通信工程監(jiān)理工作問(wèn)題與對(duì)策淺議

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摘要：為了在保證通信工程施工質(zhì)量和滿足目標(biāo)需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程各階段建設(shè)支出成本的控制，開(kāi)展通信工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題與對(duì)策分析研究。在明確具體監(jiān)理工作問(wèn)題的基礎(chǔ)上，通過(guò)通信工程進(jìn)度監(jiān)督、通信工程造價(jià)管理、通信工程監(jiān)理信息綜合管理，提出一種全新的監(jiān)理工作模式。通過(guò)對(duì)比分析得出，新的監(jiān)理工作模式在實(shí)際應(yīng)用中可以有效降低各階段建設(shè)支出成本。

關(guān)鍵詞：通信工程；工作；對(duì)策；分析；問(wèn)題；監(jiān)理

為落實(shí)科學(xué)規(guī)范的監(jiān)理工作，需要在開(kāi)展相關(guān)研究，對(duì)通信監(jiān)理工作的本質(zhì)與進(jìn)行分析。在深入對(duì)此方面的研究中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理工作主要是指市場(chǎng)內(nèi)具有資質(zhì)的監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)或企業(yè)單位，在收到了通信工程項(xiàng)目建設(shè)方對(duì)其的委托后，采取一定措施，在國(guó)家的法律的支持下，進(jìn)行項(xiàng)目工程質(zhì)量全過(guò)程審查的行為。在此項(xiàng)工作中，參與方涉及市場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、承包建設(shè)單位、通信工程項(xiàng)目業(yè)主方[1]。其中，監(jiān)理方在工作中具有直接核查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)內(nèi)容的權(quán)限，可以由監(jiān)理機(jī)構(gòu)采用派出代表的方式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與檢查，并將檢查后的內(nèi)容通過(guò)整理成報(bào)告、生成文件等方式輔助現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。為確保項(xiàng)目通過(guò)監(jiān)理可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方面的優(yōu)化，應(yīng)從下述四個(gè)方面進(jìn)行原則的落實(shí)：（1）遵循質(zhì)量嚴(yán)格把控原則，確保建成后的工程具有安全與高質(zhì)量特點(diǎn)；（2）遵循風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)控制原則，將預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)理方的主要工作內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分析，做好對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避；（3）遵循科學(xué)化監(jiān)理原則，確保監(jiān)理工作以真實(shí)數(shù)據(jù)與行業(yè)客觀發(fā)展規(guī)律作為依托；（4）遵循公平公正性原則，所有監(jiān)理人員的工作行為都要符合國(guó)家法律法規(guī)要求，保證監(jiān)理工作在守法的前提下執(zhí)行。

1通信工程監(jiān)理工作存在問(wèn)題

通信行業(yè)在我國(guó)屬于熱門行業(yè)，尤其在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈高速發(fā)展的趨勢(shì)下，社會(huì)人力成本與物力成本增加，使得監(jiān)理工作的支出成本越來(lái)越高。而社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了在此過(guò)程中謀取更高的利潤(rùn)，頻繁出現(xiàn)亂收取費(fèi)用、收取額外費(fèi)用的現(xiàn)象，此現(xiàn)象對(duì)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成了顯著干預(yù)[2]。同時(shí)，部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了在市場(chǎng)中占有資源，無(wú)視市場(chǎng)秩序，采用隨意壓低監(jiān)理費(fèi)用的方式，搶占資源。當(dāng)監(jiān)理費(fèi)用被壓縮到一定程度后，監(jiān)理工作會(huì)由于資金不充足或資金投入不到位，出現(xiàn)監(jiān)理行為不規(guī)范的問(wèn)題，而這些問(wèn)題都是造成工程監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展秩序混亂的主要原因。要想保證通信工程在建設(shè)后具有較高的質(zhì)量，需要在項(xiàng)目建設(shè)前期做好對(duì)資源投入比例的劃分，包括人力安排、各個(gè)分項(xiàng)工程投入的資金、不同參與方應(yīng)履行的義務(wù)等。但綜合建設(shè)承包方的工作現(xiàn)狀可知，監(jiān)理方在執(zhí)行監(jiān)理行為時(shí)，會(huì)將項(xiàng)目質(zhì)量與工程項(xiàng)目施工進(jìn)度作為監(jiān)理工作要點(diǎn)，從而忽視了對(duì)通信工程項(xiàng)目建設(shè)投資合理分配的把控[3]。而在一個(gè)完整的通信工程項(xiàng)目中，只要存在一個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目整體造成影響，但顯而易見(jiàn)的是，監(jiān)理方仍未能在工作中對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面落實(shí)。

