電力物資采購招投標制度建設

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摘要：電力物資采購招投標是整個電力生產企業(yè)活動得以持續(xù)運營的重要環(huán)節(jié)和保障。本文就電力物資采購招投標制度在招投標過程中出現(xiàn)的問題進行研究，同時能夠為電力物資采購招投標制度在實踐過程中提出有建設性的意見和建議，以供參考。

關鍵詞：電力物資；采購招投標制度；初探

一、電力物資采購招投標制度下存在的問題

（一）成本與資金之間問題

現(xiàn)代企業(yè)每時每刻都在面臨技術的改進和設備的更新，需要大力引進新技術、新設備，這也在極大程度上造成企業(yè)的財務緊張，在電力物資采購過程中難免要求控制預算。因為，電力行業(yè)盈利空間相對比較小，很多企業(yè)在采購中會控制預算，這也很大程度上降低了采購產品的質量。針對某火力發(fā)電企業(yè)進行調查顯示，除煤炭成本外，其他采購物資質量相對比較高的設備材料投入成本占總成本40％，質量相對較低的設備材料僅占總成本的20％，如果在采購過程選擇相對較差的設備及材料，在一定程度上是節(jié)省了資金，但是必然會影響發(fā)電企業(yè)機組的穩(wěn)定運行，從而影響企業(yè)的利益。因此，應該在電力物資招標過程中科學合理的控制預算，不能一味追求低價中標。

（二）電力物資采購不規(guī)范

電力物資采購招標過程是一個企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要使企業(yè)順利發(fā)展就必須嚴格要求電力物資招投標按照國家的法律法規(guī)進行，遵循科學合理的招投標原則，嚴格監(jiān)督在此過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，避免漏洞的出現(xiàn)，采購過程涉及的部門很多，這就需要各個部門能夠遵守相關的規(guī)章制度，在制度的約束和自身品行的嚴格把控下，使整個采購過程順利展開。在招標過程中有個別人員，為了獲得個人私利而濫用職權，收取投標者的好處，使整個招投標過程無法公平公正實現(xiàn)真正的自由競爭，破壞了招標工作的意義和價值。

（三）設備質量不過關

在電力物資招標過程沒能對投標商進行嚴格的把關，造成很多濫竽充數(shù)的供貨商藏進招投標的活動中。在采購中，由于這些供貨商的價格比較低，所以成功中標，導致后期的設備質量無法滿足企業(yè)的標準，導致在企業(yè)運行中存在危險性，因此會給電力企業(yè)造成很大的經濟損失，從而減少企業(yè)的盈利。因此，在電力物資招投標過程應該嚴格把控供貨商，加強監(jiān)督管理，幫助企業(yè)選擇優(yōu)良的供貨商，減少損失。

二、加強電力物資采購招投標制度下的管理

（一）加強電力物資采購招投標過程中的公平、公正、公開

應該遵循國家的相關法律規(guī)定，加強招標過程的公平、公正、公開，嚴格履行招標制度。專項要求設置合理，對于不符合要求的企業(yè)堅決拒絕，同時要加強對招標過程中相關部門及工作人員的管理，讓他們明確意識到招標工作的嚴重性，避免在招標時因為個人利益與投標商勾結，以不正當?shù)氖侄蔚卯斃?。同時要提高評標、定標過程的透明度，避免一言堂，確保招標過程的公平、公正、公開。

（二）選擇規(guī)范的招標機構

很多電力企業(yè)并沒有形成屬于本公司的招標體系，常常選擇一些招標單位，借助第三方的力量完成企業(yè)的采購招標工作，但是現(xiàn)在市場上招標單位還沒有形成系統(tǒng)的管理體系，很多招標機構的內部系統(tǒng)并不完善，其業(yè)務水平和道德素養(yǎng)參差不齊，如果交由這樣的機構進行招標，可想而知中標的企業(yè)水平能不能滿足電力公司的需求，從而在多方面給電力企業(yè)造成影響。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才團隊

企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，電力企業(yè)可以加大對采購招標人員的培養(yǎng)，吸引更多的專業(yè)人才，根據(jù)自身的企業(yè)情況打造一支適合本企業(yè)的采購招標團隊，并且借助國內、國際成熟的法律法規(guī)形成適合本企業(yè)發(fā)展的管理制度，對招標過程中出現(xiàn)的違法行為進行必要的法律懲罰，這樣企業(yè)就可以避免招標單位中存在的各種不足，從而降低企業(yè)因招標不規(guī)范帶來的直接或間接的經濟損失。

（四）進行招標過程的監(jiān)督

招標結果取決于招標過程。因此，要加強對招標每個過程的監(jiān)督，甚至每個細節(jié)問題，不僅要對招標工作者進行監(jiān)督，監(jiān)督團隊要在招標前就開始介入，對招標前期、招標的過程、招標后期進行全方位的監(jiān)督，形成專業(yè)的監(jiān)督方案，發(fā)現(xiàn)不合理不正確的地方及時指出并改正，從而保證招標過程能夠公平、公正、公開的順利進行。以上建議，能夠有效地制約串通招投標行為的出現(xiàn)，使招投標活動能夠在良好的環(huán)境下進行，有利于市場經濟的有序發(fā)展。

結束語：

綜上所述，招投標制度影響著電力企業(yè)的長遠發(fā)展，但是現(xiàn)在電力物資采購招標工作存在很多的問題，影響企業(yè)的發(fā)展，這就要求相關部門及單位高度重視，不斷加強對招標犯罪行為的防范和監(jiān)督，將違法犯罪行為扼殺在萌芽中，但是也不排除在法律的監(jiān)督下依舊出現(xiàn)違法犯罪的現(xiàn)象，應該加大懲罰力度，使人們意識到在違法犯罪面前法律的態(tài)度，為社會市場經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，為大家?guī)硪粋€公平公正的競爭市場，實現(xiàn)國家經濟平穩(wěn)的運行發(fā)展。

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作者：韓東 單位：朝陽燕山湖發(fā)電有限公司