養(yǎng)老保險(xiǎn)中醫(yī)院流動(dòng)人員人事檔案作用

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隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入，人才社會(huì)化不斷加強(qiáng)，人才流動(dòng)也日趨頻繁。中組部、人事部《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）第二條規(guī)定，流動(dòng)人員人事檔案是指：1.辭職或被辭退的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；2.與用人單位解除勞動(dòng)合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；3.待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案；4.自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的人事檔案；5.外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)聘用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；6.外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的中方雇員的人事檔案；7.其他流動(dòng)人員的人事檔案。隨著人才流動(dòng)的加速，“檔隨人走”“人檔一體化”的格局也逐步被打破，伴隨而來(lái)的是由于檔案觀念淡薄、檔管轉(zhuǎn)遞等制度不健全原因造成的人事檔案材料錯(cuò)漏、遺失等混亂現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的一個(gè)很重要的原因是部分單位和個(gè)人認(rèn)為“檔案無(wú)用”。皆不知人事檔案在養(yǎng)老保險(xiǎn)中起著重要的作用。本人自2004年4月-2013年12月負(fù)責(zé)辦理全院職工的社會(huì)保險(xiǎn)、職工離退休手續(xù)及職工辭職辭退手續(xù)和全院職工人事檔案管理工作，及時(shí)做好人事檔案的傳遞和催要。我院實(shí)行“統(tǒng)賬結(jié)合”時(shí)間為1993年10月?，F(xiàn)將在工作中遇到的一些問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、1993年10月之前出國(guó)、辭職、離職人員的視同繳費(fèi)年限問(wèn)題

1997年7月16日的國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定，基本養(yǎng)老金領(lǐng)取的資格條件是繳費(fèi)年限滿15年（含是同繳費(fèi)年限）。但是，由于此前國(guó)家規(guī)定退休時(shí)連續(xù)工齡滿10年即可，而且各地實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和“統(tǒng)賬結(jié)合”的時(shí)間、具體方法差別較大，因此目前國(guó)家采取的解決辦法是：1.職工所在地實(shí)行統(tǒng)一制度或個(gè)人賬戶制度之前，職工符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡，一律視為“視同繳費(fèi)年限”，與統(tǒng)一制度后的繳費(fèi)年限一并計(jì)算。2.職工所在地實(shí)行個(gè)人賬戶制度之前的個(gè)人繳費(fèi)年限，一律予以認(rèn)可，改革前后合并計(jì)算。而且，這一部分個(gè)人繳費(fèi)，應(yīng)以記賬方式計(jì)入職工個(gè)人賬戶。3.對(duì)統(tǒng)一制度或“統(tǒng)賬結(jié)合”制度出臺(tái)后參加工作的職工，一律為繳費(fèi)滿15年方法計(jì)算基本養(yǎng)老金。否則，只能一次性給付并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。單位有一職工崔某某于1982年本科畢業(yè)分配我院，于1989年出國(guó)陪讀，一直未歸。聯(lián)系其相關(guān)親戚通知本人或委托他人來(lái)院辦理檔案轉(zhuǎn)移及相關(guān)手續(xù)，一直無(wú)人來(lái)辦理此事，擅自“棄檔”，直至2011年突然回國(guó)準(zhǔn)備到戶口所在區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)中心一次性繳納15年養(yǎng)老保險(xiǎn)，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員提醒她：如職工符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡，一律視為“視同繳費(fèi)年限”，才想到在我院工作的經(jīng)歷及人事檔案。于是來(lái)院開(kāi)證明及索取檔案，醫(yī)院經(jīng)過(guò)20幾年變遷，當(dāng)時(shí)辦理此事的相關(guān)人員早已退休，相關(guān)的檔案冊(cè)上也沒(méi)有任何記錄。最后經(jīng)過(guò)多位老同志的回憶及查找檔案有可能存放的地方，終于在一堆檔案里找到了“她”，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡經(jīng)組織批準(zhǔn)辦理離職、辭職手續(xù)的，其離職、辭職前符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡，可視同養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)中心視同崔某某在1982-1989工作期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限7年。崔某某一次性繳納了8年養(yǎng)老保險(xiǎn)。之后協(xié)助崔某某辦理了退休養(yǎng)老金審批。使她享受到了有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。解決了回國(guó)后的養(yǎng)老金問(wèn)題。

二、1993年10月后職工由企業(yè)流動(dòng)到參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，從調(diào)入單位起薪之月起按當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

