公務(wù)員期刊網(wǎng) 論文中心 正文

基層干部網(wǎng)絡(luò)教育論文

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了基層干部網(wǎng)絡(luò)教育論文范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。

基層干部網(wǎng)絡(luò)教育論文

一、干部網(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)狀分析

(一)運(yùn)營機(jī)制

我國開展干部網(wǎng)絡(luò)教育有兩個(gè)系統(tǒng),一個(gè)是國家部委,如財(cái)政部、國資委等委托部署的培訓(xùn)部門或任教部門來完成培訓(xùn)工作。另一個(gè)是中組部系統(tǒng),更多的是委托給地方組織部。目前,幾乎所有的省、副省級(jí)市都已建立干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,開通了干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái),絕大多數(shù)是由當(dāng)?shù)亟M織部主辦,地方黨?;蛘邚V播電視大學(xué)承辦,部分地區(qū)由公司提供技術(shù)支持和平臺(tái)維護(hù)服務(wù)。培訓(xùn)對(duì)象基本覆蓋全體干部,包括黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、基層干部等,規(guī)模呈逐年增長趨勢(shì)。

(二)課程資源

網(wǎng)絡(luò)課程類別眾多,來源多樣。課程內(nèi)容一般包括政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能培訓(xùn)等多個(gè)類別。不僅包含世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國家新出臺(tái)的政策措施、如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等實(shí)用性知識(shí),還有軍事、歷史人文甚至養(yǎng)生、心理調(diào)適等方面的知識(shí)拓展性內(nèi)容,滿足各級(jí)各類干部的多樣化需求。大部分網(wǎng)絡(luò)課程自帶文字資料和考試題目。在各地的干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),一般都包含1000門甚至更多的課程,且定時(shí)更新。網(wǎng)絡(luò)課程一般通過采購中央黨校、國家行政學(xué)院等國家級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程,或如精英在線教育科技有限公司、中國青年教育音像出版社網(wǎng)絡(luò)資源中心等公司的視頻資源。在授課師資上,有部長、司局長等官員、專家、學(xué)者,還有公司高管、國外專家等,課程資源質(zhì)量優(yōu)異。部分地區(qū)的課程除購買外,也有根據(jù)地區(qū)特色自建網(wǎng)絡(luò)課件或是公開課,更具實(shí)踐意義和地方特色。

(三)培訓(xùn)方式

目前,各地多采用兩種方式開展基層干部網(wǎng)絡(luò)教育:干部網(wǎng)絡(luò)自助學(xué)習(xí)形式和專題培訓(xùn)形式。大部分地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)教育方式為干部在線自主學(xué)習(xí),平臺(tái)提供課件超市、個(gè)人空間、學(xué)習(xí)社區(qū)、直播課堂、電子書庫等多個(gè)欄目,打造圖書館式自主學(xué)習(xí)平臺(tái),提供豐富多樣的學(xué)習(xí)資源,滿足各級(jí)各類干部的學(xué)習(xí)需求。對(duì)于報(bào)名和學(xué)習(xí)過程中遇到的技術(shù)和學(xué)習(xí)疑問,按單位組織有專門的在線學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)員或管理員,負(fù)責(zé)本單位干部解決在線學(xué)習(xí)的報(bào)名相關(guān)問題和相關(guān)技術(shù)問題。此外,部分地區(qū)如安徽,大連、成都等還開展更具針對(duì)性的短期專題學(xué)習(xí)班,配有班主任或助學(xué)教師等在線引導(dǎo)和督促學(xué)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流,解決學(xué)習(xí)問題。

(四)考核方式

考評(píng)方式大都采用學(xué)分(時(shí))制,參加在線學(xué)習(xí)的干部需在一定時(shí)間(一年或是2-3個(gè)月)內(nèi)達(dá)到規(guī)定的學(xué)時(shí)(或?qū)W分)要求。達(dá)到學(xué)分要求需要學(xué)習(xí)一定數(shù)目的必修課和選修課,其中大部分必修課需要考試或提交學(xué)習(xí)小結(jié)。部分地區(qū)如安徽、重慶等地還將學(xué)分考核結(jié)果和干部年度考核相結(jié)合,建有反映干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的專門檔案和干部教育培訓(xùn)情況通報(bào)制度,年終考核不合格的單位和個(gè)人將被相應(yīng)扣分,并將此作為干部任職考察和提拔的依據(jù)。從上述干部網(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)狀來看,各地在干部網(wǎng)絡(luò)教育方面已取得顯著成績。已基本建有干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),學(xué)員規(guī)模基本覆蓋全面,網(wǎng)絡(luò)課程資源豐富,基本形成“大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高干部素質(zhì)”的規(guī)模效益。

