談市政工程項目成本管理措施

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摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國也加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入。這對我國市政工程管理制度的改革，以及市政工程企業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變起到了推動作用。但隨著市政工程建設(shè)的發(fā)展，市政工程建設(shè)市場競爭壓力也在逐漸增加，而市政工程建設(shè)企業(yè)若想要在競爭激烈的市場中站穩(wěn)腳步，就需要對工程項目的成本進行管理，降低成本支出，將多余資金投入到其它的工程項目中，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但由于市政工程項目較為復(fù)雜，成本管理起來有一定難度?；诖?，本文針對市政工程項目的成本管理措施進行探討，并做出詳細的論述，望可以起到參考作用。

關(guān)鍵詞：市政工程；成本管理；市場競爭；優(yōu)化措施

市政工程建設(shè)是滿足國民基礎(chǔ)設(shè)施的重要工程，但在越來越多的市政工程建設(shè)中，市政工程管理體制也在發(fā)生著變化，改變成以項目管理為中心的管理方式，保證市政單位在市場中的穩(wěn)定地位，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。但由于市政工程是一項較大型且復(fù)雜的工程，成本管理起來有一定難度?；诖耍貙κ姓こ添椖康某杀竟芾磉M行研究，并詳細闡述其中存在的問題，同時提出幾點措施建議。

1市政工程項目成本管理現(xiàn)狀

1.1成本控制難度大

市政工程建設(shè)中很容易受到多種外部因素的影響，使得施工成本控制工作難以實現(xiàn)。如市政工程建設(shè)地的環(huán)境、資金是否充足、氣候等因素，都直接影響著項目成本。而這些影響因素的表現(xiàn)方式也不同。首先是在市政工程的區(qū)域中：例如，市政工程建設(shè)地的環(huán)境主要表現(xiàn)在該區(qū)域是否有居住居民，若是居住區(qū)怎樣做好居民的搬遷措施、安撫措施，這些都需要花費時間和金錢。其次是氣候等因素，若出現(xiàn)氣候變化，就會使得項目暫停進度，導(dǎo)致成本增加。另外，當(dāng)?shù)卣块T突發(fā)性地參與建設(shè)單位基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投資方改變投資項目等。除此之外，住房建設(shè)相關(guān)企業(yè)投資的市政工程項目，規(guī)模較小，工期時常也較短，在建設(shè)中往往不會有具體的報價，導(dǎo)致施工成本無法進行管理。上述都會造成項目變動，成本也出現(xiàn)變化，使得成本控制工作難度提高。

1.2市政工程項目具有特殊性

市政工程項目的所在地附近一般會有學(xué)校、居民等，受關(guān)注也較高。因此，在施工中就必須要兼顧多種因素，保證綠色施工、安全施工、文明施工，不會對周圍造成危害。

2市政工程項目成本管理中存在的問題

2.1缺乏成本管理意識

企業(yè)的成本管理直接影響著成本支出，是保證企業(yè)收益的重要部分。這也是進行企業(yè)成本管理的重要原因。目前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國多數(shù)企業(yè)也開始重視起了企業(yè)的成本管理，但根據(jù)管理質(zhì)量來看，效果不太好，加之因為受到地方保護以及企業(yè)自身具有的特點影響，通常只是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層注重成本管理，但員工的成本管理意識較差，導(dǎo)致成本管理工作難以實現(xiàn)。此外，市政工程項目受到政府的引導(dǎo)，在施工中也會受到政策影響，市政工程項目會將通過變更和簽證，獲取更多的經(jīng)濟效益當(dāng)作核心，導(dǎo)致成本控制管理的重視度不夠。

2.2項目財務(wù)管理混亂

市政工程的財務(wù)管理混亂主要體現(xiàn)在兩方面：一是項目工程價格評估計算與財務(wù)管理項目的評估計算方法不一致，那么這就會使得財務(wù)數(shù)據(jù)不一致；二是費用清單不清晰，例如，在項目工程量計價清單中，企業(yè)的管理費用卻融入工程成本當(dāng)中，這種情況下核算出的成本價格會影響到市政項目的工程變更以及成本控制，使得市政工程項目不能獲得更高的經(jīng)濟效益。

