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一、切實提高對審計整改工作重要性的認識
審計整改是審計工作的重要內(nèi)容,是政府依法行政的必然要求。長期以來,審計整改不到位的問題一直沒有得到很好解決,成為行政執(zhí)法的難點。國務(wù)院、市委和市政府高度重視審計查出問題的處理和整改工作,專門召開會議進行研究部署,要求各級政府認真抓好審計整改工作。因此,各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))、各部門和各單位一定要從提高政府依法行政水平的高度,充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性,狠抓審計整改的落實,在全區(qū)營造一種遵紀守法、誠實守信的良好氛圍。
二、嚴格執(zhí)行審計整改工作“五項制度”
搞好審計整改工作,必須要有一系列行之有效的制度作保證。因此,全區(qū)各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))、各部門、各單位在審計整改工作中,要嚴格執(zhí)行“五項制度”,確保審計整改工作真正落到實處。
(一)整改情況報告制度。一是被審計單位要在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)審計局報告審計整改方案、整改責任人和整改措施;二是區(qū)審計局要不定期地向區(qū)政府報告審計整改情況;三是每年年底前區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告審計整改綜合情況。通過以上報告制度的落實,使區(qū)人大、區(qū)政府及時準確了解審計整改工作情況,并以此推進審計整改工作的深入開展。
(二)整改聯(lián)席會議制度。審計整改工作聯(lián)席會議由區(qū)政府辦公室、區(qū)紀監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)人事局、發(fā)展改革委、財政局、國資委、審計局等部門主要負責人組成,并落實1名聯(lián)絡(luò)員,必要時可邀請有關(guān)部門列席。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)審計局。聯(lián)席會議每季召開1次,由區(qū)審計局通報審計整改情況,提出協(xié)調(diào)解決審計整改的相關(guān)問題的建議,各成員單位通報審計整改工作相關(guān)問題,區(qū)紀監(jiān)委、區(qū)委組織部將審計整改情況作為干部管理、監(jiān)督、選用的日常信息。
(三)整改進度督查制度。區(qū)政府辦公室及區(qū)紀監(jiān)委督查審計整改工作,并在一定范圍內(nèi)通報督查結(jié)果,促使審計查出問題得到及時糾正。對涉及重大違法違紀問題移送有關(guān)部門處理的,要協(xié)調(diào)溝通,促使有關(guān)部門及時依法查處,并將督查、查處結(jié)果反饋區(qū)審計局。
(四)整改責任問責制度。各單位的主要負責人是審計整改的第一責任人,也是問責的重點對象。問責的主要內(nèi)容包括整改方案、整改措施和整改效果,由區(qū)紀監(jiān)委、審計局在這三個方面追究相關(guān)人員責任。在具體操作上,還可采用人大代表和政協(xié)委員民意問責、媒體新聞問責等形式。
(五)整改結(jié)果公開制度。區(qū)審計局要在繼續(xù)做好審前公示的基礎(chǔ)上,對審計整改情況進行公開,讓人民群眾了解審計整改情況,促使被審計對象自覺接受社會各方面的監(jiān)督,充分運用社會力量督促審計整改工作。公開方式主要包括:一是在被審計單位公布審計整改情況;二是在區(qū)政府網(wǎng)站上審計整改信息;三是通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型,并對那些拒不整改和屢查屢犯的部門或單位的負責人以及直接責任人在一定范圍內(nèi)予以公開批評。
三、切實加強對審計整改工作的領(lǐng)導
審計整改工作能否取得實效,事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局。各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))、各部門、各單位要把審計整改工作擺上重要位置,及時了解審計整改情況,認真糾正審計查出的問題,確保審計整改取得預期效果。
(一)抓好審計法制建設(shè),把審計整改工作作為依法治區(qū)的一項重要內(nèi)容。圍繞建設(shè)“法治政府”目標,將審計整改工作制度納入全區(qū)“五五”普法內(nèi)容,加大宣傳教育力度,不斷提高全民審計法制意識,促進審計決定、審計意見和建議有效落實。
(二)加大審計查出問題的整改力度,把審計成果提升到更高層次。有關(guān)部門和單位要充分聽取區(qū)審計局意見,對審計查出的普遍性、苗頭性、傾向性問題,認真地分析研究,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),有針對性地制定或者完善相應的規(guī)章制度,從根本上防止、遏制違反財經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。
一、總體要求和目標
按照“全面檢查、嚴格督查、徹底整治”的總要求,確保全市學校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的行動和更加有效的措施,在全市各大中專院校、中小學校及幼兒園集中開展學校安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動督導檢查,全面落實學校安全生產(chǎn)責任,進一步提高學校安全保障水平,為我市教育發(fā)展和改革,為全國“兩會”順利召開提供堅強的安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。
二、督查時間
2018年3月6日至14日
三、督查范圍
各縣(市、區(qū))教育局(文教體局),各級各類學校(含幼兒園)。
四、督查內(nèi)容
1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗,學生是否按時返校。
2.落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策,是否出現(xiàn)學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學。
3.實驗室及實習、實訓保障情況。高校實驗室、實習場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學需要,運行維護是否符合國家規(guī)范。職業(yè)院校落實《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》情況以及校內(nèi)實訓基地和校外實習基地條件是否滿足教學計劃需要,管理制度是否健全,“雙師型”教師是否滿足教育教學需要。
4.后勤保障情況。學校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學終端等各種教學設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護,飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
5.經(jīng)費保障機制落實情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費基準定額并落實資金,是否對學生規(guī)模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經(jīng)費。是否落實高職生均撥款制度,是否采取措施保障今年生均財政撥款標準不低于12000元。
6.開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作。
