法治思想研討發(fā)言材料精選(九篇)

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第1篇：法治思想研討發(fā)言材料范文

【關(guān)鍵詞】異質(zhì)分組；道德與法治；分層教學(xué)策略

【基金項(xiàng)目】本文系2016年南京市第十一期教學(xué)研究課題“基于課程標(biāo)準(zhǔn)的初中小班化思想品德學(xué)科分層教學(xué)研究”研究成果之一。

中圖分類號(hào)：G631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2017）07-0070-03

一、異質(zhì)分組下的思想品德分層教學(xué)的含義

分層教學(xué)是指按照學(xué)生的行為習(xí)慣、興趣愛好、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、接受能力，以及道德認(rèn)知和實(shí)踐等方面的差異分為不同的層次，然后根據(jù)這些層次的實(shí)際情況組織課堂教學(xué)。道德與法治課的分層教學(xué)，可培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高各層次學(xué)生的成績(jī)，更為關(guān)鍵的是通過分層教學(xué)，可以有針對(duì)性地培育學(xué)生對(duì)道德與法治教學(xué)內(nèi)容的教育價(jià)值進(jìn)行認(rèn)同和內(nèi)化，為學(xué)生的德性成長(zhǎng)提供切實(shí)的幫助。如果僅僅是把班級(jí)的學(xué)生進(jìn)行分層并把不同層次的學(xué)生分別組成各層次學(xué)習(xí)小組，這樣分組可以為教師分層施教提供便利，但是，無形中，把班級(jí)的學(xué)生進(jìn)行標(biāo)簽化，其缺陷也非常明顯，優(yōu)良組別的學(xué)生在班級(jí)中往往具有一定的優(yōu)越感和驕傲情緒，在與中低組別學(xué)生相處時(shí)可能會(huì)看不起他們，在班集體建設(shè)中很難形成真正的學(xué)習(xí)共同體。這就需要在道德與法治分層教學(xué)中實(shí)施異質(zhì)分組，將興趣愛好、行為習(xí)慣、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、接受能力及道德認(rèn)知等方面存在差異的人分在一組，這樣，每一組不論從知識(shí)的接受程度、能力的大小及學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成等方面都有不同層次的人，而不同組別之間是同質(zhì)的，即都有多層次學(xué)生組成，這樣組與組就形成競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系。異質(zhì)分組下的分層教學(xué)可以讓學(xué)生主觀能動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，有助于課堂學(xué)習(xí)的高效進(jìn)行。具體來說，異質(zhì)分組下的分層教學(xué)可以帶來以下好處：

1. 促進(jìn)學(xué)生之間的合作

在異質(zhì)分組分層教學(xué)的情況下，小組內(nèi)一些基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、行為習(xí)慣好、愿意幫助他人的學(xué)生可以承擔(dān)“小先生”，主動(dòng)幫助其他同學(xué)共同進(jìn)步。同時(shí)，可以通過發(fā)揮組內(nèi)優(yōu)秀學(xué)生的榜樣作用，帶動(dòng)學(xué)習(xí)水平、理解能力較差的學(xué)生進(jìn)步，營(yíng)造互幫互助的學(xué)習(xí)小組建設(shè)氛圍。

2. 滿足學(xué)生的成長(zhǎng)需要

在異質(zhì)分組分層教學(xué)中，因?yàn)榘巡煌d趣愛好、行為習(xí)慣、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、理解能力和道德認(rèn)知的學(xué)生分在一起，為組內(nèi)有個(gè)性特長(zhǎng)的學(xué)生提供了展示的舞臺(tái)，還豐富了課堂教學(xué)內(nèi)容，組內(nèi)同學(xué)之間可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，滿足了學(xué)生自身成長(zhǎng)的需要。

3. 思維方式得到了豐富

在異質(zhì)分組分層教學(xué)中，因?yàn)椴煌瑢W(xué)生感興趣的學(xué)科不一樣、家庭背景不同、思維方式有別。但是，在小組學(xué)習(xí)中，每個(gè)學(xué)生經(jīng)常在一起就學(xué)習(xí)中的各種問題進(jìn)行討論、爭(zhēng)論，在交流中，各人對(duì)問題的看法、思考問題的方式方法都不一樣，各種思維方式得到了展現(xiàn)，在長(zhǎng)期的分享氛圍中，每個(gè)學(xué)生的思維方式會(huì)得到不斷豐富。

二、異質(zhì)分組下的思想品德分層教學(xué)小組建設(shè)策略

異質(zhì)分組在道德與法治分層教學(xué)中有著非常重要的作用，所以，在道德與法治教學(xué)中如何做好分組顯得非常重要。

首先，根據(jù)“全班分層，同組異質(zhì)”的原則，組織實(shí)力差不多的學(xué)習(xí)共同體――小組。教師首先要通^問卷、訪談等方法，對(duì)學(xué)生的興趣愛好、個(gè)性特點(diǎn)、認(rèn)知情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、行為習(xí)慣等各方面進(jìn)行摸底排查，根據(jù)排查結(jié)果對(duì)全班學(xué)生進(jìn)行分層，一般來說，可以分為3個(gè)層次，即A、B、C3層。當(dāng)然，這種層次的劃分是教師隱性操作的，避免引起學(xué)生心理變化而影響課堂教學(xué)。然后，依據(jù)“同組異質(zhì)”的要求，兼顧性別、特長(zhǎng)差異，分別從排查的3個(gè)層次中隨機(jī)抽取學(xué)生組成小組，對(duì)于小班化學(xué)校來說，每個(gè)班級(jí)人數(shù)在30～36人之間，全班可以分成5～6個(gè)小組，每個(gè)小組6人（這樣，每個(gè)小組的學(xué)生有3個(gè)層次）。人員定位后，即開始進(jìn)行座位調(diào)整（因?yàn)椴皇撬械膶W(xué)科都是進(jìn)行分層分組教學(xué)，但是要求在思品課的時(shí)候按照思品課的座位），使一個(gè)小組的學(xué)生集中在一起，這樣有利于小組內(nèi)的探討和協(xié)作，也有利于對(duì)各小組的測(cè)評(píng)。

其次，做好分工，明確職責(zé)，增強(qiáng)小組成員歸屬感。異質(zhì)分組的主要目的是為了發(fā)揮各組員的個(gè)性與特長(zhǎng)，是為了小組成員之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共同成長(zhǎng)。所以，在小組成員確定后要進(jìn)行小組建設(shè)。每個(gè)小組都要做好小組文化建設(shè)，如取一個(gè)反映小組特色的組名、學(xué)期目標(biāo)、小組紀(jì)律、響亮的口號(hào)等。還要對(duì)小組成員進(jìn)行明確分工，如“組長(zhǎng)”要精細(xì)化分配任務(wù)和協(xié)調(diào)好本組人員；“記錄員”要負(fù)責(zé)記錄本組研討問題時(shí)每個(gè)人的發(fā)言要點(diǎn)；“發(fā)言人”要整合組內(nèi)各成員的發(fā)言內(nèi)容，厘清觀點(diǎn)和思路，代表本組發(fā)言，這里也要求在對(duì)外組時(shí)，同組同一聲音原則，組內(nèi)有不同意見，可以組內(nèi)交流。當(dāng)然，為培養(yǎng)學(xué)生多方面才能，小組成員之間角色要定期調(diào)換，讓每一位學(xué)生在不同方面都有所發(fā)展。這樣，學(xué)生都知道自己在這個(gè)學(xué)習(xí)小組內(nèi)做什么，怎么做，就會(huì)主動(dòng)參與，消滅組內(nèi)看客現(xiàn)象，將分層教學(xué)的要求真正落到實(shí)處。

最后，建立組與組之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開啟學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，提高學(xué)習(xí)效率。因?yàn)閷W(xué)生每天都要在課堂上學(xué)習(xí)，要求學(xué)生時(shí)時(shí)刻刻保持濃烈的學(xué)習(xí)氛圍和激情有點(diǎn)不切實(shí)際。如果在學(xué)習(xí)中能夠找到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就會(huì)改變學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的疲憊狀態(tài)。所以，在異質(zhì)分組分層教學(xué)中，需要師生共同建立競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，促使學(xué)生在小組內(nèi)進(jìn)行分工協(xié)作，而小組間進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)可牢牢吸引學(xué)生，讓學(xué)習(xí)更加高效。為此，教師和學(xué)生需要共同制定一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性量化方案，在這個(gè)方案中，需要把各種加分和減分項(xiàng)目商定清楚，內(nèi)容涉及很多，如課前準(zhǔn)備、課堂紀(jì)律、課堂發(fā)言、小組成員參與課堂率情況、作業(yè)完成情況等。當(dāng)然，在這種競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制中，教師可以根據(jù)實(shí)際情況具有一定的裁量權(quán)。當(dāng)教師、學(xué)生都能熟練利用這種競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制時(shí)，必然會(huì)在課堂中營(yíng)造你追我趕的課堂教學(xué)氛圍。

三、異質(zhì)分組下的思想品德分層教學(xué)操作策略

小組建設(shè)的主要目的之一是為了促進(jìn)學(xué)生的合作、探究及異質(zhì)學(xué)生的個(gè)性發(fā)揮。但是，有效的班內(nèi)分層教學(xué)肯定離不開班級(jí)分組。所以，在異質(zhì)分組情況下，如何有效進(jìn)行班內(nèi)分層教學(xué)是教師研究的課題。

在分組中，每組的成員已經(jīng)根據(jù)學(xué)生的能力、水平、道德認(rèn)知等綜合因素進(jìn)行A、B、C3個(gè)不同等次的劃分，教師在組織教學(xué)時(shí)，要不斷關(guān)注3個(gè)層次學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，找準(zhǔn)他們的 “最近發(fā)展區(qū)”，按照教學(xué)目標(biāo)、課堂問題設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)置和評(píng)價(jià)檢測(cè)等基本要素進(jìn)行異質(zhì)分組下的分層設(shè)計(jì)，讓每個(gè)層次學(xué)生都有所提升和發(fā)展。

1. 教學(xué)目標(biāo)的分層

對(duì)于教學(xué)目標(biāo)的分層，需要按照課程標(biāo)準(zhǔn)提出的“情感態(tài)度價(jià)值觀、能力、知識(shí)”3個(gè)維度出發(fā)，明確學(xué)生應(yīng)該掌握的主干知識(shí)和主要觀點(diǎn)，所要提升的各種能力要求及所要體驗(yàn)的情感過程。同時(shí)，根據(jù)已經(jīng)劃分的3個(gè)層次的學(xué)生實(shí)際情況及課程標(biāo)準(zhǔn)要求，將這些目標(biāo)區(qū)分為3個(gè)層次：A層目標(biāo)則要在“課程標(biāo)準(zhǔn)”全部要求的基礎(chǔ)上拓展提高；B層目標(biāo)為“課程標(biāo)準(zhǔn)”提出的主要要求；C層目標(biāo)為“課程標(biāo)準(zhǔn)”所提出的基本達(dá)標(biāo)要求。例如，在講授人教版《弘揚(yáng)和培育民族精神》內(nèi)容時(shí)，通過對(duì)學(xué)生的前測(cè)，制定如下分層目標(biāo)：

A層學(xué)生：情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)：幫助學(xué)生樹立民族自尊自信和自豪感，加深自己的愛國(guó)情感。能力目標(biāo)：具備主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和自覺發(fā)揚(yáng)和培育民族精神的能力，能熟練運(yùn)用民族精神的觀點(diǎn)分析社會(huì)問題的能力。知識(shí)目標(biāo)：熟練掌握我國(guó)民族精神的內(nèi)涵、不同時(shí)期的表現(xiàn)及作用。

B層學(xué)生：情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)：幫助學(xué)生體驗(yàn)民族自尊自信和民族自豪感，加深對(duì)自己祖國(guó)的熱愛。能力目標(biāo)：具備一定的繼承和發(fā)揚(yáng)民族精神的能力并能夠踐行；能夠利用民族精神的知識(shí)分析社會(huì)問題的能力。知識(shí)目標(biāo)：掌握中華民族精神的內(nèi)涵、不同時(shí)期的表現(xiàn)及作用。

C友生：情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)：能夠感受到民族自尊自信和民族自豪感，對(duì)自己是一名中國(guó)人感到自豪。能力目標(biāo)：初步具備弘揚(yáng)和培育民族精神的能力，能夠利用給出的民族精神內(nèi)容分析社會(huì)熱點(diǎn)問題的能力。知識(shí)目標(biāo)：知道中華民族精神的內(nèi)涵及表現(xiàn)。這樣的目標(biāo)定位，充分考慮到學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)基礎(chǔ)和基本能力，既能夠讓不同層次的學(xué)生滿足自己的發(fā)展需要，同時(shí)也讓教師的教學(xué)更具針對(duì)性。當(dāng)然，這樣的目標(biāo)定位，教師心中有數(shù)，不一定要告訴學(xué)生個(gè)人。

2. 問題設(shè)計(jì)的分層

分層是為了每位學(xué)生發(fā)展，分組則是讓每位學(xué)生參與課堂，如何讓所有的學(xué)生主動(dòng)參與呢？這就要求教師在問題的設(shè)計(jì)時(shí)，要充分了解各層次學(xué)生的學(xué)業(yè)和能力水平，既要讓他們感到這些問題可以解決，但同時(shí)也要他們感覺到這些問題不那么好解決，要讓學(xué)生有那種躍躍欲試的心理。為此，結(jié)合道德與法治學(xué)科特色，教師可以設(shè)計(jì)層次性的問題串，激發(fā)學(xué)生思維。在設(shè)計(jì)問題串時(shí)，有意識(shí)地把問題分成A、B、C3個(gè)層次，其中以知識(shí)性為主的基礎(chǔ)問題面向C類學(xué)生；分析、闡釋類等難度稍大的問題則面向B類學(xué)生；思辨性、多角度等難度大的問題面向A類學(xué)生。例如，在學(xué)習(xí)人教版《弘揚(yáng)和培育民族精神》時(shí)，設(shè)置以下具有層次性的問題串：①中華民族精神的主要內(nèi)涵是什么？不同時(shí)期有什么樣的表現(xiàn)？（A、B、C層學(xué)生回答）；②我們常常把民族精神稱為民族的“脊梁”，結(jié)合上圖及你的體驗(yàn)，談?wù)剬?duì)“脊梁”的認(rèn)識(shí)。你知道中華民族精神在哪里嗎？（主要由A、B層學(xué)生回答，C層學(xué)生可以思考）；③民族精神只是中華民族獨(dú)有嗎？其他民族的民族精神和中華民族精神有哪些異同？你認(rèn)為未來的中華民族精神的內(nèi)涵會(huì)有哪些新的發(fā)展，并請(qǐng)談?wù)勀愕睦碛桑ˋ層學(xué)生回答）。這樣設(shè)計(jì)的問題串，不僅兼顧所有層次學(xué)生的實(shí)際水平和需求，而且問題層層遞進(jìn)，讓學(xué)生在現(xiàn)有的水平基礎(chǔ)上都能夠有所思考，激發(fā)學(xué)生思維，把學(xué)生緊緊吸引到課堂中來。課堂教學(xué)是否有效，關(guān)鍵就在于教師是否能把學(xué)生帶進(jìn)課堂，讓學(xué)生的思維在課堂中撞擊起來，而巧設(shè)不同層次的問題就是有效途徑之一。

