城鎮(zhèn)化職業(yè)教育論文

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1職業(yè)教育促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)理

托達(dá)羅人口流動(dòng)模型認(rèn)為，城鄉(xiāng)之間預(yù)期的收入差異是農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的決定性因素，然而有過(guò)職業(yè)教育經(jīng)歷的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)疑增加了這種預(yù)期，他們將會(huì)成為一股轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的積極力量。對(duì)于沒(méi)有職業(yè)教育經(jīng)歷的普通農(nóng)村勞動(dòng)者（如農(nóng)民工）向城市的轉(zhuǎn)移缺乏持續(xù)性與穩(wěn)定性。隨著生產(chǎn)力的提高，農(nóng)業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力將會(huì)越來(lái)越多，他們?yōu)榱双@得更為豐厚的收入報(bào)酬涌入城市工作，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退等導(dǎo)致就業(yè)崗位銳減的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)大量農(nóng)村入城勞動(dòng)力向農(nóng)村回流的現(xiàn)象，這將不利于我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)定和持續(xù)推進(jìn)。因此，需要大力發(fā)展職業(yè)教育，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式和先進(jìn)文化理念，革除以往陳舊觀念和不適應(yīng)城市生活的陋習(xí)，提升他們擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力，使之能夠盡快實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)變，這有利于我國(guó)城鎮(zhèn)化的穩(wěn)定長(zhǎng)足發(fā)展。

2我國(guó)職業(yè)教育服務(wù)于城鎮(zhèn)化存在的問(wèn)題

城鎮(zhèn)化是歷史進(jìn)程中的產(chǎn)物。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截止到2013年年底，在中國(guó)大陸13億6千萬(wàn)總?cè)丝谥?，城?zhèn)常住人口為7億3千萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口除以總?cè)丝诘玫匠擎?zhèn)化率為53．7％，環(huán)比上漲1．1％。國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒查閱的每年我國(guó)城鎮(zhèn)化率和所有職業(yè)學(xué)校每年畢業(yè)生人數(shù)，根據(jù)2005年至2013年的數(shù)據(jù)做我國(guó)城鎮(zhèn)化率對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)的一元回歸分析得出：全國(guó)所有職業(yè)學(xué)校每年畢業(yè)生人數(shù)增加10萬(wàn)人，我國(guó)城鎮(zhèn)化率就會(huì)增加0．3個(gè)百分點(diǎn)。在優(yōu)生優(yōu)育政策的帶動(dòng)之下，我國(guó)人口的身體素質(zhì)和文化素質(zhì)不斷改善。由于生活水平的不斷提高，不少經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的農(nóng)村人口不斷進(jìn)入城市，城鎮(zhèn)化水平得到進(jìn)一步提高，然而我國(guó)現(xiàn)階段教育服務(wù)于城鎮(zhèn)化也暴露出人才、產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)化水平不均等現(xiàn)象。

2．1我國(guó)職業(yè)教育輸送的人才地域分布不均，不利于城鎮(zhèn)化整體推進(jìn)

我國(guó)城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展有很大的差距，中西部的城鎮(zhèn)化水平明顯滯后于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部沿海。為2013統(tǒng)計(jì)年鑒關(guān)于部分省市中職院校數(shù)量、人口數(shù)量、人均GDP和城鎮(zhèn)化率部分指標(biāo)數(shù)據(jù)。以上數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒2013年的部分相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，首先從人口分布來(lái)看，一般而言，人口越多的地區(qū)其中職院校的數(shù)量應(yīng)該較多，然而從圖表看出并非如此，人口最多的浙江省所擁有的中職院校數(shù)量并不是最多的，其單位人口的中職院校率卻是最低的。其次，從各省人均GDP和其相應(yīng)的城鎮(zhèn)化率來(lái)看，二者呈正相關(guān)關(guān)系。以上數(shù)據(jù)顯示，中職院校的數(shù)量分布與當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量不匹配，中職院校的數(shù)量分布與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配的現(xiàn)象在一定程度上影響著該地區(qū)的城鎮(zhèn)化率，總體而言，中職院校分布較多經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)的東部沿海省市城鎮(zhèn)化率較高，中職院校分布較少的欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平則較低。

