農(nóng)村職業(yè)教育研究

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職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和水平不僅是科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代國民教育體系中的一個重要組成部分。臺灣農(nóng)村職業(yè)教育對臺灣農(nóng)村的發(fā)展特別是農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻，被認為是臺灣農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的一項秘密武器，這是被臺灣輿論界所公認的，也被認為是臺灣農(nóng)村經(jīng)濟增長的主要因素之一?！凹夹g(shù)及職業(yè)教育”是臺灣技術(shù)教育的又一別名，簡稱“技職教育”。所以，在有關(guān)臺灣的文獻資料中發(fā)現(xiàn)技職教育這樣的術(shù)語，其實是指其職業(yè)教育。據(jù)此，本文就臺灣農(nóng)村職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)與制度保障、硬件建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、師資隊伍，分別作一簡要探討。

一、臺灣農(nóng)村職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想

臺灣農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況，吸收現(xiàn)代西方職業(yè)教育先進理念，特別是德國的“雙元制”模式，確立了職業(yè)能力為本位的職教思想，并在臺灣農(nóng)村職業(yè)教育改革中起到了積極的作用。如在辦學(xué)的指導(dǎo)思想上，職業(yè)學(xué)校注重升學(xué)和就業(yè)并重，許多學(xué)校不再把升學(xué)看作是衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的唯一指標(biāo)，注重學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后能直接上崗就業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟服務(wù)。在招生體制上，臺灣農(nóng)村職教招生不以單純的考試分數(shù)錄取學(xué)生，而是全面考察學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。總之，臺灣農(nóng)村職業(yè)教育確立了以職業(yè)能力為本位的職教觀，促進了臺灣農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批合格的勞動者，為臺灣農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。

二、臺灣農(nóng)村職業(yè)教育改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)與制度保障

制度關(guān)聯(lián)理論認為：不同制度之間是有關(guān)系的，這種關(guān)系的發(fā)生需要一定條件，那就是要在同一種制度內(nèi)，它們之間是一種相互影響或互補的關(guān)系，并具有整體協(xié)調(diào)性的特點。由于完整的制度系統(tǒng)是由不同的制度組成的，要想使這個系統(tǒng)有序、高效的運行，就必須使不同的制度之間是彼此聯(lián)系的、有關(guān)聯(lián)的，而不是孤立存在的，這就是制度關(guān)聯(lián)理論的意義所在。從這點上來說，臺灣農(nóng)村職業(yè)教育也是由職業(yè)教育勞動就業(yè)制度、職業(yè)教育資格證書制度等多種相互關(guān)聯(lián)的制度組成的一個完整的系統(tǒng)。這些相互關(guān)聯(lián)的不同制度共同推動著臺灣農(nóng)村職業(yè)教育的和諧、健康的發(fā)展。臺灣農(nóng)村職業(yè)教育的改革之所以取得重大的成功，關(guān)鍵在于有堅實的領(lǐng)導(dǎo)與制度保障。

（一）協(xié)調(diào)部門與城鄉(xiāng)關(guān)系，建立縱向垂直的職教管理體制

臺灣農(nóng)村職業(yè)教育是一個由多種不同的制度組成的一個完整的系統(tǒng)，這些不同的制度在其中所處的地位是不等的，處于基礎(chǔ)地位的管理體制制度就決定了其他相關(guān)制度是否會正常運行，進而影響到整個系統(tǒng)的運行。臺灣現(xiàn)行的縣級職業(yè)中心的領(lǐng)導(dǎo)體制是：成立教育局（技術(shù)職業(yè)教育司）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理全縣職業(yè)技術(shù)教育。這種領(lǐng)導(dǎo)體制的好處就是機構(gòu)的任務(wù)明確，精力集中，工作擺上位置，減少了過去的扯皮現(xiàn)象，便于統(tǒng)籌規(guī)劃就業(yè)前職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民成人教育，合理安排人力、物力、財力，上級的指示、要求能得到較快貫徹落實，提高了服務(wù)能力。臺灣農(nóng)村職業(yè)教育是否得到切當(dāng)安排、各層級間的教育是否實現(xiàn)有效銜接、課程是否得到切實實施都有賴于這種職教管理體制是否合理、有效。

（二）明確各利益主體的責(zé)任，確立農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費投入的新體制

