偏差和設(shè)計(jì)者個(gè)人偏好對(duì)指標(biāo)選擇的不當(dāng)影響。生態(tài)文明城市建設(shè)是政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及城市居民等共同承擔(dān)的公共責(zé)任，其中城市政府負(fù)主要責(zé)任，即城市政府的職責(zé)。根據(jù)十八大報(bào)告提出的要求結(jié)合城市政府的特點(diǎn)，城市政府職能主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境的生態(tài)文明建設(shè)上。為此，城市政府在生態(tài)文明城市建設(shè)中，注重講求內(nèi)部管理與外部效應(yīng)、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)—文化—社會(huì)—環(huán)境等因素，獲得城市生態(tài)文明的最大化。為此，采用要素結(jié)構(gòu)法全方位體現(xiàn)生態(tài)文明城市的水平。所謂要素結(jié)構(gòu)法，就是按照城市政府在生態(tài)文明城市建設(shè)中的職能，即經(jīng)濟(jì)—文化—社會(huì)—環(huán)境職能為一體的設(shè)計(jì)思路構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型(如圖1)。
1．生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)
城市的生態(tài)文明發(fā)展必須依靠生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為物質(zhì)保障。我國(guó)著名科技哲學(xué)學(xué)者張華夏教授認(rèn)為，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指為了整個(gè)人類與我們的行星的共同利益而倫理地、理智地、生態(tài)地對(duì)精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富做出可持續(xù)的創(chuàng)造與公平合理的分配的經(jīng)濟(jì)［11］。王如松認(rèn)為，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是基于系統(tǒng)生態(tài)原理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來(lái)的，具有高效的資源代謝過(guò)程、完整的系統(tǒng)耦合結(jié)構(gòu)及整體，協(xié)同、循環(huán)、自生功能的網(wǎng)絡(luò)型及進(jìn)化型的復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)［12］。由此可見(jiàn)，城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀，一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其特征有，一是時(shí)間性，指資源利用在時(shí)間維上的持續(xù)性;二是空間性，指資源利用在空間維上的持續(xù)性;三是效率性，指資源利用在效率維上的高效性，即低耗、高效的資源利用方式。為此，生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括，資源代謝水平、能耗水平、治污水平、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。資源代謝水平表示城市資源的可持續(xù)利用水平，它既包括陸地表面資源，也包括地下資源;既包括可再生資源，也包括不可再生資源。資源代謝水平高標(biāo)志著該城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于良性運(yùn)行并且發(fā)展可持續(xù)性強(qiáng)。為此，資源代謝水平評(píng)價(jià)包括:人均植樹(shù)面積、人均綠化面積、人均供水量、人均能源生產(chǎn)總量、人均礦產(chǎn)生產(chǎn)總量、人均可再生資源生產(chǎn)總量。能耗水平代表構(gòu)建節(jié)約型城市的重要指標(biāo)，全球能源短缺已成為21世紀(jì)各城市發(fā)展一個(gè)核心問(wèn)題。利用科技創(chuàng)新大力開(kāi)發(fā)新能源、可再生能源外，降低單位能源、提高能源使用效率是重要手段。因此，能耗水平評(píng)價(jià)包括:人均一次能源消費(fèi)量、萬(wàn)元GDP一次能源消費(fèi)量、政府人均能源消費(fèi)量、事業(yè)單位人均能源消費(fèi)量、人均消耗可再生能源量。治污水平代表著生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力程度，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地產(chǎn)生污染物，利用科技治理污染物是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的必然之舉，為此，治污水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括:人均工業(yè)廢氣治理后排放量、人均廢水治理后排放量、工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)三廢排放達(dá)標(biāo)率。綠色經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要表現(xiàn)出來(lái)的一種可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括:人均綠色GDP及增長(zhǎng)率、人均GEP及增長(zhǎng)率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重及升降率、專利申請(qǐng)量及升降幅度、第三產(chǎn)業(yè)增加值占綠色GDP比重及升降幅度、進(jìn)出口總額及增長(zhǎng)率。其中，人均綠色GDP指城市扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的人均核算指標(biāo)，簡(jiǎn)單地講，就是從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的GDP中，扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用，從而得出真實(shí)的國(guó)民財(cái)富總量。人均GEP，即人均生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，通過(guò)計(jì)算人均森林、荒漠、濕地以及農(nóng)田、牧場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等人工生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值，衡量和展示城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。