2．2我國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與城鎮(zhèn)化所需產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)

查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置不能滿足當(dāng)前城鎮(zhèn)化的需要。首先表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同，國(guó)內(nèi)大多職業(yè)學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上過(guò)度模仿同類(lèi)學(xué)校或是大學(xué)專(zhuān)業(yè)，不考慮自身的辦學(xué)條件和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，盲目爭(zhēng)辦一些所謂的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，這就導(dǎo)致不同類(lèi)型學(xué)校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)大體一致，很難培養(yǎng)出適應(yīng)不同崗位需求的學(xué)生。其次，表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性不強(qiáng)，職業(yè)院校培養(yǎng)的是技能型人才，與經(jīng)管類(lèi)、文化類(lèi)等專(zhuān)業(yè)相比，以理工類(lèi)為主的職業(yè)專(zhuān)業(yè)更強(qiáng)調(diào)操作技能，第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置偏多，而第二產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置相對(duì)偏少，造成了我國(guó)技能型人才的供給不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。

2．3我國(guó)職業(yè)教育對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)機(jī)會(huì)少

伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，數(shù)億計(jì)的農(nóng)民工涌向城市，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超過(guò)80％的新生代農(nóng)民工冀希望獲得職業(yè)技能的培訓(xùn)以實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。然而，針對(duì)這一領(lǐng)域現(xiàn)存的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)，政府主導(dǎo)下的針對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，使得農(nóng)民工獲得職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之甚少。

2．4我國(guó)職業(yè)教育師資力量薄弱

從職業(yè)院校教師背景經(jīng)歷來(lái)看，很大一部分教師來(lái)源于普通高校的畢業(yè)生，他們雖具備扎實(shí)的理論知識(shí)，卻缺乏在企業(yè)或生產(chǎn)一線的工作經(jīng)驗(yàn)，幾乎也沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，由于理論與實(shí)踐脫節(jié)，他們幾乎無(wú)法勝任技能操作的教學(xué)活動(dòng)。還有一小部分是聘請(qǐng)?jiān)谙嚓P(guān)行業(yè)具有一定資歷的技術(shù)管理人員作為兼職教師，此類(lèi)教師雖然具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力，但是他們不僅要處理瑣事的工作事務(wù)，還要應(yīng)付更為繁雜的社交活動(dòng)，因而發(fā)揮在教學(xué)中的時(shí)間精力非常有限，并且流動(dòng)性很大。我國(guó)的職業(yè)教育院校缺乏一批兼具理論水平和實(shí)踐能力的“雙師型”教師。

2．5我國(guó)職業(yè)教育校企深度合作難度大

職業(yè)院校的校企合作模式還停留在淺層次的互助階段，在這種合作關(guān)系中職業(yè)院校占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是課程內(nèi)容的設(shè)置還是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施均停留在學(xué)校主導(dǎo)下的培養(yǎng)計(jì)劃里，并沒(méi)有很好的貼近企業(yè)對(duì)學(xué)生所需技能的迫切需要。合作企業(yè)的責(zé)任與利益不明確，學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，企業(yè)要教會(huì)學(xué)生具體操作技能，為學(xué)生提供免費(fèi)的設(shè)備和實(shí)習(xí)場(chǎng)所，然而優(yōu)秀學(xué)生一旦學(xué)會(huì)了所需技能便會(huì)選擇離開(kāi)企業(yè)，企業(yè)承擔(dān)了培養(yǎng)成本卻得不到優(yōu)秀人才，企業(yè)利益受損，再加上學(xué)校擔(dān)心權(quán)利會(huì)被弱化因而不愿意放棄主動(dòng)權(quán)，這在很大程度上不利于提升校企合作的質(zhì)量。

3提出職業(yè)教育促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)策

基于我國(guó)職業(yè)教育服務(wù)于城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀中的不足，試圖從職業(yè)教育促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的途徑中探索一些對(duì)策。