二、存在的問題及原因

自2006年國家政策出臺(tái)以來,網(wǎng)絡(luò)教育已引起干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重視,但是各地開展大規(guī)模干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)還處于起步和發(fā)展階段,不僅實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限,理論研究也甚為匱乏。對(duì)中國知網(wǎng)上關(guān)于干部網(wǎng)絡(luò)教育的文獻(xiàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn),不僅文獻(xiàn)數(shù)量極少,且研究主題較為狹窄,集中在探討網(wǎng)絡(luò)教學(xué)對(duì)干部教育培訓(xùn)的推進(jìn)作用和調(diào)研等基礎(chǔ)研究,以及系統(tǒng)平臺(tái)構(gòu)建等應(yīng)用研究方面,對(duì)干部網(wǎng)絡(luò)教育的內(nèi)在規(guī)律和培訓(xùn)的效果和質(zhì)量方面關(guān)注極少。從教學(xué)管理角度來看,主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

(一)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)對(duì)干部的吸引力不足

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)自身缺乏來自教師的教學(xué)監(jiān)控和其他學(xué)員的學(xué)習(xí)參照,在校培訓(xùn)作為繁忙工作的調(diào)劑,抓住機(jī)會(huì)會(huì)友敘舊、聯(lián)絡(luò)感情,使得干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)存在消極心理。成人學(xué)習(xí)有“必須我想學(xué)才能學(xué)”,且“只學(xué)我需要學(xué)的東西”等特點(diǎn)。干部教育以組織委派形式占多數(shù),還沒有形成良好的在線學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)態(tài)度。一些干部沒有認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的自我充電和自我提高的價(jià)值,把網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)作為制度任務(wù)來完成。網(wǎng)上討論區(qū)少有針對(duì)學(xué)習(xí)問題展開,多是“網(wǎng)站找不到、登錄不進(jìn)去、視頻打不開、學(xué)時(shí)不記錄、詢問考試答案、詢問考核標(biāo)準(zhǔn)”的帖子或留言。從這些現(xiàn)象可以看出,存在部分學(xué)員為了達(dá)到學(xué)時(shí)、完成學(xué)分而采取應(yīng)付敷衍的學(xué)習(xí)態(tài)度。另一方面,干部教育對(duì)象是一個(gè)以黨政干部為主體的特殊群體。干部之間年齡差距較大,網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力參差不齊,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的能力有待進(jìn)一步提高。何芬(2013年)做的一份調(diào)查報(bào)告顯示,絕大多數(shù)干部網(wǎng)齡較長,擁有多樣化的網(wǎng)絡(luò)溝通和交流平臺(tái),如MSN、QQ、微博、微信等,但是能夠有效利用平臺(tái)展現(xiàn)自我,主動(dòng)參與并影響網(wǎng)絡(luò)媒介傳播的人很少??梢?,在網(wǎng)絡(luò)信息交流方面,干部能主動(dòng)融入網(wǎng)絡(luò),熟練使用網(wǎng)絡(luò),重視網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的為數(shù)不多,更多的人只是網(wǎng)絡(luò)信息的被動(dòng)接受者,而不是主動(dòng)。