問題設(shè)計(jì)需要分層，但分層設(shè)計(jì)的問題如何不留痕跡地落實(shí)到具體的不同層次的學(xué)生身上也需要講究策略。如果是一般的課堂提問和自主閱讀，教師自己可以做到讓不同層次的學(xué)生回答；如果這些問題落實(shí)到各學(xué)習(xí)小組，由小組共同完成，如何才能保證分層設(shè)計(jì)的問題落到不同層次的學(xué)生身上？筆者采取的做法是：在建設(shè)小組的時(shí)候，要求每個(gè)小組準(zhǔn)備3種不同顏色的6支鉛筆，每次上課前，筆者會(huì)有意識(shí)地把不同顏色的筆發(fā)給不同層次的學(xué)生（顏色不固定給某一層次學(xué)生），教學(xué)中，筆者就會(huì)要求每次的問題要求不同顏色筆的學(xué)生重點(diǎn)考慮，也會(huì)請(qǐng)拿不同顏色筆的學(xué)生來回答相應(yīng)的問題。這樣，分層設(shè)計(jì)的問題就基本上落實(shí)到各層次的學(xué)生身上。當(dāng)然，筆的使用好處還有很多，如可以通過筆的擺放位置就可以知道哪些學(xué)生上課回答過問題等。

3. 作業(yè)的分層

作業(yè)的分層，一方面可以在量上體現(xiàn)，但更主要的體現(xiàn)在質(zhì)的方面。如何才能體現(xiàn)質(zhì)和量?jī)煞矫娴膬?nèi)容呢？在進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)遵照一個(gè)原則，即“兩做三層”。“兩做”就是選做和必做；“三層”是指布置作業(yè)要分為3個(gè)層次：第一層次為核心知識(shí)和基本觀點(diǎn)訓(xùn)練，所有人必做；第二層次為給予一定的材料，學(xué)生能夠利用教材中觀點(diǎn)說明即可，以B層次學(xué)生能達(dá)到的能力為準(zhǔn)；第三層次為綜合類型，對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)要求高，以C層次學(xué)生達(dá)到的能力為主。鑒于道德與法治學(xué)科的特點(diǎn)，第一、第二層次的作業(yè)基本上都在課堂完成，所以，在課堂上筆者會(huì)給學(xué)生獨(dú)自完成作業(yè)的時(shí)間，然后要求在組內(nèi)進(jìn)行研討，研討的主要內(nèi)容就是看看答案是否一樣，為什么不一樣，找出具體的原因。然后找一名學(xué)生代表小組向全班匯報(bào)本組作業(yè)答案情況或者對(duì)其他小組的作業(yè)答案情況作出評(píng)價(jià)。對(duì)于第三層次的作業(yè)，雖然是綜合性較強(qiáng)的問題，但是也可以分成不同的要求。例如，C層次要求，只要找出部分知識(shí)即可；B層次要求，找出全部觀點(diǎn)；C層次學(xué)生不僅要找出全部觀點(diǎn)，材料和觀點(diǎn)還要進(jìn)行對(duì)應(yīng)，對(duì)問題的認(rèn)識(shí)要辯證和全面，這樣A、B、C3個(gè)層次的學(xué)生都可以完成。當(dāng)然，對(duì)于一些實(shí)踐性的任務(wù)，則要求所有學(xué)生都要完成。作業(yè)的分層設(shè)計(jì)讓不同類別的學(xué)生都有選擇余地，而且提供了不同類別學(xué)生展示和發(fā)揮的空間，對(duì)于作業(yè)的分層如何落實(shí)到學(xué)生身上，同分層問題落實(shí)一樣，利用不同顏色的筆可以實(shí)現(xiàn)。作業(yè)的分層設(shè)計(jì)是為了配合目標(biāo)的分層和教學(xué)設(shè)計(jì)的分層，目的是滿足不同學(xué)生的發(fā)展需要，活躍學(xué)習(xí)氛圍，發(fā)揮非智力因素的促進(jìn)作用，其核心在于促進(jìn)不同類別的學(xué)生共同進(jìn)步和成長(zhǎng)。

4. 評(píng)價(jià)學(xué)生的分層

有差異的學(xué)生用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判，既不科學(xué)也不公平。這種評(píng)價(jià)方式只會(huì)讓中低層次的學(xué)生更低，讓成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生產(chǎn)生自滿心理，都不利于學(xué)生的發(fā)展。筆者的做法是把評(píng)價(jià)分為兩節(jié)，第一節(jié)為階段性評(píng)價(jià)，第二節(jié)為學(xué)期結(jié)束評(píng)價(jià)。階段性評(píng)價(jià)主要看小組評(píng)價(jià)，根據(jù)前面的異質(zhì)分組中的各小組考核情況，每一小組的得分就是這個(gè)小組每一位成員的得分，每個(gè)月進(jìn)行一次小結(jié)，半學(xué)期進(jìn)行總結(jié)，一學(xué)期進(jìn)行最后評(píng)定。在每月小結(jié)、半學(xué)期總結(jié)及學(xué)期評(píng)定中對(duì)于優(yōu)秀的小組都給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于學(xué)期結(jié)束評(píng)價(jià)，因?yàn)槭羌埞P測(cè)試，筆者會(huì)要求學(xué)校給予不同層次的學(xué)生分別命制AB卷，由學(xué)生自主選擇不同的試卷，不論選擇哪一種試卷，都以卷面分計(jì)算。當(dāng)然，在選擇的過程中，教師會(huì)有意識(shí)地疏導(dǎo)相應(yīng)層次的學(xué)生選擇相應(yīng)的試卷。這樣的評(píng)價(jià)方式，讓學(xué)習(xí)共同體的建設(shè)更加緊密，同時(shí)也“多一把衡量的尺子”，讓更多的學(xué)生找回自信，讓不同層次的學(xué)生都有所收獲，有所發(fā)展。

異質(zhì)分組下的思想品德學(xué)科分層教學(xué)策略，主要是為了使教學(xué)更具有針對(duì)性和實(shí)效性，著力于學(xué)生的思想品德素質(zhì)和法治素質(zhì)的養(yǎng)成。在這其中，異質(zhì)分組的策略是為了使每一個(gè)學(xué)生都參與課堂，在課堂中能夠主動(dòng)與其他學(xué)生進(jìn)行合作和探究，個(gè)性也得以充分發(fā)揮，分層教學(xué)策略則主要是為教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)效果服務(wù)，所以，教師在進(jìn)行異質(zhì)分組分層教學(xué)過程不僅要關(guān)注異質(zhì)分組的策略研究，更要關(guān)注教學(xué)內(nèi)容和效果的策略研究。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周海峰.分層教學(xué)是有效教學(xué)的重要策略[J].中學(xué)教學(xué)參考，2012，（15）：116-P117.

第2篇：法治思想研討發(fā)言材料范文

[關(guān)鍵詞]學(xué)校管理；學(xué)校文化；學(xué)校發(fā)展

如果說教育是一個(gè)坐標(biāo)系的話，那么，教育質(zhì)量代表的是教育的效度，而學(xué)校文化則代表教育的高度。從這個(gè)意義上說，一個(gè)不重視文化建設(shè)的學(xué)校，注定是一所沒有高度的學(xué)校。平度第二中學(xué)(簡(jiǎn)稱“平度二中”)是一所農(nóng)村普通高中，區(qū)位和生源均不占優(yōu)勢(shì)，這樣的學(xué)校怎么發(fā)展?我們的回答是靠文化。通過文化培育自己的軟實(shí)力，照樣可以使一所農(nóng)村高中綻放出別樣的絢麗。

一、育人文化：讓教育回歸根本

學(xué)校文化提供學(xué)校發(fā)展的共同的愿景，起到引領(lǐng)作用。農(nóng)村高中可能普遍感到生存的巨大壓力，這與自己目標(biāo)文化的錯(cuò)位有一定關(guān)系。我們是這樣給自己一個(gè)定位的：“做平民的、大眾化的普通高中教育，以培養(yǎng)合格的高中畢業(yè)生為己任，面向全體學(xué)生和學(xué)生的全面發(fā)展，注重基礎(chǔ)教育兼顧特長(zhǎng)培育，追求合格率，兼顧升學(xué)率。”有了正確的目標(biāo)文化，就不再焦灼，也無須自卑，反倒生出一種悠然的達(dá)觀心態(tài)來經(jīng)營(yíng)自己的學(xué)校教育。

在人才的培養(yǎng)上，我們有個(gè)看似倒置的觀點(diǎn)——合格第一，優(yōu)秀第二。學(xué)校文化在人才培養(yǎng)上的核心價(jià)值判斷決定學(xué)校教育的發(fā)展方向、辦學(xué)定位、課程設(shè)置、師資配備和計(jì)劃措施等一切呈現(xiàn)形態(tài)。基礎(chǔ)教育應(yīng)該是一種全面的和面向全體學(xué)生的教育，教育的目的是造就千百萬合格的社會(huì)主義建設(shè)的勞動(dòng)者，而現(xiàn)實(shí)是由于“偏追”的影響，整個(gè)基礎(chǔ)教育墜入一種選拔和淘汰的深淵。高中是決戰(zhàn)的前沿，小學(xué)和初中是后續(xù)梯隊(duì)。在這種戰(zhàn)時(shí)機(jī)制上，學(xué)校無法放松心情來做教育，一切圍繞中考和高考的輪子轉(zhuǎn)。在這種高速的旋轉(zhuǎn)中，不斷地產(chǎn)生著新的選拔和淘汰，看一看官方數(shù)字背后真實(shí)的輟學(xué)率，可能會(huì)讓人觸目驚心。這一切皆源于核心價(jià)值判斷的失誤。既然是大眾化教育，我們更應(yīng)該重視合格的教育，并把合格教育做為衡量學(xué)校教育的基本尺度。具體到高中，但凡通過畢業(yè)會(huì)考，取得畢業(yè)證書，都應(yīng)算合格人才。以合格教育為核心價(jià)值判斷，弱化選拔和淘汰，才能心平氣和地做教育。開齊課程，培育特長(zhǎng)，德、智、體全面發(fā)展。其實(shí)在合格教育中，優(yōu)秀的產(chǎn)生是自然的事情，甚至由于科學(xué)地貫徹素質(zhì)教育的精神，會(huì)有更多的學(xué)生成為優(yōu)秀。這樣，優(yōu)秀的成長(zhǎng)不是建立在廢墟上的成長(zhǎng)，而是共同成長(zhǎng)中的突出成長(zhǎng)而已。在這個(gè)意義上，我們提出重視合格，鼓勵(lì)上進(jìn)，把合格放在第一位，追求優(yōu)秀在其次。有特立獨(dú)異的學(xué)校文化做主導(dǎo)，我們才始終保持清醒頭腦，不流于俗。

文化就其實(shí)質(zhì)而言是一種精神。當(dāng)學(xué)校文化充溢于整個(gè)校園時(shí)，就形成一種氛圍，稱之為“文化場(chǎng)”。盡管它不可觸摸，卻是客觀存在，浸潤(rùn)和濡染著在場(chǎng)中的每一人，這就是文化的影響力。大家都在讀書，個(gè)別不想讀書的學(xué)生倍感無聊，也跟著讀書；大家都在說笑，個(gè)別想讀書的學(xué)生也就懈怠下來。作為農(nóng)村高中，區(qū)位上不占優(yōu)勢(shì)，全市前2800名學(xué)生被城區(qū)重點(diǎn)高中一網(wǎng)打盡，而每年考上大學(xué)的學(xué)生不足2000人。我校收的是全市2800名開外的學(xué)生，而家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)我們懷著和重點(diǎn)高中同樣的期待。重點(diǎn)高中是把應(yīng)該考上大學(xué)的學(xué)生送入大學(xué)，而我們是把原本考不上大學(xué)的學(xué)生送入大學(xué)。在現(xiàn)行的中考招生體制下，我們沒法改變體制，只有改變自己。學(xué)校確立“一主兩翼”的特色教育辦學(xué)思路，即“以美術(shù)為主體，以音體為兩翼，帶動(dòng)發(fā)展，協(xié)調(diào)共進(jìn)”，我們的學(xué)生照樣走進(jìn)中央美術(shù)學(xué)院、北京體育大學(xué)等知名學(xué)府的校門。