2.3成本控制內(nèi)容不全面

成本管理是貫穿于整個施工項目中的。但多數(shù)企業(yè)忽略了全過程管理，認為施工前、施工后不需要再進行成本控制，片面地認為工程施工過程中進行成本控制工作，導(dǎo)致成本控制不能高質(zhì)完成。這種傳統(tǒng)的管理早已不適應(yīng)現(xiàn)代的管理理念，出現(xiàn)項目核算成本不足等現(xiàn)象，造成不利的影響。

2.4缺乏健全的成本管理制度

成本管理工作在施工中有著重要作用，且涉及的范圍較多也較為復(fù)雜，若能有效地進行成本控制，就會降低成本支出。但就目前市政項目施工單位的現(xiàn)狀來看，多數(shù)單位并沒有真正做到成本控制管理，導(dǎo)致成本控制管理沒有健全、科學(xué)的制度約束，使得管理得不到有效的控制，增加一些不必要的成本。

2.5成本控制方法不科學(xué)

市政成本的管理首先需要健全完善的制度，同時還需要科學(xué)有效的控制方法，從而發(fā)揮成本控制的作用。但就目前來看，成本控制方法不夠科學(xué)，不能對成本的預(yù)算、管理進行有效的計算，這樣就在一定程度上使市政項目工程不能有效地控制施工成本。

3市政工程成本管理的優(yōu)化措施

3.1強化成本管理意識

若想要有效地進行市政工程成本管理，就需要從意識上重視起來，再從行動上進行落實。從部門再具體到落實到每個人，使其全部都重視起來。首先，從管理者到個人都需要擯棄傳統(tǒng)的觀念，主動貫徹成本節(jié)約觀念，同時還要有專業(yè)的人員進行監(jiān)督，保證成本控制得到落實。除此之外，進行成本控制管理工作時，為了保證每位人員成本控制工作的質(zhì)量，就需要在施工前期對施工人員進行成本控制的培訓(xùn)，提高工程項目成本管理質(zhì)量。另外，還要制定獎懲制度，對表現(xiàn)積極的人進行獎勵，對表現(xiàn)較差的人員進行懲罰，提高其積極性。

3.2加強項目財務(wù)管理力度

加強項目財務(wù)管理力度主要包括三點：一是確保資金的良性循環(huán)。資金是保證市政工程項目正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，因此，這就需要保證資金鏈的正常運轉(zhuǎn)，如采用招投標的方式有效利用城市基礎(chǔ)，改變之前市政工程的特征，構(gòu)建思維一體循環(huán)系統(tǒng)保證工程的順利推進，使得工程按時、按質(zhì)完成；二是完善人工費用的控制。市政工程施工項目中需要大量的人力，因此，要合理地控制人工成本，制定合理的人工費用；根據(jù)用人標準簽訂勞務(wù)合同，避免糾紛；三是完善對機械費用的控制。在市政工程項目的建設(shè)中需要大量的機械設(shè)備，這些設(shè)備的成本資金也較高，但這些成本帶來的經(jīng)濟效益也較高。使得施工進度和質(zhì)量大大提高，降低了傳統(tǒng)工程中的人工成本。

3.3完善成本控制內(nèi)容

完善成本內(nèi)容要從以下三點入手：一是加強質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量成本管理。加強質(zhì)量管理的主要目的是為了在施工時，質(zhì)量一次達標，降低有可能出現(xiàn)的二次施工，那么這就需要改變施工單位的工程管理理念，對工程進行嚴格的質(zhì)量監(jiān)督工作，只有這樣才能確保施工工程的順利進行，從根源強化項目質(zhì)量；二是強化材料成本管理。在材料的管理中主要是前期的采購和材料的保存工作。首先在前期采購中，要提前對市政工程建設(shè)進行綜合地分析，根據(jù)實際情況進行工程材料的采購工作，對所需材料的廠商進行篩選，盡量尋找最低價格最高質(zhì)量的采購商，同時還需要對采購質(zhì)量進行嚴格的檢查，并和廠家商量好退還流程。其次當(dāng)購入后還要對材料進行保存，并對出入庫進行嚴格的監(jiān)督登記；三是做好投標報價工作。市政工程進行投標時，要制定最佳的投標方案，有利于中標。除此之外，在投標前還需要對其嚴格地分析中標幾率以及中標后的經(jīng)濟效益，根據(jù)結(jié)果制定最有效的投資策略。并對潛在的投標對手進行分析研究。