(二)干部網(wǎng)絡(luò)教育定位不準(zhǔn)確

一直以來,干部網(wǎng)絡(luò)教育被認(rèn)作是黨校(行政學(xué)院)主渠道、主陣地的有益補(bǔ)充,這樣的觀念使得干部網(wǎng)絡(luò)教育從發(fā)展起初就困難重重。一方面,干部教育因覆蓋面廣,一直延伸到了基層一線和邊遠(yuǎn)地區(qū),培訓(xùn)對(duì)象層次多,涵蓋了各級(jí)干部、公務(wù)員,有的地區(qū)還涵蓋了所有行政、企業(yè)、事業(yè)單位的各級(jí)各類人才,學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出差異化、多樣化、個(gè)性化的鮮明特征,因此組織管理難度極大。另一方面,干部教育跟高校教育相比,多是非學(xué)歷教育,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有招生權(quán)和推薦權(quán)。在諸多因素影響下,實(shí)踐中發(fā)展起來的干部網(wǎng)絡(luò)教育的組織調(diào)訓(xùn)者、教學(xué)管理者、資源建設(shè)/提供者、平臺(tái)技術(shù)支撐者、考核管理認(rèn)證者,以及實(shí)施整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行管理者,都為不同的部門單位。組織人事部門內(nèi)部干部培訓(xùn)工作與干部管理工作之間的溝通協(xié)調(diào)較為困難,使得現(xiàn)有的干部網(wǎng)絡(luò)教育多為獨(dú)立于干部培訓(xùn)組織調(diào)訓(xùn)(集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、涉外培訓(xùn)、高端培訓(xùn))之外的一種補(bǔ)充。狹縫中發(fā)展的干部網(wǎng)絡(luò)教育多是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)、手機(jī)學(xué)習(xí)平臺(tái)、數(shù)字圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上自主學(xué)習(xí),學(xué)分考核也獨(dú)立于干部教育培訓(xùn)登記管理制度之外,脫離了“訓(xùn)用結(jié)合”的干部培訓(xùn)核心。在干部網(wǎng)絡(luò)教育的初期,因其培訓(xùn)資源優(yōu)化整合、培訓(xùn)對(duì)象全覆蓋的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在實(shí)現(xiàn)大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高干部素質(zhì)的過程中迅速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)可以獲得較大的規(guī)模效益,但隨著干部網(wǎng)絡(luò)教育工作進(jìn)一步拓展,思想認(rèn)識(shí)的偏差必將成為實(shí)踐發(fā)展的瓶頸。

(三)教學(xué)過程缺乏精細(xì)化管理

在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理方面,當(dāng)前多數(shù)地區(qū)采用相對(duì)寬松的管理模式,缺乏科學(xué)的管理和規(guī)范的流程,干部的學(xué)習(xí)過程和結(jié)果的實(shí)效性都無法得到保障。首先,資源管理方面,課程資源數(shù)量極大,具有普適性卻缺乏針對(duì)性,且多理論少實(shí)踐,課程學(xué)習(xí)對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性不高。另外,課程表現(xiàn)形式多是視頻講授式,學(xué)員處于“被動(dòng)灌輸”狀態(tài)較長,不符合成人“喜歡在做中學(xué)”的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。其次,在線學(xué)習(xí)缺少教學(xué)互動(dòng)?,F(xiàn)有的課件多數(shù)是三分屏形式,沒有辦法靈活地組織教學(xué)活動(dòng)。教師和培訓(xùn)管理者是無法通過面對(duì)面的交流、互動(dòng)來掌握學(xué)員的學(xué)習(xí)情況和收獲體會(huì)的。這就導(dǎo)致了現(xiàn)有的干部在線學(xué)習(xí)仍屬于一種個(gè)體形式的自我學(xué)習(xí),既有的學(xué)習(xí)論壇、學(xué)員博客、分組學(xué)習(xí)系統(tǒng)等發(fā)揮作用較小,在研討交流、學(xué)習(xí)氛圍等方面存在著一定的缺陷。趙劍紅、闕立峻(2009)調(diào)研發(fā)現(xiàn),干部培訓(xùn)形式要求同樣呈現(xiàn)多樣性,與傳統(tǒng)的教學(xué)模式相比,干部更傾向于實(shí)踐考察、案例教學(xué)、交流式教學(xué)和專題調(diào)研。如何充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)以開展教學(xué)輔導(dǎo),解決網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中情感缺失、教學(xué)活動(dòng)難以開展等困難,已成為未來在線培訓(xùn)中亟待解決的問題。部分地區(qū)為增加教學(xué)的針對(duì)性和有效性,設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班,并安排有專門的班主任或助學(xué)教師。但管理人員不足,一旦放開學(xué)習(xí)規(guī)模,僅靠現(xiàn)有的力量,無法為學(xué)員提供周到的技術(shù)支持和教學(xué)服務(wù),特別是對(duì)教學(xué)過程的監(jiān)控和引導(dǎo)。另外,培訓(xùn)效果評(píng)估一直是干部培訓(xùn)的一個(gè)難題?!?013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》出臺(tái)后,越來越多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)納入干部績效考核,給干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)帶來了更好的機(jī)制保障,但目前還缺乏完善的干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成果考核評(píng)估體系,缺少對(duì)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成果的硬性制度規(guī)定。相對(duì)寬松的考核辦法,容易滋生學(xué)習(xí)惰性,出現(xiàn)代替學(xué)習(xí),使用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育掛機(jī)學(xué)習(xí)軟件等現(xiàn)象,難以保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。在考核機(jī)制方面,還沒有將干部網(wǎng)絡(luò)教育納入當(dāng)?shù)亟M織部和公務(wù)員局直接管理,僅僅作為黨校或行政學(xué)院干部培訓(xùn)主體班次第二學(xué)習(xí)課堂和自主學(xué)習(xí)的平臺(tái),在制度上沒有辦法對(duì)參訓(xùn)干部構(gòu)成硬約束。

