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【摘要】隨著社會主義市場經濟的進一步深入和發(fā)展,長春市的城市化進程也進一步加快。在城市管理人員對城市進行管理的過程中,出現了許多問題。因此,從服務民生角度出發(fā),堅持以人為本的理念,對城市管理者進行繼續(xù)教育,就成為政府和相關部門應該思考的大問題。
【關鍵詞】服務民生;城市管理人員;繼續(xù)教育
前一段時間,中央人民廣播電臺黑龍江記者站原站長畢國昌在海南三亞天涯區(qū)海邊游泳時,被當地城市管理人員將其自行車和衣物扣留,致使畢國昌老人只穿短褲在外面長達4個多小時,使其身心受到極大羞辱。當前,我國城市管理工作取得了巨大的成就,但是也存在一些矛盾和問題?!氨┝狗ā焙汀耙靶U執(zhí)法”問題屢有發(fā)生,執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的矛盾日益突出,這不僅影響了城市管理工作的有序進行,而且嚴重損害了政府在老百姓心中的公信力和形象。因此,提高城市管理者的管理水平,堅持以人為本的理念,如何更好地為老百姓服務,是當前政府管理部門應該解決的首要問題。
1當前長春市城市管理隊伍存在的主要問題
城市管理工作關系到千家萬戶,無論是城市的規(guī)劃管理、道路交通擁堵的治理,還是城市市政設施的改造和城市環(huán)境衛(wèi)生的整治,都需要城管人員親力親為,沖鋒在前。而個別城管人員以人治代替法制,存在野蠻執(zhí)法等諸多問題。當前,城市管理人員存在的問題主要有以下幾方面:
1.1基層城管人員個人素質較低
基層城管人員作為城市管理的執(zhí)行者,在行政執(zhí)法的過程中。個人素質的高低,直接影響到執(zhí)法的公平和效率。由此可見,要高質量地完成城市管理工作,不僅要求基層城管人員掌握較高的法律知識,而且需要具備較高的業(yè)務素質和政治素質。然而,在現實工作中,我國基層城管隊伍中不少人的個人素質不高,一些基層部門還招募一些文化程度較低,尚未經過專業(yè)培訓的人員上上崗執(zhí)法,這些都會影響行政執(zhí)法的效率,影響政府的形象。
摘要:行政管理是運用國家的權利對社會上發(fā)生的各類事物進行管理,也可以指代企事業(yè)單位內的管理工作,其屬于系統(tǒng)性工作之一,也是社會發(fā)展的重要組成基礎。傳統(tǒng)的行政管理工作具有單一性、封閉性等諸多缺點,因此不能滿足現代社會的需求。本文即是對法治視野下的行政管理方法進行研究,探討了當前我國行政管理工作中存在的弊端和問題,并闡述了法治視野下創(chuàng)新的行政管理方法,以期能為相關工作提供參考。
關鍵詞:行政管理;法治視野;問題;創(chuàng)新
行政管理工作主要是在一定的時代背景下,為了有效促進社會、經濟以及政治的發(fā)展而開展的政府管理工作。隨著21世紀新浪潮、新思想對我國社會的沖擊,導致現代行政管理工作發(fā)生了巨大的轉變,傳統(tǒng)的管理模式已經不再適用于現代,必須順應時代的發(fā)展,進一步提升行政機關的管理職能和效率。
一、行政管理的概述
從廣義的角度出發(fā),行政管理泛指一切社會組織、團隊對其運行當中的各項事務的管理活動,其中也包括國家對社會的管理活動,例如行政執(zhí)法、立法等;而從狹義的角度出發(fā),則主要指的是國家行政機關對社會上的公共事務的管理工作,因此行政管理也被稱為公共行政活動。隨著現代社會的不斷發(fā)展,國家行政管理工作內容逐漸多樣化,工作難度也在增加,所消耗的人力資源和資金不斷提升,給各國的領導人提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
二、當前我國行政管理模式當中的問題
1.管理方法單一。我國傳統(tǒng)的行政管理方法相對單一性突出,被管理者均是在強制的體制下接受被動的管理,而當這項工作出現新的問題時,管理部門則無法有效向被管理者進行反饋,也就無法使行政管理更好地開展。而行政管理主要作用僅體現在約束上,而這種約束力會導致行政管理創(chuàng)新能力的下降,大多數管理者均習慣了這種強制約束的管理模式,導致工作開展缺乏活力,能以適應現代社會的發(fā)展,同時也會影響政府在社會群體當中的形象。
