推動(dòng)法治文化建設(shè)的優(yōu)化路徑分析

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【內(nèi)容提要】新媒體是法治文化傳播的重要組成部分，也是推進(jìn)法治文化建設(shè)的強(qiáng)大提速器。如何利用好新媒體對(duì)推動(dòng)法治文化建設(shè)意義重大。所以正確把握新媒體為法治文化建設(shè)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，分析推進(jìn)過(guò)程中存在的難題和挑戰(zhàn)，探究新媒體與法治文化建設(shè)融合創(chuàng)新的優(yōu)化路徑是當(dāng)今社會(huì)重要的研究課題。

【關(guān)鍵詞】新媒體法治文化建設(shè)路徑

一、新媒體為法治文化建設(shè)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)

新媒體是指以先進(jìn)數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)，包括互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通訊網(wǎng)、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字電視、自媒體平臺(tái)等。相比于傳統(tǒng)媒介，新媒體最大的優(yōu)勢(shì)是為社會(huì)傳播模式帶來(lái)了質(zhì)的飛躍，呈現(xiàn)著傳播速度快、時(shí)效強(qiáng)、載體多、影響廣、技術(shù)先進(jìn)等特征。所以，把握時(shí)代契機(jī)，運(yùn)用新媒體傳播法治文化成為新媒體優(yōu)勢(shì)與法治文化建設(shè)的主要契合點(diǎn)，成為推動(dòng)法治文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)。

（一）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用便捷化擴(kuò)大法治文化的傳播力

新媒體語(yǔ)境下，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的便捷化能夠拓寬法治文化傳播路徑、速度、范圍，擴(kuò)大法治文化的傳播力。根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，“截至2018年12月，我國(guó)的網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8.29億，普及率達(dá)59.6%。其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模高達(dá)8.17億，網(wǎng)民通過(guò)手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例達(dá)到98.6%。”③可見(jiàn)，人們已經(jīng)成為信息時(shí)代的一員，網(wǎng)絡(luò)確實(shí)成為人們生活的重要組成部分。由此，大量新媒體平臺(tái)如微博、微信、新聞客戶(hù)端等可以輕易出現(xiàn)在人們身邊，讓法治文化傳播新路徑的實(shí)現(xiàn)成為可能。另外，新媒體時(shí)代，由于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋，信息終端形式發(fā)生了巨大變化，新媒體傳播無(wú)時(shí)空限制，呈現(xiàn)出一種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面的空間發(fā)散形態(tài)，這于法治文化傳播而言，不僅能夠加快法治文化傳播的速度，增強(qiáng)法治信息時(shí)效性，同時(shí)也能夠拓寬法治文化的傳播范圍，擴(kuò)大法治文化的影響力。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的便捷化也降低了法治文化宣傳的成本，這使得法治文化和法治精神在有限的資金下能夠獲得更大程度上的宣傳。

（二）傳播形式多元化增強(qiáng)法治內(nèi)容的感染力

在過(guò)去，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)放力欠缺，法治文化傳播形式較為單一、嚴(yán)肅，一定程度上呈現(xiàn)出法治內(nèi)容枯燥乏味，感染力欠缺的局面，不利于社會(huì)大眾的吸收。新媒體時(shí)代，信息傳播形式多元化為法治文化傳播帶來(lái)巨大的優(yōu)勢(shì)。首先是路徑的多元。新媒體平臺(tái)爆炸式涌現(xiàn)解決了過(guò)去法治文化宣傳路徑較少的問(wèn)題，同時(shí)也打破了過(guò)去那種一成不變的宣傳座談會(huì)、報(bào)紙期刊新聞報(bào)道等模式，實(shí)現(xiàn)了法治文化傳播路徑多樣化，增加了法治文化傳播的新穎性，給社會(huì)大眾帶來(lái)了新鮮感。其次是載體形式的多元。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，以文字、圖片、音頻、視頻、趣味短片為代表的信息載體在新媒體平臺(tái)上蜂擁出現(xiàn)，并且深受社會(huì)大眾的喜歡。對(duì)此，在法治文化傳播中信息載體的多元化能夠促使法治文化內(nèi)容與更多的流行元素相結(jié)合，增加法治內(nèi)容趣味性和感染力，推動(dòng)社會(huì)大眾更好地感知和認(rèn)知法治文化。