2通信工程監(jiān)理工作對(duì)策

2.1通信工程進(jìn)度監(jiān)督

絕大部分通信工程的設(shè)施都具有一次性特點(diǎn)，需要在特定的時(shí)間當(dāng)中完成相應(yīng)的建設(shè)程序，并且每一項(xiàng)通信工程建設(shè)項(xiàng)目都有相對(duì)應(yīng)的生命周期，因此在對(duì)通信工程的監(jiān)督進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，需要結(jié)合工程項(xiàng)目的全生命周期，通過(guò)劃分階段的方式，對(duì)各個(gè)階段進(jìn)度分別進(jìn)行監(jiān)督管理。圖1為通信工程項(xiàng)目生命周期各階段劃分示意圖。根據(jù)圖1中所示的內(nèi)容，將通信工程項(xiàng)目劃分為四個(gè)階段，I階段~IV階段分別代表啟動(dòng)階段、計(jì)劃階段、執(zhí)行階段和收尾階段。將上述各階段作為依據(jù)，對(duì)其各階段進(jìn)度進(jìn)行管理。目前信息化的管理模式在通信工程當(dāng)中十分常見(jiàn)，通信運(yùn)營(yíng)商自身已經(jīng)建立了相對(duì)完善的信息管理體系，因此在實(shí)際開(kāi)展通信工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合現(xiàn)代化的IT技術(shù)手段。在移動(dòng)數(shù)據(jù)終端上建立一個(gè)統(tǒng)一的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，并在該系統(tǒng)當(dāng)中對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等進(jìn)行設(shè)置，并為其增加權(quán)限識(shí)別功能。針對(duì)每一個(gè)參建方均需要設(shè)立相應(yīng)的控制點(diǎn)，根據(jù)控制點(diǎn)的劃分，對(duì)工程量進(jìn)行分配。通過(guò)對(duì)比各個(gè)參與方的控制點(diǎn)反饋情況，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度更及時(shí)和準(zhǔn)確的監(jiān)督。同時(shí)，可針對(duì)不同的關(guān)鍵控制點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，并將其作為項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度的考核依據(jù)。在評(píng)價(jià)的過(guò)程中，首先對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)矩陣進(jìn)行構(gòu)建:公式（1）中：R為評(píng)價(jià)指標(biāo)矩陣；i為通信工程進(jìn)度方案；j為評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)上述公式完成對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，再通過(guò)下述公式計(jì)算得出每一階段項(xiàng)目進(jìn)度評(píng)價(jià)結(jié)果：1*niLRχ==∑（2）公式（2）中：L為通信工程各階段項(xiàng)目進(jìn)度評(píng)價(jià)結(jié)果；1*niLRχ==∑為評(píng)價(jià)指標(biāo)熵值；n為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)。根據(jù)上述公式計(jì)算，得出各個(gè)階段項(xiàng)目進(jìn)度分?jǐn)?shù)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)度完成情況的量化，便于后續(xù)對(duì)其進(jìn)行信息化監(jiān)督。除此之外，在監(jiān)督的過(guò)程中，可以根據(jù)移動(dòng)數(shù)據(jù)終端上傳控制點(diǎn)的施工圖像或視頻，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)通信工程進(jìn)度的實(shí)時(shí)查看[4]。同時(shí)，在施工圖像當(dāng)中需要包含GPS水印、拍攝時(shí)間等重要信息。在管理系統(tǒng)當(dāng)中，各個(gè)參與方均可對(duì)通信工程施工的進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)查看，以此進(jìn)一步提高監(jiān)管的效率。

2.2通信工程造價(jià)管理

在對(duì)通信工程造價(jià)進(jìn)行管理時(shí)，首先需要在開(kāi)展各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)前全面了解業(yè)務(wù)具體流程，并確定需要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的工作流域，從而建立對(duì)企業(yè)最有利的管理方案。圖2為通信工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)流程示意圖。在圖2所示流程的基礎(chǔ)上，針對(duì)造價(jià)模板的管理應(yīng)當(dāng)按照如下步驟完成：第一步，增加造價(jià)模板，選擇對(duì)應(yīng)模板專業(yè)，構(gòu)建一個(gè)模板，并將相關(guān)說(shuō)明信息輸入；第二步，根據(jù)模板的設(shè)計(jì)用途確定模板具有的指標(biāo)，并將其依次錄入；第三步，針對(duì)模板當(dāng)中每一項(xiàng)指標(biāo)，分析其中重要項(xiàng)目，并依次完成指標(biāo)子項(xiàng)錄入；第四步，對(duì)設(shè)計(jì)生產(chǎn)的模板進(jìn)行審核，若審核通過(guò)，則該模板可引入到具體監(jiān)理工作當(dāng)中，為造價(jià)人員使用。在具體開(kāi)展通信工程造價(jià)估算管理時(shí)，其實(shí)施步驟為：第一步，由造價(jià)人員選擇新建的通信工程，在管理系統(tǒng)當(dāng)中輸入工程編號(hào)、名稱等基本信息，并選擇相應(yīng)的模板名稱；第二步，根據(jù)顯示的模板指標(biāo)以及實(shí)際工程情況，確定各項(xiàng)目權(quán)值及權(quán)重；第三步，在通信工程屬性信息當(dāng)中輸入屬性，其中包含項(xiàng)目類別、企業(yè)類別以及工程性質(zhì)等；第四步，在完成通信工程建設(shè)項(xiàng)目后，在造價(jià)估算欄當(dāng)中完成對(duì)項(xiàng)目的估算，完成對(duì)工程造價(jià)信息的計(jì)算。

