法治視野下行政管理創(chuàng)新

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摘要：行政管理是運用國家的權(quán)利對社會上發(fā)生的各類事物進行管理，也可以指代企事業(yè)單位內(nèi)的管理工作，其屬于系統(tǒng)性工作之一，也是社會發(fā)展的重要組成基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的行政管理工作具有單一性、封閉性等諸多缺點，因此不能滿足現(xiàn)代社會的需求。本文即是對法治視野下的行政管理方法進行研究，探討了當(dāng)前我國行政管理工作中存在的弊端和問題，并闡述了法治視野下創(chuàng)新的行政管理方法，以期能為相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：行政管理；法治視野；問題；創(chuàng)新

行政管理工作主要是在一定的時代背景下，為了有效促進社會、經(jīng)濟以及政治的發(fā)展而開展的政府管理工作。隨著21世紀(jì)新浪潮、新思想對我國社會的沖擊，導(dǎo)致現(xiàn)代行政管理工作發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不再適用于現(xiàn)代，必須順應(yīng)時代的發(fā)展，進一步提升行政機關(guān)的管理職能和效率。

一、行政管理的概述

從廣義的角度出發(fā)，行政管理泛指一切社會組織、團隊對其運行當(dāng)中的各項事務(wù)的管理活動，其中也包括國家對社會的管理活動，例如行政執(zhí)法、立法等；而從狹義的角度出發(fā)，則主要指的是國家行政機關(guān)對社會上的公共事務(wù)的管理工作，因此行政管理也被稱為公共行政活動。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，國家行政管理工作內(nèi)容逐漸多樣化，工作難度也在增加，所消耗的人力資源和資金不斷提升，給各國的領(lǐng)導(dǎo)人提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、當(dāng)前我國行政管理模式當(dāng)中的問題

1.管理方法單一。我國傳統(tǒng)的行政管理方法相對單一性突出，被管理者均是在強制的體制下接受被動的管理，而當(dāng)這項工作出現(xiàn)新的問題時，管理部門則無法有效向被管理者進行反饋，也就無法使行政管理更好地開展。而行政管理主要作用僅體現(xiàn)在約束上，而這種約束力會導(dǎo)致行政管理創(chuàng)新能力的下降，大多數(shù)管理者均習(xí)慣了這種強制約束的管理模式，導(dǎo)致工作開展缺乏活力，能以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，同時也會影響政府在社會群體當(dāng)中的形象。

2.管理成本較高。傳統(tǒng)的行政管理模式還具有單向性的特點，社會當(dāng)中的群眾均處于被動管理狀態(tài)下，長期應(yīng)用后會導(dǎo)致群眾思想反彈，對行政管理法規(guī)產(chǎn)生抵觸心理，使得這類法規(guī)在實施過程中更加的困難。而這種情況也就從側(cè)面影響了行政管理的工作效率，在花費大量資金后體現(xiàn)的效果較差，也大大提升了相對管理成本。而政府在為提升管理效果而進一步投入資金后，就會產(chǎn)生社會稅款的浪費，使群眾的抵觸心理更加嚴(yán)重，進一步削減行政管理效率，導(dǎo)致政府所處位置更加尷尬。

3.創(chuàng)新動力不足。我國在早期發(fā)展過程中施行的是計劃經(jīng)濟體制，因此在開展行政管理時強制性的特征十分突出，因此很多行政管理者均對強制執(zhí)行產(chǎn)生了一定的習(xí)慣性，而對社會群體被動性接受管理也認(rèn)為是理所應(yīng)當(dāng)，沒有給社會群體提供意見和想法的機會，導(dǎo)致民眾參與行政管理的積極性喪失，或者說根本沒有參與的機會。因此傳統(tǒng)的行政管理模式不僅對政府部門創(chuàng)新意識具有較大的抑制影響，同時也磨滅了群眾參與的積極性。而缺乏創(chuàng)新意識就使得行政管理工作無法滿足現(xiàn)代日益復(fù)雜的行政事務(wù)需求，當(dāng)遇到緊急問題時，政府的也就無法更好地順應(yīng)民意開展管理工作，引發(fā)各類民怨問題。