（三）互動(dòng)共享常態(tài)化提升法治文化的引領(lǐng)力

從傳播方式來(lái)看，新媒體呈現(xiàn)的共享性和互動(dòng)性提升了法治文化的引領(lǐng)力。新媒體時(shí)代，人們不僅可以隨時(shí)隨地獲取法治文化類(lèi)信息，同時(shí)更能與朋友、同事及時(shí)有效分享法治文化類(lèi)信息。比如，通過(guò)平臺(tái)直推、朋友圈、微博推薦等分享法治相關(guān)內(nèi)容，人們?cè)诮邮辗ㄖ挝幕畔⑦^(guò)程中就能及時(shí)轉(zhuǎn)化成傳播的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)有效的互動(dòng)共享。這種共享行為的頻繁發(fā)生，自然會(huì)增加人們對(duì)法治信息的熟悉度，強(qiáng)化人們的法治文化認(rèn)同感，從而提升法治文化的社會(huì)引領(lǐng)力。另外，在過(guò)去法治文化宣傳是由官方主導(dǎo)下的“你發(fā)我收”的固有模式，這就在法治文化宣傳中形成一種階層間隙。新媒體的傳播能夠改變法治文化宣傳的單向模式，增強(qiáng)政府與社會(huì)大眾的互動(dòng)交流，社會(huì)大眾可以在新媒體傳播法治文化中發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議，政府同樣也可以及時(shí)回應(yīng)，社會(huì)大眾能夠成為法治文化傳播者，政府也能成為法治文化的接收者。這種良好的互動(dòng)直接消解法治文化宣傳的階層間隙，強(qiáng)化了社會(huì)大眾對(duì)法治文化的情感認(rèn)同，提升了法治文化的引領(lǐng)力。

二、新媒體為法治文化建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

利弊相依，任何事物都具有兩面性。新媒體在推動(dòng)法治文化建設(shè)過(guò)程中帶來(lái)巨大優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列的挑戰(zhàn)難題，其包括傳播主體層次多樣化、傳播內(nèi)容碎片化、傳播媒體的趨利化等，這些難題不僅未能推動(dòng)法治文化建設(shè)的進(jìn)程，反而消解了法治文化建設(shè)的成果。

（一）傳播主體層次多樣化削弱主流法治思想引導(dǎo)力

新媒體時(shí)代，對(duì)于法治文化傳播而言，傳播主體不再局限于主流法治媒體的單一主導(dǎo)傳播，而是在主流法治媒體基礎(chǔ)上增加了人民群眾這個(gè)龐大的傳播主體，形成了法治文化傳播主體多樣化。傳播主體多樣化即層次多樣化，這就削弱了主流法治思想引導(dǎo)力。具體來(lái)講，眾多法治文化傳播主體由于受自身能力影響，在法治文化宣傳信息的采集、篩選和加工上面出現(xiàn)了大量與主流法治思想相出入的情況，致使所傳播法治文化內(nèi)容多呈現(xiàn)草根性和不科學(xué)性，再加之新媒體無(wú)時(shí)空局限的傳播模式，這直接弱化了主流法治思想的引導(dǎo)力。比如，由于傳播主體價(jià)值觀不盡相同，一些素質(zhì)高、能力強(qiáng)的傳播主體本身就會(huì)自覺(jué)認(rèn)知和感知法治思想，較好地進(jìn)行主流法治思想的傳播。但是一些素質(zhì)較差、責(zé)任意識(shí)淡薄的傳播主體不僅未能為法治文化建設(shè)提供良好的支撐，甚至還在網(wǎng)絡(luò)中以消極面貌隨意編造事件、散播網(wǎng)絡(luò)謠言、誣蔑誹謗等，這就嚴(yán)重影響了整個(gè)社會(huì)的輿論走向，同時(shí)也挑戰(zhàn)了主流法治思想的權(quán)威，弱化主流法治思想的引導(dǎo)力。