7.各級各類學校開學條件保障和學校安全風險防控等工作情況,各縣(市、區(qū))教育行政部門和學校落實國家、省、市安全工作有關(guān)文件情況。
8、落實《關(guān)于做好全國“兩會”期間和新學期教育法治、學校安全穩(wěn)定工作的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安委辦<關(guān)于做好全國“兩會”和中央巡視組巡視xx期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知>的通知》情況。
9.落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“安全工作崗位職責”情況。
10.開展安全隱患網(wǎng)格化管理,健全隱患排查治理機制,消除安全隱患情況。
11.校舍安全管理情況,是否建立中小學校校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級危房。高校是否建立危舊房屋排查整治臺賬,對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
12.學校食品與飲水衛(wèi)生安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學校食品安全管理制度和食堂就餐環(huán)境。食堂證照是否齊全,場所、設(shè)備是否符合要求,是否落實物資采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐廚具消毒、食品留樣、食品添加劑管理等制度。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進行水質(zhì)檢測。
13.宿舍安全管理情況,宿舍安排和設(shè)施設(shè)備是否符合標準,宿舍管理員配備和24小時在崗情況,宿舍值班、巡查、點名查鋪落實情況。
14. 學?!叭馈苯ㄔO(shè)落實情況。學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備,校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控。水、電、暖、氣設(shè)施設(shè)備、鍋爐及電梯等特種設(shè)備的安全管理情況,易燃易爆及危險化學品安全管理情況。
15.消防設(shè)施、滅火器材、消防安全標識,校園疏散通道、安全出口是否符合要求。是否強化校園消防安全防控,進行電器火災綜合治理,落實消防安全責任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應急疏散演練。
16.學校日常安全管理、門衛(wèi)管理、校園網(wǎng)絡(luò)、集體活動管理情況。是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學生上下樓秩序。
17. 校車安全管理。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務(wù)方案,校車管理機構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點,校車運營是否按照耍求落實各項安全管理制度,學校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點,完善事故應急處置預案,開展事故逃生演練和應急處置演練。
18.安全教育課“五落實”情況,防溺水、防食物中毒、防火、防交通事故、防校園暴力和欺凌、防重污染天氣、防自然災害、防用電事故、防踩踏、防、防傳染病、心理健康及生理健康等安全宣傳教育情況,開展安全演練情況。
19.學校安全風險防范救助機制建設(shè)情況。
20.高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實反恐怖工作責任制要求,強化反恐防范知識宣傳教育,全面清繳恐怖音視頻,完善反恐防范工作預案,強化應急處突工作準備,加強網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導,確保高校安全穩(wěn)定。是否加強高校實驗室安全管理,構(gòu)建由學校、二級單位、實驗室組成的三級聯(lián)動的安全管理責任體系,建立實驗室全生產(chǎn)周期安全運行機制,建立實驗室安全準入制度,開展實驗室重大危險源專項定期檢查,開展實驗室安全應急能力建設(shè),建立實驗室安全年度報告制度等,及時消除安金隱患。
21.防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責任制,是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè),是否定期開展安全應急演練工作,是否經(jīng)常性對師生開展反警示教育。
22. 校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學校安全風險預防、管控與處置制度和工作機制,是否制定完善安全預警快速反應和聯(lián)動處置機制,形成防治學生欺凌和暴力的工作合力。
23.校園周邊綜合防控工作開展情況。警校聯(lián)動機制是否建立,校園周邊公安機關(guān)高峰勤務(wù)、“護學崗”和群防群治機制是否健全,校園周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導工作,教育行政部門是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門對校園及周邊治安亂點和重點隱患進行專項排查整改,非法出版物、網(wǎng)吧、娛樂場所、危險玩具銷售整治,加強校園及周邊治安環(huán)境綜合治理工作。
五、督查分組
按照我局聯(lián)系縣、校制度和安全工作“一崗雙責”要求,市教育局成立14個督查組,各局領(lǐng)導班子成員任組長,帶領(lǐng)分管處室、直屬事業(yè)單位負責人,對所聯(lián)系縣(市、區(qū))(至少抽查三所學校)和分包學校進行督查。各督查組第一名成員為本組聯(lián)系人。
六、工作要求
各縣(市、區(qū))教育行政部門和各級各類學校要立即再開展一次自查,做到全覆蓋。要針對以上督查內(nèi)容逐條對照,對排查出現(xiàn)的問題及時整改。
一、加強領(lǐng)導,健全機構(gòu)
1、加強對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導。一直以來,我局黨組高度重視法治建設(shè)工作,定期召開會議進行研究,并從人員、經(jīng)費上給予保障。我局法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組堅持由黨組書記、局長任組長,領(lǐng)導班子其他成員任副組長,機關(guān)科室、局屬各單位負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在我局行業(yè)管理科(法制科),并指定專人負責法治建設(shè)日常工作。通過健全工作機構(gòu),形成了領(lǐng)導重視、責任明確、工作落實的法治建設(shè)工作機制,確保了此項工作的有序開展。
2、完善責任考核,明確工作職責。根據(jù)要求,領(lǐng)導小組研究制定了我局2013年度法治建設(shè)工作計劃,明確了今年法治建設(shè)工作目標、任務(wù)和措施,切實做到法治建設(shè)有計劃、有督查、有小結(jié)、有考核。
二、加強教育,強化管理
