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基層事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理問題與對策

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基層事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理問題與對策

摘要:國家撥款用于公共事業(yè)發(fā)展與社會(huì)保障服務(wù)等特殊事項(xiàng)、用途的專用資金即是專項(xiàng)資金的本質(zhì)含義。以我國基層事業(yè)單位現(xiàn)階段專項(xiàng)資金使用情況為切入點(diǎn)進(jìn)行深刻探討,通過對其中問題的切實(shí)分析,以提升財(cái)政專項(xiàng)資金管理水平為目標(biāo)采用有效措施進(jìn)行處理,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基層事業(yè)單位各項(xiàng)工作的的有序開展。

關(guān)鍵詞:基層事業(yè)單位;專項(xiàng)資金管理

政策性、時(shí)效性極強(qiáng)作為專項(xiàng)資金的特點(diǎn),能夠在其自身應(yīng)用范圍內(nèi)服務(wù)于社會(huì)管理、公共服務(wù)及社會(huì)保障等方面,是政府履行自身公共職能的重要體現(xiàn)方式。不斷發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),使得專項(xiàng)資金在基層事業(yè)單位中發(fā)揮自身優(yōu)勢,依據(jù)群眾需求開展各項(xiàng)工作,針對現(xiàn)有專項(xiàng)資金管理中存在的問題進(jìn)行處理,以提升財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益。

一、基層事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理中存在問題

缺乏科學(xué)的預(yù)算編制?,F(xiàn)階段,基層事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金在預(yù)算編制工作中缺乏科學(xué)性,這種行為嚴(yán)重影響政府對自身公共職能的履行情況。另外,多次申報(bào)問題的發(fā)生主要原因在于財(cái)政專項(xiàng)資金歸口不一致,而這對于財(cái)政專項(xiàng)資金投資方向的科學(xué)規(guī)劃造成嚴(yán)重阻礙。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金往往應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,而只有少量流入大眾生活方面?;鶎邮聵I(yè)單位未能以嚴(yán)謹(jǐn)且科學(xué)的態(tài)度監(jiān)管資金流向,調(diào)查工作并未深入研究,使得預(yù)算編制缺乏精確性,降低財(cái)政專項(xiàng)資金的執(zhí)行力。缺乏完善的財(cái)政專項(xiàng)資金管理體制。雖然基層事業(yè)單位在其工作中以建立專項(xiàng)資金制度,但其中仍存在較大問題,部分條例未能依據(jù)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行制定,使其具存在較為明顯的滯后性,而這也使得其在實(shí)際應(yīng)用中缺乏可操作性。輕視財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作使其無法發(fā)揮自身作用,而在使用財(cái)政專項(xiàng)資金的過程中也沒有較為完善的管理機(jī)制,使其在融資過程中遇到較大阻礙。缺乏有效監(jiān)督。多個(gè)部門聯(lián)合作為財(cái)政專項(xiàng)資金的使用方式,大數(shù)額資金的應(yīng)用因未能建立信息共享平臺而無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理工作。除此之外,現(xiàn)階段的監(jiān)督管理工作仍以傳統(tǒng)審計(jì)方式進(jìn)行,不僅無法整合使用全過程的監(jiān)督制度,對于各級部門進(jìn)行移交數(shù)據(jù)也未能進(jìn)行及時(shí)審批。不僅浪費(fèi)資源還為貪腐分子提供契機(jī)。過于隨意的財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作使得各項(xiàng)機(jī)制及制度過于形式主義,無法保障各項(xiàng)工作的有力落實(shí),制約監(jiān)管效力。

二、基層事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的有效措施

(一)強(qiáng)化預(yù)算意識科學(xué)編制預(yù)算國家現(xiàn)行法律明文規(guī)定財(cái)政專項(xiàng)資金依據(jù)合理安排,再明確其固定用途的同時(shí)設(shè)置專項(xiàng)財(cái)政資金?;鶎邮聵I(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金名目繁多,涉及領(lǐng)域也極為廣泛,現(xiàn)階段,其主要以社會(huì)公眾服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)服務(wù)為主開展各項(xiàng)工作,因此,在編制財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)重視其科學(xué)性,以有效措施促進(jìn)政府履行自身公共職能,正確認(rèn)知財(cái)政專項(xiàng)資金歸口一致的效力,簡化多次申報(bào)問題。以有效措施對財(cái)政專項(xiàng)資金投資方向進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,提升財(cái)政專項(xiàng)資金編制整體內(nèi)容的合理性,在資金投入方面應(yīng)當(dāng)均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)與大眾生活,通過方方面面的合理規(guī)劃,保證投入的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性,只有重視調(diào)查與研究工作才能進(jìn)一步提升財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性與精確性。樹立財(cái)政專項(xiàng)資金管理意識,使其能夠在工作中以科學(xué)編制預(yù)算的方式開展各項(xiàng)工作,積極改變傳統(tǒng)管理思想,以現(xiàn)代化預(yù)算編制手段提升整體內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性?;鶎邮聵I(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)、合理且符合現(xiàn)行計(jì)劃及需求的原則,遵守項(xiàng)目程序進(jìn)而提升預(yù)算編制水平。專家組的設(shè)立能夠輔助財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算編制工作的穩(wěn)定性,針對具有專業(yè)性且重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)論證,重點(diǎn)研究提高項(xiàng)目整體的可操作性與實(shí)用性,最大程度發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的價(jià)值。集中支付制度的履行應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)行條例為前提,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法規(guī),項(xiàng)目單位在收到專項(xiàng)資金撥付款后應(yīng)當(dāng)消除費(fèi)用分?jǐn)?,提升資金使用率,通過現(xiàn)有指標(biāo)體系的建立與完善,使得社會(huì)保障與民生事業(yè)能夠在財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)。