經(jīng)費投入為臺灣農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供了物質(zhì)保證，決定了臺灣農(nóng)村職教發(fā)展的水平和規(guī)模。舒爾茨認為人力資本的投資有多種形式，教育是其重要的形式之一。通過對教育的人力資本的合理投資，就可以得到良好的收益，如促進國家的社會經(jīng)濟的發(fā)展，增強綜合國力，提高人民的生活水平。在臺灣，大部分的學(xué)者、經(jīng)濟學(xué)家及政府官員對此都達成了共識?；谶@樣的認識，臺灣當(dāng)局把教育作為發(fā)展經(jīng)濟、提高民眾素質(zhì)的根本。因而，臺灣在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，非常注重對教育的投入，多渠道籌措教育經(jīng)費，不斷增加對教育的投入。近年來，臺灣農(nóng)村職業(yè)教育的投資趨勢無論是絕對量還是相對量都是上升的，其增長率超過了GDP與政府其他支出的增長率。并且臺灣農(nóng)村的私立教育也很發(fā)達，私人參與農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)的積極性很高，積極參與農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費籌措，這些都為臺灣農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)保障。

（三）面向企業(yè)與社會需求，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的職業(yè)證照制度

職業(yè)證照制度顧名思義就是一種保障農(nóng)村勞動者合理、有效就業(yè)的制度，吸引更多的學(xué)生接受農(nóng)村職業(yè)教育，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。它所要解決的是農(nóng)村職業(yè)教育的外部問題，擔(dān)當(dāng)著中介的角色，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與社會、企業(yè)的有效溝通，打破傳統(tǒng)教育與社會、企業(yè)的藩籬，在學(xué)校、社會與企業(yè)之間架起一座可以“交流”的橋梁。臺灣農(nóng)村職業(yè)證照分為丙、乙、甲三級，學(xué)生主要是通過考試的途徑來取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證照，執(zhí)業(yè)證照對學(xué)生今后的發(fā)展意義重大，特別是在就業(yè)、升遷等方面。因此，臺灣農(nóng)村職教的學(xué)生在畢業(yè)的時候不僅能拿到畢業(yè)證書，通過自己在校努力還能拿到相應(yīng)等級的執(zhí)業(yè)證照證書。據(jù)不完全統(tǒng)計，在1992至1998年期間，就有大約35萬職教學(xué)生取得了丙級執(zhí)業(yè)證照證書，其中也包括臺灣農(nóng)村職業(yè)教育的學(xué)生。

三、臺灣農(nóng)村職業(yè)教育硬件建設(shè)

注重實踐教學(xué)是臺灣農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的一大特色，也是其亮點之一。良好的實踐教學(xué)就需要過硬的硬件設(shè)備支撐。政府及社會人士的大力支持為臺灣農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供堅強的后盾，使其能提供精良的實習(xí)設(shè)備，充足的實習(xí)崗位。臺灣的農(nóng)村職教學(xué)校還注重使用現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，如多媒體技術(shù)的廣泛使用。據(jù)統(tǒng)計，臺灣某些中等職業(yè)學(xué)校甚至配備了大約1000多臺計算機，真正實現(xiàn)教學(xué)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

（一）基地建設(shè)：科技推廣示范園，帶動農(nóng)民科技致富

杜威提出“從做中學(xué)”，強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力。而基地就是這樣的一個“實驗室”，一個學(xué)生可以在其中發(fā)展自己的實踐能力、動手操作能力，能將教師在課堂講的書本理論轉(zhuǎn)化為自己的實踐知識。因而，基地是溝通理論與實踐的橋梁，也是社會、學(xué)校及企業(yè)向?qū)W生推廣技能知識的重要場地。因此，衡量臺灣農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校師資水平的高低及專業(yè)建設(shè)是否合理就是看其基地建設(shè)的好壞。臺灣農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要想保證日常的教學(xué)中學(xué)生動手能力的培養(yǎng)及取得較高的經(jīng)濟效益，就必須不斷加大專業(yè)的實訓(xùn)基地建設(shè)的科技含量，真正做到使基地成為高新科學(xué)技術(shù)的輻射源和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營的實體，并促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究及實現(xiàn)教育與臺灣當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的緊密結(jié)合，從而帶動經(jīng)濟的健康、長足的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)。

（二）教學(xué)設(shè)備的現(xiàn)代化

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)備也邁入了發(fā)展的快車道，并且大量涌入農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校，如智能廣播、數(shù)字化圖書館及電子閱覽室等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的引入極大地促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)學(xué)校的飛速發(fā)展。臺灣農(nóng)村職教學(xué)校在教學(xué)領(lǐng)域大量地使用多媒體信息技術(shù)、在課堂教學(xué)中廣泛采用音像錄音技術(shù)、在學(xué)生個體之間的相互觀察、交互學(xué)習(xí)中大量使用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)之后，農(nóng)村職教學(xué)校發(fā)生了翻天覆地的變化，改變了傳統(tǒng)的教學(xué)模式及教學(xué)方式，更新了教師的教學(xué)觀念及學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。教師在課堂中通過運用多媒體的音像功能，將書本上抽象、復(fù)雜的理論知識轉(zhuǎn)化為生動、直觀的音像，給學(xué)生以直接的感官刺激，使原本枯燥無味的知識變得生動，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及積極性，極大地提高了教師的教學(xué)效率和學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，從而促進了臺灣當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)代化。

