韓國文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的影響及啟示

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文化產(chǎn)業(yè)是國家“軟實力”建設(shè)的核心，對提高國家整體實力具有重要意義。韓國的文化產(chǎn)業(yè)在數(shù)十年內(nèi)迅速發(fā)展，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)和政治效益。本文通過分析韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

一、韓國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點

(一)將文化產(chǎn)業(yè)列入國家戰(zhàn)略

1998年，金大中就任韓國總統(tǒng)后提出，一個國家的立國基礎(chǔ)不外乎高新技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)。同年，他又提出了“文化立國”的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)定低消費、低污染、創(chuàng)新創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。之后，政府陸續(xù)制定了《國民政府的新文化政策》、《21世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)的設(shè)想》等多部規(guī)劃，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和規(guī)劃。2001年，政府設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)振興院。2013年2月25日，時任總統(tǒng)樸槿惠在就職儀式上演說，闡明了自己的國政目標(biāo)是“經(jīng)濟(jì)復(fù)興”、“國民幸?！薄ⅰ拔幕ⅰ币约啊皹?gòu)建和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”。

(二)不斷完善法律保障，出臺配套產(chǎn)業(yè)政策

1999年政府第一次制定了有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的綜合性法規(guī)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。近年來，政府又陸續(xù)修訂《影像振興基本法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等政策，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更明確的戰(zhàn)略方向，在政策和制度方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，提供良好的發(fā)展環(huán)境。這些法律和政策會落腳在一些非常確切的細(xì)節(jié)上，比如，電視劇播出時60%的廣告收入要回歸到電視劇制作中去，如果達(dá)不到這個比例，中間的差額國家要征收60%的稅。根據(jù)形勢的變化，政府會不斷調(diào)整具體的產(chǎn)業(yè)支持政策。比如，在1998年金融危機(jī)時期，韓國電影業(yè)經(jīng)受了美國好萊塢的極大沖擊，韓國政府將電影產(chǎn)業(yè)作為重點扶植對象，提出了一系列支持政策，例如取消審查和增加稅收優(yōu)惠。在政府有計劃的支持下，電影業(yè)成為韓國經(jīng)濟(jì)增長的主體產(chǎn)業(yè)。

(三)科學(xué)的文化組織管理體制

為全面實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的振興，韓國設(shè)立了非?？茖W(xué)、全面的文化主管部門和各類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。1.文化產(chǎn)業(yè)部門。1998文化產(chǎn)業(yè)局，游戲產(chǎn)業(yè)振興中心；1999游戲綜合支援中心，游戲技術(shù)開發(fā)中心；2000韓國文化產(chǎn)業(yè)振興委員會；2001韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院；2004韓國文化產(chǎn)業(yè)局被劃分為文化產(chǎn)業(yè)局和文化媒體局；2014文化創(chuàng)意實驗室。2.其他政府部門。產(chǎn)業(yè)資源部為出口到海外的文化企業(yè)提供資金支持，情報通信部提供基礎(chǔ)設(shè)施支持和技術(shù)環(huán)境支持。教育部支持培養(yǎng)和推廣與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才，財政經(jīng)濟(jì)部會進(jìn)行減免稅收等。3.社會協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。大學(xué)主要負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和科研開發(fā)，行業(yè)協(xié)會起到監(jiān)督作用，普通的市民和消費者也都積極參與韓國文化產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展。這一系列機(jī)構(gòu)共同形成韓國文化產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制。

(四)集約化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化程度

為了合理利用資源、提高文化產(chǎn)品的競爭力和生產(chǎn)力，同時形成規(guī)范的文化產(chǎn)業(yè)布局和文化產(chǎn)業(yè)鏈，韓國建設(shè)了多個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。富川影視文化園區(qū)、HEYRI藝術(shù)村、韓國民俗村、坡州出版園區(qū)、春川動畫基地等園區(qū)都成為代表性的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些文化區(qū)將創(chuàng)作、生產(chǎn)、加工、傳播、交易和銷售整合在一起，不僅可以節(jié)約資源，還能擴(kuò)大影響力，帶來更多人氣和效益。

(五)多渠道的資金支持

（1）政府投入。政府每年資助文化振興院5000萬美元；政府特別成立影音分軌公司，全額資助韓語翻譯為外語的費用。相關(guān)政府部門每月給予網(wǎng)絡(luò)游戲從業(yè)者一定的補(bǔ)貼，以鼓勵網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；韓國電影學(xué)院學(xué)生或者獨立電影導(dǎo)演拍攝實驗短片、紀(jì)錄片和獨立藝術(shù)電影，每部可以申請到最高4億韓元（約合240萬元人民幣）或電影總體制作費30%的輔助金，無需歸還，這使得韓國電影出口額在6年內(nèi)增加了近50倍。（2）專項資金。2015年，韓國文化體育觀光部宣布，將相關(guān)資金從1.2億美元提升至2.2億美元，增幅超過80%，如文化產(chǎn)業(yè)振興基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等，而且，還投入大量的資金用于建立各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為促進(jìn)韓國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍海外市場，韓國還設(shè)立了種子基金。（3）社會各界基金。三星集團(tuán)投資興建了“愛寶樂園”主題公園；以食品業(yè)為主的希杰（CJ）集團(tuán)，是韓國最大的連鎖電影院線、最大電影制作發(fā)行商，并擁有20多個電視頻道。（4）海外基金的投入。例如，根據(jù)韓國西江大學(xué)的研究顯示，從2014年9月開始，中國公司向韓國30多家企業(yè)投資了約3萬億韓幣（約164億人民幣）。其中，8119億韓幣投資給了11家游戲和網(wǎng)絡(luò)公司，1386億韓幣投資給了6家娛樂公司，17家企業(yè)集中在游戲、網(wǎng)絡(luò)和影視娛樂領(lǐng)域。巨額注資為面臨資金短缺和尋求進(jìn)入海外市場的韓國公司提供了更好的平臺和機(jī)遇。（5）減免稅收。法律規(guī)定，文化創(chuàng)新企業(yè)在2年內(nèi)享受減免75%不動產(chǎn)取得稅的優(yōu)惠政策；5年內(nèi)免除財產(chǎn)稅和減免綜合土地稅等等。正是這些稅收政策，降低了文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。