1、加強學習教育。在日常工作中,我局嚴格按照“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”的要求,對全局干部職工進行經(jīng)常性的法治教育。學習過程中認真查找法治建設(shè)、普法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),從思想認識、制度保障、方法措施等方面予以整改。重點做好三方面工作:一是切實抓好普法教育,首先是局領(lǐng)導帶頭學好法、用好法;其次是組織局機關(guān)全體工作人員集中學法四次,再次是加強了對行政服務(wù)中心窗口工作人員和商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊工作人員的培訓,堅持和完善執(zhí)法人員學習培訓制度,不斷更新執(zhí)法人員的法律知識,強化法紀意識,積極做好防范。二是,堅持依法決策、科學決策、民主決策,對密切關(guān)系人民群眾利益的重大事項,進行科學性、合法性論證。三是制定出臺有關(guān)條例和規(guī)章制度,堅持做到有法可依、有章可循。通過教育,提高了干部職工的法治自覺性,為推動我局法治建設(shè)工作營造了良好的輿論氛圍。
2、加大制度執(zhí)行和督查力度。在普法和法治建設(shè)工作方面,我局制定了完善的規(guī)章制度,加強了督查工作,全面實行法治建設(shè)工作效能督查制,確保上級和本局的各項工作落到實處。
三、建立機制,創(chuàng)新方式
1、根據(jù)職能依法行政。堅持每年組織一次依法治理領(lǐng)導小組全體人員會議,完善行政決策機制,規(guī)范行政決策程序,在做重大行政決策時遵守聽取意見、合法性審查、集體決定的程序,建立健全重大決策實施情況評估制度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政決策存在的問題。
2、健全完善的行政審批和信息公開制度。減少行政審批流程,完善了行政服務(wù)中心工作機制,嚴格落實兩集中兩到位,沒有因?qū)徟袨橐l(fā)的重大負面影響事件。落實建設(shè)系統(tǒng)信息公開制度,推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行,實現(xiàn)了部門間信息互通和資源共享。
3、組織開展“關(guān)愛民生法治行”活動。為深入推進依法為民辦實事工作,提升法治建設(shè)實效,讓群眾感受法治建設(shè)的成果,我局今年開展了“關(guān)愛民生法治行”活動。依法集中力量開展關(guān)乎民生的七大系列活動,分別是推進市肉菜流通追溯體系建設(shè)、加強定點屠宰場的監(jiān)管、加強酒類流通市場監(jiān)管、全面推行說理式行政處罰決定書、強化行政執(zhí)法責任追究、推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行和充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用?;顒拥拈_展將更好地改善民生、維護民權(quán),切實維護人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的合法權(quán)益。
四、做深服務(wù),提升形象
1、做好項目的審批和服務(wù)工作,今年1—10月份,共審核、審批新項目87個,增資項目54個,減資、轉(zhuǎn)股等各類變更事項近250個,審批進口設(shè)備530余項,企業(yè)自動進口許可證432次。
2、牽頭做好外資企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)合年檢工作。從3月至6月,會同工商、外匯、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門認真做好2010年度外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作,參與全市外資企業(yè)業(yè)務(wù)培訓,并定期集中辦公,對參檢企業(yè)上報材料認真細致地進行審核,使企業(yè)順利參加網(wǎng)上聯(lián)合年檢。同時,創(chuàng)新工作方法,設(shè)立年檢咨詢熱線,為企業(yè)及時解答相關(guān)問題,提高了辦事效率。
五、履行職能,規(guī)范管理
1、加強了對各定點屠宰場的監(jiān)管。為確保進入定點屠宰場上線屠宰的生豬100%合格,出場肉品100%合格,病害豬、病害豬產(chǎn)品100%進行無害化處理,我們加大了對各定點屠宰現(xiàn)場檢查的力度,在加強生豬肉食品市場安全監(jiān)管工作中,嚴格執(zhí)行國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》,強化對定點屠宰場的監(jiān)管,并運用專項整治聯(lián)合執(zhí)法等手段規(guī)范肉品市場,確保了1-10月份上線屠宰的53.89萬頭生豬全部合格,729頭病害豬全部實施無害化處理,為放心肉工程嚴把了質(zhì)量關(guān)。
2、加強了酒類商品流通監(jiān)管,確保了酒類商品質(zhì)量安全。在酒類流通市場監(jiān)管中,加大力度完善酒類備案登記制度和溯源制度,深入推進《酒類流通管理辦法》的實施,今年以來,強力推進備案登記工作進度,完成備案登記近65家,總數(shù)達到了近1496家,發(fā)放隨附單近11300份,在節(jié)慶、節(jié)日期間,聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門大型商場、超市實行酒類管理窗口指導,不斷規(guī)范了酒類經(jīng)營市場秩序,強化了職能部門的社會服務(wù)功能。
3、加強了再生資源回收管理。我們共出動了62人次,對再生資源經(jīng)營企業(yè)(戶)進行了執(zhí)法檢查,要求各經(jīng)營企業(yè)(戶)認真落實《市再生資源回收利用管理辦法》,及時提供相關(guān)資料,辦理備案登記,并對經(jīng)營企業(yè)(戶)的疑惑進行講解宣傳,并辦理備案登記手續(xù)。
我局召開工作會議,結(jié)合去年“隱患治理年”中發(fā)現(xiàn)的突出問題,進一步細化我局今年“三項行動”安全工作方案。根據(jù)我市在安全生產(chǎn)工作中的實際情況,我局制定了周密的工作方案,我們以加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產(chǎn)年”目標任務(wù)落實為工作目標,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,通過建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一、確定我市安全生產(chǎn)工作中的重點范圍和內(nèi)容,對我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè),道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機、水利等企業(yè)以及08年存在安全隱患治理不合格的單位進行嚴格監(jiān)管,以防發(fā)生安全問題。二、確定開展執(zhí)法活動,對全市無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的小煤礦以及其它行業(yè)相關(guān)企業(yè)進行依法打擊或查處。三、對存在高風險行業(yè)且防范措施不到位的企業(yè)或個人進行有關(guān)的治理行動。四、加強宣傳教育行動,在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,使生產(chǎn)企業(yè)增加安全法制意識,加強安全發(fā)展理念,推進全市安全文化建設(shè)。
我局按照“三項行動”內(nèi)容要求,對從前工作中存在的不足,深入開展自查自糾工作,局領(lǐng)導成員紛紛發(fā)表自查報告,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,提高個人的思想認識,嚴防重大事故的發(fā)生。
二、2009年全市“三項建設(shè)”工作成果介紹