四、臺灣農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)

專業(yè)對職業(yè)教育的作用主要體現(xiàn)在溝通社會與經(jīng)濟上，以社會經(jīng)濟的發(fā)展需要為切入點，也是職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校進行日常教育教學(xué)工作的重要前提。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量以及人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低主要受其學(xué)校的專業(yè)建設(shè)水平的影響，因而加強臺灣農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)至關(guān)重要，是提高學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量及全面提升農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)鍵之處。職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容包括：專業(yè)設(shè)置與開發(fā)、專業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)、專業(yè)管理與專業(yè)評估。臺灣農(nóng)村職業(yè)教育在專業(yè)建設(shè)方面取得了一些突出的成效。

（一）合理的農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

應(yīng)對臺灣區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求，縣域職業(yè)教育現(xiàn)已形成面向一、二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)層次體系。臺灣農(nóng)村職業(yè)學(xué)校根據(jù)農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展水平及學(xué)生的需求以及政府的相關(guān)政策及法律法規(guī)，堅持一切從實際出發(fā)，以當(dāng)?shù)氐臈l件為基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地開設(shè)有關(guān)職業(yè)教育新的專業(yè)，拓寬、更新老專業(yè)，跟上時展的步伐，形成優(yōu)勢的、有當(dāng)?shù)靥厣膶I(yè)群。

（二）加強校企合作，資源共享，提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)實力

臺灣農(nóng)村職業(yè)學(xué)校充分利用自身的優(yōu)勢，實施產(chǎn)學(xué)合作，積極尋求企業(yè)的支持，行業(yè)、企業(yè)為學(xué)校提供實習(xí)場所，提供今后發(fā)展所需要的人才規(guī)格。企業(yè)參與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)積極性提高，有利于反映企業(yè)和崗位的需求，也有利于職業(yè)學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后能直接上崗就業(yè)。

（三）開展縣域職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)評估工作，建立健全督導(dǎo)機制

在臺灣，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校對學(xué)校專業(yè)建設(shè)的管理主要是通過建立多重、多渠道的、高效透明的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機制。針對不同地方的學(xué)校、不同的專業(yè)，其質(zhì)量標(biāo)準是不同的。同時，還鼓勵社會、企業(yè)對學(xué)校的專業(yè)建設(shè)進行評估以及監(jiān)督，以實現(xiàn)對學(xué)校、地方政府的雙重監(jiān)督，防止學(xué)校與地方政府聯(lián)合侵犯學(xué)生權(quán)益的行為，真正做到透明、公開。增加農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的透明度，從而規(guī)范農(nóng)村職業(yè)學(xué)校間的競爭行為，形成良好的競爭機制，全面提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

五、臺灣農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容

培養(yǎng)農(nóng)村職教學(xué)生及農(nóng)民的基礎(chǔ)知識能力及通識能力，提高動手操作及解決問題的能力，開闊視野，陶冶情操，培育新世紀所需要的高技能人才，是臺灣農(nóng)村職業(yè)教育的教育教學(xué)內(nèi)容的總目標(biāo)。其教學(xué)內(nèi)容具體有：

1．提倡第二外語教學(xué)，第二外語并不單是英語，它是指不包括本族語（日語）在內(nèi)的所有其他語言；

2．培養(yǎng)學(xué)生充分認識信息化社會特質(zhì)，加強運用信息的能力；

3．重視人文精神的陶冶、職業(yè)道德的養(yǎng)成，強調(diào)獨立思考、解決問題等能力的養(yǎng)成；

4．下放權(quán)力，普通大專院校的課程部分可自行設(shè)計，職業(yè)技術(shù)學(xué)校對學(xué)校課程擁有絕對的自主權(quán)；

5．實行新的課程標(biāo)準，即“學(xué)年學(xué)分制”。在教學(xué)內(nèi)容上，臺灣農(nóng)村職業(yè)學(xué)校還十分重視中國傳統(tǒng)美德和技能實訓(xùn)培養(yǎng)。