2.3通信工程監(jiān)理信息綜合管理

在完成上述監(jiān)理工作后，還需要針對(duì)監(jiān)理過(guò)程中產(chǎn)生的各類信息進(jìn)行綜合管理。信息來(lái)源包括監(jiān)理任務(wù)分配、實(shí)施、報(bào)驗(yàn)、驗(yàn)收等，在上述管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)各類信息進(jìn)行綜合管理，針對(duì)管理用戶需要按照不同的崗位對(duì)其管理權(quán)限進(jìn)行劃分[5]。同時(shí)，在管理權(quán)限分配頁(yè)面當(dāng)中，完成對(duì)相應(yīng)工作接收者的選擇后，還需要將相關(guān)資料發(fā)送到接收者的移動(dòng)數(shù)據(jù)終端上，從而方便接收者對(duì)其進(jìn)行查閱。由通信工程項(xiàng)目的總監(jiān)、監(jiān)理員、監(jiān)理工程師在管理系統(tǒng)當(dāng)中相應(yīng)位置上上傳監(jiān)理文件，并由下級(jí)各部門監(jiān)理人員對(duì)內(nèi)容以及數(shù)據(jù)進(jìn)行填寫(xiě)，由上級(jí)進(jìn)行審核，以此完成整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作。

3對(duì)比分析

本文研究設(shè)計(jì)的監(jiān)理方法現(xiàn)如今仍處于理論建設(shè)階段。為實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)有監(jiān)理作業(yè)模式的優(yōu)化，使用本文設(shè)計(jì)的監(jiān)理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)監(jiān)理方法在通信工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行推廣，下述將通過(guò)對(duì)比試驗(yàn)，對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)理方法可行性進(jìn)行檢驗(yàn)。以某地區(qū)正在建設(shè)施工的通信工程項(xiàng)目作為參照，根據(jù)項(xiàng)目的竣工標(biāo)準(zhǔn)與投入使用需求，對(duì)此項(xiàng)目的施工建設(shè)階段進(jìn)行劃分。將此次研究的通信工程劃分為四個(gè)階段，每個(gè)階段對(duì)應(yīng)不同的工作內(nèi)容與工作項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)的四個(gè)階段分別表示為I階段、II階段、III階段與IV階段。使用本文設(shè)計(jì)的監(jiān)理方法與傳統(tǒng)監(jiān)理方法，參與四個(gè)不同階段的工程建設(shè)工作，將兩種監(jiān)理方法與工程項(xiàng)目對(duì)接后的建設(shè)方案造價(jià)支出成本作為評(píng)價(jià)本文方法可行性的指標(biāo)。例如，在進(jìn)行第I階段的工程建設(shè)監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理方需要進(jìn)行此階段預(yù)設(shè)工作項(xiàng)目、預(yù)計(jì)支出、工程建設(shè)所需材料的綜合審查，并根據(jù)工程實(shí)際需要，進(jìn)行建設(shè)方案的調(diào)整與建設(shè)工程質(zhì)量的宏觀把控。計(jì)算監(jiān)理方參與工程建設(shè)后此階段所需要的成本，將其與此階段預(yù)計(jì)支出成本進(jìn)行比對(duì)。按照上述方式，對(duì)通信工程四個(gè)階段的造價(jià)成本進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)比兩種監(jiān)理方法對(duì)此項(xiàng)目的成本監(jiān)督管理結(jié)果，見(jiàn)圖3。由圖3可以看出，本文監(jiān)理方法支出的造價(jià)成本<傳統(tǒng)監(jiān)理方法支出的造價(jià)成本，且本文監(jiān)理方法實(shí)現(xiàn)了將項(xiàng)目各階段造價(jià)成本控制在預(yù)設(shè)造價(jià)成本內(nèi)。綜合上述分析說(shuō)明了本文設(shè)計(jì)的監(jiān)理方法，可以在通信工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用中起到降低各階段建設(shè)支出成本的作用。

4結(jié)語(yǔ)

科學(xué)、規(guī)范、合理的通信工程監(jiān)理行為不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的高效率使用，同時(shí)也可以保證我國(guó)信息行業(yè)在市場(chǎng)內(nèi)健康、有序發(fā)展。針對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)理方法存在的不足，本文在完成研究后，設(shè)計(jì)了一個(gè)針對(duì)通信工程項(xiàng)目的全新監(jiān)理方法。完成研究后設(shè)計(jì)對(duì)比實(shí)驗(yàn)證明了本文設(shè)計(jì)的監(jiān)理方法，可以在通信工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用中起到降低各階段建設(shè)支出成本的作用。

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作者:孫傳良 單位:中郵通建設(shè)咨詢有限公司