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農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收益的提升,離不開園藝產(chǎn)業(yè)強有力的支撐。園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又依賴于高素質(zhì)的創(chuàng)新型技術(shù)人才。因此,加強農(nóng)村農(nóng)民教育培訓(xùn)是園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。近年來,我國大力支持開展農(nóng)村教育培訓(xùn),農(nóng)民教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式應(yīng)不斷調(diào)整,以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)及社會發(fā)展的需求。
1開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的必要性
1.1大力開展農(nóng)民教育培訓(xùn)是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。
農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量的改善、文明鄉(xiāng)風(fēng)的建設(shè)都對農(nóng)民教育培訓(xùn)提出了更高的要求,而農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展更需要農(nóng)民文化素質(zhì)及技術(shù)能力的有效提升,才能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定良好的基礎(chǔ),新農(nóng)村建設(shè)的核心在于管理民主,只有通過教育讓農(nóng)民自主增強民主意識,自覺行使自己的權(quán)利及義務(wù),切實將國家政策融入到新農(nóng)村建設(shè)中來,才是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。
1.2大力開展農(nóng)民教育培訓(xùn)是促進園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。
農(nóng)民商品質(zhì)量意識缺乏,整體素質(zhì)及能力較低,導(dǎo)致園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)。新型技術(shù)的使用和推廣需要高素質(zhì)的創(chuàng)新型技術(shù)人才完成,只有以提高勞動力素質(zhì)為突破口,才能有效的推動園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,要注重技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)培訓(xùn),通過有針對性的開展教育培訓(xùn),提升勞動力的創(chuàng)新性和主動性,為社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。
2新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀
摘要:黨的提出了"鄉(xiāng)村振興"戰(zhàn)略,強調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,經(jīng)濟要發(fā)展,教育必須先行,對于農(nóng)業(yè)大省的吉林省來說,目前農(nóng)村教育資源還比較落后,只有進一步優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置,形成布局合理、層次協(xié)調(diào)、組織系統(tǒng)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)體系,從而推動農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展,為鄉(xiāng)村發(fā)展和振興提供必須且數(shù)量足夠的新型農(nóng)民和優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。針對吉林省農(nóng)村勞動力教育的現(xiàn)狀,結(jié)合電大遠程教育的優(yōu)勢和特點,對電大教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出一些積極地思考和探索。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;遠程教育;模式創(chuàng)新
一、吉林省鄉(xiāng)村勞動力人口的結(jié)構(gòu)比例和教育現(xiàn)狀
吉林省是農(nóng)業(yè)大省,全省農(nóng)村人口數(shù)量為1326萬,幾乎占了全省人口總數(shù)的一半,其中的適齡勞動力人口數(shù)是669萬,而這些勞動力人口主要包含三部分,一部分是200萬左右的直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口,另一部分是240萬左右的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力或者叫進城務(wù)工人員,還有一部分就是220萬左右的剩余勞動力人口。吉林省雖有完備的基礎(chǔ)教育體系和數(shù)量眾多的高等學(xué)校,但在農(nóng)村,農(nóng)民的平均受教育年限僅為6.7年,其中初中文化程度占59.36%,高中及中專文化程度僅占8.41%,大專及大專以上僅占2.03%,而小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占30.20%,與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,存在著很大差距。這種教育上的巨大差距直接影響了吉林農(nóng)村整體的發(fā)展。