六、臺灣農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)方法

臺灣農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)方法也頗具特色，主要有：

（一）校企協(xié)作教學(xué)法

校企協(xié)作教學(xué)法是近些年來臺灣農(nóng)村職業(yè)教育一直提倡的一種切實可行的方法。校企協(xié)作是教學(xué)由簡單的理論傳授到實際應(yīng)用的一種轉(zhuǎn)變，教學(xué)更具有針對性。臺灣農(nóng)村職業(yè)學(xué)校對校企協(xié)作教學(xué)法運用很好。其主要做法：加強學(xué)校與企業(yè)的合作，學(xué)校的課程與學(xué)生以后從事的職業(yè)相關(guān)，學(xué)生利用寒暑假，由學(xué)校推薦到相關(guān)的企業(yè)實習(xí)和勤工儉學(xué)，培養(yǎng)其就業(yè)所需的職業(yè)技能，學(xué)生畢業(yè)后會被優(yōu)先推薦到這些單位就業(yè)。目前，在臺灣的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校里，主要實行“季度學(xué)習(xí)法”，即在校的3個月時間學(xué)習(xí)崗位所需要的基礎(chǔ)理論，再到實習(xí)崗位接受3個月左右的實習(xí)，每6個月輪換一次，并通過考試進行檢測。這種教學(xué)方法，不僅培養(yǎng)了企業(yè)所急需的大批人才，也有利于培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，提高學(xué)生對就業(yè)崗位的適應(yīng)能力與就業(yè)能力，促進了臺灣農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（二）引導(dǎo)探究教學(xué)法

引導(dǎo)探究教學(xué)法是由德國的一位名叫Ru－dolf．Waltz的學(xué)者在上個世紀七十年代率先提出來的，最初是項目式培訓(xùn)的一種補充形式，后來發(fā)展成為一種新型的教學(xué)方法。引導(dǎo)探究教學(xué)方法以問題為中心，教師通過各種教學(xué)手段，慢慢引導(dǎo)學(xué)生參與到問題的探究之中，以學(xué)生為中心，鼓勵學(xué)生運用所學(xué)的各種知識與已有經(jīng)驗，最終達到解決問題的目的。這種教學(xué)方法與蘇格拉底的“產(chǎn)婆術(shù)”有異曲同工之處，優(yōu)點就是提高學(xué)生的自主性與學(xué)習(xí)積極性。臺灣農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在實際教學(xué)中成功地運用了這種教學(xué)方法，不僅改變了學(xué)生的行為方式和行為態(tài)度，有利于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，而且也改變了教師的行為方式，加強了師生之間的平等交往，為提高臺灣農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。總之，引導(dǎo)探究教學(xué)法是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的最佳途徑之一。

七、臺灣農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍保障

一支精良的師資隊伍是教育質(zhì)量的重要保證，臺灣農(nóng)村職業(yè)教育為建設(shè)一支強大的師資隊伍，主要采取了以下措施：

（一）實行嚴格的錄用制度

要想成為一名合格的臺灣農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師，是需要經(jīng)過嚴格的考核的。首先，必須取得相應(yīng)的從業(yè)資格證，這是邁向教師職業(yè)的第一道門檻。然后還要經(jīng)過考試。臺灣于1967年5月修正公布的《職業(yè)學(xué)校法》規(guī)定，專業(yè)課教師既要有良好的“為人師表、教書育人”的師德；又要有本行業(yè)所應(yīng)具備的職業(yè)道德。

（二）多渠道引進師資

臺灣農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進師資的方式有很多種，除了通過正規(guī)考試的途徑以外，還有許多其他模式。如以職業(yè)學(xué)校為基地培養(yǎng)急需的教師，重金禮聘社會上有名望的人士來校授課，同時還聘請技術(shù)專業(yè)人員充實本校的師資隊伍，這些方法切實可行地解決了臺灣農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師匱乏的問題。臺灣農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教學(xué)人員絕大部分來自企業(yè)，具有豐富的社會工作經(jīng)驗，這些教師不但學(xué)歷層次高，而且還具有廣泛的社會關(guān)系，能夠推薦學(xué)生去相應(yīng)的單位實習(xí)，同時這些教師的實踐經(jīng)驗非常豐富。臺灣地區(qū)在推進職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)方面十分重視人事制度改革，打破農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在聘請人員時所謂的事業(yè)單位、企業(yè)單位的局限性，這一措施極大地吸引了行業(yè)、企業(yè)技術(shù)專家到農(nóng)村職校任教。

（三）實行優(yōu)厚的待遇

在臺灣，農(nóng)村教師的社會地位、工資待遇都比較高，教師職業(yè)是吸引人的職業(yè)之一。除基本工資外，還有各種獎金和津貼。臺灣政府于1967年5月修正公布的《職業(yè)學(xué)校法》以及1978年修正公布的《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》規(guī)定：“承認專業(yè)課教師的行業(yè)工齡為教齡，發(fā)給相應(yīng)的教齡津貼，與在校的教齡累計也可享受退休后拿百分之百的待遇。”這個法律的頒布為臺灣農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的地位、工資待遇提供了法律保障。

作者：徐竹紅 何光全 單位：四川師范大學(xué)