摘要:在新的世界經濟形勢下,我國社會主義市場經濟的發(fā)展正處于關鍵期,科學技術的不斷更新和變革,使我國經濟活動的形式也在不斷發(fā)生變化,這同時也為市場經濟管理工作的主要職能部門———工商管理部門的市場監(jiān)督管理工作帶來了一定的難度。本文對新經濟形勢下我國經濟發(fā)展的狀況以及我國工商管理模式的發(fā)展現狀簡要進行分析,同時對如何更好地展開工商管理工作進行一定的分析思考。
關鍵詞:新經濟形勢;工商管理;發(fā)展現狀;發(fā)展思考
工商管理部門作為我國市場經濟活動能夠正常有序開展的主要管理部門,對我國市場經濟健康發(fā)展有著重要的保障作用?,F階段,我國工商管理部門在管理市場經濟活動時,由于受到各種因素的制約,進而影響其自身的市場宏觀調控和管理功能不能正常發(fā)揮,最終影響到其處理市場經濟問題的效果。因此,基于新經濟形勢下工商管理的發(fā)展現狀背景,對其模式的發(fā)展和改革進一步展開思考,具有一定的必要意義。
一、新經濟形勢下我國經濟發(fā)展狀況
從國際經濟形勢上來看,當前,世界范圍內經濟總體發(fā)展趨勢很不穩(wěn)定,經濟發(fā)展波動大,在這種經濟形勢背景下,我國近幾年來的經濟發(fā)展也不容樂觀,我國的國際市場和國內市場的經濟發(fā)展都遭受了較大的挫折。在新的經濟形勢下,舊的工商管理模式已經跟不上時展的潮流,最終只會被淘汰,我國要加快對工商管理模式的更新,做好工商管理工作的改革,對舊的工商管理模式進行創(chuàng)新和優(yōu)化,進而提升工商管理工作的水平和質量。新的國際經濟形勢意味著國際經濟環(huán)境也要隨之而發(fā)生改變,這為我國的經濟發(fā)展帶來了一定機遇的同時也面臨著嚴峻的考驗。在新的經濟措施下,我國工商管理工作會更加順利地展開,相關部門理應在順利展開市場管理工作的基礎上做好工商管理模式的創(chuàng)新。
二、現階段市場經濟下工商管理的現狀
1.缺失工商管理高素質人才一直以來,工商管理專業(yè)都是我國各個高校中比較重視的一門課程,高校一直為社會源源不斷地輸送工商管理專業(yè)領域人才。新經濟形勢下,在我國市場經濟尋求機會高速發(fā)展的同時,市場經濟對高素質的工商管理人才的需求也隨之越來越強烈,這要求工商管理人才不僅要具備良好的理論知識和工作能力,還要具備高水平的工商管理專業(yè)能力。但由于高校傳統(tǒng)的工商管理課程教育理念并不重視學生與課程相關的工商管理社會實踐,課程缺乏科學性,致使學生在進入社會工商管理領域工作時,能力較弱,工作效率很低。因此,我國工商管理部門亟需大量的高素質的工商管理人才。
【摘要】城市管理的共治模式,是城市管理創(chuàng)新的必然趨勢。針對當前城管執(zhí)法工作理念落后、機制不健全、執(zhí)法人員素質不高、執(zhí)法方式簡單粗暴等突出問題,貴州省普安縣積極探索城市管理共治新模式,通過開展送一份溫暖、求一份建議、換一個角色、移一個重心、轉一個路徑、變一種方式等“六個一”活動,探索出城市管理共鳴、共商、共識、共管、共擔、共享的“六共工作法”,形成城市管理的共治格局。實踐證明,構建城市管理共治模式,需要轉變工作理念、動員公眾參與、突出機制創(chuàng)新、加強隊伍建設。
【關鍵詞】城市管理;共治模式;城管執(zhí)法
城市治理是國家治理體系的重要組成部分。創(chuàng)新城市管理,推進城管共治模式,是推進國家治理體系現代化的重要內涵與要求。以政府為中心的傳統(tǒng)城市管理模式已不適應城市發(fā)展的新形勢。共治模式是城市管理創(chuàng)新的必然趨勢,為我國城市管理邁向現代化治理、邁向善治開啟了新的征程。
一、城市管理共治模式的依據
城市管理的共治模式,既符合時代要求,又具有深厚的理論基礎。共治就是共同的社會治理,這個共同體包括政府主體、市場主體和社會主體。共治的關鍵是整合資源、整合力量和整合利益。隨著社會的不斷發(fā)展,國際上在社會建設領域中的許多重要理論和實踐創(chuàng)新,對我國城市管理理論的發(fā)展有著重要的啟示作用,為城市管理共治模式提供了理論支撐。