二、管理文化：讓管理提升層次

管理有三種境——人治、法治和“文治”。校長(zhǎng)、制度和文化是學(xué)校發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵因素。在學(xué)校發(fā)展的初始階段，主要靠校長(zhǎng)的思想、人格和能力；發(fā)展階段，主要靠一套完備的、切合實(shí)際且行之有效的制度和機(jī)制；成熟階段，則主要靠學(xué)校文化。學(xué)校管理漸次由人治、法治走向“文治”，標(biāo)志著管理達(dá)到文化的極致。在此過程中，校長(zhǎng)有義務(wù)擔(dān)當(dāng)起學(xué)校文化建設(shè)的重任，把學(xué)校文化建設(shè)提升到學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略高度，引領(lǐng)學(xué)校的主流文化建設(shè)，把建設(shè)富有特色的學(xué)校文化視為自己義不容辭的莊嚴(yán)使命。沒有文化的意識(shí)和文化建設(shè)的自覺，總用一種行政長(zhǎng)官的心態(tài)來領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校，永遠(yuǎn)做不成教育品牌。平度二中有三個(gè)教學(xué)區(qū)，從二中自身的管理實(shí)踐出發(fā)，我們確立了“總部統(tǒng)攬，校區(qū)自治”的管理模式，提煉出“全”“細(xì)”“嚴(yán)”“正”“情”等五大特色。所有這一切構(gòu)成了平度二中的管理文化。在這種文化氛圍下，一些看似復(fù)雜的得很簡(jiǎn)單。如評(píng)職稱，局里給10個(gè)中高名額，最終就有10人報(bào)，沒人爭(zhēng)，沒人搶；評(píng)先進(jìn)，年度考核優(yōu)秀，多年沒搞投票評(píng)議了，都是累計(jì)積分制；年度零投訴。這些都是在和諧、務(wù)實(shí)和重效的文化的長(zhǎng)期浸潤(rùn)下形成的。學(xué)校的管理文化一直秉持著以下兩個(gè)理念：

第一，以人為本，重視教師。教育即服務(wù)，教育服務(wù)的對(duì)象是學(xué)生，“教師第一，學(xué)生第二”，這種觀念是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)生觀的一種顛覆，具有現(xiàn)代意義，有利于打破“師道尊嚴(yán)”，轉(zhuǎn)變教師觀念，擺正自己位置，建立民主、平等的新型師生關(guān)系，為學(xué)生提供更好的教育服務(wù)；有利于保護(hù)和強(qiáng)化學(xué)生的主體意識(shí)，尊重和培植學(xué)生多彩的個(gè)性，進(jìn)而催發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造的萌動(dòng)，這是毫無疑問的。但從管理的角度講，從如何落實(shí)學(xué)生的主體地位看，究竟是教師第一還是學(xué)生第一?我們認(rèn)為校長(zhǎng)只有照顧好教師，教師才會(huì)看顧好學(xué)生。當(dāng)教師身處不公正的環(huán)境，工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，心理上又非常壓抑時(shí)，滿腹的怨氣就會(huì)發(fā)泄到學(xué)生身上，從而給教育的對(duì)象帶去師源性污染。究其原因，很多不是教師本身的問題，而是學(xué)校管理的問題。所以學(xué)校一定要為教師提供一個(gè)公平的工作環(huán)境，要有科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，要關(guān)心教師生活，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，落實(shí)教師民利，提高教師的幸福指數(shù)。當(dāng)教師以主人翁的姿態(tài)、飽滿的熱情面對(duì)學(xué)生時(shí)，我們的工作才有可能做好。所以校長(zhǎng)在落實(shí)“以人為本”上，首先要重視和關(guān)注教師，這是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。

第二，“人性第一，理性第二”?，F(xiàn)在學(xué)校只注重管理的科學(xué)化，更準(zhǔn)確地說只注重管理的量化，把目標(biāo)分解，視完成情況計(jì)分，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，這實(shí)際上是管理的一種簡(jiǎn)單化傾向。鑒于教師工作的特殊性，在諸多因素中，有不少是無法量化、而對(duì)教育又是重要乃至關(guān)鍵的東西，像教師的人格、愛心等，它是不可以稱量的。當(dāng)過多、過濫地使用量化管理時(shí)，教師往往不是在教育的根本上下功夫，不愿做長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，而是逐條研究應(yīng)對(duì)量化表上的一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，把極富創(chuàng)造性的工作變成機(jī)械的操作，變成追名逐利的短視行為，因而就有了在教育這片知識(shí)密度較大的領(lǐng)地上種種不科學(xué)甚至野蠻的行徑。這是把教師當(dāng)做“工具人”而不是“情感人”“文化人”的必然結(jié)果。一個(gè)充滿冷漠的“工具人”，只能培養(yǎng)更加冷漠和頹廢的學(xué)生。因此，量化管理不是唯一的，甚至都不是最重要的法寶。培養(yǎng)朝氣蓬勃的學(xué)生要靠生氣貫注的教師，而激發(fā)教師工作的熱情需要學(xué)校管理中諸多豐富的非理性因素的培養(yǎng)。這就是我們的人本管理文化。

三、科研文化：讓科研滲透思想

平度二中在科研的過程中逐漸認(rèn)識(shí)到“做科研實(shí)際上是做文化”，于是將科研提升到文化建設(shè)的高度，在長(zhǎng)期的運(yùn)作過程中形成自己獨(dú)特的科研文化?！白鲇兴枷氲目蒲小?，代表平度二中教育科研所達(dá)到的境界。平度二中教育科研從自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，認(rèn)為基層學(xué)?？蒲斜厝唤?jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段：第一階段是初始階段，啟動(dòng)研究，生成和積累大量的過程性材料；第二階段是發(fā)展階段，在積累達(dá)到一定量的情況下，產(chǎn)生階段性飛躍，能夠提供研究展示現(xiàn)場(chǎng)；第三階段是高級(jí)階段，過程性材料為規(guī)范的和正式的著述取代，生成自己的科研思想，形成自己的科研風(fēng)格和科研特色。我們將其通俗地概括為“三流科研出材料，二流科研出現(xiàn)場(chǎng)，一流科研出思想”。這一觀點(diǎn)在2008年1月份山東省校本研究工作總結(jié)表彰暨現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)上一經(jīng)提出，便產(chǎn)生廣泛的共鳴。

在科研上我們還有一個(gè)認(rèn)定，就是“三流教科室主任指揮科研，二流教科室主任帶頭科研，一流教科室主任服務(wù)科研”。科研要重視材料積累和網(wǎng)絡(luò)利用，提出“材料讓科研站起來，網(wǎng)絡(luò)讓科研飛起來”。在科研運(yùn)作上提出“柔性啟動(dòng)”“利益驅(qū)動(dòng)”。在正確的科研文化引領(lǐng)下，學(xué)?？蒲幸徊揭粋€(gè)腳印，發(fā)展壯大。學(xué)校從2003年起步，2008年初以校本研究的豐碩成果成為山東省中小學(xué)校本研究先進(jìn)學(xué)校。四、校史文化：讓古舊燭照今人

我們提出“盛世修史，史為今用，用以育人，人才輩出”，把文化建設(shè)最終落實(shí)到育人上，避免為文化而文化的文化至上主義。平度二中是1952年建校的，歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，肯定有很多好的沉淀和積累。平度二中的史志建設(shè)從去年在青島召開的“中國(guó)地方教育史志校史工作暨校史與學(xué)校發(fā)展研討會(huì)”開始啟動(dòng)。

我們讓檔案室去“存史”，由校史室去“展史”。當(dāng)師生們徜徉于其間，領(lǐng)悟?qū)W校歷史文化的真諦，感受老二中人的精神激勵(lì)時(shí)，便是“用史”。“用史育人”，正是校史研究的落腳點(diǎn)。一張老照片盡管算不上是攝影精品，但如果它是1959年搶收本校豐產(chǎn)小麥的照片，那就顯得彌足珍貴。40多年前的聲光電影自然無法追回，而這張照片，依然倔強(qiáng)地透射著那個(gè)年代的信息。一張1959年赴省參加飛行員體檢的合影，其背景是學(xué)校門前的一座牌樓式建筑，稱為“躍進(jìn)門”，兩側(cè)橫幅為“人人為我”“我為人人”。如果這個(gè)牌樓能保存至今，其價(jià)值是不可估量的。一些蘊(yùn)含文化價(jià)值的建筑，往往被當(dāng)做危房拆除了。學(xué)校尚存20世紀(jì)50年代的一座大禮堂，蘇式建筑，我們現(xiàn)在才知道它是歷史幸存的寶貝，該好好維護(hù)。作為檔案室的延伸和外在呈現(xiàn)方式，學(xué)校還興建了碑刻長(zhǎng)廊和書畫長(zhǎng)廊，與一字排開15間規(guī)模的校史展室并稱學(xué)校文化的“三大長(zhǎng)廊”。碑刻長(zhǎng)廊以40年校慶領(lǐng)導(dǎo)、專家和書畫家題詞為基礎(chǔ)，擴(kuò)展而成。書畫長(zhǎng)廊以40年校慶書畫為基礎(chǔ)，加上師生書畫作品組成，這樣就從物態(tài)層面上，構(gòu)筑起學(xué)校歷史文化的立體呈現(xiàn)方式。

校史文化的呈現(xiàn)不是做給外人看的，更不是嘩眾取寵、博取名利的工具，而是二中人自己的精神家園。當(dāng)一位老校友在展室里40年前的老照片上找到自己時(shí)，高興地大叫起來，我們也幸福著他的幸福。當(dāng)人們走進(jìn)這個(gè)貫通歷史與現(xiàn)實(shí)的長(zhǎng)廊時(shí)，就會(huì)陡然意識(shí)到我們正在創(chuàng)造二中現(xiàn)在的歷史，因而更加珍惜今天的一切。

五、課程文化：讓甘泉滋養(yǎng)心靈

文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全面、協(xié)同推進(jìn)。但是，教育理念有相對(duì)穩(wěn)定之時(shí)，規(guī)章制度有相對(duì)完善之時(shí)，環(huán)境建設(shè)有相對(duì)飽和之時(shí)，活動(dòng)文化一般也有定例，唯有課程文化建設(shè)沒有窮期。課程文化是學(xué)校文化的重要組成部分，課程文化資源的研發(fā)也就成為學(xué)校文化建設(shè)的重要組成部分。平度二中近幾年編輯出版了《給女兒的39封信》(明天出版社，2006年5月，該書獲當(dāng)年度全國(guó)非虛構(gòu)類圖書排行榜第23名，排在霍金的《時(shí)間簡(jiǎn)史》之后)；《班主任工作例談》(光明日?qǐng)?bào)出版社，2007年4月)等一批課程文化研究的新成果。

學(xué)校文化從垂直的角度看是教育文化下的亞概念，從空間的角度看又是地方文化的一個(gè)組成部分，應(yīng)該把學(xué)校文化放在本土文化的時(shí)空背景下加以研究。平度二中地處康城文化的背景下。古峴原系齊國(guó)下都——康城，田單大擺火牛陣就發(fā)生在這里。有春秋以來保存完好的大型古墓360余座，“打開康王墳，山東不受貧”指的就是這里。學(xué)校據(jù)此開發(fā)出的校本教材《走近齊國(guó)下都——康城》是對(duì)鄉(xiāng)土課程資源的開發(fā)；《走近康城兒女》是對(duì)鄉(xiāng)土人文資源的開發(fā)。近年來，學(xué)校共編輯校本教材62種，公開出版13種，涉及道德教育、軍事教育、生命教育、環(huán)保教育、女生教育和愛情教育等多個(gè)方面，形成比較完備的校本教材體系。

教育是文化傳播的形式，文化是教育的內(nèi)容，而共同承載教育和文化的是閱讀。抓住了閱讀，也就抓住了教育的關(guān)鍵、文化的根本。平度二中以“書香校園工程”為抓手，以閱讀教育為切入點(diǎn)，發(fā)動(dòng)師生全員參與，共同營(yíng)建，教師以《每周一讀》為主，學(xué)生則每周一個(gè)專題，每個(gè)專題12萬字，以此為師生人格的塑造和人文、科學(xué)素養(yǎng)的提升奠定一個(gè)寬泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使學(xué)校文化、民族文化浸潤(rùn)、滋養(yǎng)人們的靈魂，達(dá)到不訓(xùn)而化，育人于無形之效。歙硯中的子硯為什么珍貴?古人開礦的礦碴被山洪沖下，在溪流中浸泡了500年，才那么圓潤(rùn)、亮澤，而教育就是要用文化的溪水浸潤(rùn)人的心靈。

六、終極感悟：文化競(jìng)爭(zhēng)力是學(xué)校發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

第3篇：法治思想研討發(fā)言材料范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)課程；知識(shí)；能力；悟道；制度保障

2014年8月26―29日，中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)與教育部教師工作司聯(lián)合舉辦第二屆全國(guó)高校青年教師教學(xué)競(jìng)賽。經(jīng)過校賽、省賽的層層選拔，來自32個(gè)省市（包括新疆兵團(tuán)）的96位選手，分為人文社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科、自然科學(xué)應(yīng)用學(xué)科三個(gè)小組，逐鹿于武漢華中農(nóng)業(yè)大學(xué)。筆者獲得了人文社會(huì)科學(xué)小組第一名的佳績(jī)。

而今，參賽時(shí)的緊張、興奮早已褪去，但對(duì)教學(xué)的體悟與感觸，卻如潮水般奔涌激蕩，久不能復(fù)。參賽之前憑著對(duì)教師職業(yè)的敬重與擔(dān)當(dāng)所累積的一些碎片化的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在賽事訓(xùn)練與賽后教學(xué)中，砥礪、升華，漸成一幅清晰的教學(xué)藍(lán)圖。

承載藍(lán)圖的主軸，就是教學(xué)理念。

一、授業(yè)、解惑，是否為大學(xué)課程的全部？

在省賽頒獎(jiǎng)儀式上，浙江大學(xué)本科生院常務(wù)副院長(zhǎng)陸國(guó)棟教授的一句話，可謂醍醐灌頂：“什么才是好的大學(xué)課程？”

這個(gè)問題，筆者此前從未清晰地向自己提出。雖然在以往的教學(xué)時(shí)光里，作為教師的自己，也曾無數(shù)次追問“你能給學(xué)生帶來什么？”一場(chǎng)行政法知識(shí)的盛宴？說來慚愧，在知識(shí)爆炸的時(shí)代，就連自己，也不敢宣稱行政法知識(shí)的全面掌握，又如何能確保學(xué)生得到事無巨細(xì)的傳授？更何況，從無法律人以熟記條文或教材見長(zhǎng)于職場(chǎng)，優(yōu)勝劣汰中，勝出的，永遠(yuǎn)是活用知識(shí)、妥善解決糾紛的法律職業(yè)群體。因此，筆者的行政法課程講授，重在塑造行政法律思維、訓(xùn)練學(xué)生解析行政糾紛的能力，而不是圍繞教材的刻板宣講。教材不是課程資源的中心，它只是課堂學(xué)習(xí)材料的一部分。因?yàn)楝F(xiàn)代教學(xué)再不可能是單向的傳輸過程，而是教師和學(xué)生圍繞文本互動(dòng)生發(fā)出的多種意義的一種活動(dòng)[1]。