一方面,對于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民來說,農(nóng)村教育的落后,導(dǎo)致他們的個人素質(zhì)和生產(chǎn)能力相對不高,對先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握和使用領(lǐng)悟緩慢,而且較低的文化層次更導(dǎo)致了他們對市場信息了解不及時,理解不充分,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)革新和生產(chǎn)效率提升,使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟全面發(fā)展滯后,從而嚴(yán)重遲滯了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在吉林省的推進速度。另一方面,對于吉林省進城務(wù)工的農(nóng)民來說,農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱,有過職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的農(nóng)民工只占17.3%,而沒有職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的高達82.7%。農(nóng)民工缺乏正規(guī)的職業(yè)教育培訓(xùn),進城務(wù)工存在著非常大的盲目性,導(dǎo)致他們在城鎮(zhèn)務(wù)工的低效率和不穩(wěn)定,也影響了城市發(fā)展和建設(shè)的節(jié)奏,甚至?xí)l(fā)社會問題。還有,對于農(nóng)村的剩余勞動力來講,他們不具有相關(guān)的職業(yè)技能,在他們錯失了進城就業(yè)的機會后,由于吉林省的土地面積本身又比較少,導(dǎo)致他們沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源,成為整個社會的負(fù)擔(dān)。所以,在吉林省600多萬農(nóng)村勞動力中,只有努力開展好農(nóng)村教育,提升農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力和就業(yè)能力,才能加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,才能有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在吉林省的開展和實施。
二、鄉(xiāng)村振興,電大應(yīng)發(fā)揮積極的助推作用
如何利用現(xiàn)有條件有效提高農(nóng)村教育水平?現(xiàn)代遠程教育是一個非常有效的途徑?,F(xiàn)代遠程教育主要是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段遠距離地實現(xiàn)教育和學(xué)習(xí),它可以把優(yōu)質(zhì)教育資源匯聚起來,通過現(xiàn)代化遠程技術(shù)手段,使教育欠發(fā)達的廣大農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)共用共享,讓農(nóng)民通過遠程教育學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù),提高知識水平,幫助他們脫貧致富。廣播電視大學(xué)正是這樣一個擁有現(xiàn)代信息技術(shù)手段,能滿足學(xué)習(xí)者多樣化學(xué)習(xí)要求的一所沒有圍墻的大學(xué),特別是電大一直堅持面向基層、面向農(nóng)村的辦學(xué)方向,以及特有的四級辦學(xué)體制,辦學(xué)的觸角可以遍及城鄉(xiāng),這些因素決定著電大可以在農(nóng)村教育中發(fā)揮更多更重要的作用。隨著電大辦學(xué)的轉(zhuǎn)型升級和遠程教育模式的不斷創(chuàng)新,電大辦學(xué)已經(jīng)成為農(nóng)村教育的主要組成部分,在新一輪的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略中,電大更應(yīng)該憑借自身遠程教育的優(yōu)勢,發(fā)揮更多更大的作用。2018年中央1號文件再次強調(diào),要實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,推動遠程教育應(yīng)用普及。那么如何利用現(xiàn)有的農(nóng)村技術(shù)條件,構(gòu)建起有效的遠程教育系統(tǒng),從而實現(xiàn)對廣大鄉(xiāng)村的教育覆蓋,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力就成為一個重要的課題。近些年來,吉林全省電大系統(tǒng)充分利用細化數(shù)字鄉(xiāng)村的有效成果,有效使用鄉(xiāng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)村地區(qū)信息化硬件設(shè)施的教育輔助能力。同時,積極發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢,幫助鄉(xiāng)村進一步完善數(shù)字化學(xué)習(xí)體系,提升農(nóng)村地區(qū)教育信息化和遠程化應(yīng)用綜合水平。加快推進鄉(xiāng)村遠程開放教育應(yīng)用能力,建設(shè)好鄉(xiāng)村電大,提升鄉(xiāng)村教育水平,提升當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì),使鄉(xiāng)村居民真正成為鄉(xiāng)村發(fā)展的主體和中堅力量,從而實現(xiàn)代遠程教育在吉林農(nóng)村的不斷延伸和進一步發(fā)展。
三、電大如何創(chuàng)新遠程教育支持服務(wù)
一、農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題
1.1城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高