2．生態(tài)文化評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)
文化既是城市發(fā)展的導(dǎo)向作用，又能表現(xiàn)在對(duì)城市的規(guī)范、調(diào)控作用上，還表現(xiàn)在對(duì)城市發(fā)展的凝聚作用上。生態(tài)文化是從人統(tǒng)治自然的文化，走向人與自然和諧發(fā)展的文化，這種過(guò)渡以價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵。余謀昌認(rèn)為，生態(tài)文化發(fā)展包括文化的3個(gè)主要層次，即制度層次、物質(zhì)層次和精神層次的重大變革，面臨社會(huì)制度、社會(huì)意識(shí)和人類精神的一系列根本性的選擇［13］。為此，城市生態(tài)文化就是大力宣傳，開(kāi)展活動(dòng)，喚醒公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，體現(xiàn)城市特色在市民中傳頌的生態(tài)旅游文化、生態(tài)宜居文化和生態(tài)民俗文化、生態(tài)飲食文化等，生態(tài)文化倡導(dǎo)的是少污染、少破壞和非暴力，有節(jié)約資源的意識(shí)和行為，是物質(zhì)文明與精神文明的具體表現(xiàn)，是生態(tài)文明城市建設(shè)作用力的源泉。城市生態(tài)文化評(píng)價(jià)主要是針對(duì)城市居民生態(tài)意識(shí)，體現(xiàn)城市物質(zhì)生態(tài)文化和精神生態(tài)水平進(jìn)行測(cè)評(píng)。生態(tài)意識(shí)，是指市民在認(rèn)知環(huán)境狀況下，根據(jù)自己的基本價(jià)值觀念而形成的參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性，它最終體現(xiàn)在有利于環(huán)境保護(hù)的行為上，生態(tài)意識(shí)是城市生態(tài)文化的靈魂。生態(tài)意識(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括:城市居民對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)變化，市民的生態(tài)思想意識(shí)、生態(tài)文化觀念和生態(tài)行為規(guī)則的落實(shí)。物質(zhì)生態(tài)文化是生態(tài)文化的核心，是文化的物質(zhì)載體，也是精神生態(tài)文化的基礎(chǔ)，引導(dǎo)和支配著生態(tài)文化的其他要素，它不僅影響生態(tài)主體的行為，也影響生態(tài)活動(dòng)的有效性。城市物質(zhì)生態(tài)文化評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括:城市的生態(tài)旅游文化、生態(tài)宜居文化和生態(tài)民俗文化、生態(tài)飲食文化等的影響力。精神生態(tài)文化主要指城市居民精神生活健康、積極向上，具體體現(xiàn)在城市居民業(yè)余時(shí)間的利用上。為此，精神生態(tài)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括:每月人均讀書(shū)時(shí)間、每月人均體育鍛煉時(shí)間、每月人均看電視時(shí)間、每月人均旅游時(shí)間。
3．生態(tài)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)
城市的生態(tài)文明發(fā)展必須努力提高城市社會(huì)發(fā)展的水平，為生態(tài)文明城市發(fā)展提供安全保障。美國(guó)學(xué)者羅伊莫里森認(rèn)為，生態(tài)社會(huì)是從生態(tài)學(xué)的角度去理解自然［14］。德國(guó)學(xué)者赫爾曼舍爾認(rèn)為，生態(tài)社會(huì)應(yīng)該是以系統(tǒng)論為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)思想的綜合為理論依據(jù)，旨在改變工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)、消費(fèi)方式和文化及制度觀念，高效合理的利用一切可再生的資源，由以碳為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詺錇橹鞯慕?jīng)濟(jì)［15］。我國(guó)學(xué)者姚淑群認(rèn)為，生態(tài)社會(huì)不僅是人與自然之間良性循環(huán)的社會(huì)，而且是具有社會(huì)性，強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)的穩(wěn)定、公平、和諧與可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)［16］。白志禮教授從生態(tài)哲學(xué)的角度指出，生態(tài)社會(huì)是指人類社會(huì)關(guān)系和諧化、生態(tài)化［17］。綜上所述，城市生態(tài)社會(huì)指城市政府對(duì)城市領(lǐng)域的直接與間接的干預(yù)，并且由城市政府出面直接與間接地向公眾提供相關(guān)的社會(huì)服務(wù)。生態(tài)社會(huì)的根本目的是提高生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧。生態(tài)社會(huì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括:教育水平、健康水平、就業(yè)、人均生活水平、和諧社會(huì)關(guān)系、社會(huì)保障體系、社會(huì)秩序。教育水平是體現(xiàn)城市政府對(duì)教育發(fā)展的重視程度和努力改進(jìn)的程度，也說(shuō)明城市人力資源開(kāi)發(fā)的水平以及人才儲(chǔ)備情況，是社會(huì)發(fā)展的智力支持。