為了實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)教學(xué)目標(biāo)，整個(gè)行政法課程離不開三種教學(xué)方法：精致的規(guī)范分析、互動(dòng)的案例討論與專業(yè)的學(xué)理支撐。

規(guī)范分析是思考的起點(diǎn)與歸宿。作為法學(xué)院的本科生，他/她必須首先圍繞著現(xiàn)行法律制度展開分析，才能避免外學(xué)科知識(shí)與法學(xué)知識(shí)的篡位，并迅速地進(jìn)入法律職業(yè)人的共同話語體系。2014年10月24日，臺(tái)灣地區(qū)的民法學(xué)界泰斗王澤鑒教授在北京大學(xué)法學(xué)院做報(bào)告時(shí)，曾經(jīng)批評(píng)：“大陸學(xué)生上課都不帶法條”，其所關(guān)切的即為規(guī)范分析方法的重要性。當(dāng)然，大陸法學(xué)院學(xué)生不帶法條已非普遍現(xiàn)象，至少在筆者任教的浙江大學(xué)光華法學(xué)院已成淘汰式。

案例討論，強(qiáng)調(diào)開放與論證過程，以提問引發(fā)思考，以誤區(qū)作為警戒，以論辯展現(xiàn)多元。本科生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，學(xué)習(xí)時(shí)容易死記硬背相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，缺乏靈活運(yùn)用能力。因此，課堂講授應(yīng)借助案例教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生充分領(lǐng)會(huì)法學(xué)作為實(shí)踐科學(xué)的特性，在解決行政糾紛的過程中培養(yǎng)法感。需要注意的是，案例教學(xué)的重心，不在于以生動(dòng)的事實(shí)描述抓人眼球，而在于反復(fù)訓(xùn)練法律適用的三段論思維。

學(xué)理探究，意在引導(dǎo)思考的深度與精度，并借助延伸閱讀和課后思考，巧妙地聯(lián)結(jié)教材與專著、拓展課內(nèi)至課外。本科法學(xué)教育中，學(xué)生往往重技能而輕學(xué)理。殊不知，行政法學(xué)基礎(chǔ)理論的掌握程度，不僅是進(jìn)一步展開法學(xué)研究的基石，亦對(duì)個(gè)案處理技藝有直接的影響。因此，教學(xué)過程中應(yīng)通過對(duì)比分析、理論分析，不斷向?qū)W生展現(xiàn)行政法學(xué)基礎(chǔ)理論與行政糾紛個(gè)案處理的內(nèi)在聯(lián)系，不僅培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用的能力，更激發(fā)學(xué)生課外進(jìn)一步學(xué)習(xí)的熱情。

與此同時(shí)，為配合上述教學(xué)方法，需要打破傳統(tǒng)的期末定終局的測(cè)評(píng)方式，采取過程結(jié)果式評(píng)價(jià)模式──平時(shí)課堂的開放討論占期末總成績(jī)的30%，期末考試占70%。一開始，總會(huì)遇到學(xué)生羞于發(fā)言的尷尬。對(duì)此，筆者摸索出了一個(gè)小竅門：盡量記住班上每一位同學(xué)的名字，努力回想起每一位同學(xué)曾經(jīng)的回答。這對(duì)于教師并非易事，尤其遇到大班上課的情形。所以，筆者會(huì)在每次課前花十分鐘復(fù)習(xí)學(xué)生名單，重溫上次提問情形。盡管這加重了教學(xué)負(fù)擔(dān)，但每當(dāng)熟練地叫出學(xué)生的名字，并有針對(duì)性地點(diǎn)評(píng)他（她）相較于前一次回答取得的進(jìn)步時(shí)，學(xué)生的眼里流露出的是被尊重、被關(guān)注的驚喜目光，之后的課堂討論也會(huì)更加主動(dòng)和積極。至于課程期末考試，采用的是開卷的案例分析形式，學(xué)生可以攜帶任何法典、教材、論文，但必須在給定的兩個(gè)小時(shí)時(shí)間內(nèi)解決案例列出的所有問題。這就要求學(xué)生雖不必對(duì)法律規(guī)范倒背如流，卻需對(duì)行政法律體系的整體框架與基本安排駕輕就熟，更為重要的，是靈活運(yùn)用法律解釋與漏洞填補(bǔ)的技能，分析個(gè)案中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，作出合法性或正當(dāng)性判斷。如此，就將知識(shí)的掌握與能力的訓(xùn)練，妥善地整合為一體，突破了傳統(tǒng)知識(shí)灌輸式教學(xué)的禁錮。

二、學(xué)生悟道，方是大學(xué)課程的真諦

然而，這是否是一門大學(xué)課程的全部任務(wù)？

浙江大學(xué)老校長(zhǎng)竺可楨曾經(jīng)說過，“有兩個(gè)問題應(yīng)該自己?jiǎn)枂枺旱谝?，來浙大做什么？第二，將來畢業(yè)后要做什么樣的人？”這個(gè)面向?qū)W生的發(fā)問，在筆者看來，恰是對(duì)教師的明責(zé)：在授業(yè)、解惑之上，言傳身教“自謀修養(yǎng)、意志鍛煉和情緒裁節(jié)”[2]，方是大學(xué)課程之真諦。就行政法學(xué)課程本身而言，若僅停留在要件提煉與個(gè)案適用，至多只能培養(yǎng)具有超群技藝的法律工匠；但一所一流大學(xué)法學(xué)院致力于塑造的，是具有法治反思能力的卓越法律人才。因此，如何將對(duì)法治的思考帶進(jìn)教學(xué)設(shè)計(jì)，啟迪學(xué)生把脈中國(guó)法治建設(shè)的方向，成為隱藏于課程講授背后的“道”。只有諳熟于此“道”中的人本關(guān)懷與正義價(jià)值，方能于“授業(yè)”、“解惑”上真正有所作為。而在悟“道”過程之中，自然會(huì)辨析正義之本質(zhì)，探索公共之福祉，詰問自身之價(jià)值。如此種種，均將學(xué)生引向“什么是我的支點(diǎn)”的人生追問，從而使課堂不僅成為知的殿堂，更為德的指南。

所謂“道之所存，師之所存也”，這古往今來備受推崇的教學(xué)最高境界，正是自己心中理想的大學(xué)課程，亦是第二屆高校青年教師教學(xué)競(jìng)賽重要的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

按照本次競(jìng)賽的規(guī)則，參賽選手只有完成自己的參賽環(huán)節(jié)后，方能觀摩其他選手的比賽。第十位的出場(chǎng)順序，雖令筆者遺憾錯(cuò)失許多優(yōu)秀選手的授課，卻仍為筆者留出了領(lǐng)略十多位同仁風(fēng)采的機(jī)緣。作為一項(xiàng)全國(guó)性的賽事，每組32名參賽選手均頂著省賽第一名的光環(huán)，并肩負(fù)著展現(xiàn)本省高校青年教師教學(xué)素養(yǎng)的重任。兩相競(jìng)合之下，決定了本屆賽事的才辯無雙、精彩紛呈。當(dāng)大多數(shù)選手的授課均如風(fēng)行水上、自然酣暢之時(shí)，教學(xué)儀態(tài)與教學(xué)語言實(shí)則已秋色平分、軒輊難辨。但若認(rèn)真揣摩授課過程，仍能于細(xì)微之處見仲伯：教學(xué)策略是平鋪直敘還是奇勢(shì)迭出？教學(xué)內(nèi)容是一目了然還是辭簡(jiǎn)理博？教學(xué)思想是一定之論還是不拘一格？這看似教學(xué)技巧的差異，卻彰顯了大學(xué)課程的應(yīng)有底蘊(yùn)：破除陳規(guī)，追求創(chuàng)新；摒棄淺白，青睞博廣；避免灌輸，旨在啟迪。

在這里，筆者不得不提到兩位讓筆者印象深刻的選手。一位是教外語的女老師。一上場(chǎng)，她便氣定神閑，展現(xiàn)了其他選手難以匹敵的泰然自若；整個(gè)授課過程，更是一氣呵成，幾無磕絆。但她最終的分?jǐn)?shù)卻并不十分理想。另一位是講授《史記》的男老師。盡管與之前的女老師相比，他的教姿教態(tài)略遜一籌，但他的課程既安排了對(duì)“司馬遷欣賞司馬相如嗎？”這一問題的開放式討論，亦給出了自己的三點(diǎn)論據(jù)。更為重要的是，他強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)交流的平等性，歡迎同學(xué)質(zhì)疑他的論證過程。最終他拔得當(dāng)天上午的頭籌。兩位選手雖各有千秋，但最終的結(jié)果卻讓筆者不得不細(xì)細(xì)推敲評(píng)委老師的用意：那位女老師的授課雖安排了互動(dòng)式提問，但所提問題，主要圍繞著閱讀材料的英文理解本身；而男老師的課堂，展現(xiàn)了具體觀點(diǎn)背后的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴與開放的學(xué)術(shù)討論氛圍。相較之下，后者在知識(shí)傳授之外，似乎更能引導(dǎo)學(xué)生活用史學(xué)研究方法，端正學(xué)術(shù)研究的態(tài)度。

思量至此，筆者不禁感慨評(píng)委老師的良苦用心，并重新體會(huì)組委會(huì)評(píng)分規(guī)則的立意。大學(xué)是這樣一處所在，在這里，憑著國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)可，一段特定的時(shí)光被專門騰出來盡最大可能地培養(yǎng)最清晰的自我意識(shí)。人們出于尋求真理的唯一目的而群居于此[3]。組委會(huì)旨在明晰，能夠引導(dǎo)學(xué)生悟道的教學(xué)，才是好的大學(xué)課程。

三、好的大學(xué)課程，離不開制度保障

帶著這份感悟，筆者以參賽時(shí)精心準(zhǔn)備的20次課件為基礎(chǔ)，重新設(shè)計(jì)了本學(xué)期的“行政法”課程。一個(gè)學(xué)期的教學(xué)活動(dòng)下來，筆者明顯感覺到，課程的知識(shí)點(diǎn)講授更為連貫，思維訓(xùn)練更加全面，思想啟迪更為高遠(yuǎn)。賽前兩個(gè)多月全身心的投入，收獲的，是更多學(xué)生的蛻變與成長(zhǎng)。許多學(xué)生寫來郵件點(diǎn)贊。一位中國(guó)政法大學(xué)短期交換生的上課體會(huì)，更是深刻地詮釋了升級(jí)后的教學(xué)理念可能產(chǎn)生的無窮影響：“有一句話這樣說，總有一種人的存在，讓你對(duì)你自己付出的努力與現(xiàn)狀感到慚愧。而我覺得一個(gè)老師最大的人格魅力也就是在她的感染下，學(xué)生內(nèi)心真實(shí)地生出一種想要變好的深切的渴望。我有過這種渴望，在你上上周的那次課中。”這封郵件，讓筆者由衷地體會(huì)到作為教師的力量與幸福。

說來非常慚愧，若不是這場(chǎng)賽事，筆者不可能有完整的兩個(gè)多月時(shí)間，全情投身于教學(xué)之中。放眼當(dāng)下，全國(guó)高校在各種排名與指標(biāo)考核的驅(qū)動(dòng)之下，將發(fā)表高層次論文、獲批高層級(jí)課題、榮膺高層面獎(jiǎng)項(xiàng)作為高校發(fā)展的重中之重。職稱晉升的壓力、業(yè)界評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，逼迫著大多數(shù)青年教師將目光更多地聚焦于科研。

這確實(shí)有些反諷。本應(yīng)以教書育人為主業(yè)的高校，曾幾何時(shí)，疏離了她的本業(yè)？其實(shí)，教學(xué)上的付出，并不都是悄然無聲息。只是，“教育是農(nóng)業(yè)”，投入多、產(chǎn)出緩，以教師有限之精力，似乎只能科研先行。然而，科研與教學(xué)，就真的勢(shì)如水火，難以兩全？作為體制內(nèi)的一員，筆者與許多老師一樣，受到兩年一評(píng)聘、三年一簽約的科研考核壓力；作為浙江省地方立法專家?guī)?、浙江省政府立法專家?guī)斓葓F(tuán)隊(duì)成員，即便是個(gè)人發(fā)表在權(quán)威期刊上的作品，也需接受來自實(shí)踐的檢驗(yàn)。最初，筆者也曾經(jīng)困惑，如何分配自己的時(shí)間，妥善處理三者關(guān)系？但對(duì)周邊優(yōu)秀師長(zhǎng)的觀察，很快打消了筆者的疑慮：實(shí)務(wù)本就是科研問題意識(shí)的來源；科研的產(chǎn)出若能指導(dǎo)實(shí)踐，恰體現(xiàn)了法律學(xué)科的社會(huì)價(jià)值；而源于實(shí)務(wù)的科研，既具備易于學(xué)生理解的生活性，又能展現(xiàn)科研指導(dǎo)實(shí)踐的魅力，可輕松激發(fā)學(xué)生學(xué)理探討的熱情，與此同時(shí)，以淺顯之語言講解深刻之理論，有助于梳理清晰的研究脈絡(luò)，反哺科研。如此周而反復(fù)，就能形成教學(xué)、科研、實(shí)務(wù)的良性循環(huán)。教學(xué)科研協(xié)同的意義在于把科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)最新的科研進(jìn)展激蕩學(xué)生心靈，當(dāng)最有效的科研方法啟迪學(xué)生思維，當(dāng)學(xué)生從‘學(xué)習(xí)者’轉(zhuǎn)變?yōu)椤骄空摺?，?chuàng)新就成為對(duì)學(xué)習(xí)的最好詮釋，人才培養(yǎng)的個(gè)人含義也就相當(dāng)豐富了[4]。一如本次教學(xué)競(jìng)賽組委會(huì)于開幕式介紹評(píng)委席時(shí)的措詞，此次評(píng)委席中的許多老師，就兼長(zhǎng)于教學(xué)科研甚至行政工作。他們正是在以自己的成功經(jīng)驗(yàn)和感悟心得，引導(dǎo)與鼓勵(lì)一種教研相長(zhǎng)、蘊(yùn)藏深厚學(xué)理功底甚至人生態(tài)度的教學(xué)境界。

只是，全國(guó)高校青年教師教學(xué)競(jìng)賽倡導(dǎo)的“悟道為上”的教學(xué)理念，若期待從參賽的96位選手推廣至全國(guó)高校逾百萬教師隊(duì)伍，就不能僅依賴個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制。作為一位浙大人，筆者時(shí)常感懷，在筆者的身邊，有那么多的同事，可以不計(jì)回報(bào)地主動(dòng)組織學(xué)生讀書評(píng)論、暢談人生，無懼繁復(fù)地將學(xué)生的困惑與疏漏整理成專題共享研討。但他們的付出，并沒能化約為現(xiàn)實(shí)體制的績(jī)效。是的，從教書育人的神圣使命而言，要求績(jī)效似乎有些世俗化了教師職業(yè)。但身為法律人，筆者深知，遠(yuǎn)離制度配套的師德宣揚(yáng)，終難形成規(guī)模化的教學(xué)改革之勢(shì)。

“事將為，其賞罰之?dāng)?shù)必先明之。”倘若高校評(píng)估體制與社會(huì)關(guān)注導(dǎo)向能更多地傾向于教學(xué)工作，必能引導(dǎo)更多的高校教師投身于志在讓學(xué)生“悟道”的教育事業(yè)，才能早日讓大學(xué)回歸其本業(yè)！

參考文獻(xiàn)：

[1] 陸國(guó)棟，周金期，金娟琴，留嵐蘭. 從“制器”到“成人”的系列核心課程建設(shè)[J]. 高等工程教育研究，2014（3）：85-94.