三、成都市的實(shí)踐探索

成都市對(duì)干部網(wǎng)絡(luò)教育一直頗為重視。頂層設(shè)計(jì)是干部網(wǎng)絡(luò)教育的有效性保證,合作機(jī)制是大規(guī)模進(jìn)行干部網(wǎng)絡(luò)教育的基礎(chǔ),而精細(xì)化管理則提供了良好的教育服務(wù)。這樣,建立起推動(dòng)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的內(nèi)外部動(dòng)力。

(一)頂層設(shè)計(jì)

提高干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的積極性,首先從干部培訓(xùn)工作的整體性和實(shí)效性來考慮。從2008年開始,成都市建立了干部培訓(xùn)管理系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)管理的整體性網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)現(xiàn)了調(diào)訓(xùn)、師資庫、教學(xué)基地、培訓(xùn)的電子檔案、培訓(xùn)結(jié)果分析全部數(shù)字化。特別是培訓(xùn)結(jié)果分析,是對(duì)每個(gè)干部的培訓(xùn)情況進(jìn)行質(zhì)的和量的分析,統(tǒng)計(jì)分析出每個(gè)干部的知識(shí)儲(chǔ)備情況,使得培訓(xùn)結(jié)果可視化,逐步形成對(duì)干部的推薦權(quán)。實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)的實(shí)效性,需要做到三方面的“訓(xùn)用結(jié)合”:與組織需求相結(jié)合,與干部開展工作需求相結(jié)合,與干部任用相結(jié)合。其中,前兩個(gè)需求是培訓(xùn)過程解決的問題。為此,針對(duì)第一個(gè)結(jié)合,成都市建立了“成都市干部在線學(xué)習(xí)城”,每年更新300多門課程資源,并提供國研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、中經(jīng)要報(bào)等數(shù)據(jù)庫資源,滿足大規(guī)模干部根據(jù)自主需求選學(xué)。針對(duì)第二個(gè)結(jié)合,根據(jù)組織需求開設(shè)了提供有針對(duì)性、按需供給的專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。專題方向和必修課由組織部根據(jù)市情和工作重點(diǎn)來定,選修課則由干部根據(jù)自身需要自主選擇。目前已實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)、社會(huì)管理、新型城鎮(zhèn)化、綜治維穩(wěn)等類型的專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班68個(gè),培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部共19993人次。針對(duì)第三個(gè)結(jié)合,首先,建立干部培訓(xùn)管理的電子檔案和培訓(xùn)結(jié)果分析,使干部培訓(xùn)任用結(jié)合起來。其次,將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與其它干部培訓(xùn)同等對(duì)待。在制度上,2009年市委組織部將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和黨校系統(tǒng)在校培訓(xùn)、異地培訓(xùn)等一并歸入了《成都市干部教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)》進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)訓(xùn),納入黨建目標(biāo)管理,未完成網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)任務(wù)的單位,年底將作扣分處理。