3.4構(gòu)建健全的成本管理制度

成本管理制度和方法是確保市政工程項目成本管理的重要基礎(chǔ)，具體來說，可分為兩方面：一是完善項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理在工程項目中有著重要作用，不僅需要進行合同的簽訂、項目預(yù)算、施工圖紙的準備工作，同時還要及時掌握工作人員的需求和人力需求，將其交與人力資源管理部門進行審核。除此之外，還需要與公司和勞務(wù)分包隊伍在勞務(wù)分包中進行合同的簽訂，基于此，這就需要保證項目經(jīng)理的正確決策，使得項目經(jīng)理工作的質(zhì)量得到提高，從而起到控制成本的作用；二是規(guī)范成本考核制度。市政工程項目非常有必要對成本考核的制度進行完善，因為市政工程的成本考核關(guān)系著企業(yè)的工程質(zhì)量、費用支出等。具體來說，成本考核包括指標、方法、目的，同時在進行考核時還需要保證市政考核必須按照相關(guān)規(guī)定進行。

3.5構(gòu)建多部門、多層次管理制度

市政工程項目的成本管理還需要各個部門都重視起來，因此，這就需要建立多部門、多層次的管理制度。具體來說，主要從三方面進行：一是有關(guān)核算工作都需要由公司組織核算人員進行，再和項目經(jīng)理進行成本方案計劃，并將方案交與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等待批準，待批準后再落實到實際中去；二是企業(yè)中的成本報告要進行綜合的分析，由于成本與材料等有直接關(guān)系，就需要將技術(shù)質(zhì)檢部、財務(wù)部、工程管理部、核算部門共同進行考核，確保工程成本的科學(xué)性；三是工程成本經(jīng)過科學(xué)制定和考核后，還需要由財務(wù)部門、工程管理部門對工程成本進行全面分析，找出其中存在的問題，并制定解決措施，同時各司其職由項目經(jīng)理計劃工程的投標成本，經(jīng)營財務(wù)部門和管理部門落實成本。從而有效地進行控制。

3.6市政工程成本內(nèi)容控制

市政工程的控制內(nèi)容主要分為決策階段的控制、設(shè)計階段的控制、施工階段的控制、竣工階段的控制：一是決策階段的控制。決策階段的控制主要是對市政工程相關(guān)資料進行全面的整理和控制，同時還要對項目的估算文件、可行報告、建議書進行管理控制，還應(yīng)根據(jù)實際的狀況對上述文件進行修改完善，保證估算的準確性。另外，還要對施工階段和竣工階段的風(fēng)險和收益進行風(fēng)險評估，確保估算報告編制的合理性；二是設(shè)計階段的控制。這一階段直接關(guān)系著工程的成本，因此，要保證工程設(shè)計的合理性，減少后期因設(shè)計不合理出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象；三是加強施工階段的控制。施工階段要根據(jù)實際情況核算施工圖預(yù)算，若出現(xiàn)預(yù)算超標，就需要及時地和有關(guān)單位人員進行溝通協(xié)商，并分析其中存在的問題；四是竣工階段的控制。竣工時需要對結(jié)算成本進行控制，因此，還需要重視竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料竣工結(jié)算材料的收集和整理、確保資料的合法有效性，為索賠等后續(xù)工作提供真實依據(jù)。綜上所述成本控制管理是單位經(jīng)濟管理中的重要內(nèi)容，市政工程項目中也是如此，且市政工程項目存在特殊性，較為復(fù)雜，更需要進行合理的成本控制，避免企業(yè)出現(xiàn)不必要的損失。

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作者：孫紅瑩 單位：唐山海港城市發(fā)展公司