三、法治視野下我國行政管理方法的創(chuàng)新

1.開拓管理方法。為了有效地對新時代進行適應(yīng)，行政管理機關(guān)必須摒棄以往對于強制性管理模式的依賴，做到真正為群眾著想的科學(xué)化管理方法，有效改善政府和民眾之間的關(guān)系。政府機關(guān)應(yīng)增加民眾意見反饋渠道，切實了解民眾的所需、所求，并以此作為基礎(chǔ)改進傳統(tǒng)的管理模式。因此也就要求管理者能夠“走下去”、“低下身”地聽取群眾的呼聲，切實了解老百姓的需求，將以人為本的理念融入到管理工作的當(dāng)中。在開展工作時不能為了完成任務(wù)而走過場，應(yīng)切實落實每項工作的內(nèi)容，使群眾能夠感受到政府的關(guān)愛，進而從被動接受管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏邮芄芾?，這樣才能夠進一步建立和諧社會。

2.提高管理效率。對政府的行政管理工作模式進行有效創(chuàng)新，在滿足國民需求和法律的基礎(chǔ)上提高管理效率。同時行政管理機關(guān)應(yīng)從社會當(dāng)中招聘更多的管理型人才，并進一步將私有企業(yè)的管理理念融入到行政管理工作當(dāng)中，對相關(guān)工作開展過程中資金的使用情況進行及時匯總，并做到信息公開化、透明化，使群眾能了解自己所繳納的稅款被應(yīng)用在哪些方面。另外，根據(jù)現(xiàn)代社會的發(fā)展規(guī)律和群眾不同時期的需求，應(yīng)進一步制定多元化的管理模式，針對不同地區(qū)的群眾應(yīng)采取不同的行政管理手段，對每一位公民的權(quán)利均需要尊重和保護，使得個性化需求融入到行政管理工作當(dāng)中，進一步開拓管理者的視野。

3.法制有序化管理。行政管理工作在創(chuàng)新過程中并不是無序的狀態(tài)，而是呈現(xiàn)一種有序且可控的狀態(tài)。在黨的第十八屆四中全會當(dāng)中主席提出了“依法行政”的概念，突出了法律在行政管理工作當(dāng)中的意義。因此，應(yīng)該針對于行政管理工作建立一套完善的法律法案，而該法案當(dāng)中不僅要對行政部分所擁有的權(quán)利進行說明，同時還必須對社會群體或人民群眾所能擁有的權(quán)利進行闡述。在行政執(zhí)法的過程中要求每一位執(zhí)法人員均需要按照法規(guī)開展工作，不得在非特殊情況下以強制手段對群眾的利益進行侵害，采用彈性執(zhí)法模式，使行政管理工作更加的人性化。彈性執(zhí)法主要指的是傳統(tǒng)的管制型行政執(zhí)法向服務(wù)型行政執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，增加群眾對執(zhí)法人員的信任，才能夠有效提高其配合程度，盡量減少執(zhí)法過程中雙方產(chǎn)生的摩擦。同時，執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中必須就被執(zhí)法對象說觸犯的法律條款進行說明，不得在未標(biāo)明具體違法行為的前提下強制執(zhí)法，有效提升執(zhí)法人員的形象。嚴(yán)格杜絕暴力執(zhí)法行為的產(chǎn)生，對行政機關(guān)參與暴力執(zhí)法的人員給予嚴(yán)厲的懲處。

四、結(jié)語

行政管理工作的本質(zhì)應(yīng)該是公共服務(wù)活動，因此應(yīng)該盡量降低執(zhí)法過程中的強制性行為，進一步增強執(zhí)法的人性化和法律依據(jù)，改善執(zhí)法雙方人員的關(guān)系。

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作者:林辰 單位:江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院