今年以來,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項行動”,切實加強安全生產(chǎn)法制、安全生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項行動”,圍繞專項整治行動方案,落實各項安全防范措施,加大工作力度,積極穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)“三項行動”。截止11月中旬,市安監(jiān)局共檢查非煤礦山企業(yè)及探礦點74戶,查出安全隱患884項,責令當場整改安全隱患257項,責令限期整改627項,依法下達《責令改正指令書》154份,《整改復查意見書》87份,《現(xiàn)場檢查記錄》147份;共檢查危險化學品經(jīng)營單位34戶,查出安全隱患193項,責令當場整改安全隱患140項,責令限期整改53項,依法下達《責令改正指令書》26份,《整改復查意見書》26份,《現(xiàn)場檢查記錄》69份;對縣域內(nèi)214個煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查,查出安全隱患319項,責令當場整改安全隱患301項,責令限期整改18項,依法下達《現(xiàn)場檢查記錄》214份。
三、加強督促檢查,全面推進各項工作
(一)、統(tǒng)一思想,提高認識
加強領(lǐng)導,健全機構(gòu)。我局成立了“三項行動”工作領(lǐng)導小組,由局**同志任組長,**同志任副組長,**等15位成員擔任組員,并明確組織、落實推進工作。同時,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、相關(guān)職能部門也相應成立了行動領(lǐng)導小組和工作機構(gòu),落實相關(guān)負責人。
(二)、積極探索,勇于創(chuàng)新
1、實行問責,進一步提高責任意識。明確規(guī)定負責安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)人員,在工作中不履行或者不正確履行職責,使事故隱患未能發(fā)現(xiàn)和及時清除,可能導致事故發(fā)生,致使人民群眾生命和財產(chǎn)安全受到嚴重損害或者產(chǎn)生不良社會影響的行為,要對其實施問責。
2、加大投入,從本質(zhì)上解決安全難題。市政府投入3000萬資金用于完善全區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并投入6000萬資金對塘外化工區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對塘外化工區(qū)內(nèi)的22家危化企業(yè)全部關(guān)、遷。
3、營造氛圍,加強安全文化建設(shè)。通過不間斷播放刊登地區(qū)安全生產(chǎn)狀況、事故案例、友情提示等安全內(nèi)容,提升安全生產(chǎn)意識。
(三)、強調(diào)“三個結(jié)合”,突出“四個重點”
一、實施2007年度立法計劃
負責單位:法制委員會、法制工作委員會協(xié)助單位:有關(guān)專門委員會和工作委員會
二、聽取和審議省政府關(guān)于全省經(jīng)濟形勢和省高院關(guān)于落實“三項承諾”情況、省檢察院關(guān)于開展法律監(jiān)督工作情況的報告
負責單位:財政經(jīng)濟委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會
協(xié)助單位:辦公廳
三、聽取和審議省政府關(guān)于“五大百億”工程進展情況、科技自主創(chuàng)新的報告
負責單位:財政經(jīng)濟委員會、教育科技文化衛(wèi)生委員會
協(xié)助單位:辦公廳
四、審查和批準2006年省級決算,聽取和審議省政府關(guān)于計劃、預算的執(zhí)行情況報告和審計工作報告
負責單位:財政經(jīng)濟委員會、預算工作委員會
協(xié)助單位:辦公廳
五、對宗教事務(wù)法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查
負責單位:民族華僑委員會
協(xié)助單位:辦公廳、研究室
六、開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改落實情況的跟蹤督查,繼續(xù)開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護執(zhí)法檢查整改落實情況的跟蹤督查
負責單位:財政經(jīng)濟委員會、農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護委員會
協(xié)助單位:辦公廳、研究室
七、開展規(guī)范性文件的備案審查工作,探索開展對下一級人大及其常委會決議、決定和省政府決定、命令的備案審查工作
負責單位:法制工作委員會
協(xié)助單位:有關(guān)專門委員會
八、加強對審議意見辦理情況的跟蹤督查
負責單位:有關(guān)專門委員會
協(xié)助單位:辦公廳
九、向省人大代表通報、向社會公布常委會聽取的“一府兩院”有關(guān)工作報告和提出的審議意見以及“一府兩院”對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告
負責單位:辦公廳、研究室
協(xié)助單位:代表與選舉任免工作委員會
十、就制定監(jiān)督法實施辦法進行調(diào)研,并繼續(xù)做好現(xiàn)有法規(guī)、制度與監(jiān)督法的銜接
負責單位:法制委員會、法制工作委員會
協(xié)助單位:有關(guān)專門委員會和工作委員會、辦公廳、研究室
十一、加強新形勢下的人大工作,完善工作機制
負責單位:辦公廳辦公室
協(xié)助單位:內(nèi)務(wù)司法委員會
十二、組織開展代表閉會期間活動,審議和督辦代表議案建議,對本屆以來代表提出的議案和建議處理落實情況進行回頭看
負責單位:代表與選舉任免工作委員會
協(xié)助單位:各專門委員會
十三、依法主持省人大代表換屆選舉,加強對市縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作的指導
負責單位:代表與選舉任免工作委員會
協(xié)助單位:法制工作委員會
十四、組織實施任命干部任前法律知識考試,依法做好人事任免工作
負責單位:代表與選舉任免工作委員會
協(xié)助單位:辦公廳
十五、加強與國外地方議會的聯(lián)系與交流
負責單位:外事工作委員會
協(xié)助單位:辦公廳
十六、對本屆以來常委會作出的決議決定和組織開展的執(zhí)法檢查、評議等工作的落實整改情況,進行督促檢查
負責單位:有關(guān)專門委員會
協(xié)助單位:辦公廳、研究室
十七、加強立法項目的調(diào)研論證,著手下一屆五年立法調(diào)研項目庫的前期準備
負責單位:法制委員會、法制工作委員會
協(xié)助單位:有關(guān)專門委員會和工作委員會
十八、常委會理論和法律學習安排和服務(wù)
負責單位:研究室
協(xié)助單位:辦公廳
十九、落實和完善常委會各項工作制度
負責單位:辦公廳
協(xié)助單位:有關(guān)專門委員會和工作委員會、研究室
二十、回顧本屆常委會工作,起草常委會工作報告
1、__建設(shè)成效顯現(xiàn)。全力推進__作業(yè)區(qū)建設(shè),建成得勝湖作業(yè)區(qū)物流交易中心碼頭一期工程、城南作業(yè)區(qū)金馬、嘉寧碼頭、沙溝作業(yè)區(qū)水產(chǎn)批發(fā)市場碼頭及金沙建材碼頭、__作業(yè)區(qū)榮澄碼頭、__作業(yè)區(qū)廣源碼頭及__作業(yè)區(qū)新澤物流中心碼頭,新增碼頭泊位44個,新增裝卸通過能力上百萬噸。__作業(yè)區(qū)港務(wù)有限公司碼頭、臨城作業(yè)區(qū)興業(yè)船艇碼頭正在建設(shè)。特別是沙溝作業(yè)區(qū)水產(chǎn)批發(fā)市場碼頭的建成運營,年交易量達40萬噸,交易額逾35億元,不僅規(guī)范了市場交易行為,更促進了產(chǎn)業(yè)的集約集聚發(fā)展,依托__做大做強特色產(chǎn)業(yè),服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用得以彰顯。