[2] 梅貽琦. 大學(xué)一解[J]. 清華學(xué)報(bào)，（1941）1：1-12.

[3] [德]卡爾?雅斯貝爾斯. 大學(xué)之理念[M]. 邱立波譯. 上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2007.

第4篇：法治思想研討發(fā)言材料范文

本學(xué)期的教務(wù)工作將繼續(xù)以“提高教育教學(xué)質(zhì)量，踐行大美教育”這一總體目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理，開展豐富的教育教學(xué)活動(dòng)、扎實(shí)落實(shí)教師培訓(xùn)、加強(qiáng)聯(lián)校協(xié)作、完善教師與教學(xué)管理機(jī)制為抓手，加強(qiáng)深化與完善教育教學(xué)課程改革，提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)大美教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校大美教育工作的整體開展。

二、工作要點(diǎn)

（一）繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)常規(guī)工作，規(guī)范常規(guī)教學(xué)行為

1、集體教研

2、作業(yè)檢查

3、課堂教學(xué)抽檢

4、教案本檢查

（二）加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，迎接教育教學(xué)質(zhì)量視導(dǎo)、調(diào)研和測(cè)評(píng)

1、四至六年級(jí)調(diào)研考試

2、短線學(xué)科調(diào)研測(cè)評(píng)

3、生命安全教育、心理健康教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施專項(xiàng)教育教學(xué)視導(dǎo)和調(diào)研

（三）開展各類形式的大美教育教學(xué)活動(dòng)

1、籌備開展校級(jí)優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽活動(dòng)

2、積極開展教師崗位練兵活動(dòng)

3、開展第二十二屆推普周工作

4、組織開展聯(lián)校協(xié)作第一片區(qū)聯(lián)合教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)片區(qū)教育均衡發(fā)展（含期中聯(lián)合調(diào)研）

5、組織師生參加各類教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)

6、組織開展學(xué)科類特色活動(dòng)

7、開展精準(zhǔn)扶貧幫扶結(jié)對(duì)工作

8、繼續(xù)落實(shí)國(guó)防教育、環(huán)保教育、生命安全教育、心理健康教育、經(jīng)典誦讀等教材進(jìn)課堂活動(dòng)，繼續(xù)開展創(chuàng)文知識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、道德與法治、品德與社會(huì)、奧運(yùn)知識(shí)進(jìn)課堂

9、組織安排3—6年級(jí)各班圖書閱覽活動(dòng)

（四）加強(qiáng)大美教師隊(duì)伍建設(shè)工作

1、繼續(xù)開展師德師風(fēng)建設(shè)工作

2、繼續(xù)開展青藍(lán)工程同伴互助活動(dòng)

3、繼續(xù)開展青年教師基本功培訓(xùn)與考核

4、開展新進(jìn)教師課堂教學(xué)考核（結(jié)合青藍(lán)工程教學(xué)考核）

5、繼續(xù)開展名師工作室工作

6、繼續(xù)開展省市校級(jí)科研課題研究工作，校級(jí)課題階段性小結(jié)工作

7、開展中國(guó)好老師公益行動(dòng)

8、開展繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，組織安排國(guó)家、省市級(jí)各項(xiàng)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)與交流活動(dòng)

（五）繼續(xù)探索南北校區(qū)教育教學(xué)的統(tǒng)一管理工作模式

（六）其他工作要點(diǎn)

1、開展新學(xué)年學(xué)生學(xué)籍管理工作

2、秋季實(shí)習(xí)生工作安排

三、具體實(shí)施

（一）繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)常規(guī)工作，規(guī)范常規(guī)教學(xué)行為

加強(qiáng)常規(guī)管理是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑，學(xué)校以教研組為單位，緊緊圍繞“備、教、輔、改、考、評(píng)、研”七個(gè)方面開展教學(xué)常規(guī)工作，確保日常教學(xué)常規(guī)工作開展有序、教學(xué)效果穩(wěn)步提升。

1、集體教研

我校在集體教研方面要求對(duì)各教研組要管理規(guī)范，各教研活動(dòng)扎實(shí)開展，通過規(guī)范化的管理要求，提高集體教研效果。從本學(xué)期開始，所有的綜合學(xué)科集體教研放在周五的上午一、二節(jié)課時(shí)段開展。

在組織教研方面，要求各教師在教研組長(zhǎng)的統(tǒng)一安排下輪流主持教研活動(dòng)，教研主題提前準(zhǔn)備，教研過程必須有開展對(duì)新課的討論交流部分，教研結(jié)束需有認(rèn)真做好的教研活動(dòng)記載，各教師需有個(gè)性化的教研筆記。

在教學(xué)內(nèi)容方面，要求語文組備下周重點(diǎn)課、數(shù)學(xué)組備新課、短線學(xué)科組以學(xué)期為單位按月進(jìn)行總計(jì)劃的實(shí)施，除開放課、研討課、比賽課、視導(dǎo)課等課型必須在集體教研中進(jìn)行研討之外，每人在教研活動(dòng)中應(yīng)另外準(zhǔn)備2—3節(jié)課進(jìn)行集體備課。

在教研紀(jì)律方面，學(xué)校出臺(tái)辦法實(shí)施與規(guī)范的相關(guān)細(xì)則，要求教師做到“四定五統(tǒng)一”，教務(wù)處每周一查，在教研相應(yīng)時(shí)間檢查人員出勤情況、教研記錄本記載是否詳細(xì)、集體備課教案準(zhǔn)備與研討是否落實(shí)、教研備課效果以及了解各年級(jí)學(xué)科教學(xué)進(jìn)程等情況，做好教研檢查記錄本，全面保證教研工作的扎實(shí)推進(jìn)。

2、作業(yè)檢查

本學(xué)期，對(duì)作業(yè)布置繼續(xù)做好相應(yīng)要求：一是禁止通過網(wǎng)絡(luò)布置作業(yè)，禁止作業(yè)由家長(zhǎng)批改；二是要求所有年級(jí)作業(yè)量要適度，布置作業(yè)要服從調(diào)考標(biāo)準(zhǔn)，能有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升；作業(yè)分層明確，原則上一、二年級(jí)不留書面作業(yè)，教師根據(jù)實(shí)際需求，作業(yè)練習(xí)盡可能以多讀少寫為主；三至六年級(jí)要注重讀寫結(jié)合相并重，各科作業(yè)統(tǒng)籌安排，總時(shí)間不超過一小時(shí)。

各備課組每?jī)芍芙M內(nèi)進(jìn)行一次作業(yè)檢查，填寫作業(yè)情況交流表（語文、數(shù)學(xué)、英語三科），備課組長(zhǎng)及時(shí)與組內(nèi)老師通報(bào)檢查情況。

教務(wù)處定期對(duì)各年級(jí)語文、數(shù)學(xué)、英語三科進(jìn)行1—2次課堂作業(yè)抽檢，抽檢比例約為每班20%，抽檢項(xiàng)目包括：作業(yè)書寫、是否糾錯(cuò)、是否與教學(xué)同步、是否與組內(nèi)同步、是否全批全改、是否有批改日期、作業(yè)評(píng)語是否正面積極。檢查結(jié)果需做詳細(xì)記載并于下周對(duì)各年級(jí)進(jìn)行公布，對(duì)個(gè)別存在的問題教務(wù)處及時(shí)與相關(guān)備課組進(jìn)行溝通，提出整改要求。

3、課堂教學(xué)抽檢

本學(xué)期繼續(xù)執(zhí)行課堂教學(xué)抽檢制度，計(jì)劃兩周或一月進(jìn)行一次抽檢，由年級(jí)主任在校委會(huì)上隨機(jī)抽取抽檢時(shí)間，抽檢以教師是否做到教學(xué)規(guī)范為檢查目的，如是否準(zhǔn)時(shí)進(jìn)班、按時(shí)下課；是否規(guī)范教學(xué)行為、有序組織上課。教務(wù)處根據(jù)抽檢結(jié)果，及時(shí)通報(bào)并做績(jī)效扣分。對(duì)存在的問題與相關(guān)年級(jí)組進(jìn)行溝通，提出整改要求。

4、教案本檢查

本學(xué)期，繼續(xù)強(qiáng)化要求教師教學(xué)個(gè)性化備課環(huán)節(jié)，首先要求各位教師基本達(dá)到量化的標(biāo)準(zhǔn)，人人手寫教案。其中，教齡不滿5年的教師手寫詳案，其他組內(nèi)教師手寫簡(jiǎn)案。其次，手寫詳案中需反映教師的教學(xué)思想、課程設(shè)計(jì)思路和教學(xué)特色，包括教學(xué)背景、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法和教學(xué)總結(jié)等方面內(nèi)容。教齡不滿5年的教師備課本將月月檢查，擬定1名小組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)集齊各位教師的備課本交至教務(wù)處檢查蓋章；其他教師則于期中、期末進(jìn)行一次檢查。

學(xué)期初，組內(nèi)教師要通覽教材，認(rèn)真制定教學(xué)工作計(jì)劃表，以教研組為單位于2周內(nèi)上交至教務(wù)處存檔。學(xué)期末，各教研組按時(shí)上交“四本一張”（教研工作匯總表、教研活動(dòng)記載表、備課記錄、評(píng)課表、作業(yè)檢查交流表）、手寫教案、教研組電子教案、聽課本、培優(yōu)補(bǔ)差、復(fù)習(xí)計(jì)劃等相關(guān)資料，其中，電子教案每學(xué)期必交，未達(dá)標(biāo)者或逾期未交者進(jìn)行績(jī)效扣分。

各位教師要以認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極鉆研的態(tài)度對(duì)待每學(xué)期的教學(xué)常規(guī)工作，強(qiáng)化課堂教學(xué)，提升學(xué)習(xí)研究的能力，共建大美教育。

（二）加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，迎接教育教學(xué)質(zhì)量視導(dǎo)、調(diào)研和測(cè)評(píng)

1、四至六年級(jí)調(diào)研考試

每學(xué)年調(diào)研考試于秋季開學(xué)即進(jìn)入備考狀態(tài)，為使教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)中各學(xué)科能取得理想成績(jī)，各學(xué)科要加強(qiáng)教學(xué)抽檢力度，繼續(xù)實(shí)施月考辦法，為力爭(zhēng)在質(zhì)量調(diào)研中取得第一，各年級(jí)組、學(xué)科備課組和各教師需要提高危機(jī)意識(shí)、緊迫感。在扎實(shí)開展各項(xiàng)常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下工作：一方面，年級(jí)組、各備課組需認(rèn)真分析本學(xué)科和年級(jí)學(xué)生現(xiàn)狀，明確教學(xué)中存在的問題，采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)舉措，在課堂教學(xué)、作業(yè)練習(xí)、培優(yōu)補(bǔ)差等方面均需進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，精選作業(yè)題，加大后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化，做好個(gè)人教學(xué)計(jì)劃工作，年級(jí)組內(nèi)形成統(tǒng)一、濃厚的備考氛圍。另一方面，以教研組為單位，積極組織單元測(cè)試、口算測(cè)試、月考等平時(shí)測(cè)試；以年級(jí)組為單位，認(rèn)真組織好期中考試。各項(xiàng)測(cè)試要做到統(tǒng)一行動(dòng)，詳細(xì)進(jìn)行試卷質(zhì)量分析，并將每次的測(cè)試結(jié)果與分析上報(bào)至教務(wù)處存檔。

其他年級(jí)也要提高教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，各教研組做好學(xué)期教學(xué)計(jì)劃，扎實(shí)開展各項(xiàng)常規(guī)工作，強(qiáng)化培優(yōu)補(bǔ)差，定期組織單元測(cè)試、口算測(cè)試及月考等平時(shí)測(cè)試，詳細(xì)進(jìn)行試卷質(zhì)量分析，并將每次的測(cè)試結(jié)果與分析報(bào)至教務(wù)處存檔。

2、短線學(xué)科調(diào)研測(cè)評(píng)