(六)重視文化人才

韓國有強(qiáng)制服兵役的法律法規(guī)，但韓國對于文化人才非常重視，也出臺了一些措施，延遲這些文化人才入伍的時間。從事游戲產(chǎn)業(yè)的高科技人才也可以免除兩年兵役。

(七)實施文化出口戰(zhàn)略

韓國政府會根據(jù)不同國家和地區(qū)的情況提出不同方式方針，開發(fā)不同的產(chǎn)品，實施不同的戰(zhàn)略。南美、中東和非洲等新興市場將成為韓國文化產(chǎn)業(yè)出口的主要市場。對于亞洲的成熟市場，重點是合作，強(qiáng)調(diào)電影，動畫和游戲的聯(lián)合制作。對于美國和歐洲市場則加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的運作和分工。

(八)激勵機(jī)制

在政府激勵政策方面，韓國增加了對數(shù)字產(chǎn)業(yè)許多領(lǐng)域的支持，如數(shù)字游戲、動畫，移動網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)。其中比較知名的獎項包括總統(tǒng)獎（最高獎項）、國務(wù)總理獎、文化體育觀光部獎、大韓民國文化產(chǎn)業(yè)出口獎、韓國游戲大獎等。這些獎勵項目多，獎金總額并不高，鼓勵意味比較明顯。

二、文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)帶來的影響

2000年，韓國的文化產(chǎn)業(yè)出口只有5億美元；2017年文化產(chǎn)業(yè)出口達(dá)到68.9億美元，同比增長14.7%；文化產(chǎn)業(yè)銷售總額達(dá)到110.53萬億韓元（約合人民幣6529億元），同比增長4.8%，與3.1%的韓國經(jīng)濟(jì)增速和近5年1.5%的全產(chǎn)業(yè)平均增速相比，文化產(chǎn)業(yè)的增長勢頭十分強(qiáng)勁。韓國文化產(chǎn)品的輸出帶來的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其本身的價值。例如，《江南Style》在全世界流行之后，歌手PSY不僅活躍于舞臺，還活躍于廣告和股票市場。數(shù)十家相關(guān)公司的總市場價格在兩個月內(nèi)上漲了16400億韓元；雖然電視劇《太陽的后裔》的出口額僅為100億韓元，但是為在其中出現(xiàn)的汽車和炊具，帶來了1萬億韓元左右經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造4000多個就業(yè)崗位。在韓國文化產(chǎn)業(yè)中，每出口100萬美元，就業(yè)人數(shù)將達(dá)到15人，而傳統(tǒng)制造業(yè)只能吸引7—8人左右。文化產(chǎn)業(yè)所帶來的效益不僅僅是產(chǎn)業(yè)本身的效益，更重要的是可以增加相關(guān)附帶產(chǎn)品的出口量和旅游業(yè)的迅速發(fā)展來創(chuàng)造更大的價值，甚至可以起到提升國家形象的作用。三、對我國的借鑒和思考對于有著深厚的文化沉淀和底蘊的中國，發(fā)展經(jīng)濟(jì)低碳的文化產(chǎn)業(yè)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高國際地位的意義重大。我國可以吸收借鑒韓國在發(fā)展中積累的經(jīng)驗，加快推動具有中國特色的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，不斷實現(xiàn)規(guī)?；?、市場化和國際化發(fā)展。

(一)以法律為根基，全面保障文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從我國當(dāng)前的文化產(chǎn)業(yè)形勢來看，首要任務(wù)是建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律體系，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本法，對文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行資助和保護(hù)。

(二)提高創(chuàng)新意識，注重人才培養(yǎng)

我國應(yīng)發(fā)展具有中國特色的、貼近市場、貼近生活、貼近潮流的文化產(chǎn)業(yè)。加大對文化產(chǎn)業(yè)方面培養(yǎng)人才的資金支持，增強(qiáng)學(xué)校的專業(yè)性。積極與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家進(jìn)行人才溝通和交流，取其精華，去其糟粕。

(三)注重文化產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)

文化本身是一種附著范圍很廣的產(chǎn)生，涉及多種技術(shù)、多個行業(yè)、多種產(chǎn)業(yè)。可以借鑒韓國設(shè)立文化內(nèi)容振興院的經(jīng)驗進(jìn)行統(tǒng)籌管理，引導(dǎo)企業(yè)對文化產(chǎn)品進(jìn)行加工與衍生開發(fā)。

(四)國內(nèi)發(fā)展與國外競爭相結(jié)合

中國幅員遼闊，人口眾多，市場潛力大，雖然在一定時期內(nèi)，文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有極好的發(fā)展前景，但是要想文化產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)帶來更大利益，我們的視野就不能僅存于國內(nèi)的市場，要積極出口文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)國際市場的變化，尋找文化內(nèi)容的突破口。

作者:徐小雨 單位:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺研究院