新體制下國(guó)土資源管理論文
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之所以在國(guó)土資源上進(jìn)行有效的加強(qiáng)對(duì)其嚴(yán)格的管理，有著其目的性。首先，對(duì)我國(guó)的國(guó)土資源進(jìn)行有效的管理能夠?qū)?shí)現(xiàn)以及維護(hù)我國(guó)土地資源的所有權(quán)，在經(jīng)過(guò)設(shè)置以及界定和授權(quán)的形式下，對(duì)土地資源賦予使用者一定的權(quán)利，能夠有效的實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地所有權(quán)經(jīng)濟(jì)效益。另外，加強(qiáng)國(guó)土資源的管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土地的可持續(xù)的利用，從而保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。。
2.新體制下我國(guó)國(guó)土資源管理的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策
2.1國(guó)土資源管理現(xiàn)狀問(wèn)題分析
在當(dāng)前我國(guó)的國(guó)土資源的管理現(xiàn)狀問(wèn)題是多方面的，在這一過(guò)程中對(duì)國(guó)土資源的垂直管理體制是當(dāng)前所實(shí)行的一種最為主要的管理方式，在這一管理體制作用下對(duì)我國(guó)的國(guó)土資源的管理從實(shí)際情況來(lái)看還不能夠有效的得到落實(shí)，在人員的管理以及機(jī)構(gòu)的管理上不能夠得到有效的協(xié)調(diào)，很難充分的發(fā)揮嚴(yán)格土地管理的作用。從國(guó)土資源的管理部門來(lái)說(shuō)這一管理制度誘發(fā)了違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，國(guó)土資源管理過(guò)程中會(huì)造成亂收費(fèi)的現(xiàn)象，并且在查處的過(guò)程上也比較的復(fù)雜。在新的體制下我國(guó)的國(guó)土資源的管理方面又有了一些新型的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，體現(xiàn)的最為顯著的就是在國(guó)土資源管理體制以及干部體制兩者間的關(guān)系沒(méi)能夠得到有效的結(jié)合，從而使得我國(guó)的國(guó)土資源部門處在兩者之間進(jìn)行工作，這在很大程度上使得相關(guān)的干部在晉升上有著很大的難度，最終使得地方政府和中央在財(cái)、物、人等方面的分配上存在著不合理的現(xiàn)象，進(jìn)而就會(huì)造成對(duì)環(huán)境保護(hù)有著破壞的現(xiàn)象出現(xiàn)[3]。我國(guó)的土地總督察制度并非是長(zhǎng)效的土地監(jiān)管機(jī)制，所以在這一方面也進(jìn)行加強(qiáng)改善。
2.2新體制下國(guó)土資源管理問(wèn)題的對(duì)策
在新的體制背景下，對(duì)國(guó)土資源管理這一問(wèn)題要想得到有效的加強(qiáng)就需要有一套完善的管理改善措施，要能夠進(jìn)一步的理順在管理制度中的主從配合問(wèn)題，還要能夠從微觀的事務(wù)管理向著宏觀的綜合管理進(jìn)行發(fā)展。在進(jìn)行管理的過(guò)程中要能夠遵循制衡原則以及協(xié)調(diào)原則和法制原則等重要的原則。要有效的加強(qiáng)對(duì)地方性國(guó)土資源的管理隊(duì)伍建設(shè)，遇到問(wèn)題要從制度上進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于經(jīng)費(fèi)及其人員管理實(shí)行垂直制度，有效的完善人事管理制度。在相關(guān)的法律建設(shè)上進(jìn)行加強(qiáng)完善的步伐，要做到有法可依。同時(shí)還要能夠充分的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管所的作用進(jìn)行發(fā)揮，對(duì)于比較突出的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)先解決，在干部和地方的交流問(wèn)題上要進(jìn)行有效的加強(qiáng)，對(duì)于國(guó)家集體土地所有權(quán)保護(hù)的憲法精神要最優(yōu)最大化的體現(xiàn)出來(lái)，在面對(duì)中央與地方國(guó)土資源收益分配方面矛盾時(shí)，采取積極的解決方案。另外，要能夠充分的利用好政策創(chuàng)造性的開展工作，要進(jìn)行全面的謀劃，突出重點(diǎn)以及關(guān)鍵。要切實(shí)明確管理工作的權(quán)限，對(duì)國(guó)土資源的處置達(dá)到一定的數(shù)量時(shí)要向相關(guān)的部門進(jìn)行批準(zhǔn)，強(qiáng)化國(guó)土資源的管理，充分利用國(guó)土資源，平衡國(guó)土資源的供需矛盾。對(duì)地方的國(guó)土資源管理的隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)行強(qiáng)化，要能夠恰當(dāng)?shù)恼魇詹粍?dòng)產(chǎn)稅，與此同時(shí)還要能夠?qū)⑾嚓P(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)積極的做好完成，從多方面進(jìn)行管理上的加強(qiáng)，首先要在在我國(guó)建設(shè)一個(gè)中心國(guó)土資源所，這樣在管理上就比較的方便，對(duì)其所有權(quán)要進(jìn)行明確，還要對(duì)其相關(guān)的辦公設(shè)施進(jìn)行有效的改善創(chuàng)造優(yōu)良的辦公環(huán)境，并能夠?qū)ο嚓P(guān)的國(guó)土資源的保障機(jī)制加以完善。例如：在下達(dá)一些大型的專項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)要能夠?qū)?jīng)費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行明確，還要把基層的國(guó)土資源所建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入基層的政權(quán)建設(shè)的范疇當(dāng)中，從而解決國(guó)土資源部門的工作經(jīng)費(fèi)和建設(shè)中缺乏的資金。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之，在當(dāng)前我國(guó)新的體制下，針對(duì)國(guó)土資源的管理問(wèn)題要能夠從細(xì)節(jié)著手，將問(wèn)題的實(shí)質(zhì)得以找到，從而針對(duì)性的進(jìn)行解決。在對(duì)以上的問(wèn)題進(jìn)行研究的過(guò)程中，由于在當(dāng)前研究此問(wèn)題的學(xué)者還相對(duì)較少，故此在資料的搜集上比較單薄，對(duì)于一些深層次的問(wèn)題筆者沒(méi)能夠進(jìn)一步的探究，在這一方面的研究上還需要相關(guān)的學(xué)者投入更多的精力，從而將我國(guó)的國(guó)土資源管理的問(wèn)題得到有效解決。
作者：趙國(guó)豐 單位：遼寧省朝陽(yáng)市國(guó)土資源局