2、__規(guī)劃執(zhí)行有力。強化__岸線監(jiān)管,借助年初市交通運輸工作會議,簽訂市鄉(xiāng)兩級政府__岸線監(jiān)管責任書,進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府岸線監(jiān)管主體責任,實行責任交辦,管理觸角下延,有效防范未批先建、亂占亂用__岸線。根據(jù)重大航道水利工程實施,結(jié)合通航條件改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,指導幫助城南作業(yè)區(qū)、戴窯作業(yè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整,優(yōu)化利用岸線資源,確保碼頭建設(shè)的規(guī)劃符合性。目前城南作業(yè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整已經(jīng)__市政府初步同意,待完善相關(guān)手續(xù)后批準實施。戴窯作業(yè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整正在對接。跟蹤督辦金馬碼頭完成了工可、碼頭水工結(jié)構(gòu)檢測和岸線利用專家評審等程序,并報經(jīng)__市__局批復岸線利用,完善基本建設(shè)程序。嘉寧碼頭完成工可、水工結(jié)構(gòu)檢測,準備報批岸線。
3、經(jīng)營管理持續(xù)規(guī)范。結(jié)合__經(jīng)營許可證三年到期,重點推進許可證換發(fā)工作,按照換發(fā)程序精心準備,周密落實,靠前服務(wù),圓滿完成到期34家__經(jīng)營許可證換發(fā),新發(fā)__經(jīng)營許可證2家。完善__企業(yè)檔案資料,開展58家__企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)年度核查工作,重點核查碼頭結(jié)構(gòu)是否變化、人員有無變動、證件是否有效、裝卸設(shè)備有無年檢等情況,督促__企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。整治郜家砂石廠碼頭無證經(jīng)營,維護公平、公正的__經(jīng)營環(huán)境。
4、服務(wù)能力明顯提升。全力服務(wù)重大__項目建設(shè),結(jié)合開發(fā)區(qū)國家級健康食品園區(qū)創(chuàng)建,規(guī)劃建設(shè)城南作業(yè)區(qū)__物流園區(qū),占地約1000畝,擬規(guī)劃建設(shè)12個千噸級碼頭泊位,并兼顧集裝箱運輸,今年10月已完成碼頭工程可行性研究報告,審批前的相關(guān)部門意見正在辦理。牽頭組織質(zhì)檢單位對14家__企業(yè)22臺吊機進行年度檢驗檢測,督促46名__安全管理人員報名參加局安全培訓,并考試合格取得安全員證書,妥善處理劉陸油田碼頭運油矛盾。建成得勝湖作業(yè)區(qū)通港路,配套交易中心碼頭運營。配合開展水上危險運輸船舶專項整治、煙花爆竹禁燃禁放、主干航道沉船清理打撈等工作。
5、安全監(jiān)管措施有力。落實企業(yè)主體責任,與轄區(qū)碼頭企業(yè)簽定《__港區(qū)__生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任狀》,實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任層層傳遞,安全生產(chǎn)措施層層落實。強化__日常安全巡查和重大節(jié)假日安全督查,邀請市特種設(shè)備安全檢測中心、氣象局開展專家檢查,全年共檢查碼頭230次,查出存在問題28處,整改率100%。準確運用__安全監(jiān)管信息系統(tǒng),加強對危化品裝卸作業(yè)的跟蹤督查,實行網(wǎng)上申報審批,全年共審批作業(yè)208批次,安全裝卸原油19萬噸、硫酸5400噸。指導推進__油田劉陸碼頭、__美樂肥料硫酸碼頭安全生產(chǎn)標準化建設(shè),并順利通過考評驗收。布置落實?;a頭裝卸作業(yè)視頻監(jiān)控,有效提升安全科技監(jiān)管水平,實現(xiàn)全年__安全生產(chǎn)零事故。
6、__統(tǒng)計逐步規(guī)范。認真執(zhí)行__統(tǒng)計制度,定期加強統(tǒng)計分析。全年完成__貨物吞吐量1275萬噸,較去年增長12 %。根據(jù)省交通運輸業(yè)經(jīng)濟調(diào)查的要求,向__市__局如期報送轄區(qū)內(nèi)__市天寶電力燃料有限公司和__市港務(wù)有限公司2家__企業(yè)財務(wù)狀況表。調(diào)查分析__河航道__企業(yè)岸線使用、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的情況,撰寫“高效集約節(jié)約利用黃金岸線,發(fā)展__經(jīng)濟”建議信息,得到市領(lǐng)導批示,為領(lǐng)導決策提供參考。
7、隊伍建設(shè)不斷增強。嚴格落實__執(zhí)法人員培訓制度,先后選送兩批符合條件的__管理人員參加省統(tǒng)一舉辦的交通行政執(zhí)法培訓、__市司法局舉辦的行政執(zhí)法培訓,參訓的__執(zhí)法人員合格率達100%。持續(xù)執(zhí)行“考學、考勤、考績”三考制度,堅持每周__學習日活動。除參加局黨委
中心組學習外,結(jié)合__行政業(yè)務(wù)管理實際,制訂學法用法計劃,深入學習《__危險貨物安全管理規(guī)定》、《__法》、常見__違法行為及適用法律條款等,有效規(guī)范了港政隊伍的行政行為,進一步提升了管理人員的勤政業(yè)務(wù)水平和能力。回顧2015年工作,雖然取得了一些成績,但仍然存在一些不足,一是受土地、環(huán)境等因素約束,部分作業(yè)區(qū)建設(shè)滯后;二是__經(jīng)濟發(fā)展還不充分,欠缺規(guī)模化發(fā)展,特別是集裝箱運輸還是空白。
(一)加快__建設(shè),服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展。深化《__市__總體規(guī)劃》研究,進一步完善__規(guī)劃體系,指導完成城南、__、戴窯作業(yè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整。跟蹤推進城南作業(yè)區(qū)千噸級碼頭岸線報批、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等前期工作,力爭開工建設(shè)。抓好__作業(yè)區(qū)、臨城作業(yè)區(qū)、__作業(yè)區(qū)續(xù)建碼頭項目建設(shè)。
(二)深化行業(yè)管理,服務(wù)__企業(yè)發(fā)展。加強__管理工作調(diào)查研究,發(fā)揮__管理部門牽頭作用,根據(jù)__市“__名城”定位,努力搭建對外合作平臺,引導企業(yè)加強與沿江、沿海__聯(lián)動,參與區(qū)域合作交流,尋求商機,開拓市場,打造__經(jīng)濟升級版。開展集裝箱運輸發(fā)展調(diào)研,尋求開辟集裝箱運輸航線,服務(wù)支撐我市不銹鋼制品、健康食品運輸發(fā)展。
(三)推進依法治港,構(gòu)建良好法治環(huán)境。認真落實十八屆四中、五中全會精神,扎實推進__法治建設(shè)。建立完善執(zhí)法制度,推進__執(zhí)法的規(guī)范化、專業(yè)化、標準化,提高執(zhí)法水平。對于__工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、__統(tǒng)計以及環(huán)境保護等方面的違法行為,加大查處力度,督促進行整改,維護良好的__秩序。