(二)建立合作機(jī)制

由于我國干部網(wǎng)絡(luò)教育的特殊性,網(wǎng)絡(luò)教育工作涉及到組織部門、各級(jí)黨校部門和地方干部教育機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門,要依靠多方共同合作才能使干部網(wǎng)絡(luò)教育體系有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)。市級(jí)層面,建立有干部培訓(xùn)管理系統(tǒng)和成都市干部學(xué)習(xí)平臺(tái)。依據(jù)市委、市政府對(duì)干部培訓(xùn)工作的要求,建立了國家級(jí)干部學(xué)院與地方黨委部門分工協(xié)作、各司其責(zé)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理模式:國家級(jí)干部學(xué)院提供優(yōu)質(zhì)課件、專家和技術(shù)保障;市委組織部負(fù)責(zé)調(diào)訓(xùn)學(xué)員;地方干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定教學(xué)計(jì)劃、學(xué)員管理、提供培訓(xùn)服務(wù)等工作;硬件平臺(tái)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等方面的工作都是委托市云計(jì)算機(jī)中心;平臺(tái)維護(hù)、升級(jí)更新以及技術(shù)問題委托公司進(jìn)行。這樣,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享、干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的共管機(jī)制,既充分運(yùn)用了國家級(jí)干部院校的一流培訓(xùn)資源,又有效發(fā)揮了市委組織部作為培訓(xùn)主管部門的主體作用。區(qū)(市)縣層面,由干部培訓(xùn)管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理,學(xué)習(xí)系統(tǒng)則建立了10個(gè)各自獨(dú)立的干部在線學(xué)習(xí)城子平臺(tái),課程資源由成都市干部學(xué)習(xí)平臺(tái)提供,其他專題設(shè)置和考核則由區(qū)(市)縣學(xué)習(xí)城各自管理,形成了成都市與區(qū)(市)縣各自管理、資源共享的合作機(jī)制。這樣不僅解決了區(qū)(市)縣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源不足的缺陷,又解決了大規(guī)模培訓(xùn)管理力量不足的問題,也調(diào)動(dòng)了區(qū)(市)縣參與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的積極性。這種模式取得了非常好的效果,2013年全年共有9557名干部參與了成都市干部在線學(xué)習(xí)城的自主選學(xué),學(xué)次數(shù)達(dá)158598人次。錦江區(qū)開展的“社會(huì)公共管理服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班,在學(xué)習(xí)“中國城市化進(jìn)程與區(qū)域發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)課程后,積極展開研討,課件中“每一個(gè)城區(qū)都是景區(qū)、每一個(gè)街巷都是景點(diǎn)”“、步行街文態(tài)提升應(yīng)走商業(yè)、旅游、文化‘三維一體’發(fā)展路子”等觀點(diǎn),對(duì)其草擬的《關(guān)于對(duì)春熙路步行街實(shí)施文態(tài)提升的對(duì)策》有很大的啟發(fā)和借鑒,通過學(xué)習(xí)后,參訓(xùn)學(xué)員提出建議達(dá)80余條。

(三)注重精細(xì)化教學(xué)管理

首先,從基層干部培訓(xùn)需求入手。一是圍繞推動(dòng)市委、市政府一系列重大決策和戰(zhàn)略部署的落實(shí),著重從提升干部的責(zé)任意識(shí)、發(fā)展理念和創(chuàng)新精神入手,組織開展了一系列重大戰(zhàn)略集中培訓(xùn)。2012年,根據(jù)成都建設(shè)世界生態(tài)田園城市的遠(yuǎn)景目標(biāo),策劃實(shí)施了時(shí)間跨度達(dá)5年之久的“提升領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代化國際化素質(zhì)”專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),分年度具體組織實(shí)施,每年有兩期培訓(xùn)班,已集中培訓(xùn)干部10000多人次。二是圍繞成都階段性任務(wù)和目標(biāo)開展需求調(diào)研,進(jìn)行形勢(shì)研究判斷,著力在打造精品專題培訓(xùn)上下功夫。2013年,圍繞成都建設(shè)首位城市對(duì)干部適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力素質(zhì)提出的新要求,先后組織開設(shè)了“創(chuàng)新社會(huì)管理”“、新型城鎮(zhèn)化”等8個(gè)培訓(xùn)專題。其次,從提升針對(duì)性實(shí)效性入手,建立了一套“訓(xùn)前專題調(diào)研、訓(xùn)中跟蹤監(jiān)督、訓(xùn)后反饋調(diào)整”的工作流程。如針對(duì)受訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)較少、又急需提升能力和開拓眼界的大學(xué)生村官、村(社區(qū))干部、基層黨務(wù)工作者等群體,采取分類培訓(xùn)。除從國家級(jí)干部學(xué)院中精選培訓(xùn)資源外,還注重選取各村(社區(qū))具有地方特色的課程。在培訓(xùn)過程中根據(jù)不同對(duì)象的需求,采取分類小班培訓(xùn)的組織方式,視頻直播與專家面授、在線答疑、分組討論、異地考察等多種手段相結(jié)合,使培訓(xùn)方式更加豐富多彩、靈活生動(dòng),有效提升了學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)、自愿培訓(xùn)的積極性。為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)課程與實(shí)體培訓(xùn)相銜接,還積極探索推進(jìn)“反芻式”教學(xué),將網(wǎng)絡(luò)課程穿插在實(shí)體培訓(xùn)中,學(xué)員自學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程后,在課堂上開展專題討論,由老師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),幫助干部加深認(rèn)識(shí)。最后,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度化和項(xiàng)目化管理。針對(duì)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)由于管理不到位導(dǎo)致一些干部參訓(xùn)流于形式、理論與實(shí)踐相脫節(jié)等問題,一方面更加注重規(guī)范管理、跟蹤問效,另一方面分別建立適合純網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和混合式培訓(xùn)的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作流程,對(duì)負(fù)責(zé)在線學(xué)習(xí)引導(dǎo)的輔導(dǎo)教師實(shí)行“項(xiàng)目制”“、首位問責(zé)制”等,從制度上保證了培訓(xùn)服務(wù)的質(zhì)量。