教育水平評(píng)價(jià)指標(biāo)包括:萬(wàn)人在校學(xué)生數(shù)、非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎?、高校個(gè)數(shù)及層次、萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)。健康水平體現(xiàn)城市政府對(duì)體育事業(yè)的重視程度和努力改進(jìn)的程度，也說(shuō)明城市居民對(duì)身心健康的認(rèn)識(shí)和行為程度，是社會(huì)發(fā)展的體力支持。健康水平評(píng)價(jià)指標(biāo)包括:千人醫(yī)院床位數(shù)、萬(wàn)人運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、人均年醫(yī)藥費(fèi)用、人均壽命。就業(yè)是城市居民物質(zhì)生活、精神生活的主要來(lái)源，是城市社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，是城市政府關(guān)注民生，體察民情的具體體現(xiàn)，就業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括:城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、安全舒適環(huán)境的認(rèn)同。人均生活水平較高，特別是中等收入人群較多，有利于構(gòu)建和諧城市、生態(tài)城市。人均生活水平評(píng)價(jià)指標(biāo)包括:恩格爾系數(shù)、人均工資、人均居住面積、城市人口密度、城市用氣普及率。和諧社會(huì)關(guān)系是美好人居城市的主要標(biāo)志，依據(jù)需要理論，人不但有生理的需要，還有安全、社交的需要，不但有物質(zhì)、精神的享受，還需有良好的人際關(guān)系分享快樂(lè)、分擔(dān)憂愁。和諧社會(huì)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)包括:鄰里關(guān)系、同事關(guān)系、家庭關(guān)系、城市風(fēng)氣。社會(huì)保障體系是城市政府對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)城市居民特別是生活有特殊困難的居民基本生活權(quán)利給予保障的主要途徑。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。社會(huì)保障評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)體系包括:社會(huì)保障覆蓋率、人均社會(huì)保障資金量。社會(huì)秩序是人們?cè)诔鞘谢顒?dòng)中必須遵守的行為規(guī)則、道德規(guī)范、法律規(guī)章，良好的社會(huì)秩序表明城市居民可在動(dòng)態(tài)有序的社會(huì)狀態(tài)下維持平衡。社會(huì)秩序評(píng)價(jià)指標(biāo)包括:萬(wàn)人矛盾調(diào)解機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、矛盾調(diào)解人員說(shuō)服水平、戶外警察能見(jiàn)度、人均道路面積、萬(wàn)人交通違規(guī)次數(shù)。
4．生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)
環(huán)境容量對(duì)于城市生態(tài)文明發(fā)展極為重要。城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展必須同環(huán)境容量相適應(yīng)，才能確保城市的可持續(xù)發(fā)展。城市生態(tài)環(huán)境是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)加工改造形成的適于人類生存和發(fā)展的人工環(huán)境。城市生態(tài)環(huán)境是一個(gè)龐大系統(tǒng)，從廣義上講，它包括以人類為中心的自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，具有復(fù)雜的層次結(jié)構(gòu)。城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系因其自身的復(fù)雜性、多維性和人們認(rèn)識(shí)上的限制，其概念、理論和技術(shù)體系還不很成熟，許多問(wèn)題尚處于探索階段［18］。目前，我國(guó)學(xué)者大多是從廣義的城市生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行研究的，如王平確定南京市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系包括自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境［19］;傅世杰認(rèn)為，城市生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)包括對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)分析和經(jīng)濟(jì)分析，同時(shí)由于生態(tài)過(guò)程中驅(qū)動(dòng)因子的變化，生態(tài)變化的因果關(guān)系，空間尺度的擴(kuò)展等皆會(huì)造成生態(tài)過(guò)程的遲滯效應(yīng)［20］。本文指狹義的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，即指城市的物件空間生態(tài)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境及協(xié)調(diào)舒適的評(píng)價(jià)。物件空間生態(tài)環(huán)境代表著該城市的文化特色、歷史烙印、現(xiàn)代元素的文明與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，直觀地表達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)的外在體現(xiàn)。因此，物件空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括:建筑物設(shè)計(jì)舒適美觀、公共設(shè)施擺放恰當(dāng)協(xié)調(diào)、綠化覆蓋率、綠化空間設(shè)計(jì)科學(xué)。