(二)建設(shè)共享平臺實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督隨著科學(xué)技術(shù)的不斷優(yōu)化與完善,其不僅推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,還以其現(xiàn)代化信息手段為人們的生產(chǎn)生活提供有利條件。在基層事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作中應(yīng)當(dāng)應(yīng)用信息技術(shù)建立信息共享平臺,以數(shù)據(jù)庫整合定點(diǎn)分析等方式授權(quán)特殊使用人群,使其能夠在暢達(dá)的信息平臺上實(shí)現(xiàn)交流與互動(dòng)。通過信息共享的方式了解市場經(jīng)濟(jì)及行業(yè)發(fā)展的信息,基層事業(yè)單位信息數(shù)據(jù)庫的豐富與填充能夠?yàn)槠湓谪?cái)政專項(xiàng)資金管理工作中提供重要依據(jù),財(cái)務(wù)管理人員通過網(wǎng)絡(luò)平臺可以向社會(huì)公示現(xiàn)階段資金投資方向及其專項(xiàng)資金使用評價(jià)等,只有實(shí)現(xiàn)人民群眾共同監(jiān)督才能有效抑制違法違規(guī)行為,提升財(cái)政專項(xiàng)資金管理在其應(yīng)用過程中的合理性與合法性,而基層事業(yè)單位也可以在發(fā)揮自身公共職能的同時(shí)提升社會(huì)公信力。

(三)完善管理制度加大管理力度確切落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理效率提升日常工作管理水平,依據(jù)現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金制度為前提,解決其中存在的漏洞,為各項(xiàng)工作提供有力保障。在完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理體制時(shí)應(yīng)當(dāng)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制深入改革的實(shí)際情況為切入點(diǎn),其目的在于提升整體制度的可操作性與實(shí)用性。與此同時(shí),要求基層事業(yè)單位各級部門在財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作中正確認(rèn)知其實(shí)質(zhì)性含義與重要性,加大管理力度,以有效的財(cái)政專項(xiàng)資金管理水平開展各項(xiàng)工作。完善的管理機(jī)制,不僅能夠提升財(cái)政專項(xiàng)資金的使用率,還能以有效制度約束違法違規(guī)行為,遵循財(cái)政專用資金原則,降低因挪用、盜用而引發(fā)的不良后果。加大現(xiàn)行管理力度,通過具體細(xì)則與管理制度的優(yōu)化,對現(xiàn)有管理紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)格控制,以提升財(cái)政專項(xiàng)資金的法律效力。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身職能,采用科學(xué)、合理的分配方式對現(xiàn)有撥付程序及內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格控制,加大管理力度使其在應(yīng)用財(cái)政專項(xiàng)資金責(zé)任制的同時(shí),發(fā)揮財(cái)政支出職能,消除違法、違規(guī)現(xiàn)象。

(四)健全監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建專業(yè)團(tuán)隊(duì)加大財(cái)政專項(xiàng)資金管理力度,以建立專門監(jiān)管部門提升整體監(jiān)管效力。除此之外,還應(yīng)當(dāng)以動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式對財(cái)政專項(xiàng)資金的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,發(fā)揮事業(yè)單位的積極作用,以完善的法律規(guī)章提升整體工作的權(quán)威性,使其能夠以有效評估提升現(xiàn)場工作的公正性與公平性。重視社會(huì)效益發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金管理價(jià)值,基層事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)管理工作以財(cái)政管理人員為核心,因此,以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理團(tuán)隊(duì),通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)考核相關(guān)科目,使其在具備專業(yè)能力的同時(shí)以極高的職業(yè)素養(yǎng)參與財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作。優(yōu)秀的內(nèi)部財(cái)政專項(xiàng)資金管理人員應(yīng)當(dāng)以良好的溝通能力與表達(dá)能力開展各項(xiàng)工作,通過審計(jì)查證的方式綜合考量現(xiàn)有資金管理問題,提升是整體事務(wù)的有效性。基層事業(yè)單位在其日常工作中應(yīng)當(dāng)定期開展培訓(xùn)再教育工作,通過職業(yè)道德講座,以有效宣傳樹立正確思想,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),使得其在潛移默化的滲透中能夠堅(jiān)持自身原則,在健全的監(jiān)督機(jī)制下,以專款專項(xiàng)專用的方式開展社會(huì)民生工作。

三、結(jié)束語

我國財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)用的主要目的即是在財(cái)政體制深化改革的前提下,依據(jù)人民群眾的具體需求,利用專項(xiàng)資金開展各項(xiàng)民生活動(dòng),以提升人民的生活質(zhì)量及水平。依據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢加大財(cái)政專項(xiàng)資金管理力度,以有效措施提升資金管理水平,利用合理舉措以保證我國基層事業(yè)單位在公開、透明的專項(xiàng)資金管理中實(shí)現(xiàn)其實(shí)際效用。

參考文獻(xiàn)

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作者:李娜 單位:山東省肥城市現(xiàn)代鹽化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展服務(wù)中心