（二）傳播內(nèi)容碎片化破壞法治文化建設(shè)整體性

全面依法治國(guó)是以國(guó)家為對(duì)象來(lái)制定政策方針和解決復(fù)雜問(wèn)題的運(yùn)行機(jī)制，是一種統(tǒng)攬全局的整體性、主動(dòng)式的治理狀態(tài)。法治文化是全面依法治國(guó)的內(nèi)在要求和精神動(dòng)力，故法治文化建設(shè)也必須以整體性思維來(lái)進(jìn)行。新媒體時(shí)代，由于政府并未習(xí)慣以新媒體官方法治信息，同時(shí)新媒體本身也未建立有效的法治文化傳播體系，故而，新媒體獲取法治文化傳播信息具有滯后性，滯后性就消減強(qiáng)制性，這就造成了新媒體傳播法治內(nèi)容的不系統(tǒng)不連貫，呈現(xiàn)出法治內(nèi)容碎片化。例如新媒體傳播中多見(jiàn)關(guān)于刑事案件信息，關(guān)于民商行政糾紛案件較少，多呈現(xiàn)關(guān)于社會(huì)法律消極問(wèn)題的信息，關(guān)于正面宣揚(yáng)法治思想信息較少。久而久之，就打破了法治文化建設(shè)的整體性。另外，新媒體時(shí)代傳播信息多樣化，繁多的各類(lèi)信息與法治文化類(lèi)信息共同呈現(xiàn)于人們的視野中，加之人們具有更多的選擇權(quán)，這也會(huì)呈現(xiàn)出法治內(nèi)容的碎片化和片面性的“假象”，破壞法治文化建設(shè)整體性?？傊旅襟w造成的法治內(nèi)容的碎片化破壞了法治文化的整體性。

（三）傳播媒體過(guò)度逐利化消解法治文化建設(shè)的成果

媒體是以傳遞信息和獲取信息為主要內(nèi)容的公共性手段。作為公共傳播媒介的新媒體首先應(yīng)保證法治信息的公正和客觀，基于此才會(huì)為法治文化建設(shè)帶來(lái)巨大優(yōu)勢(shì)。目前，在法治文化傳播過(guò)程中，大量新媒體平臺(tái)的行為被利益所牽引，一些新興媒體為了獲取高額收益，在法治文化宣傳中肆意傳播未經(jīng)嚴(yán)格審查的不實(shí)報(bào)道，散播與正面法治文化信息相悖的謠言，這些職業(yè)道德低下的行為不僅誤導(dǎo)大眾的思維和認(rèn)知，而且嚴(yán)重削弱了法治文化的宣傳效果。

三、運(yùn)用新媒體推動(dòng)法治文化建設(shè)的優(yōu)化路徑

法治文化是法治建設(shè)的一種特殊形式，“法治文化的打造必然最終依賴(lài)、表現(xiàn)于法治精神在生活實(shí)踐的方方面面、時(shí)時(shí)處處的貫徹和體現(xiàn)。”④運(yùn)用新媒體推動(dòng)法治文化建設(shè)首先需要擴(kuò)大法治文化的宣傳和教育路徑。同時(shí)，在新媒體宣傳法治文化過(guò)程中形成高效的法治文化傳播模式、建立科學(xué)完整的規(guī)范機(jī)制也是有效推進(jìn)法治文化建設(shè)的重要保證。