(一)多中心治理理論
由埃莉諾•奧斯特羅姆、文森特•奧斯特羅姆夫婦提出的多中心治理理論認為,在國有化和私有化兩個極端之間,存在著其他多種可能的治理方式,并且能有效地運行,強調多個權力中心和組織體制治理公共事務。政府并不是唯一的權力中心,各種私人的、社會的機構都可能成為社會權力中心。多中心治理現已成為公共事務的治理模式,是一種新型的充滿競爭并富有效率和活力的治理方式。多中心的城市治理具有治理主體多元、治理權力非壟斷、治理方式民主等顯著優(yōu)點。這一理論的啟示是:政府應與社會合作,與社會建立合作性伙伴關系,共同實現對城市的管理。要注重民主協(xié)商、平等合作、互惠互利,建立起政府與社會的伙伴關系式民主合作機制,形成多元城市治理結構。要充分發(fā)揮包括社會團體、行業(yè)組織、中介機構、志愿者團體等各類社會組織的作用,發(fā)揮其在反映訴求、提供服務和規(guī)范行為等方面的作用,共同負責維持秩序、參與城市的管理和調節(jié),構建多元主體的共治模式。
摘要:全面依法治國反映在檔案事業(yè)領域就是要全面推進依法治檔,實現檔案治理體系和治理能力的現代化。從依法治檔的基本內涵及其必要性出發(fā),分析依法治檔存在的問題,提出了全面推進依法治檔的建議。
關鍵詞:檔案;法治;檔案管理
全面推進依法治國是檔案事業(yè)發(fā)展所面臨的新環(huán)境和新背景。它要求我們在檔案事業(yè)發(fā)展中全面推進依法治檔。構建完備的規(guī)范檔案法治體系、業(yè)務體系、服務體系、監(jiān)管體系、信息體系和組織體系,促進檔案事業(yè)在法治軌道上科學發(fā)展。這不僅是檔案事業(yè)自身發(fā)展的內在要求,也是實現檔案治理體系和治理能力現代化的必然要求。本文擬從依法治檔的基本內涵及其必要性出發(fā),分析依法治檔存在的問題,提出全面推進依法治檔的建議。
一、依法治檔的基本內涵
依法治檔是依法治國在檔案事業(yè)領域的重要體現,是指在依法治國方針的指導下,建立完善的檔案管理制度的法律體系,以法律為準繩,按照法律的標準,對檔案管理各方面的制度嚴格執(zhí)行,從而在法治軌道上推進檔案管理工作。依法治檔作為依法治國的重要組成部分,基本遵循依法治國的總體思路與主要目標。就其總體思路而言,就是要堅持以依法治國為指導,進行檔案管理事業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展,堅持問題導向和檔案管理工作改革創(chuàng)新成果導向,以檔案服務需求為目標,運用法治思維和立法理念,健全檔案管理法律法規(guī)體系;堅持依法行政,提高檔案管理法治意識,強化責任擔當和責任監(jiān)督,做到有法必依、違法必究,從而實現檔案管理工作的科學化、規(guī)范化和法制化。就其主要目標而言,就是要基本建成科學、完備、規(guī)范的檔案法律法規(guī)體系、業(yè)務標準規(guī)范體系、檔案依法行政責任監(jiān)督體系;健全檔案管理執(zhí)法機構,充實檔案管理執(zhí)法人員,提高執(zhí)法能力;實現檔案管理的法制化和規(guī)范化;使社會檔案意識顯著增強,使檔案法律服務、檔案安全體系建設和檔案資源利用取得新成效,使檔案工作為實現治理體系和治理能力現代化和推進依法治國發(fā)揮重要作用。檔案法治與檔案法制有著本質的區(qū)別。法制是具體的法律制度,屬于上層建筑,是實現法治的基礎和前提;法治是相對人治的一個概念,是法制的立足點和落腳點,是法制的價值旨歸,要實行法治必須有完善的法制。[1]因此,在檔案事業(yè)領域,檔案法制是前提,檔案法治是努力的方向,兩者在依法治檔中缺一不可。依法治檔一方面要完善各種檔案法律和制度,另一方面檔案管理也要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,最終實現檔案管理工作的法治化。
二、依法治檔的必要性
依法治檔,是貫徹依法治國方略的具體體現,是建設法治政府的重要內容,有利于推動檔案治理體系和治理能力的現代化,促進檔案管理工作的法治化和規(guī)范化,進而促進國家文化事業(yè)的發(fā)展。