3．1加大政府對(duì)職業(yè)教育支持力度

政府應(yīng)當(dāng)加大投入在職業(yè)教育中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，尤其合理規(guī)劃區(qū)域投入，將重點(diǎn)偏向于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，提高中西部每年職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入權(quán)重，興辦職業(yè)學(xué)校，擴(kuò)大招生規(guī)模，為職業(yè)教育薄弱區(qū)域培養(yǎng)更多的合格技能型人才。

3．2優(yōu)化職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，完善教師隊(duì)伍建設(shè)，整合院校資源

職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上應(yīng)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)結(jié)合所在地支柱產(chǎn)業(yè)，選擇自身定位，發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的專(zhuān)業(yè)，剔除那些華而不實(shí)的專(zhuān)業(yè)，為駐地城鎮(zhèn)化發(fā)展輸送優(yōu)質(zhì)技能型人才。在職教師資建設(shè)上，多聘請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)領(lǐng)域?qū)＜倚腿瞬诺綄W(xué)校兼職任教，通過(guò)提高待遇盡量延長(zhǎng)其服務(wù)于教學(xué)的時(shí)間，此外，將學(xué)校的專(zhuān)職教師定期送到企業(yè)一線進(jìn)行職業(yè)化實(shí)踐培訓(xùn)，打造一支理論教學(xué)水平過(guò)硬、技能實(shí)踐能力較強(qiáng)的“雙師型”職業(yè)教師隊(duì)伍。在院校合作上，加強(qiáng)職業(yè)院校之間的合作，整合相互資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。

3．3加強(qiáng)校企深度合作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展

針對(duì)目前校企合作層次不高的現(xiàn)狀，政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)校企深度合作，探索校企利益共享的穩(wěn)定合作機(jī)制。建議采取“訂單式”的培養(yǎng)方式，即企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃向職業(yè)院校訂購(gòu)一批產(chǎn)品（即學(xué)生），并規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量（即學(xué)生畢業(yè)時(shí)所達(dá)到的理論和技能水平），劃定一個(gè)合格水平，對(duì)合格的畢業(yè)生按照適當(dāng)高于其他企業(yè)同類(lèi)崗位的薪資福利照單全收，同時(shí)跟學(xué)生約定必須在企業(yè)的服務(wù)年限，在這種培養(yǎng)模式中職業(yè)院校承擔(dān)著保證畢業(yè)生質(zhì)量的責(zé)任。深化校企合作，加強(qiáng)企業(yè)員工與職校教師的交流，企業(yè)需委派一批骨干精英去幫助學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生，教師也需到企業(yè)進(jìn)行技能培訓(xùn)。

3．4擴(kuò)大職業(yè)教育招生比例

調(diào)整國(guó)民教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大職業(yè)教育在國(guó)民教育中的比例，針對(duì)目前我國(guó)高等教育過(guò)度擴(kuò)張的現(xiàn)狀，每年有超過(guò)600萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，其中有部分畢業(yè)生由于缺乏技能面臨就業(yè)難或是對(duì)找到的工作不滿意等問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入，吸引更多優(yōu)秀學(xué)生選擇接受職業(yè)教育，如此以來(lái)既可以解決就業(yè)難的問(wèn)題，同時(shí)也可以為我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀的技能人才，此舉可謂一舉兩得。

3．5加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的授課

伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，越來(lái)越多的農(nóng)民將改變身份成為市民，從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人員將會(huì)銳減，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)方式也隨之改變，農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將會(huì)出現(xiàn)，城市近郊的規(guī)?；B(yǎng)殖如雨后春筍，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)將會(huì)更頻繁的運(yùn)用于耕種、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動(dòng)。職業(yè)教育院校應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)來(lái)適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)，職業(yè)教育促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用越來(lái)越顯著。現(xiàn)階段，我國(guó)的職業(yè)教育還處于低端水平，辦學(xué)條件較差，生源知識(shí)水平較低嚴(yán)重制約了其發(fā)展?；诿磕旮咝４髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)難而技能人才供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略上調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大職業(yè)教育的招生規(guī)模，加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投資，吸引高水平的優(yōu)質(zhì)生源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育水平的不斷提升，讓職業(yè)教育更好的服務(wù)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

作者：古廣東 譚慶國(guó) 單位：重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院