（一）擴(kuò)大供給：增加有效的法治文化傳播渠道

打造更多法治文化官方傳播載體。新媒體是社會(huì)輿論的引導(dǎo)者，主流法治思想若不能占據(jù)新媒體的制高點(diǎn)，非主流思想就會(huì)趁虛而入。因此，政府必須對(duì)新媒體加以利用，打造更多的主流法治思想傳播載體。一是理念轉(zhuǎn)變。政府必須要更新理念，“充分尊重新聞傳播規(guī)律、新興媒體發(fā)展規(guī)律、新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律”⑤，抓牢新媒體發(fā)展這一良好契機(jī)。二是人才供給。政府內(nèi)部應(yīng)該著力納入一些具有新媒體傳播觀念和技術(shù)的人才，著力打造一些覆蓋廣泛、權(quán)威正義的官方法治思想傳播新平臺(tái)，如普法微博、微信、普法新聞客戶(hù)端、普法直播平臺(tái)等，擴(kuò)大官方法治思想的有效傳播。三是強(qiáng)化合作。政府應(yīng)努力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間的共同協(xié)作，建立以政府網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的法治文化傳播體系，充分利用新媒體交流互動(dòng)平臺(tái)，營(yíng)造出法治文化的傳播共享渠道。建立學(xué)習(xí)應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)法治課程。法治文化建設(shè)是一個(gè)艱難長(zhǎng)期的法治價(jià)值觀培育的過(guò)程，只通過(guò)制度的外在強(qiáng)制和宣傳的表層傳遞是不夠的，還需要通過(guò)教育知識(shí)灌輸于人們頭腦中。新媒體時(shí)代下，除了原有的學(xué)校教育以及家庭教育之外，可以利用新媒體更新教育途徑。當(dāng)前，出現(xiàn)了許多學(xué)習(xí)型軟件，如學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、e支部等，以此為鑒，法治文化建設(shè)也可以打造出提升人民群眾法治思維、法治意識(shí)的學(xué)習(xí)軟件，這樣既能擴(kuò)大人們的接觸范圍，同時(shí)又保證了社會(huì)成員參與其中，起到良好的法治教育作用。另外，新媒體時(shí)代，慕課出現(xiàn)在人們的視野中，慕課最大優(yōu)勢(shì)是只要有網(wǎng)絡(luò)就可以隨時(shí)隨地獲得最優(yōu)的學(xué)習(xí)資源。對(duì)于法治文化建設(shè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)慕課平臺(tái)將一些名家法治課程納入到規(guī)定學(xué)習(xí)的范圍內(nèi)，不僅增加了學(xué)生群體的更優(yōu)質(zhì)的法治學(xué)習(xí)，同時(shí)也給特殊群體提供更多學(xué)習(xí)法治知識(shí)的機(jī)會(huì)，增加了更廣泛群體的法治教育，從而推動(dòng)法治文化的建設(shè)。深入開(kāi)展法治文化實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展切合實(shí)際的法治文化活動(dòng)，更能促使法治文化深入人心。一方面，根據(jù)已有的群眾法治文化座談會(huì)、法治信息培訓(xùn)會(huì)、法治文化類(lèi)比賽等活動(dòng)，延伸出網(wǎng)絡(luò)虛擬空間法治文化座談會(huì)、法治信息培訓(xùn)會(huì)、法治文化類(lèi)比賽等，拓寬人們的法治文化實(shí)踐活動(dòng)。另一方面，深化已有的道德實(shí)踐活動(dòng)。目前社會(huì)中出現(xiàn)了許多利用新媒體隱藏拍攝的街頭真人實(shí)踐視頻，如關(guān)于幫助流浪漢、孕婦、青少年等，這種測(cè)試無(wú)論是對(duì)于拍攝者或是周?chē)娜硕际且环N在真實(shí)環(huán)境中的切身實(shí)踐。這種利用媒體技術(shù)聚攏更多的人參與開(kāi)展相關(guān)法治內(nèi)容的街頭實(shí)驗(yàn)和道德實(shí)踐視頻拍攝，也是推動(dòng)法治文化建設(shè)的一種有效路徑。

（二）突出重點(diǎn)：形成高效的法治文化傳播模式

深入分析社會(huì)大眾的法治需求。法治內(nèi)容的高效傳播是法治文化宣傳的目標(biāo)，同時(shí)也是法治文化建設(shè)的關(guān)鍵。深入分析社會(huì)大眾的需求，針對(duì)不同階層群體采用其樂(lè)于且易于接受的方法進(jìn)行法治宣傳，是實(shí)現(xiàn)法治內(nèi)容高效傳播的重要途徑。一是深入分析人們對(duì)信息載體的喜好。傳播媒體必須深入挖掘接收者的喜好，譬如老年人熱衷的新聞報(bào)道、青年群體喜愛(ài)的電影和音樂(lè)、兒童喜歡的動(dòng)畫(huà)片形式等，采用更有針對(duì)性和吸引力的形式進(jìn)行傳播，使得法治文化內(nèi)容在繁多的信息中脫穎而出。二是深入分析人們的需求層次。“法治文化宣傳主體的核心目標(biāo)是將法治文化信息在適當(dāng)?shù)那闆r下傳播給需要信息的人或系統(tǒng)”。⑥可見(jiàn)，有針對(duì)性的內(nèi)容需求分析也是保證法治文化高效傳播的關(guān)鍵。傳播主體基于不同階層和群體的需求層次分析，可以打造與其需求相適應(yīng)的法治宣傳平臺(tái)，這樣既能夠保障人們輕松獲取自身需求的法治信息，同時(shí)也保證獲取法治內(nèi)容完整性，實(shí)現(xiàn)高效的法治文化傳播。加強(qiáng)法治精英人才的引領(lǐng)。與善人居，如入芝蘭之室，久而不聞其香，即與之化也。與法治精英居，更利于實(shí)現(xiàn)法治思維、法治行為的社會(huì)化。首先，努力集聚以廣闊視野、能力出眾的人才為核心的法治專(zhuān)家隊(duì)伍，并借助新媒體力量有效擴(kuò)大法治專(zhuān)家隊(duì)伍的影響力，在社會(huì)中打造出一支能夠了解社會(huì)民意，引導(dǎo)社會(huì)輿論，疏導(dǎo)人們情緒，培育法治共識(shí)的龐大的專(zhuān)家引領(lǐng)隊(duì)伍，這對(duì)社會(huì)大眾的法治教育和法治熏陶，以及培育人們的法治思維和法治意識(shí)帶來(lái)更深遠(yuǎn)的影響。其次，利用新媒體傳播機(jī)制的變化實(shí)現(xiàn)榜樣的引領(lǐng)作用。在網(wǎng)絡(luò)傳播中可以擴(kuò)大對(duì)法治踐行的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體、先進(jìn)組織等榜樣的評(píng)選和傳播，充分肯定榜樣的力量，增加法治精英引領(lǐng)普通公民的自覺(jué)性，主動(dòng)幫助普通公民建立法治思維、法治意識(shí)。更重要的是，人們通過(guò)身邊實(shí)際的榜樣能夠切實(shí)看到自身距離，更有意識(shí)進(jìn)行法治內(nèi)容的關(guān)注和學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)法治文化建設(shè)的目的。