按教育局下發(fā)的《十堰市中小學(xué)體育、音樂、美術(shù)課堂教學(xué)效果測(cè)評(píng)方案》文件精神，2019年秋季將對(duì)各校開展體育、音樂、美術(shù)三科的抽測(cè)。通過教學(xué)設(shè)施與課堂教學(xué)及教學(xué)效果檢測(cè)兩部分進(jìn)行檢測(cè)。相關(guān)學(xué)科要做好充分的備戰(zhàn)準(zhǔn)備，提高課堂教學(xué)效果，迎接教學(xué)測(cè)評(píng)。

3、生命安全教育、心理健康教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施專項(xiàng)教育教學(xué)視導(dǎo)和調(diào)研

根據(jù)市教育局要求，經(jīng)市教科院研究決定，由德育研究室組織對(duì)全市中小學(xué)校生命安全教育、心理健康教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)教學(xué)視導(dǎo)和調(diào)研。教務(wù)處及相關(guān)學(xué)科要做好充分的備戰(zhàn)準(zhǔn)備，迎接視導(dǎo)和調(diào)研。

（三）開展各類形式的大美教育教學(xué)活動(dòng)

1、籌備開展校級(jí)優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽活動(dòng)

十月下旬（即10月29日—31日），計(jì)劃舉行為期3天的校內(nèi)優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽活動(dòng)，涵蓋語文、數(shù)學(xué)、綜合學(xué)科共計(jì)18名教師參賽。各教研組要借此次契機(jī)，與參賽教師精心準(zhǔn)備教學(xué)設(shè)計(jì)，反復(fù)磨課，多次討論，體現(xiàn)出學(xué)段特色、教學(xué)特色，為優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽做好充足的準(zhǔn)備。（參賽教師需有滿5年教齡，杜絕未滿3年教齡老師參加）

2、積極開展教師崗位練兵活動(dòng)

本學(xué)期開展崗位大練兵，常規(guī)課開放活動(dòng)。各位教師以備課組為單位，有序開展常規(guī)課活動(dòng)，要求每人每學(xué)期1節(jié)常規(guī)課。以教研組為單位，對(duì)組內(nèi)常規(guī)課進(jìn)行打磨，打磨教學(xué)設(shè)計(jì)、打磨教學(xué)過程、全員參與觀課、磨課。學(xué)校統(tǒng)一安排與部署，常規(guī)課采用周公示、學(xué)期末匯總通報(bào)方式進(jìn)行。各備課組長(zhǎng)需提前一周上報(bào)常規(guī)課，教務(wù)處做統(tǒng)計(jì)記載，于每周一將統(tǒng)計(jì)的常規(guī)課下發(fā)至各處室、各年級(jí)。常規(guī)課由組內(nèi)教師聽課開放至組內(nèi)教師必聽、全校教師選聽。所有常規(guī)課在學(xué)期末進(jìn)行總結(jié)并匯總結(jié)果，本學(xué)期計(jì)劃于2019年12月31日之前結(jié)束常規(guī)課，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)講常規(guī)課的教師進(jìn)行通報(bào)與扣分。

3、開展第二十二屆推普周工作

在全校范圍內(nèi)進(jìn)行推普宣傳工作，增強(qiáng)全校教職員工的語言規(guī)范意識(shí)和推廣普通話參與意識(shí)，促進(jìn)學(xué)校推廣普通話和語言文字規(guī)范化工作不斷深入。通過本次推普周活動(dòng)，進(jìn)一步濃厚校園講普通話、寫規(guī)范字的氛圍；養(yǎng)成“說好普通話、寫好規(guī)范字”的校園用語用字良好習(xí)慣，營(yíng)造良好的語言環(huán)境。

4、組織開展聯(lián)校協(xié)作第一片區(qū)聯(lián)合教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)片區(qū)教育均衡發(fā)展（含期中聯(lián)合調(diào)研）

本學(xué)年是聯(lián)校協(xié)作新學(xué)年，今年的輪值學(xué)校為片區(qū)三堰小學(xué)，教務(wù)處將配合輪值學(xué)校協(xié)調(diào)安排我校干部教師交流人員22名，分學(xué)期組織開展交流干部教師的考評(píng)。

根據(jù)聯(lián)校協(xié)作第一片區(qū)本學(xué)期工作計(jì)劃安排，教務(wù)處將精心準(zhǔn)備，積極組織參與片區(qū)各類聯(lián)合教學(xué)活動(dòng)：

（1）9月17日，參加第一片區(qū)工作討論會(huì)，商定參加“十堰好課堂”教學(xué)評(píng)展會(huì)方案；

（2）10月9日，安排部分?jǐn)?shù)學(xué)教師參加在二堰小學(xué)舉行的 “十堰好課堂”片區(qū)選拔賽；

10月29日，安排部分英語教師參加在三堰小學(xué)舉行的 “十堰好課堂” 片區(qū)選拔賽；

（3）11月5日，安排部分語文教師參加在54小學(xué)舉行的 “十堰好課堂”片區(qū)選拔賽；

11月12日，組織安排科學(xué)教師參加在人民小學(xué)舉行的 “十堰好課堂”片區(qū)選拔賽；

11月13日，安排部分道德與法治教師參加在44小學(xué)舉行的 “十堰好課堂”片區(qū)選拔賽；

（4）11月，參加片區(qū)期中考試，統(tǒng)一組考閱卷；

（5）12月，參加第一片區(qū)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)學(xué)期交流工作；

（6）2020年1月，統(tǒng)一期末考試。

各項(xiàng)聯(lián)校協(xié)作活動(dòng)將做到有方案計(jì)劃、有專人負(fù)責(zé)、有資料存檔。期末將對(duì)在本校進(jìn)行交流的教師作年度考核。

5、組織師生參加各類教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)

本學(xué)期，將按計(jì)劃組織教師積極參加國(guó)家級(jí)、省市級(jí)教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)。

（1）10月，安排曹卉、都劍橋老師參加十堰市第八屆中小學(xué)體育教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng)；

（2）11月，安排張珊老師參加“十堰好課堂”科學(xué)學(xué)科說課、賽課競(jìng)賽活動(dòng)。

6、組織開展學(xué)科類特色活動(dòng)

（1）語文學(xué)科：A、嘗試開展課前三分鐘交流活動(dòng)（每位學(xué)生輪流主持、講話發(fā)言）。B、在三、四、五年級(jí)開展綜合實(shí)踐活動(dòng)。

（2）數(shù)學(xué)學(xué)科：A、在一、二、三年級(jí)開展口算比賽。B、在四、五、六年級(jí)開展學(xué)科特色比賽。

（3）英語學(xué)科：嘗試在五、六年級(jí)開展課本劇、英語講故事、英語角活動(dòng)。

7、開展精準(zhǔn)扶貧幫扶結(jié)對(duì)工作

本學(xué)期繼續(xù)開展與房縣天明小學(xué)、新疆建設(shè)兵團(tuán)第五師八十六團(tuán)第二中學(xué)的精準(zhǔn)扶貧幫扶結(jié)對(duì)工作，按要求開展校際間教育教學(xué)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。

8、繼續(xù)落實(shí)國(guó)防教育、環(huán)保教育、生命安全教育、心理健康教育、經(jīng)典誦讀等教材進(jìn)課堂活動(dòng)，繼續(xù)開展創(chuàng)文知識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、道德與法治、品德與社會(huì)、奧運(yùn)知識(shí)進(jìn)課堂

按照省市局相關(guān)文件要求，我校繼續(xù)開設(shè)環(huán)保教育課，由6名專職教師進(jìn)行授課，教學(xué)過程要求有教材、有教案、有考核，每學(xué)期開設(shè)環(huán)保課6學(xué)時(shí)。學(xué)期末，收集整理相關(guān)教案作為檔案留存。

生命安全、心理健康、經(jīng)典誦讀、信息技術(shù)為我省的地方特色課堂。在課程設(shè)置上做到足時(shí)開設(shè)，其中，生命安全課每周1課時(shí)，由班主任進(jìn)行任課；心理健康課安排6名專職教師、14名兼職教師進(jìn)行授課，每2周1課時(shí)；誦讀課依據(jù)年級(jí)特點(diǎn)分教材分課時(shí)進(jìn)行，各年級(jí)開展朝讀經(jīng)典活動(dòng)，其中一二年級(jí)每周2學(xué)時(shí)，除《誦讀經(jīng)典》教材外，誦讀《弟子規(guī)》與《三字經(jīng)》；三至六年級(jí)利用早讀時(shí)間誦讀經(jīng)典。信息技術(shù)課三至六年級(jí)安排2名專職老師,每周¼學(xué)時(shí)。以上課程按照教研標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行每周一次教研，一個(gè)教研主題，學(xué)期末進(jìn)行課程考核，做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有質(zhì)量地開展四門特色學(xué)科課程。

本學(xué)期繼續(xù)開展國(guó)防教育、創(chuàng)文知識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、道德與法制、品德與社會(huì)、奧運(yùn)知識(shí)進(jìn)課堂活動(dòng)。其中，安排品德課、班會(huì)課及校外活動(dòng)中心拓展訓(xùn)練活動(dòng)等教學(xué)課程及教學(xué)活動(dòng)對(duì)學(xué)生開展國(guó)防教育、創(chuàng)文知識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、道德與法制（1

-3年級(jí)）、品德與社會(huì)（4-6年級(jí)）知識(shí)學(xué)習(xí)；體育組教師承擔(dān)奧運(yùn)知識(shí)課程講授工作。以上課程相關(guān)教研組需提前做好學(xué)期計(jì)劃，每月定期開展相關(guān)授課內(nèi)容，做到有主題教研、有個(gè)性化教案、有課堂內(nèi)容呈現(xiàn)。

9、繼續(xù)組織安排3—6年級(jí)各班圖書閱覽活動(dòng)

本學(xué)期，教務(wù)處繼續(xù)安排3—6年級(jí)學(xué)生進(jìn)行圖書閱覽室閱讀活動(dòng)。每周，分年級(jí)、按班級(jí)依次安排語文教師組織學(xué)生在閱覽室進(jìn)行2課時(shí)的閱讀活動(dòng)。各年級(jí)主任根據(jù)本年級(jí)閱讀時(shí)間有序安排各班開展閱讀。具體時(shí)間安排：

時(shí)間

年級(jí)

時(shí)間

年級(jí)

10.08—10.12

三年級(jí)

11.25—11.29

三年級(jí)

10.14—10.18

四年級(jí)

12.02—12.6

四年級(jí)

10.21—10.25

五年級(jí)

12.09—12.13

五年級(jí)

10.28—11.1

六年級(jí)

12.16—12.20

六年級(jí)

10.28—11.1

三年級(jí)

 

 

11.04—11.8

四年級(jí)

 

 

11.11—11.15

五年級(jí)

 

 

11.18—11.22

六年級(jí)

 

 

以上時(shí)間安排為預(yù)安排，若因集體教學(xué)活動(dòng)而有所調(diào)整，以教務(wù)處提前通知為準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)大美教師隊(duì)伍建設(shè)工作

1、繼續(xù)開展師德師風(fēng)建設(shè)工作

師德師風(fēng)建設(shè)工程是我校教師發(fā)展規(guī)劃中的一項(xiàng)重要工作，結(jié)合我市正在開展的創(chuàng)文工作，本學(xué)期繼續(xù)加強(qiáng)教師師德師風(fēng)的學(xué)習(xí)，計(jì)劃組織開展3期道德講堂活動(dòng)，宣揚(yáng)身邊師德典型、開展師德師風(fēng)專題培訓(xùn)工作，扎實(shí)推進(jìn)我校社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)工作，普及社會(huì)主義核心價(jià)值理念，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè) ，建設(shè)一支德藝雙馨的大美教師隊(duì)伍。

2、繼續(xù)開展青藍(lán)工程同伴互助活動(dòng)

本學(xué)年繼續(xù)開展青藍(lán)工程同伴互助活動(dòng)，落實(shí)近三年的新進(jìn)教師培養(yǎng)計(jì)劃。將今年新進(jìn)的教師納入青藍(lán)工程小組中，以師徒結(jié)對(duì)的方式幫助新進(jìn)教師們快速成長(zhǎng)。

活動(dòng)以觀課、評(píng)課為主體內(nèi)容。師傅需觀徒弟課每月2節(jié)，徒弟觀師傅課每月4節(jié)，保證每月觀課節(jié)數(shù)足夠；同時(shí)，每次觀課要進(jìn)行及時(shí)的評(píng)課，師徒寫好觀課表，并于每月月底交觀課材料于教務(wù)處存檔。其次，以此次課題活動(dòng)為載體，師徒之間,實(shí)驗(yàn)小組之間除了觀評(píng)課活動(dòng)外，應(yīng)多交流、多討論、多進(jìn)行教學(xué)研究推進(jìn)教師教學(xué)研究工作。

為保證教學(xué)活動(dòng)效果，教學(xué)活動(dòng)真正落到實(shí)處，12月底，學(xué)校將成立考核小組，對(duì)徒弟教師進(jìn)行考核，全面檢驗(yàn)徒弟教師們?cè)诮虒W(xué)方面的專業(yè)素養(yǎng)與教學(xué)技能。

3、繼續(xù)開展青年教師基本功培訓(xùn)與考核

根據(jù)我校校本培訓(xùn)方案及進(jìn)一步體現(xiàn)大美教育文化理念的深入與踐行，本學(xué)期將繼續(xù)開展對(duì)青年教師的基本功培訓(xùn)與考核。以展示大美課堂為核心，強(qiáng)化二筆字和朗讀技能的培訓(xùn)，建設(shè)一支基本功扎實(shí)，教學(xué)技藝不斷成長(zhǎng)的大美青年教師隊(duì)伍。所有35歲以下教師為培訓(xùn)考核對(duì)象，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)小組。本學(xué)期將繼續(xù)加強(qiáng)基本功培訓(xùn)力度，練字實(shí)行一周一查制，每周五上交教務(wù)處檢查。二筆字考核將在期中與期末各舉行一次考核；學(xué)期末進(jìn)行專項(xiàng)朗讀培訓(xùn)考核（數(shù)學(xué)學(xué)科、綜合學(xué)科教師及上學(xué)期朗讀考核未通過教師）及課堂教學(xué)技能考核（近兩年新進(jìn)教師及上學(xué)期教學(xué)考核未通過教師）。通過專項(xiàng)培訓(xùn)、自我研修和期末考核達(dá)到促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的目的，每項(xiàng)培訓(xùn)與考核工作將單獨(dú)制定專項(xiàng)活動(dòng)方案發(fā)至各處室、年級(jí)。