由于我國相當(dāng)長一段時間城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在致使農(nóng)村教育相對落后,又由于各種歷史原因使我國對城市和農(nóng)村在體育、科技、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等方面采取了不同的政策對待,導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源分配不均,甚至不可以共享,這在一定程度上制約了農(nóng)民科技文化素質(zhì)水平的提高。全國80%的人口集中于農(nóng)村,只有20%的學(xué)校設(shè)在農(nóng)村,而80%的學(xué)校卻分布在20%人口居住的城市。長期以來農(nóng)村教師資源短缺、教師水平參差不齊、農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足等問題仍突出,農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)民教育培訓(xùn)等因為沒有教育經(jīng)費的投入,沒有專職教師對農(nóng)民進行全面系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)導(dǎo)致農(nóng)民受教育程度遠低于市民,制約了農(nóng)民科技文化素質(zhì)水平的提高。
1.2農(nóng)民教育培訓(xùn)機制不健全影響了農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高
從農(nóng)民的教育培訓(xùn)情況來看,主要存在以下問題:①在進行農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)接受過九年義務(wù)教育的青壯年勞動力都外出務(wù)工,村中剩余老年人和孩子;她們不愿意參加培訓(xùn)或是參加也沒有學(xué)會。②培訓(xùn)課程內(nèi)容不合理,沒有與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要接軌。只培訓(xùn)農(nóng)作物的種植技術(shù),而對農(nóng)副產(chǎn)品收獲、加工、貯存、經(jīng)營管理、農(nóng)機修理、花卉栽培技術(shù)等技術(shù)培訓(xùn)極少。③總體而言,我國農(nóng)民教育培訓(xùn)體系仍處于不成熟的發(fā)展階段,培訓(xùn)機構(gòu)與市場接軌還不夠密切,職業(yè)教育和勞動技能培訓(xùn)的師資力量不足,培訓(xùn)效果較差。通過培訓(xùn)來提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)還有待于提高。
1.3以家庭為單位的分散經(jīng)營方式限制了農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高
從我國國情來看,我國人口眾多,人均土地較少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以家庭為單位的分散經(jīng)營方式,農(nóng)民收入較低,這在客觀上不利于農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為基本單位,以經(jīng)驗知識為基礎(chǔ),靠鋤頭、犁耙和畜力,即可完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。因此,農(nóng)民總是墨守著代代相傳的經(jīng)驗成規(guī),求同從眾,不思變通,安守于自己的生活圈子內(nèi),怕?lián)L(fēng)險,只顧眼前利益。這導(dǎo)致農(nóng)民對新技術(shù)持懷疑和恐懼的態(tài)度,即使通過電視或科普宣傳活動等得到了關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識,也不愿冒風(fēng)險去采用。同時,這種小生產(chǎn)方式的經(jīng)濟產(chǎn)值較低,收入較少。近年來,農(nóng)村大量青壯年勞動力外出打工,留守農(nóng)村的大都是老弱病殘。這部分人文化程度相對偏低,學(xué)習(xí)、接受新事物的能力差,這使得新技術(shù)、新品種在農(nóng)村推廣更難。
一、日本農(nóng)業(yè)教育
(一)日本農(nóng)業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)
日本農(nóng)業(yè)教育具有鮮明的目的性。日本文部省(教育部)規(guī)定,農(nóng)業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)各個分支的基礎(chǔ)知識,技術(shù),理解農(nóng)業(yè)的意義和任務(wù),同時培養(yǎng)主題農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和態(tài)度?!比毡巨r(nóng)業(yè)教育很有特色,它除了正式的農(nóng)業(yè)教育如高等教育和中等教育之外,還包括一些如成人教育,終身教育,國民教養(yǎng)等一系列具有培訓(xùn)性質(zhì)的交叉教育任務(wù)。這正是我們需要學(xué)習(xí)的地方。因為從地方發(fā)展的角度來看,這種具有培訓(xùn)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育對于地方發(fā)展具有不可忽視的作用。日本農(nóng)業(yè)教育除了培養(yǎng)一些專門的農(nóng)業(yè)人才之外,還具有培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼人才的性質(zhì)。培養(yǎng)具有正確的農(nóng)業(yè)觀和勞動觀,能夠從農(nóng)業(yè)體驗中感悟到農(nóng)業(yè)對于社會發(fā)展的重要性。通過農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)能夠體驗生命的喜悅,富有同情心,體會到勞動的價值觀。提高國民對于農(nóng)業(yè)的認(rèn)識和理解,在城市和農(nóng)村界限模糊的今天,為非農(nóng)業(yè)人口提供了一種接受農(nóng)業(yè)教育的機會。
(二)日本的農(nóng)業(yè)教育體系
