談市政工程施工安全管理問題及對策
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摘要：市政工程是城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，關(guān)系著整個城市現(xiàn)代化建設(shè)的進程。近年來，由于市政工程項目不斷趨于復(fù)雜化，市政工程施工安全管理的難度也愈發(fā)增加。文章結(jié)合市政工程的特點，對目前市政工程施工安全管理中存在的問題與解決對策進行分析和探討。
關(guān)鍵詞：市政工程；施工安全；安全管理
一、市政工程的特點
（一）作業(yè)環(huán)境復(fù)雜市政工程是市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的建設(shè)工程，城市中常見的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均屬于市政工程范疇內(nèi)，常見的有城市橋梁、道路、排水、燃?xì)?、熱力、地下管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等多種不同類型的工程。工程施工地點可能是山間，或者是地下，也可能是在居民區(qū)。各種地理位置導(dǎo)致工程作業(yè)的環(huán)境復(fù)雜，受氣候條件、天氣變化、人為等多種因素的影響較大，其復(fù)雜性無形中為施工中安全管理工作增加了挑戰(zhàn)。
（二）施工作業(yè)危險市政工程一般是中大型工程項目，即便是小型的鍋爐房改造工程項目，在施工過程中也往往涉及動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、破土作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)等多種危險作業(yè)，極大增加了工程施工的安全管理難度。
（三）施工工藝復(fù)雜由于市政工程所處的工作環(huán)境不同，業(yè)主對工程項目的具體功能有不同的要求。因此，不同的市政工程項目施工技術(shù)和措施也有很大差異，導(dǎo)致施工安全管理難度增加。
二、市政工程施工安全管理中存在的問題
（一）責(zé)任和措施落實不到位市政工程施工中，一些項目管理人員，特別是安全管理人員自身安全素養(yǎng)不高，對工程的安全管理采用粗放管理的方式，在工程施工中抱有僥幸心理，未在施工中嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任，未按安全管理規(guī)章制度與規(guī)范的安全技術(shù)措施對施工現(xiàn)場進行嚴(yán)格管控，導(dǎo)致施工過程中事故隱患較多。
（二）施工人員安全意識薄弱當(dāng)前，國家大力倡導(dǎo)市政工程實行工程總承包制度，鼓勵設(shè)計單位申請并取得施工資質(zhì)，但大部分市政工程設(shè)計企業(yè)在獲取施工資質(zhì)后，沒有及時培養(yǎng)企業(yè)的專業(yè)施工人才隊伍，在接到工程項目之后，往往選擇將施工業(yè)務(wù)進行分包。而分包隊伍人員構(gòu)成復(fù)雜，存在大量臨時性務(wù)工人員，前期未受專業(yè)的安全施工規(guī)范培訓(xùn)，施工安全意識與觀念較為薄弱，在作業(yè)時存在多處操作違規(guī)現(xiàn)象，不僅影響施工進度，還會埋下諸多安全隱患，嚴(yán)重影響市政工程整體的施工安全。
（三）缺乏有效的獎懲機制獎懲機制是保障工程施工安全管理工作的有效制度。許多市政工程施工中缺乏安全管理獎懲制度，或?qū)ⅹ剳椭贫仁唛w，使得獎懲制度未起到應(yīng)有的制約作用。例如，在施工過程中出現(xiàn)安全事故后，對相關(guān)人員進行扣分或扣工資，這樣的處理方式僅有懲罰作用，無法起到警示作用。
三、市政工程施工安全管理問題的解決對策
（一）強化責(zé)任意識，嚴(yán)格落實措施工程項目必須完善安全責(zé)任體系，明確管理人員的安全責(zé)任，讓工程項目管理人員可以深刻認(rèn)識到發(fā)生生產(chǎn)安全事故后果的嚴(yán)重性，實現(xiàn)強化安全責(zé)任意識的目標(biāo)。制度是約束行為的有效工具，為了安全管理工作的有序推進，市政工程項目必須建立健全安全管理制度，以安全管理制度為準(zhǔn)繩，加強施工現(xiàn)場安全管控力度。
（二）嚴(yán)格員工準(zhǔn)入，加強培訓(xùn)教育建立員工準(zhǔn)入制度，對施工人員的身份、上崗資質(zhì)等相關(guān)證件進行嚴(yán)格把關(guān)檢查，避免無關(guān)人員與不符合條件者進入施工現(xiàn)場。加強施工現(xiàn)場安全施工方面的教育和培訓(xùn)力度，將安全施工教育視為一項跨領(lǐng)域、長期性的工作。員工在上崗前、施工期間均應(yīng)對其進行定期培訓(xùn)。根據(jù)施工階段的不同，采取針對性的安全教育。例如，在施工現(xiàn)場懸掛警告標(biāo)志和安全操作程序，隨時提醒員工進行安全操作和施工，提高他們的安全意識。
（三）提高管控力度，落實獎懲機制完善安全獎懲制度，確保制度的可操作性。制定安全獎懲措施后，應(yīng)當(dāng)及時公布，嚴(yán)格執(zhí)行。對安全管理工作表現(xiàn)突出的個人，應(yīng)當(dāng)及時采取物質(zhì)與精神相結(jié)合的獎勵措施，進一步激發(fā)職工自主安全的積極性；對事故責(zé)任人，除經(jīng)濟處罰外，還應(yīng)采取批評通報、職稱評定限制等其他處罰措施，發(fā)揮有效的監(jiān)督和警示作用。綜上所述，安全生產(chǎn)貫穿于整個市政工程建設(shè)周期中，施工安全管理對市政工程非常重要，必須重視市政工程的安全管理，采取科學(xué)合理的措施，提高工程項目整體安全管控水平，保證市政工程的安全施工。
參考文獻：
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作者：張常海 單位：北京市煤氣熱力工程設(shè)計院有限公司