四、需進(jìn)一步探索的領(lǐng)域

以上是成都市在干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中一些較有成效的做法,但干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)還有較多領(lǐng)域需要進(jìn)一步探究。

(一)創(chuàng)新干部教育的混合式培訓(xùn)模式

網(wǎng)絡(luò)教育將成為未來干部教育培訓(xùn)的重要形式和組成部分,在未來一段時(shí)期內(nèi),網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的不斷發(fā)展會(huì)對(duì)黨校、行政學(xué)院等傳統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資、課程、經(jīng)費(fèi)等方面造成越來越大的沖擊。但是,這并不意味著網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)能夠替代傳統(tǒng)培訓(xùn)。二者關(guān)系的焦點(diǎn)主要在于培訓(xùn)資源的再分配,網(wǎng)絡(luò)教育在補(bǔ)充黨校師資力量不足、教學(xué)內(nèi)容不夠豐富等方面具有很大的優(yōu)勢(shì)。所以,網(wǎng)絡(luò)教育和傳統(tǒng)教育各有所長,相輔相成。因此,如何整合網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)教育,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰的良好局面是非常必要的。其中的難點(diǎn)是,網(wǎng)絡(luò)教育對(duì)教師是一個(gè)很大的挑戰(zhàn),如教師如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式,有效搜集豐富學(xué)習(xí)材料、有效組織網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、使用網(wǎng)絡(luò)工具調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性、鼓勵(lì)學(xué)員深入地探索相關(guān)問題、在線批改作業(yè)和點(diǎn)評(píng)、整理學(xué)員提供的材料形成生成性知識(shí)等,這些工作都需要教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的操作比較熟悉才能得心應(yīng)手。網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)教育融合——混合式培訓(xùn),需要教學(xué)形式的創(chuàng)新。一方面,網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)借鑒傳統(tǒng)課堂教學(xué)的優(yōu)勢(shì)和教師主導(dǎo)作用,注重師生情感交流,變?nèi)藱C(jī)交互為師生、生生交互,為學(xué)員營造集體學(xué)習(xí)氛圍,提高網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)的效果。另一方面,應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育原有的理想模式,如以“學(xué)習(xí)者”為中心、最大化利用優(yōu)質(zhì)資源、突出學(xué)習(xí)者的認(rèn)知主體地位和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性等優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過程監(jiān)控,避免網(wǎng)絡(luò)迷航、學(xué)習(xí)者被動(dòng)接受視頻教學(xué),在學(xué)習(xí)上出現(xiàn)放任自流等負(fù)面效果。