4、開展新進(jìn)教師課堂教學(xué)考核（結(jié)合青藍(lán)工程教學(xué)考核）

今年秋季我校招聘6名新進(jìn)教師，為促進(jìn)新進(jìn)教師快速成長(zhǎng)，檢驗(yàn)其教學(xué)水平，根據(jù)學(xué)校對(duì)新進(jìn)教師的培養(yǎng)制度，將對(duì)新進(jìn)教師的課堂教學(xué)考核與我校青藍(lán)工程教學(xué)考核活動(dòng)合二為一，于學(xué)期末（12月中下旬左右）開展對(duì)新進(jìn)教師的課堂教學(xué)考核，由專項(xiàng)考核小組開展考評(píng)，具體方案將于活動(dòng)開展前一周下發(fā)。

5、繼續(xù)開展名師工作室工作

為加強(qiáng)和美的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮學(xué)科名師引領(lǐng)示范作用，學(xué)校開展實(shí)施名師成長(zhǎng)工程，擁有市級(jí)名師工作室2個(gè)。本學(xué)期，工作室繼續(xù)以學(xué)習(xí)教育理論、研究教學(xué)方法，相互交流教學(xué)心得、切磋教學(xué)技藝，觀摩討論研修課為交流方式，開展名師工作室活動(dòng)。通過定期開展教育沙龍，探討研究學(xué)校大美課堂教學(xué)文化，分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法；制定閱讀與撰寫論文任務(wù)，交流心得體會(huì)、撰寫教育論文；開展大美課堂教學(xué)研修成果展示課活動(dòng)，以此培養(yǎng)教師的學(xué)習(xí)和研究的興趣，強(qiáng)化教師專業(yè)素養(yǎng)，提高教育教學(xué)的能力。

6、繼續(xù)開展省市級(jí)科研課題研究工作

我校現(xiàn)擁有1項(xiàng)省級(jí)課題，2項(xiàng)市級(jí)課題，各課題組要繼續(xù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)研究工作，分工明確，有效合作，并做好相關(guān)資料的收集與存檔。做好“大美教育”小課題研究及階段性小結(jié)工作，積極申報(bào)市級(jí)小課題研究基地。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

7、繼續(xù)開展中國(guó)好老師公益行動(dòng)

繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)好老師公益行動(dòng)，總結(jié)育人典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（1）鼓勵(lì)教師們?cè)谥袊?guó)好老師AAP平臺(tái)上多登錄參與，豐富個(gè)人空間，將個(gè)人教育感想進(jìn)行空間分享，教學(xué)心得進(jìn)行交流，形成國(guó)內(nèi)教師無地域化的交流。

（2）打造基地校共同體，促進(jìn)十堰基地校的相互交流與合作，聯(lián)合基地校開展區(qū)域間的扶貧工作，校際教學(xué)活動(dòng)，輻射引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)展，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

（3）每學(xué)期定期表彰一批優(yōu)秀教師、師德典型，形成學(xué)?！吧磉叺陌駱?，前行的方向”資料集。

8、做好繼續(xù)教育工作，組織安排國(guó)家、省市級(jí)各項(xiàng)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)與交流活動(dòng)

本學(xué)期，繼續(xù)落實(shí)市培、省培、國(guó)培相關(guān)培訓(xùn)，抓好校本培訓(xùn)，做好相關(guān)記載。抓住各種外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，讓教師們盡可能多地外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，擴(kuò)大教學(xué)視野，提高自身專業(yè)素養(yǎng)。

（五）探索南北校區(qū)教育教學(xué)的統(tǒng)一管理工作模式

1、教師隊(duì)伍統(tǒng)一調(diào)配，保障師資水平均衡

2、教學(xué)常規(guī)管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，保障南北校區(qū)教學(xué)水平均衡；一二三年級(jí)語數(shù)教研活動(dòng)地點(diǎn)教務(wù)處統(tǒng)籌安排，南北校區(qū)教研地點(diǎn)輪換進(jìn)行。

3、教學(xué)活動(dòng)統(tǒng)一開展，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展均衡。

（六）其他工作要點(diǎn)

1、開展新學(xué)年學(xué)生學(xué)籍管理工作

新學(xué)年我校共招新生947人，插轉(zhuǎn)生62人，9—10月，為新生進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)工作，安排各班班主任收集整理學(xué)生學(xué)籍信息，教務(wù)處在學(xué)籍平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，形成正式學(xué)籍；為新學(xué)期插轉(zhuǎn)生進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)籍異動(dòng)工作。

2、秋季實(shí)習(xí)生工作安排

第5篇：法治思想研討發(fā)言材料范文

為什么說“十二五”的主題是轉(zhuǎn)型升級(jí)？

經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)名詞叫“劉易斯拐點(diǎn)”，就是說：發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程本質(zhì)上就是工業(yè)部門相對(duì)農(nóng)業(yè)部門的擴(kuò)張過程，農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的不同階段決定了工業(yè)企業(yè)的邊際勞動(dòng)力成本。具體分三個(gè)階段：一是農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力大量過剩，現(xiàn)代工業(yè)部門可以用最低工資標(biāo)準(zhǔn)來獲得勞動(dòng)力的無限供給；二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動(dòng)力被現(xiàn)代工業(yè)部門吸收完畢，只有提高農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率才能解放更多勞動(dòng)力，只有工業(yè)部門提高工資標(biāo)準(zhǔn)才能吸收更多勞動(dòng)力；三是農(nóng)業(yè)和工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率差別消除，城鄉(xiāng)體制差別消除，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這三個(gè)階段形成了兩個(gè)拐點(diǎn)，分別叫作第一和第二“劉易斯拐點(diǎn)”。“劉易斯拐點(diǎn)”的到來，預(yù)示著剩余勞動(dòng)力無限供給時(shí)代即將結(jié)束，同時(shí)也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重組”與“重生”?！爸亟M”，就是那些粗放而低技術(shù)含量的增長(zhǎng)點(diǎn)，該萎縮的盡管讓它萎縮；那些僅僅看重廉價(jià)勞動(dòng)力的資本，該走的盡管讓它走；“重生”，就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高資源利用效率，提高產(chǎn)品附加價(jià)值，把傳統(tǒng)制造業(yè)改造為先進(jìn)制造業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

如何判斷是否進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”？有兩個(gè)維度，以日韓為例：一是務(wù)農(nóng)人口占就業(yè)人數(shù)比重，日韓在30%—35%時(shí)進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”，當(dāng)前我國(guó)這一比重約為35%；二是二產(chǎn)占全部GDP比重，日本在1961年時(shí)比重為47%，隨后逐步下降；韓國(guó)在1985年時(shí)比重為40%，隨后基本保持穩(wěn)定，1995年后逐步下降，我國(guó)在2007年時(shí)比重為47%。日韓在到達(dá)劉易斯拐點(diǎn)以后，用十年多時(shí)間實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從最初勞動(dòng)力密集型的紡織品，到中期資本密集的重工業(yè)，再到后來技術(shù)創(chuàng)新的電子電器、機(jī)械設(shè)備和交通設(shè)備。

對(duì)于江浙地區(qū)來說，“劉易斯拐點(diǎn)”什么時(shí)候到來，是否是2009年，有沒有這么快，見仁見智。有學(xué)者研究，當(dāng)一個(gè)地區(qū)人均GDP達(dá)到4000美元后，將出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”。2009年，全省人均GDP達(dá)到6500美元，我區(qū)人均GDP已超7300美元，再加上上半年出現(xiàn)的“用工荒”，以及前段時(shí)間的提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這些跡象表明，當(dāng)前江浙沿海地區(qū)正在接近甚至部分地區(qū)已經(jīng)達(dá)到了“劉易斯拐點(diǎn)”。而這個(gè)時(shí)候，只有推進(jìn)結(jié)構(gòu)“重組”，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“重生”，否則企業(yè)沒有出路，發(fā)展將無可避免地進(jìn)入了死胡同。所以說，“十二五”期間，我們要推進(jìn)“重組”，其主題就是轉(zhuǎn)型升級(jí)。

就當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)而言，一方面將面臨“劉易斯拐點(diǎn)”，另一方面正處于結(jié)構(gòu)重組、優(yōu)化升級(jí)的較大機(jī)遇期。

一是從中央的總體要求來看。我國(guó)在制定“九五”規(guī)劃時(shí)就已經(jīng)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問題，黨的十七大又明確提出，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。這幾年，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告中，都把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為重要的指導(dǎo)方針和工作重點(diǎn)。今年2月，中央舉辦了“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，明確提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)和政策措施?？倳浉窃跁?huì)上發(fā)出“總動(dòng)員令”：全黨全國(guó)必須增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。同時(shí)，總書記在會(huì)上對(duì)金融危機(jī)進(jìn)行了精辟理解：一是表面上看是對(duì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)際上是對(duì)發(fā)展方式的沖擊；二是現(xiàn)有的發(fā)展方式難以為繼；三是客觀上為我們提供了難得的機(jī)遇。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年的發(fā)展態(tài)勢(shì)“兩高兩低”，即高增長(zhǎng)（GDP增長(zhǎng)11.1%）、高就業(yè)（解決將近500萬新增勞動(dòng)力的就業(yè)）、低通脹（CPI為2.6%、PPI為6.0%）、低順差（同比下降42.5%）。由此可見，當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，以及中央的要求部署，都需要我們承擔(dān)起加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史使命，我們“等不起”。

二是從省市的戰(zhàn)略部署來看。省在“九五”時(shí)期提出了“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”，“十五”時(shí)期提出了以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為工作主線。張德江任省委書記時(shí)，提出了要從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變；任省委書記時(shí)，提出了“八八戰(zhàn)略”、“法治”、“平安”、“文化大省”、“生態(tài)省”等。趙洪祝書記又提出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，提出了富饒秀美，和諧安康，走生態(tài)立省之路，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。5月18日，省委、省政府舉辦了轉(zhuǎn)型升級(jí)市縣長(zhǎng)專題研討班。研討班上，呂省長(zhǎng)作了一個(gè)主題報(bào)告，陳敏爾、葛慧君、金德水、陳加元四位副省長(zhǎng)分別就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作了專題報(bào)告。同樣，市委、市政府按照省里的相關(guān)要求，圍繞保增促調(diào)，優(yōu)增量調(diào)存量，提出了全力打造現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)了“轉(zhuǎn)型升級(jí)加速年”活動(dòng)等抓手，初步走出了一條調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展模式的科學(xué)發(fā)展之路。由此可見，從省市的具體部署來看，我們“等不起”。

三是從我區(qū)的發(fā)展需求來看。我們提出的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，和諧”，應(yīng)該是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)可持續(xù)的基礎(chǔ)之上的，而我區(qū)長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所累積的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未根本解決，粗放型增長(zhǎng)格局尚未根本改觀，產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競(jìng)爭(zhēng)力弱的格局尚未根本改變，與區(qū)域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)的要求還有不小差距，迫使我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把堅(jiān)定轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型，始終貫穿于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。同時(shí)，應(yīng)該看到由于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式涉及到發(fā)展的各個(gè)方面，特別是涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，體制機(jī)制的保證和技術(shù)支撐等等，而這些問題又不是一朝一夕能夠解決的，需要經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的復(fù)雜過程，這其中可能會(huì)有一個(gè)陣痛期，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度帶來一定影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式毫無疑問可以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入良性循環(huán)，從而長(zhǎng)期保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。由此可見，從自身搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的要求來看，“十二五”期間，轉(zhuǎn)型升級(jí)我們“等不起”。

那么，轉(zhuǎn)型升級(jí)，到底轉(zhuǎn)什么？

加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)重大的歷史性任務(wù)，不可能一蹴而就。轉(zhuǎn)型升級(jí)主要包括四個(gè)方面：一是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是加快轉(zhuǎn)型的根本舉措；二是以空間和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為核心的城市轉(zhuǎn)型，這是加快轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)；三是以民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，這是加快轉(zhuǎn)型的根本要求，也是科學(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)；四是以克服經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型的要素制約為核心的要素轉(zhuǎn)型，這是加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉。四個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本舉措，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心?！笆濉笔菫榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變打基礎(chǔ)的五年，這一基礎(chǔ)也應(yīng)該體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上。所以，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“十二五”發(fā)展的重大任務(wù)來抓，具體采取哪些舉措，我們要深化研究。5月24日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確了長(zhǎng)三角“一核九帶”的區(qū)域布局，即以上海為核心，沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線、沿湖、沿東隴海線、沿運(yùn)河、沿溫麗金衢線為發(fā)展帶的空間格局；細(xì)化了長(zhǎng)三角發(fā)展目標(biāo)，提出到2015年，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到82000元（核心區(qū)100000元），服務(wù)業(yè)占比48%（核心區(qū)50%），城鎮(zhèn)化水平達(dá)到67%（核心區(qū)70%）?！兑?guī)劃》也明確了長(zhǎng)三角發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。也就是說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)將成為長(zhǎng)三角地區(qū)今后發(fā)展的重中之重。

結(jié)合實(shí)際，我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要在“二三互動(dòng)、多元聯(lián)動(dòng)、雙輪驅(qū)動(dòng)、集聚集約”上做文章。二三互動(dòng)，即堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，以先進(jìn)制造業(yè)基地為載體，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。多元聯(lián)動(dòng)，即促進(jìn)資本結(jié)構(gòu)多元拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元提升，空間結(jié)構(gòu)多元優(yōu)化，企業(yè)結(jié)構(gòu)多元推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游配套、縱橫向延伸，整體快速推進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。雙輪驅(qū)動(dòng)，即市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合，引進(jìn)來與走出去并重，外商直接投資利用和對(duì)外投資轉(zhuǎn)移并重，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，多個(gè)雙輪驅(qū)動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。集聚集約，即空間集聚布局，產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。

到2015年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，制造業(yè)基本完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)得到加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由當(dāng)前的6:48.2:45.8調(diào)整為4:48:48，基本形成以“二產(chǎn)、三產(chǎn)”雙輪驅(qū)動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。展開來講：

