供電企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系建設(shè)

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摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)逐步進(jìn)入現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)的行列，這一現(xiàn)象更表明了我國(guó)內(nèi)部對(duì)于電力的需求不斷增長(zhǎng)，這一原因也使得電力缺口不斷加大，縱觀整體國(guó)家的發(fā)展來說電力行業(yè)對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的支撐作用。在此基礎(chǔ)上，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮下，我國(guó)的電力企業(yè)應(yīng)該積極適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并且不斷的加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，這樣才能為我國(guó)的能源建設(shè)提供強(qiáng)有力的條件。本文的研究就是針對(duì)電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)進(jìn)行的研究。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；會(huì)計(jì)；控制體系研究

我國(guó)的供電企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐，當(dāng)然也是其它行業(yè)得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)所在。所以在近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更占有重要的比重，所以在此基礎(chǔ)上對(duì)供電企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的建設(shè)進(jìn)行研究是很有意義的。

1當(dāng)前供電企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

1.1國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

從1949年建國(guó)初期到1979年我國(guó)改革開放，整體我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸走向成熟，當(dāng)然很多電力企業(yè)為了更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，搞活經(jīng)濟(jì)，往往給各個(gè)部門的經(jīng)理一定的經(jīng)費(fèi)，用于拓展業(yè)務(wù)和發(fā)展市場(chǎng)。但是相應(yīng)的監(jiān)督和管理機(jī)制沒有隨之建立起來，這就導(dǎo)致業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用比較隨意，缺乏有力的管理和監(jiān)督。

1.2內(nèi)部會(huì)計(jì)信息失真問題

針對(duì)目前的供電企業(yè)內(nèi)的會(huì)計(jì)核算并不規(guī)范，并且更缺乏有力的內(nèi)部控制制度，因此存在著嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息的失真現(xiàn)象，當(dāng)然這也會(huì)嚴(yán)重的影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，很多供電企業(yè)的會(huì)計(jì)的內(nèi)部核算沒有按照相應(yīng)的規(guī)范來進(jìn)行，各種賬目明細(xì)之間存在較大的差異，賬目和實(shí)際情況也不相符合。企業(yè)的內(nèi)部管理制度十分混亂，沒有定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清算，很多企業(yè)連自己有多少資產(chǎn)都不清楚。其次，企業(yè)的各個(gè)部門之間處于自身利益的考慮，往往虛報(bào)數(shù)據(jù)，制作假賬，節(jié)流企業(yè)資金建立自己的小金庫，造成大量的帳外資金的存在。會(huì)計(jì)得不到各個(gè)部門的真實(shí)信息，因此導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。最后，供電企業(yè)的會(huì)計(jì)缺乏足夠的獨(dú)立性，往往屈從于領(lǐng)導(dǎo)的要求對(duì)報(bào)表進(jìn)行修改，從而提升自己的業(yè)績(jī)，政府的相關(guān)主管部門對(duì)此也睜一只眼閉一只眼，會(huì)計(jì)人員只能夠根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息存在大量的水分。

1.3會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不足

供電企業(yè)的內(nèi)部沒有建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于會(huì)計(jì)信息的失真沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查。當(dāng)然很多企業(yè)財(cái)務(wù)管理都是由相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)兼任，這在很大程度上限制了會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性，無法充分發(fā)揮對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督作用。導(dǎo)致電力企業(yè)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期處于不準(zhǔn)確的狀態(tài)，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

2完善電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的研究思考

2.1完善企業(yè)內(nèi)部控制體系

對(duì)于電力企業(yè)當(dāng)中混亂的會(huì)計(jì)管理制度，首先要對(duì)其進(jìn)行理順，建立一套完善的內(nèi)部控制體系，從而有效的堵住原本存在的各種漏洞。電力企業(yè)應(yīng)該建立一套完整的內(nèi)部控制體系，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，事前監(jiān)控防線。對(duì)于電力企業(yè)來說，內(nèi)部控制的首要任務(wù)就是建立一套有效的預(yù)防機(jī)制，通過有效的監(jiān)督手段以及完善的部門不相容分離制度來預(yù)防會(huì)計(jì)信息的失真，保證企業(yè)的財(cái)務(wù)安全，化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，事中監(jiān)督防線。在常規(guī)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上，并且加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)部門的日常業(yè)務(wù)核查，建立“以堵為主”的防線。最后，嚴(yán)密在事后檢查防線，為了確保會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效發(fā)揮，由企業(yè)管理者帶頭，各部門水平高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的人員共同組建管理委員會(huì)，定期對(duì)內(nèi)部控制落實(shí)情況進(jìn)行核查與評(píng)價(jià)。

2.2加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督手段

在此基礎(chǔ)上，供電企業(yè)內(nèi)的所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)都處于電力營(yíng)銷部門及下屬營(yíng)業(yè)部、供電所等，是電力企業(yè)營(yíng)銷業(yè)務(wù)的特點(diǎn)。當(dāng)然有關(guān)用電結(jié)構(gòu)、用電量、用手電費(fèi)、實(shí)收電費(fèi)等信息，全部由電力營(yíng)銷部門掌握，體現(xiàn)了電力行業(yè)特有的工作程序與方法，這些供電企業(yè)的便利性優(yōu)勢(shì)，可能也不利于內(nèi)部控制體系的落實(shí)，無法發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門之間的相互制約目的，限制了內(nèi)部控制的水平與效果。雖然這種現(xiàn)狀主要由于電力營(yíng)銷自身的規(guī)范度較強(qiáng)，但是從部門牽制作用來看，如果沒有一個(gè)獨(dú)立的部門對(duì)各項(xiàng)內(nèi)部控制進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，單靠營(yíng)銷部門的內(nèi)部稽核與自覺性，極易造成內(nèi)控不嚴(yán)問題。因此，安排獨(dú)立、權(quán)威的內(nèi)部審計(jì)部門十分必要。針對(duì)電力企業(yè)營(yíng)銷業(yè)務(wù)狀況，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度，至少每年進(jìn)行一次全方位審計(jì)，并做好審計(jì)報(bào)告呈交相關(guān)管理部門。另外，除了加快建設(shè)電力營(yíng)銷系統(tǒng)的內(nèi)部集成、營(yíng)銷系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)之外，還應(yīng)重視審核電費(fèi)結(jié)算和電費(fèi)匯總過程，以定期或者不定期方式，加強(qiáng)對(duì)電力營(yíng)銷工作的監(jiān)督與控制。

2.3建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)考核與評(píng)價(jià)體制

在整體的供電企業(yè)內(nèi)部來說考核與評(píng)價(jià)是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要組成部分，供電企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)主要由內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)。當(dāng)然加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管控職能調(diào)查與評(píng)價(jià)，是內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)也對(duì)內(nèi)部控制體系的發(fā)揮效果與實(shí)施程度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。實(shí)際上，無論是考核還是評(píng)價(jià)僅作為一種手段，這些都會(huì)督促企業(yè)各級(jí)管理者、執(zhí)行者落實(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，當(dāng)然這也能確保內(nèi)部控制體系獲得實(shí)效，并不斷提高企業(yè)管理水平，順利實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

3結(jié)束語

在目前的中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善當(dāng)中，必然為供電企業(yè)提供了縱橫馳騁的空間，與此同時(shí)也使供電企業(yè)面臨著無情的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以在進(jìn)行正常的社會(huì)工作的前提下，必須要保證供電企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度的完善，這為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。

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作者：張譯文 單位：三峽大學(xué)