(二)建立干部網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量評(píng)估體系

質(zhì)量是提高網(wǎng)絡(luò)教育水平和認(rèn)可度的保證。但干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)開始較晚,相關(guān)理論的建設(shè)和實(shí)踐正處于起步階段,對(duì)培訓(xùn)的主體、測(cè)評(píng)方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)等涉及衡量培訓(xùn)質(zhì)量的一系列基礎(chǔ)問題都還沒有深入研究,難以提供一整套切實(shí)可行的、科學(xué)的、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)質(zhì)量的方法。不管是教學(xué)評(píng)估,還是干部培訓(xùn)效果、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)績效、學(xué)員滿意度等方面,都沒有一整套公認(rèn)的。目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量評(píng)估主要集中在學(xué)員滿意度方面,對(duì)整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目和教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估普遍還處在探索和調(diào)研階段。對(duì)干部網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量評(píng)估,首先是需要明確評(píng)價(jià)主體,包括對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教學(xué)過程、學(xué)員培訓(xùn)效果的全部培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估。再有是建立完善科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),包括參訓(xùn)人員完成率、培訓(xùn)效果、基地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等;對(duì)教學(xué)質(zhì)量包括課程設(shè)置、教師教學(xué)方式、培訓(xùn)效果等;對(duì)學(xué)員培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià),包括受訓(xùn)干部是否掌握政治理論要點(diǎn)、受訓(xùn)后素質(zhì)和能力是否有所提高等,應(yīng)有一系列詳盡和便于操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)。最后,應(yīng)重視評(píng)估的激勵(lì)促進(jìn)作用。特別是對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估,保證對(duì)學(xué)員有必要的激勵(lì)和約束,通過“網(wǎng)考”等技術(shù)手段,對(duì)學(xué)時(shí)學(xué)分、學(xué)習(xí)成績等提出具體的量化要求;通過“模擬討論室”、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和面對(duì)面學(xué)習(xí)的銜接辦班等新形式,強(qiáng)化集體感,增強(qiáng)約束力,從而保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

(三)加強(qiáng)干部網(wǎng)絡(luò)教育的服務(wù)意識(shí)

不論是網(wǎng)絡(luò)教育還是傳統(tǒng)教育,能做到以學(xué)習(xí)者為中心,從學(xué)習(xí)需求出發(fā),提供充分的學(xué)習(xí)支持服務(wù),就能更大程度上激發(fā)學(xué)習(xí)者的內(nèi)驅(qū)力。在非面對(duì)面的網(wǎng)絡(luò)教育中尤其要注意對(duì)學(xué)習(xí)者的支持服務(wù),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。一方面,在課程設(shè)置上,要充分考慮干部自身需求。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)需求是多樣化、個(gè)性化的,不能僅從崗位需求角度設(shè)置課程內(nèi)容,要一定程度上滿足其個(gè)性需求。另一方面,教學(xué)過程中的互動(dòng)交流一直是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的重要話題。師生之間的情感交流的不足是網(wǎng)絡(luò)教育固有的局限,但可以從提高培訓(xùn)管理服務(wù)的精細(xì)化,營造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的“軟環(huán)境”來改善。首先,是教學(xué)設(shè)計(jì)的精細(xì)化。加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研,可通過問卷調(diào)查、干部訪談等方式深入細(xì)致調(diào)研,從整體上了解不同層次、類別干部的培訓(xùn)需求,特別是問題的“小調(diào)研”,從細(xì)節(jié)上把握學(xué)員所在單位、學(xué)員本人在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中最需要解決的具體問題,由此決定培訓(xùn)目標(biāo)和課程設(shè)置。其次,是網(wǎng)上學(xué)習(xí)環(huán)境的精細(xì)化。包括提供操作便利的學(xué)習(xí)平臺(tái)、完備流暢的學(xué)習(xí)資源、足夠的虛擬實(shí)踐操作機(jī)會(huì),加強(qiáng)學(xué)員之間、師生之間的情感交流和教學(xué)交互。還有,形成以評(píng)估促學(xué)習(xí)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)員對(duì)課程設(shè)置針對(duì)性、師資授課藝術(shù)性、教學(xué)管理細(xì)致性、教學(xué)方式多樣性等滿意度調(diào)研,定期召開視頻會(huì)議搜集學(xué)員學(xué)習(xí)疑問,每周學(xué)習(xí)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告等,激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。最后,深入挖掘?qū)W員電子學(xué)習(xí)檔案。根據(jù)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)能夠詳細(xì)記錄干部學(xué)員的學(xué)習(xí)活動(dòng),例如選修了哪些課程、觀看課程視頻的時(shí)間、在線答疑和學(xué)習(xí)論壇的發(fā)言記錄、在線考試的記錄和得分、提交的作業(yè)和教師批改情況、參與課程共建和資源分享的情況等,進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析,根據(jù)這些數(shù)據(jù)與分析結(jié)果,對(duì)干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀進(jìn)行研究,對(duì)每一類干部群體進(jìn)行分析,查找每一類干部群體的學(xué)習(xí)需求點(diǎn)與學(xué)習(xí)熱點(diǎn),為制定干部培訓(xùn)規(guī)劃、進(jìn)行培訓(xùn)管理提供重要的參考數(shù)據(jù)。

作者:王燕枝 張淼