自然生態(tài)環(huán)境是環(huán)繞人們周圍的各種自然因素具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類是自然的產(chǎn)物，而人類的活動(dòng)又影響著自然環(huán)境，在“以人為本”和崇尚自然的今天，舒適的自然生態(tài)環(huán)境成為建設(shè)生態(tài)文明城市的重要組成部分。為此，自然生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)包括:年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)秀率、年平均溫度、年降水量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、噪聲污染程度、土壤侵蝕率、地理脆弱指數(shù)、未利用地的比重。根據(jù)生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型，探索評(píng)價(jià)指標(biāo)要素，雖有一定理論依據(jù)但缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，這就需要采用社會(huì)科學(xué)研究方法結(jié)合實(shí)際評(píng)價(jià)的重要性和可行性進(jìn)一步遴選。
遴選生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
根據(jù)德?tīng)柗品ǎ罁?jù)40名城市政府管理專家、生態(tài)文明研究專家、生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)專家等分別打分統(tǒng)計(jì)，根據(jù)平均得分來(lái)評(píng)判該指標(biāo)對(duì)生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)的重要程度，平均得分越大，表明該指標(biāo)越重要，也就是說(shuō)用這個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)生態(tài)文明城市就越有效。專家調(diào)查表中對(duì)指標(biāo)重要性評(píng)判采用李克特五級(jí)量表法，劃分為“非常重要”“重要”“一般”“不太重要”和“不重要”5個(gè)等級(jí)，給各個(gè)等級(jí)分別賦值5、4、3、2、1，取平均值。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)平均分低于2，就表示該指標(biāo)對(duì)生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)不重要，就予以剔除;當(dāng)平均分高于2，就表示該指標(biāo)對(duì)生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)較重要，就予以保留。據(jù)此，依次對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、生態(tài)文化評(píng)價(jià)指標(biāo)、生態(tài)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)等設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)平均得分原則遴選指標(biāo)，剔除不重要的指標(biāo)、補(bǔ)充遺漏的指標(biāo)。下面以遴選生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為例進(jìn)行具體說(shuō)明。依據(jù)對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)共獲得21個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，見(jiàn)表1所示。根據(jù)專家調(diào)查結(jié)果顯示，所選的21個(gè)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)基本都很重要，從平均分來(lái)看，政府人均能源消費(fèi)量、事業(yè)單位人均能源消費(fèi)量、進(jìn)出口總額及增長(zhǎng)率這3個(gè)指標(biāo)的平均分低于2，剔除該指標(biāo)，保留其他指標(biāo)得到最終生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)用指標(biāo)18個(gè)，如表2所示。同樣的方法，分別得到生態(tài)文化評(píng)價(jià)實(shí)用指標(biāo)體系、生態(tài)社會(huì)評(píng)價(jià)實(shí)用指標(biāo)體系、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)用指標(biāo)體系。生態(tài)文化評(píng)價(jià)實(shí)用指標(biāo)體系見(jiàn)表3;生態(tài)社會(huì)評(píng)價(jià)實(shí)用指標(biāo)體系見(jiàn)表4;生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)用指標(biāo)體系見(jiàn)表5。
結(jié)論
生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)學(xué)科，我國(guó)在構(gòu)建生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面的研究還處于初級(jí)階段。本文主要從城市政府職能角度研究生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涉及內(nèi)容較全面，既體現(xiàn)城市政府生態(tài)文明建設(shè)的努力程度，又表現(xiàn)城市生態(tài)文明的現(xiàn)狀以及特色，通過(guò)評(píng)價(jià)探索城市政府生態(tài)文明建設(shè)中的不足，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)生態(tài)文明城市建設(shè)的對(duì)策建議。（本文作者：于秀琴、張欣宜、鄭丹丹 單位：山東工商學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)）