日本的農(nóng)業(yè)教育由兩個部分組成。一部分是屬于文部科學(xué)省系統(tǒng)(教育部)的初等教育,中等教育和高等教育。另一部分是屬于農(nóng)林水產(chǎn)系統(tǒng)(農(nóng)業(yè)部)和各縣管轄的農(nóng)業(yè)大學(xué)校。文部科學(xué)省(教育部)的農(nóng)業(yè)教育主要針對高中和大學(xué)教育進行。日本文部科學(xué)省(教育部)所管轄的大學(xué)包括國立大學(xué),公立大學(xué)和私立大學(xué)。在這三種學(xué)校中都設(shè)置了農(nóng)業(yè)教育,主要指各個大學(xué)的農(nóng)學(xué)部。高中也有相關(guān)的農(nóng)業(yè)教育,主要指農(nóng)業(yè)高中和普通高中里面的農(nóng)業(yè)課程。農(nóng)林水產(chǎn)系統(tǒng)(農(nóng)業(yè)部)和各縣管轄的農(nóng)業(yè)大學(xué)校主要指一些農(nóng)業(yè)研修機構(gòu)和培訓(xùn)部門。農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)者大學(xué)校主要招生對象是一些高中畢業(yè)后具有一年的農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)歷的學(xué)生。各縣管轄的縣立農(nóng)業(yè)大學(xué)校招收高中畢業(yè)生。私立農(nóng)業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生。這些農(nóng)業(yè)學(xué)校為初次從事農(nóng)業(yè)者講授一些必要的農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營知識。這對于中國這樣一個農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家而言具有積極的借鑒意義。
(三)縣立農(nóng)業(yè)大學(xué)校
日本農(nóng)業(yè)教育體系如上所述,具有與日本國情相適應(yīng)的教育特色,這里我們主要介紹農(nóng)業(yè)教育體系中的縣立農(nóng)業(yè)大學(xué)校。因為縣立農(nóng)業(yè)大學(xué)校最具有特色,對于我國的農(nóng)村教育具有積極的借鑒意義??h立農(nóng)業(yè)大學(xué)校的服務(wù)宗旨是培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營,管理知識的人才,為本地的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。這類農(nóng)業(yè)學(xué)校主要開設(shè)關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),農(nóng)業(yè)經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)管理知識的課程,是進行農(nóng)業(yè)實踐的培訓(xùn)和進修機構(gòu)。農(nóng)業(yè)大學(xué)校中主要設(shè)立三類部門,分別是“培養(yǎng)部門”,“研究部門”和“進修部門”。這三類部門具有不同的作用,“培養(yǎng)部門”對高中畢業(yè)生實施兩年制的實踐性的進修教育,學(xué)習(xí)期間采取全部寄宿制管理?!把芯坎块T”的教育對象是“培養(yǎng)部門”的畢業(yè)生,根據(jù)本地的實際情況,培養(yǎng)能夠適應(yīng)靈活變化的經(jīng)營環(huán)境,具有良好的經(jīng)營能力的人才。學(xué)習(xí)時間一般為1-2年?!斑M修部門”根據(jù)農(nóng)業(yè)工作者在農(nóng)業(yè)實踐中的具體實際需要進行短期的培訓(xùn)教育,學(xué)習(xí)時間一般較短。學(xué)校的招生人數(shù)根據(jù)學(xué)校的具體情況而定。“培養(yǎng)部門”,“研究部門”和“進修部門”一起構(gòu)成了對農(nóng)業(yè)工作者實施終身教育的培訓(xùn)場所。這是農(nóng)業(yè)大學(xué)校對社區(qū)開放的一種途徑,在當(dāng)今提倡終身教育的大背景之下,這種具有終身教育性質(zhì)的教育培訓(xùn)機構(gòu),在當(dāng)代社會的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。
農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)在大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)前,顯得尤為重要。農(nóng)村實用人才,指能夠起到示范帶頭作用,有一定知識或技能,得到當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)作出積極貢獻的勞動者。他們對農(nóng)民的帶動作用最具體、直接,是離農(nóng)民最近的致富能人,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作用顯著,同時是推動農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)、現(xiàn)代、社會化轉(zhuǎn)變的生力軍。所以,要建設(shè)社會主義新農(nóng)村,人才是關(guān)鍵,科技是支撐,特別需要懂技術(shù)、有文化等高素質(zhì)農(nóng)村實用人才。但是,當(dāng)前各地農(nóng)村實用人才存在地區(qū)間分布不均衡、總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷層次和文化素質(zhì)偏低等問題。
所以,農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)具有重要意義?!度瞬耪衽d:構(gòu)建滿足鄉(xiāng)村振興需要的人才體系》一書指出,在鄉(xiāng)村振興中,人才振興是關(guān)鍵性的因素,人才支撐極為重要。該書緊緊圍繞《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》,指引思想是新時代中國特色社會主義理論思想,提供給強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍以具體化的指導(dǎo),成為推進鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵性參考讀物。此書共劃分為十個章節(jié)。第一章節(jié)主要講述的是準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興中的人才振興,包含人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素,準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村人才提出的新要求,創(chuàng)造有利于各類人才成長、發(fā)揮作用的良好環(huán)境等內(nèi)容。