（三）規(guī)范保障：建立科學(xué)完整的規(guī)制體系

完善新媒體相關(guān)法律法規(guī)。新媒體時(shí)代下，法治文化建設(shè)必須要形成與新媒體有效對(duì)接的法律法規(guī)。一方面，完善法律法規(guī)，做到有法可依。建立與新媒體傳播相適應(yīng)的法律法規(guī)，改變新媒體監(jiān)管立法的滯后性，有效解決新媒體傳播法治文化中的網(wǎng)絡(luò)灰色地帶和違法犯罪行為，同時(shí)也著重保障新媒體的權(quán)利，提升新媒體推進(jìn)法治文化建設(shè)的積極性。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)法是法治文化建設(shè)的最有效途徑。政府加強(qiáng)執(zhí)法力度，不僅可以直接解決法治文化傳播中的違法行為，而且能夠營(yíng)造法治文化傳播的良好氛圍，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法展現(xiàn)法律的公信力，其本身就是推進(jìn)法治文化建設(shè)的表現(xiàn)。建立全面運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制?？茖W(xué)的法律能夠解決出現(xiàn)的問(wèn)題，有效的監(jiān)督則可以防止問(wèn)題的出現(xiàn)，在法治文化建設(shè)中除法律保障外也需要具體監(jiān)督機(jī)制的配合。首先是政府部門(mén)必須建立一個(gè)公開(kāi)透明的具體行政規(guī)制，在法治文化傳播過(guò)程中明確規(guī)定每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，讓與主流法治思想相悖的信息在審核、過(guò)濾、過(guò)程中無(wú)處可逃，奠定法治文化正面信息宣傳的基礎(chǔ)。其次，建立由政府、媒體、群眾相結(jié)合的監(jiān)督體系，加強(qiáng)新媒體傳播中雙重保障，在相互監(jiān)督中加強(qiáng)自律意識(shí)，防患于未然。再次，建立明確賞罰機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)作為一種激勵(lì)手段，是調(diào)動(dòng)積極性的重要途徑，懲罰作為一種監(jiān)督手段，是規(guī)范約束的有效渠道。對(duì)于致力于正面法治文化宣傳教育的媒體，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。反之，對(duì)于那些抱有僥幸心理總在法律邊緣試探的媒體，要加大懲罰力度。以個(gè)體倫理增強(qiáng)新媒體傳播的責(zé)任意識(shí)。規(guī)范新媒體傳播行為需要外在強(qiáng)制力守住道德底線之外，更重要的是傳播主體自身立德。第一，傳播主體要樹(shù)立客觀公正的價(jià)值觀念。特別是眾多新媒體工作者，在法治文化宣傳中保證法治文化內(nèi)容的真實(shí)有效，是作為新時(shí)代公共性傳播媒介的前提和任務(wù)。第二，傳播主體要樹(shù)立較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。法治文化的建設(shè)是為了更好保障人民群眾的利益，法治文化傳播主體身為人民群眾的一員，有責(zé)任去傳播公正的法治信息和理念，有義務(wù)始終與黨和國(guó)家的法治路線方針保持高度一致，這不僅是對(duì)人民負(fù)責(zé)，更是對(duì)自己負(fù)責(zé)。第三，傳播主體要樹(shù)立正確的功利觀。君子愛(ài)財(cái)取之有道，法治文化傳播主體必須樹(shù)立正確的利益觀，在法治文化傳播中堅(jiān)持個(gè)人利益與集體利益的統(tǒng)一，在道德規(guī)范中合理獲取應(yīng)得的利益。

作者：張繼艷 單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院