一、傳達貫徹上級有關(guān)文件精神。一是貫徹落實全市優(yōu)撫安置會議精神。由副局長牽頭貫徹落實好全市優(yōu)撫安置工作會議和局長在會上的講話精神,推進優(yōu)撫工作依法、規(guī)范、陽光、高效開展,嚴格審批程序,嚴防個別退伍軍人偽造帶病回鄉(xiāng)、立功受獎等方面的檔案。二是貫徹落實好全縣安全工作會議精神。民政系統(tǒng)內(nèi)安全工作由副局長攬總,抓好協(xié)調(diào)督促、檢查及整改落實工作,同時,按照一崗雙責要求落實相關(guān)安全責任。各分管領(lǐng)導、直屬單位負責人和股室負責人務(wù)必繃緊安全工作的弦,切實把安全工作放在第一位,定期排查福利院、敬老院、、民康醫(yī)院、殯管所、救災物資儲備倉庫安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改措施,該落實責任的落實責任,該添置設(shè)備的添置設(shè)備;當前涉及低保方面的幾個件,務(wù)必按照限定時間辦結(jié)。三是貫徹落實好依法治縣工作會議精神。由副局長牽頭,細化好依法治縣工作開展措施完善好相關(guān)軟件資料,特別是法律進村(社區(qū))要搞一個可操作的方案,體現(xiàn)我縣的特色和亮點,同時要加大宣傳力度。四是貫徹落實好省委辦公廳《關(guān)于全面落實紀委監(jiān)督責任的通知》;軟環(huán)境辦《關(guān)于全市“利劍行動”和縣黨風廉政建設(shè)責任制、“七大公開”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行、紀檢辦理工作綜合督查情況的通報》;《縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展廉政風險防控管理工作的實施方案》;王懷臣同志在全省“創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹新風”動員部署會上的講話;縣委辦《關(guān)于加強值班值守工作的通知》等文件和講話精神,我們要啟動約談制度,對工作不認真,不在狀態(tài)的職工進行及時約談。
二、關(guān)于防汛抗旱工作。今年氣候異常,汛期將提前,省上召開了防汛抗旱工作電視電話會議,我們要高度重視,認真貫徹,抓好落實。該項工作由副局長牽頭,近期主要完成:①出臺一個文件。由救災救濟股負責擬出“民政局關(guān)于加強防汛抗旱工作的通知”。②由救災救濟股負責修訂完善防汛抗旱搶險預案。③加強防汛值班。救災救濟股在征求意見的基礎(chǔ)上把值班表排出來,愿意值班的才值班,值班的必須到辦公室實實在在值班,值班補助按照國家規(guī)定執(zhí)行,副局長在參照水務(wù)局、防洪辦等單位的基礎(chǔ)上提出具體意見,辦公室準備好值班需用的床被等物資。④儲備好救災物資。由副局長負責牽頭落實,給縣政府打一個報告,并按照領(lǐng)導的簽批意見及時儲備好救災物資。⑤加強救災演練。
三、關(guān)于低保年審工作。此項工作由副局長牽頭抓好落實。①低保股迅速寫出低保專項整治總結(jié)報告。②今年低保在審批前必須在電視臺和電子顯示屏幕等相關(guān)媒介上公示。③對于低保方面的,要迅速妥善處理,對于查出的不符合條件的要堅決取消。
四、關(guān)于民生資金檢查工作。由副局長牽頭,財務(wù)股具體指導,配合有關(guān)部門搞好民生資金的自查自糾工作。
五、關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。由副局長牽頭,福利股具體經(jīng)辦,一項一項抓落實。要把今年相關(guān)的目標任務(wù)及各項要求以文件形式下發(fā)。
六、關(guān)于地名普查工作。由副局長牽頭,同志具體負責推進工作開展,近日擬出我縣工作開展方案,要專題向政府分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導匯報。
七、關(guān)于優(yōu)撫安置工作。2014年冬季退役士兵安置方案已經(jīng)政府4月24日常務(wù)會議研究通過,因此,該項工作由副局長和副主任加強與財政銜接,及時將資金協(xié)調(diào)到位,確保退役士兵一次性補償資金按時發(fā)放。
八、關(guān)于鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作。4月24日,政務(wù)常務(wù)會已研究通過,確定和平鄉(xiāng)等四個鄉(xiāng)作為今年鄉(xiāng)改鎮(zhèn)試點上報省上,由于該項工作面寬量大、時間緊、任務(wù)重、要求高,因此,由副局長牽頭,社會事務(wù)股具體承辦,要加強與統(tǒng)計局銜接,上報的數(shù)據(jù)要科學,近期到省上去銜接,爭取今年完成四個鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn),同時社會事務(wù)股擬一個工作經(jīng)費報告報縣政府。
九、關(guān)于項目工作。一是改擴建項目。由同志與規(guī)劃局同志銜接,爭取盡快確定的新建地點,盡快啟動建設(shè)。二是烈士陵園及“兩館”建設(shè)。組長和副局長負責通知同志迅速派人來把烈士陵園附屬設(shè)施建設(shè)方案中,該改的改了,另外,馬上審核一下燈光和導視系統(tǒng)建設(shè)方案,提出具體的修改意見。副局長督促施工方盡快完成紀念碑施工,并請施工方落實專人為撒播的草種子施肥。三是民康醫(yī)院建設(shè)。及時安排招投標,必須按照法定程序和發(fā)改局要求來規(guī)范操作。四是紅光敬老院建設(shè)。副局長牽頭落實紅光敬老院建設(shè)地點。五是兒童福利院建設(shè)。由馮學斌院長督促施工方負責人趙思常及時兌現(xiàn)民工的工資。督促施工方加快進度,并注意施工安全。六是救災物資儲備倉庫建設(shè)。由副局長牽頭落實建設(shè)地點。
十、關(guān)于參加全市民政系統(tǒng)職工運動會的有關(guān)工作。該項工作由黃顯文主任牽頭,把迅速組建隊伍,加強訓練。
一、領(lǐng)導高度重視,狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實
(一)、認真貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策以及省、市、區(qū)有關(guān)指示和會議要求,全面宣傳貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》,扎實做好各項工作。08年我辦分別召開了7次全轄區(qū)性安全生產(chǎn)工作大會和5次防范重特大安全事故暨安委會成員會議。全年辦事處和安監(jiān)辦共下發(fā)各種有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件40多份,及時指導各村、各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)工作。各村、各有關(guān)部門結(jié)合本單位、本系統(tǒng)實際情況,積極貫徹有關(guān)會議、文件精神,扎扎實實做好安全生產(chǎn)的各項工作。
(二)、早做準備,周密部署。早在20__年底,辦事處就對20__年的安全生產(chǎn)工作做了全面、細致地準備工作,并于今年初制定下發(fā)了《辦事處20__年度安全生產(chǎn)工作計劃》,對全年的安全生產(chǎn)工作進行了周密的部署和安排,并把文件下發(fā)到各村和有關(guān)部門。
(三)、領(lǐng)導重視,專題部署。辦事處主要領(lǐng)導先后5次召開專題會議,研究部署安全生產(chǎn)工作,要求辦事處各級、各部門領(lǐng)導干部要切實做好安全生產(chǎn)工作,警鐘長鳴,常抓不懈。進一步強化安全生產(chǎn)法律意識,自覺對照《安全生產(chǎn)法》規(guī)范安全生產(chǎn)行為,認真履行法律規(guī)定的法定責任和義務(wù)。
(四)、領(lǐng)導帶隊,全面檢查。一年來,我辦定期于元旦、春節(jié)、“兩會”、五一、國慶和不定期地組織開展了20余次全轄區(qū)性拉網(wǎng)式安全大檢查和15次安全生產(chǎn)督查,先后由彭弘主任任組長,各位副主任任副組長的辦事處安全生產(chǎn)督查組,深入廠、學校、賓館、飯店、集貿(mào)市場等重點單位開展安全大檢查。由辦事處、村兩級參加的全轄區(qū)性大檢查的人員共有360多人次,共查出安全隱患239處,當場責令整改完畢156處,下發(fā)整改通知書80份,取締非法經(jīng)營單位2家,責令停產(chǎn)1家。通過依法嚴厲打擊,最大限度地整改,消除了各類事故隱患。