原在企業(yè)的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限），視同在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保的繳費(fèi)年限問(wèn)題單位職工孫某某，1983年7月工作，于1994年9月考博辭職離院后出國(guó)深造。我單位于1993年10月參保，1996年1月1日起建立個(gè)人賬戶。辭職離院時(shí)江蘇省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移表和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)卡沒(méi)有及時(shí)存入職工本人檔案。2012年10月以人才引進(jìn)我省某市參保的某機(jī)關(guān)事業(yè)單位。其單位要求孫某提供1993.10-1994.08參保依據(jù).孫某某去江蘇省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中心查詢無(wú)果。來(lái)院詢問(wèn)此事如何辦理。我院于2004年7月由鐵路改制為市屬事業(yè)單位。單位勞動(dòng)保障號(hào)下也沒(méi)有孫某某信息。最后通過(guò)鐵路辦事處養(yǎng)老保險(xiǎn)辦及當(dāng)時(shí)為其辦理此事但已退休的職工的幫助下才找到了這二份表格。為其辦理了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并認(rèn)同了企業(yè)繳費(fèi)年限。

三、職工由未參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)到已參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，從調(diào)入單位起薪之月起按當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

職工在原單位按國(guó)家和省規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的工作時(shí)間，視同繳費(fèi)年限。職工繆某某在編人員，由未參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職后檔案轉(zhuǎn)移到人才中心。后應(yīng)聘到參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位（在編），在調(diào)檔參保時(shí)，發(fā)現(xiàn)檔案中缺視同繳費(fèi)年限。與原單位聯(lián)系后補(bǔ)辦了視同繳費(fèi)年限手續(xù)。使其順利參保。

四、學(xué)籍檔案在工齡中認(rèn)定問(wèn)題

我單位工資制度執(zhí)行的是南京市衛(wèi)生事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)，2006年7月1日工資制度改革，其中不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間可以與工作年限合并計(jì)算為套改年限。不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，是指在國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校未計(jì)算為工齡的學(xué)習(xí)時(shí)間。且在退休時(shí)不計(jì)算工齡的在校學(xué)習(xí)時(shí)間可以作為軟工齡合并計(jì)算退休時(shí)工齡。在工資套改過(guò)程中，有新進(jìn)職工檔案缺少學(xué)籍檔案，影響了工資待遇和工齡。

五、退休人員基本養(yǎng)老金與職稱掛鉤

根據(jù)蘇政發(fā)（1986）195號(hào)及蘇人通（1999）53號(hào)文件規(guī)定，在本地區(qū)、本系統(tǒng)生產(chǎn)、科研、文教、衛(wèi)生等方面從事專業(yè)技術(shù)工作滿30年并作出顯著成績(jī)的高級(jí)專家，可提高5%退休費(fèi)比例。享受提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核時(shí)需提供高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書(shū)復(fù)印件。所以檔案中的聘任材料很重要。根據(jù)寧人社[2012]220號(hào)、寧人社[2013]85號(hào)等具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的退休人員每月增資幅度較大。所以辦理退休手續(xù)時(shí)材料審核提供全面。所以單位在聘任后，相關(guān)的聘任文件要及時(shí)歸檔。目前在辦理辭職、招收職工等工作的過(guò)程中，辭職職工對(duì)檔案及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系變動(dòng)表經(jīng)常有“棄檔、棄表”及接收檔案材料不全的現(xiàn)象，特別是學(xué)籍檔案，給以后的工齡、工資待遇、職稱職務(wù)、各項(xiàng)保險(xiǎn)受保時(shí)間留下很多麻煩。因此在辦理流動(dòng)人員各項(xiàng)手續(xù)中我們都會(huì)告知：人事檔案是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，與個(gè)人工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)；檔案與退休后待遇等問(wèn)題息息相關(guān)，企業(yè)職工、事業(yè)單位非編制內(nèi)的合同制職工以及其他企業(yè)化管理的職工均需要按照國(guó)家社會(huì)保障部門(mén)的規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金并到達(dá)國(guó)家法定退休年齡申請(qǐng)保險(xiǎn)金發(fā)放時(shí)，社保部門(mén)需要嚴(yán)格審核存檔人檔案，個(gè)人檔案記錄的工齡、工資待遇、職務(wù)、受保時(shí)間等都是主要依據(jù)。辭職、調(diào)出人員辦理完相關(guān)手續(xù)后，各項(xiàng)材料歸檔，通知個(gè)人及時(shí)轉(zhuǎn)檔；新進(jìn)畢業(yè)生人員及時(shí)調(diào)檔，實(shí)行見(jiàn)檔建薪，材料齊全后繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)；調(diào)入人員，及時(shí)通知本人補(bǔ)齊檔案所缺的材料。

作者：陳建蕓 單位：南京市第三醫(yī)院(南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院)