第二章節(jié)主要講述的是加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè),注重“三農(nóng)”干部培養(yǎng)配備,包含新時代對“三農(nóng)”工作隊伍的新要求、制訂并實施培訓(xùn)計劃,全面提升“三農(nóng)”干部隊伍能力和水平、拓寬“三農(nóng)”干部來源渠道。第三章節(jié)主要講述的是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,包含全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,完善配套政策體系、實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,創(chuàng)新培訓(xùn)形式、鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。第四章節(jié)主要講述的是加強鄉(xiāng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),如加大“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵱脤I(yè)人才培育力度,提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力,加強農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè),探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制,加強涉農(nóng)院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè),大力培育農(nóng)業(yè)科技科普人才等。第五章節(jié)主要講述的是發(fā)揮科技人才支撐作用,包含構(gòu)建鄉(xiāng)村振興科技人才體系、創(chuàng)新科技人才服務(wù)形式,完善政策體系、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新體系。第六章節(jié)主要講述的是挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才,包含文化助力鄉(xiāng)村振興、健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系、支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、發(fā)揮鄉(xiāng)土文化人才作用,推進鄉(xiāng)土文化建設(shè)。第七章節(jié)主要講述的是建立健全各類人才投身鄉(xiāng)村的激勵機制,加快制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的扶持政策,建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制。第八章節(jié)主要講述的是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),包含優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的基本原則、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的實施路徑、重點推進農(nóng)村職業(yè)教育建設(shè)、著力建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。第九章節(jié)主要講述的是創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制,包含鄉(xiāng)村人才培育引進使用的類型,以及創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育、引進和使用機制。最后一個章節(jié)主要是人才振興經(jīng)典案例解讀,包含招來“歸鄉(xiāng)雁”育出“田秀才”、鄉(xiāng)村人才振興的山東實踐、浙江發(fā)展的最大優(yōu)勢在人才、鄉(xiāng)村人才振興的浙江經(jīng)驗等。
通過通讀《人才振興:構(gòu)建滿足鄉(xiāng)村振興需要的人才體系》一書,筆者將主要從農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)研究的角度出發(fā),提出有效途徑。其一,要增強農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費投入,多渠道籌集資金。市、縣兩級財政在基礎(chǔ)教育方面加大投入,優(yōu)先安排農(nóng)村教師工資經(jīng)費。多層次、渠道及多元化等方式,動員社會各界力量籌集資金;上級政府支持縣級農(nóng)村人才資源開發(fā)工作;在安排資金投入、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目時,有關(guān)部門劃出一定比例經(jīng)費,實現(xiàn)資源開發(fā)。其二,區(qū)別對待,著眼于農(nóng)村勞動者。針對于農(nóng)村實用人才而言,學(xué)生是其中的關(guān)鍵性群體。職業(yè)技術(shù)院校和各職業(yè)中學(xué),應(yīng)當(dāng)按照市場需求開設(shè)專業(yè),積極立足實際,培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)村實用人才;積極加強農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站等能力,抓好農(nóng)村成人技術(shù)學(xué)校教育,提供農(nóng)民群眾需要的農(nóng)技服務(wù),增強他們的輻射帶動和指導(dǎo)能力。其三,實現(xiàn)多元農(nóng)村實用人才引進和培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)科技帶頭人引路示范,組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng);通過制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵各類人才到農(nóng)村發(fā)展。
作者:劉艷婷 單位:遼寧師范大學(xué)副教授
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