(五)、執(zhí)行報告制度,進行綜合評價。我辦制定了《行政正職安全生產(chǎn)年度報告制度》,要求各村和辦事處有關(guān)部門的行政正職必須于次年1月初把本單位的責任目標完成、組織機構(gòu)建設(shè)、宣傳教育培訓、事故隱患整改等一系列的安全生產(chǎn)工作情況向辦事處作一次專題的報告。辦事處對其所作的安全生產(chǎn)年度報告進行綜合評價,對于成績突出的給予表彰獎勵,對發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的嚴肅追究有關(guān)負責人的行政責任。
(六)、嚴格干部考核制度,實行一票否決制。年初在制定我辦安全生產(chǎn)控制目標和考核辦法及簽定責任狀時,將安全生產(chǎn)工作作為干部考核的一項重要內(nèi)容,對突破安全生產(chǎn)控制目標的單位,一律取消單位和單位主要負責人評先、評優(yōu)以及授予各種榮譽稱號的資格。
二、建立健全安全生產(chǎn)責任制和責任追究制
(一)、層層細化責任,確保目標到位。20__年初辦事處與3個村和2個社區(qū)有關(guān)部門負責人簽訂了安全生產(chǎn)責任狀,明確了各單位年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)。各村(社區(qū))、各部門按照辦事處部署,將安全生產(chǎn)責任層層分解細化,并結(jié)合工作實際,狠抓各項措施落實,絕大多數(shù)單位都較好地完成了辦事處下達的目標任務(wù)。同時,為強化各村及辦事處各部門安全生產(chǎn)責任意識,增強法制觀念,我辦制定了《蘇山辦事處各級領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責》和《辦事處關(guān)于村、社區(qū)安全生產(chǎn)崗位責任制的實施意見》,明確了辦事處各分管領(lǐng)導、各村、辦事處各有關(guān)職能部門的職責,規(guī)定了各村主任、分管副主任、安監(jiān)辦主任及安監(jiān)員各自的崗位責任。通過這些規(guī)定的制定與實施,高標準、嚴要求地規(guī)范了有關(guān)職能人員在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的責任。
(二)、嚴格責任追究,明確獎罰措施。為有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,嚴格實施安全生產(chǎn)事故行政責任追究,依法追究相關(guān)責任人員的行政責任。同時,為獎罰分明,在修定的《蘇山辦事處安全生產(chǎn)控制目標和考核辦法》中明確指出,凡是在年終安全生產(chǎn)考核中取得優(yōu)秀成績的單位和個人, 辦事處都將授予先進單位和先進個人稱號,并給予一定的物質(zhì)
獎勵。
三、認真開展安全生產(chǎn)專項整治工作
(一)開展危險化學品的安全專項治理。對危險化學品的生產(chǎn)、運輸、倉儲、銷售、使用和廢棄物處置等各個環(huán)節(jié)進行全面整治。按照省、市、區(qū)對危險化學品安全專項整治的要求,對我辦的2家化工企業(yè)進行重點治理,健全企業(yè)臺帳、配備安全設(shè)施、制定安全緊急預案,并督促企業(yè)法人和企業(yè)安全管理人員按時參加市局組織的安全培訓。年底前,整治工作已基本完成。
(二)繼續(xù)開展煙花爆竹專項整治活動。重點對集貿(mào)市場進行突擊檢查,沒收從非法渠道購進的煙花爆竹。將收繳來的煙花爆竹安全地進行了焚毀,從根本上消除了隱患。目前我辦的煙花爆竹零售經(jīng)營已基本符合“總量控制、合理布局、嚴格條件、規(guī)范經(jīng)營”的原則。
(三)進行轄區(qū)作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治,在區(qū)安委會下文的基礎(chǔ)上,結(jié)合我辦企業(yè)的分布特點,研究制定下發(fā)了《20__年辦事處作業(yè)場所高毒物品職業(yè)危害專項整治工作的通知》,通過充分提高認識、明確責任、建立健全職業(yè)危害的臺帳、強化監(jiān)督檢查、抓宣傳培訓、部門合作等措施,奠定了我辦高毒職業(yè)危害防治的基礎(chǔ)。
(四)持續(xù)開展了以“土鍋爐”為重點的鍋爐清查治理活動。在往年治理的基礎(chǔ)上,今年我辦繼續(xù)加大了工作力度,成立了多部門聯(lián)合組成的清理小組,對轄區(qū)鍋爐使用較為集中的行業(yè)和地段進行了全方位的大檢查,對查出的2臺“土鍋爐”及其附屬設(shè)施,進行了徹底地銷毀,有效地消除了事故隱患。
(五)集中開展了消防安全專項治理。我辦現(xiàn)有2家加油站和1個集貿(mào)市場。在對加油站的檢查中,共發(fā)現(xiàn)隱患6處,下發(fā)《責令限期整改通知書》2份,《責令當場整改通知書》4份,目前,2家單位已將火災隱患整改完畢。
(六)開展了對非法液化氣點的專項治理。通過安監(jiān)、工商、公安、消防及各村的聯(lián)合行動、多次查處,對于存在重大安全隱患和根本不具備經(jīng)營條件的換氣點,堅決予以查處,共收繳液化氣瓶十多個;對于具備一定條件,但手續(xù)不全或設(shè)備不齊的,要求立即到有關(guān)部門補辦必要手續(xù),完善安全設(shè)備,制定安全管理制度和安全應急措施。消除了大量的安全隱患。
四、完善安監(jiān)機構(gòu)建設(shè),切實抓好安全生產(chǎn)經(jīng)費的落實
(一)、增強監(jiān)管力量,全面做到“六到位”。
(二)、以各村達標為重點,健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
五、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作
(一)、加強對重大危險源、安全隱患的普查、監(jiān)控和整改。
(二)、加強安全分析,及時統(tǒng)計上報。
(三)、嚴把市場準入關(guān),認真執(zhí)行“三同時”。
(四)、嚴格執(zhí)行大型活動備案制。
(五)、建立安全事故隱患舉報制度。
六、廣泛開展安全宣傳教育活動,精心組織安全培訓工作
(一)、為實現(xiàn)“安全第一,預防為主、綜合治理”的指導方針,增強職工群眾安全責任意識,提高安全防范能力,我辦在年初就制定了全年的培訓計劃,并結(jié)合學習貫徹《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等宣傳教育活動,先后舉辦了“特種作業(yè)人員培訓班”、“第三期安全生產(chǎn)知識培訓班”和“危險化學品企業(yè)安全培訓班”,達120余人次。各村、各有關(guān)部門也按照各自職責分工情況,舉辦了各種安全培訓或安全講座,參加人次達500余人次。通過這些教育培訓活動,實現(xiàn)辦事處安全生產(chǎn)崗位持證上崗率達100%。
(二)、精心組織,集中力量,認真做好“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競賽活動。今年,我辦開展了以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題的“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競賽活動。接受群眾咨詢各類安全生產(chǎn)知識問答200余人次,發(fā)送安全知識宣傳公開信共計1320余份,發(fā)放《安全生產(chǎn)法》宣傳手冊600余份。在重要公共聚集場所、安全重點辦事處、各村門前懸掛安全生產(chǎn)過街條幅18條、張貼安全知識宣傳畫46幅、刷寫上墻標語48條、制作安全生產(chǎn)知識宣傳板8張。
一年來,我辦安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績,安全生產(chǎn)形勢總體較為平穩(wěn),沒有發(fā)生任何安全事故。新的一年安全生產(chǎn)工作仍將面臨著許多新的難點和新的問題,我們將扎實工作,開拓進取,爭取新的一年取得更好的成績。
重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)、嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制,形成全社會的安全生產(chǎn)責任體系,提高全民安全生產(chǎn)意識,夯實安全發(fā)展的基礎(chǔ)。一是落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任;二是落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責任;三是落實各村的安全生產(chǎn)責任;四是要進一步嚴肅安全生產(chǎn)責任追究制。
(二)、全面實施《安全生產(chǎn)法》,把安全生產(chǎn)納入法治軌道,把落實《安全生產(chǎn)法》作為一條主線,貫穿到全年工作中去,貫穿到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和各個層面;加大安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓工作力度,切實提高全民的安全意識和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì):一是認真組織開展好“安全生產(chǎn)月”及各類安全生產(chǎn)宣傳教育活動;二是加強安全生產(chǎn)培訓教育工作。
(三)、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治,集中消除重點行業(yè)事故隱患。要突出抓好安全生產(chǎn)重點行業(yè)的專項治理工作,在原有基礎(chǔ)上,抓鞏固,抓深化,抓提高,建立專項治理的長效機制。
(四)、切實提高安全監(jiān)管工作水平,完善監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。一是抓好各村(社區(qū))監(jiān)管的基礎(chǔ)工作;二是努力提高職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管水平;三是加強企業(yè)安全機構(gòu)建設(shè)。
深深感到市局黨委的正確領(lǐng)導下,年是被聘任為辦公室主任的第三年?;仡櫼荒陙砉ぷ鳌8骷夘I(lǐng)導的關(guān)懷下,同志們大力支持下,緊緊圍繞市局中心工作,牢固樹立“服務(wù)為本”理念,恪盡職守,真抓實干,積極爭創(chuàng)“四個一流”各項業(yè)務(wù)工作取得了新的進展,達到領(lǐng)導、機關(guān)、基層三個滿意。現(xiàn)將一年來思想、體會和工作情況匯報如下:
一、主要工作
1加強文字綜合。
注重提高行文質(zhì)量,不時強化對市局工作思路的掌握和理解。積極推進市局各項決策和部署的貫徹落實。前9個月,共完成全市司法行政會議工作演講、嚴打”整治斗爭第一階段總結(jié)、打擊整治“功”專項行動方案、市局機關(guān)和窗口單位接受社會公開評議實施方案、操作方案等全局性綜合資料30余份;完成《關(guān)于貫徹落實“4?1市委政法工作會議精神的情況演講》關(guān)于編制我局年預算有關(guān)問題的說明》關(guān)于年全局綜合治理任務(wù)實施方案》關(guān)于做好“功”類勞教人員收教轉(zhuǎn)化防控工作所需經(jīng)費的請示》等上報材料47份;創(chuàng)設(shè)《沈司辦通報》并制發(fā)13期,督查專報》3期;制發(fā)《會議紀要》5期;起草《市局行政工作規(guī)則》車輛管理使用方法》局域網(wǎng)管理方法》等規(guī)章制度30多項;核稿118件;完成打字、印刷380余萬字;接待上級單位及外地同行24批278人次。
2突出重點工作。
及時抓好了各項銜接、協(xié)調(diào)、綜合和服務(wù)等方面工作。特別是全市司法行政工作會議、首次國家司法考試沈陽考區(qū)考務(wù)工作、全市開展“四五”普法推進依法治市工作會議、全市法制專題研討會、市局接受社會公開評議系列座談會、市律師參與工作會議和局內(nèi)各項政務(wù)工作等重要活動和會議,圍繞市局各時期中心任務(wù)的安排安排。精心謀劃方案,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),大到文件制發(fā)、會議日程、人員落實,小到會議用品的配置分發(fā),每個環(huán)節(jié)力求不出紕漏,精益求精,各項工作有條不紊,井然有序,完成了應承擔的任務(wù)。辦文、機要通訊、打字、復印等工作克服了人員少、急特件多等困難,做到及時準確,不誤不壓,不拖不失,保證了服務(wù),適應了要求,達到領(lǐng)導滿意和各部門的認可。
3嚴格執(zhí)行制度順序。
4、積極轉(zhuǎn)變作風,強化隊伍和支部建設(shè)
在新一輪思想解放學教活動中,我們深刻的體會到,對于既是全局中樞,又是窗口部門的辦公室,必須在這方面花大力氣,作全局的表率。根據(jù)市局的總體要求和部署,結(jié)合辦公室人員多、分布廣、工作責任大等特點,一是多次召開了各個層面的會議,研究工作,制定措施。除召開支部大會和全體人員會議外,以科為單位,查找思想、作風和工作上存在的差距和不足,逐項制定整改措施。如在辦公室內(nèi)部實行了“舉牌制”,一次失職黃牌;第二次,年末不能評優(yōu)。通過近一時期的努力,取得了較好效果,一些問題得到了切實解決。二是加大了學習力度。學教活動開展以來,在綜合、秘書、督查、檔案科開展了每周一次的政治、業(yè)務(wù)學習活動,在機關(guān)車隊、總值班室開展了定期或不定期業(yè)務(wù)會議。這一做法我們將堅持開展下去。三是加強了形象建設(shè)。要求每一位同志,特別是處于窗口位置的同志,必須注重自己的工作態(tài)度和言行,確保在這方面不出現(xiàn)任何問題。前9個月發(fā)展黨員2名,培養(yǎng)5名。同時,注重發(fā)揮黨員和骨干的模范帶頭作用。目前,辦公室的工作質(zhì)量和效率、整體和形象、紀律和作風得到了明顯改善,形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。
二、存在的主要問題
一是工作效率低,辦事拖拉;二是工作質(zhì)量不均衡,超前不夠;三是程序不規(guī)范,有時忙亂;四是解決個別時候服務(wù)不到位,質(zhì)量不高的問題。
三、明年工作總體目標
緊緊圍繞市局的中心工作,緊緊把握局黨委的工作脈搏,緊緊抓住政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)三項基本職能,不斷加大改革、創(chuàng)新力度,增強時代性、主動性、科學性、預見性和大局意識,切實加強隊伍建設(shè),推進辦公室工作再上新臺階。以不斷開拓創(chuàng)新的實際行動,向著讓領(lǐng)導、機關(guān)、基層更滿意、更信賴、更認同的目標發(fā)展。在明年的工作中,具體目標為:
一是,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,與時俱進,開拓進取。堅持一切從實際出發(fā),切實把市局黨委部署、外地經(jīng)驗與辦公室的實際結(jié)合起來,把理論與實踐結(jié)合起近來,積極探索,大膽創(chuàng)新,認真研究做好辦公室的新途徑、新方法,全力做好三個服務(wù),近期要籌備開好明年初的司法行政工作會議、監(jiān)獄勞教工作會議和各專業(yè)會議。
二是,注重學習,加強調(diào)研,顧全大局,履行職責。面對新形勢要不斷學習新知識,研究新問題,抓緊充實和提高自己,搞好知識儲備,使辦公室成為學習型的單位,同時注重把學到的理論應用到實踐中去,學會用理論指導工作,解決實際問題,要根據(jù)市局黨委各個時期的中心工作,圍繞依法治市、人民糾紛調(diào)處、法律服務(wù)、提高改造質(zhì)量和隊伍建設(shè)等專題進行深入調(diào)研,形成有獨道見解的調(diào)研報告,切實為市局黨委重大決策提供第一手材料。進一步建立責任制度和加快調(diào)研成果推廣工作,建立首席撰稿人、首席核稿人評比用人機制,并通過召開調(diào)研交流會,推廣調(diào)研成果,指導工作。