一是農(nóng)業(yè)問題。就是緊扣“三精四化”要求，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)民，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科技于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。具體是以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和省級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為載體，圍繞打造長(zhǎng)三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，強(qiáng)化綜合生產(chǎn)能力；提升專業(yè)合作社規(guī)范水平，強(qiáng)化組織化程度和經(jīng)營(yíng)能力；提升設(shè)施化水平，強(qiáng)化土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品盈利能力；提升農(nóng)產(chǎn)品品牌水平，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和市場(chǎng)供應(yīng)能力，加快從集市農(nóng)業(yè)向超市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。到2015年，全區(qū)建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個(gè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)100家，“億千”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到10家，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售突破50億元。我們要像搞工業(yè)園區(qū)一樣抓一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以此作為載體和抓手，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在哪里做、靠誰去做、怎么做的問題。要加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機(jī)制，真正走出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

二是工業(yè)問題。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉、產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)型并舉。我們必須不失時(shí)機(jī)地、有所側(cè)重地發(fā)展一些對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至可持續(xù)發(fā)展起重要作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但絕對(duì)不能放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)在市場(chǎng)上還具有比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是在新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)面前，怎么樣降低消耗、減少排放，怎么應(yīng)對(duì)成本上升、保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“十二五”期間，具體還是要做好“四個(gè)大”文章。打造工業(yè)化大平臺(tái)。緊扣“一區(qū)五園”，拓展工業(yè)平臺(tái)16.85平方公里，織東6.01平方公里，城南4.4平方公里，臨港6.44平方公里。引進(jìn)支撐型大項(xiàng)目。何為支撐型大項(xiàng)目？世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、5000萬美元以上、5億以上項(xiàng)目。培育旗艦型大企業(yè)。大力培育龍頭型企業(yè)，培育銷售超百億企業(yè)10家。發(fā)展戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)，全力打造“3+3”產(chǎn)業(yè)板塊，發(fā)展形成金屬材料、裝備制造、特色紡織3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源、新電機(jī)、新醫(yī)藥3大新興產(chǎn)業(yè)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三是服務(wù)業(yè)問題。發(fā)展服務(wù)業(yè)，不是孤立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，與消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系。應(yīng)該說，我區(qū)已經(jīng)具備了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件，現(xiàn)在需要研究的是怎么樣來加快，還要采取哪些政策舉措。目前我區(qū)三大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中，生活業(yè)占主導(dǎo)，但缺乏規(guī)模，公共業(yè)與人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相適應(yīng)?！笆濉逼陂g，要堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)的“四個(gè)并舉”發(fā)展思路，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，全面提升生活型服務(wù)業(yè)，迅速擴(kuò)張公共業(yè)，最終形成生產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、生活型服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、公共業(yè)為根本的產(chǎn)業(yè)格局。展開來講，就是要大力發(fā)展9個(gè)方面的服務(wù)業(yè)，即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息與軟件服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)。同時(shí)，要挖掘十大特色潛力行業(yè)，即美食行業(yè)、茶樓行業(yè)、療休養(yǎng)行業(yè)、演藝行業(yè)、化妝行業(yè)、保健行業(yè)、女裝行業(yè)、嬰童行業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑行業(yè)、工藝美術(shù)行業(yè)。

(二)城市轉(zhuǎn)型方面

長(zhǎng)期以來，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴縣域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。進(jìn)入新的發(fā)展階段，隨著城市化進(jìn)程加快，應(yīng)該實(shí)行中心城市帶動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。近日，省政府咨詢委指出：“十二五”時(shí)期全省會(huì)把強(qiáng)化城市功能、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力作為中心城市發(fā)展的重要主題。這里有三個(gè)方面問題：

一是東部新區(qū)問題。今年，我們提出了“建新區(qū)”向“造新城”轉(zhuǎn)變，“十二五”期間就是我們?nèi)绾巍霸煨鲁恰保焓裁礃拥摹靶鲁恰?。東部新區(qū)不能成為老城區(qū)的復(fù)制品，我們的定位是“科技城、生態(tài)城、知識(shí)城”，是有產(chǎn)業(yè)支撐力、經(jīng)濟(jì)輻射力、文化帶動(dòng)力、政治影響力、要素集聚力、社會(huì)凝聚力，就如天津的生態(tài)城、廣州的知識(shí)城，這就要求我們必須做到城市概念性規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)“八規(guī)合一”。具體來講，今后五年，新區(qū)要在推進(jìn)“東拓南跨北延中間完善”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，通過“五個(gè)起來”，著力提升46平方公里的承載能力?！拔鍌€(gè)起來”，即東邊熱起來，南邊聚起來，西邊連起來，北邊興起來，中間靚起來。東邊熱起來，就是指織里童裝產(chǎn)業(yè)，通過五個(gè)中心建設(shè)，切實(shí)延長(zhǎng)童裝產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是突出設(shè)計(jì)和銷售，真正把全國(guó)的童裝產(chǎn)業(yè)聚焦到織里，把“中國(guó)童裝名鎮(zhèn)”的品牌打響打亮。南邊聚起來，就是指中央商務(wù)區(qū)以南，著力打造居住商貿(mào)區(qū)，并充分利用主城區(qū)的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施來增強(qiáng)配套能力，集聚新區(qū)人氣。西邊連起來，就是以大道、湖織大道為兩條主動(dòng)脈，沿大道以商貿(mào)居住為主，沿織里大道以生產(chǎn)業(yè)為主，將新區(qū)中央核心與老城區(qū)相連，實(shí)現(xiàn)整體開發(fā)，連片推進(jìn)。北邊興起來，就是指中央商務(wù)區(qū)以北，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，以三一、中國(guó)高纖等為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)金屬材料、裝備制造、特色紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造成為整個(gè)東部新區(qū)財(cái)稅來源的“主引擎”。中間靚起來，就是以中央商務(wù)區(qū)為核心，充分挖掘“有山有水、依山伴水、顯山露水”的絕佳生態(tài)環(huán)境，培育總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意文化、高檔房產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有集藝術(shù)、影視、游樂、健身、美食、購物、演藝、會(huì)展、酒店功能于一體的國(guó)際旅游綜合體，成為今后區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、信息中心。通過“五個(gè)起來”，著力把東部新區(qū)建設(shè)成為區(qū)乃至市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支撐，在乃至浙北地區(qū)發(fā)揮“率先、帶動(dòng)、輻射、示范”的中心作用。

二是區(qū)域組團(tuán)問題。組團(tuán)發(fā)展的內(nèi)涵是發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，培育區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、相互補(bǔ)充的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)?！笆濉逼陂g，我們要按照“功能定位、合理布局、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”原則，重點(diǎn)打造東部新區(qū)與埭溪—東林組團(tuán)，道場(chǎng)—妙西組團(tuán)、中心城區(qū)組團(tuán)的“一核心三組團(tuán)”空間發(fā)展布局，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。東部新區(qū)這一核心，剛才已經(jīng)講述。以東林、埭溪為主的青山組團(tuán)，要利用地丘緩坡開發(fā)優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；以道場(chǎng)、妙西為主的城南組團(tuán)，要利用良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)；以5個(gè)街道組成的中心城區(qū)組團(tuán)，要利用中心城區(qū)所在地的資源，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)、金融商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色?！耙缓诵娜M團(tuán)”要從實(shí)際出發(fā)，各打各的優(yōu)勢(shì)牌，各走各的特色路，下更大的決心、花更多的力氣、用更大的力量，培育具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、相互補(bǔ)充的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上邁出實(shí)質(zhì)性的一步。另外，要結(jié)合“南太湖特色新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，積極建設(shè)八里店臨港產(chǎn)業(yè)帶區(qū)塊和織東高新產(chǎn)業(yè)帶區(qū)塊，推動(dòng)臨港重裝、生物醫(yī)藥、電機(jī)電器等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是新農(nóng)村建設(shè)問題。二戰(zhàn)以后，德國(guó)巴伐利亞州大量農(nóng)民涌入城市，使城市建設(shè)擴(kuò)容太快，對(duì)城市造成很大壓力，德國(guó)政府就在該州進(jìn)行土地整理、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能劃分等方面的試驗(yàn)，最終使得農(nóng)民能夠享受和城市居民一樣的生活待遇，這就是“城鄉(xiāng)等值化”理論。在國(guó)內(nèi)，唐山也進(jìn)行了“城鄉(xiāng)等值化”實(shí)驗(yàn)，取得了良好成效。2005年，中央提出“新農(nóng)村建設(shè)”后進(jìn)行了不斷深化：從“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，到“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”，再到“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”。對(duì)于來講，“十二五”期間大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就是圍繞將全區(qū)988個(gè)農(nóng)民居住點(diǎn)整合為128個(gè)這一目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“城鄉(xiāng)等值化”，讓農(nóng)民享受和城里一樣的生活待遇。另一方面，要圍繞“民富、村強(qiáng)、景美、和諧”的南太湖農(nóng)村幸福社區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)八里店南片25平方公里省級(jí)新農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)，逐步形成“一區(qū)兩地三園四樣板五社區(qū)”新亮點(diǎn)，把新農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)始終走在全省乃至全國(guó)前列。要積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村宅基地置換，全力推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)功能，激發(fā)生產(chǎn)要素活力。同時(shí)，積極探索城鎮(zhèn)化建設(shè)新機(jī)制，實(shí)施織里小城市建設(shè)，八里店、埭溪等中心鎮(zhèn)重點(diǎn)培育戰(zhàn)略，推動(dòng)中心鎮(zhèn)向功能型小城市轉(zhuǎn)型。

(三)社會(huì)轉(zhuǎn)型方面

亨廷頓在其《變化社會(huì)中的政治秩序》一書中提出了一個(gè)評(píng)估現(xiàn)代化進(jìn)程中政治穩(wěn)定性的分析框架，他用兩個(gè)變量——民眾政治動(dòng)員程度和政治組織化程度，作為分析的基礎(chǔ)，并提出：低動(dòng)員度＋低組織度＝傳統(tǒng)社會(huì)，如不丹；高動(dòng)員度+高組織度=現(xiàn)代社會(huì)，如當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家；低動(dòng)員度+高組織度=威權(quán)社會(huì)；高動(dòng)員度+低組織度=動(dòng)蕩社會(huì)，如吉爾吉斯斯坦?！笆濉逼陂g，我們的社會(huì)轉(zhuǎn)型要向高動(dòng)員度、高組織度靠攏。具體來講：

在勞有所得方面，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點(diǎn)，通過擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模來擴(kuò)大就業(yè)增量，把創(chuàng)造更多就業(yè)崗位作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。貫徹落實(shí)積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的重點(diǎn)放在解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體等重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上。

在住有所居方面，探索構(gòu)建“政府+市場(chǎng)”的住房保障體系，以老小區(qū)改造，公共租賃住房、拆遷安置房、廉租住房實(shí)物保障、城中村改造等為切入點(diǎn)，加快市民保障性住房建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)居民有房住、住得起、住得好。

在學(xué)有所教方面，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出學(xué)前教育規(guī)范化、普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、中職教育優(yōu)質(zhì)化等重點(diǎn)建設(shè)，充分保障不同需求的市民受教育的權(quán)利，縮小不同群體發(fā)展起點(diǎn)差距，促進(jìn)教育的機(jī)會(huì)公平和效果公平。要按照“減少校點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、集中優(yōu)勢(shì)、提高效益”的原則，認(rèn)真規(guī)劃、整體優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，使每一所學(xué)校都能按照省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，擁有大體均等的物質(zhì)師資條件。

在病有所醫(yī)方面，在城鄉(xiāng)居民“看得上病、看得起病、看得好病”方面狠下功夫，通過加快推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制的改革，建立一個(gè)從醫(yī)療到用藥都能保障群眾基本需求的醫(yī)療保障制度。要以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)為載體，大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)“醫(yī)療服務(wù)體系均衡化、基本醫(yī)藥保障制度普惠化、基本醫(yī)療服務(wù)公益化”。

在老有所養(yǎng)方面，根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會(huì)保障需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的基本方針，以社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)保障體系。加大對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政性投入，并重點(diǎn)向農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等特殊群體傾斜。高度關(guān)注社會(huì)的老齡化問題，以實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)為目標(biāo)，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系，并使家庭無力承擔(dān)照料的失能老人享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照顧服務(wù)。

在活有所樂方面，圍繞“文化先進(jìn)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)，不斷深化“之星”品牌和農(nóng)村文化節(jié)、校園文化節(jié)、社區(qū)文化節(jié)等活動(dòng)。以南太湖全民健身基地、移沿山兒童公園等社會(huì)項(xiàng)目為切入，加強(qiáng)基層文體設(shè)置建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化體育服務(wù)體系，形成城鎮(zhèn)居民能享有的“15分鐘文化服務(wù)圈”和農(nóng)村居民能享有的“半小時(shí)文化服務(wù)圈”，有效保障群眾看書、看戲、看電影、看電視、參加文體活動(dòng)的基本權(quán)益。同時(shí)，要以“平安”創(chuàng)建為抓手，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造長(zhǎng)三角最具安全感城市。

(四)要素轉(zhuǎn)型方面

科技、人才、土地、政策等高級(jí)要素支撐，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障。

一是高端人才支撐。省委蔡奇部長(zhǎng)說過：人才是第一資源，人才是科學(xué)發(fā)展的第一要素，人才是科學(xué)發(fā)展的第一推動(dòng)力，人才投入是第一投入。我們要做的是什么？我們要做的是變?nèi)丝跒槿耸?、人手為人力、人力為人才、人才為?cái)富、財(cái)富為資本。下一步，人才工作要做好引、聚、用三篇文章。引——突出產(chǎn)業(yè)引人才。根據(jù)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向引進(jìn)高新技術(shù)人才，以產(chǎn)業(yè)化的人才來推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)人才、帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、落戶一批項(xiàng)目、集聚一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)（如馬云和阿里巴巴）。聚——搶抓機(jī)遇聚人才。統(tǒng)一編制好人才工作總體規(guī)劃，把人才引進(jìn)的視野跳出、緊盯上海、放眼全國(guó)、面向海外，形成高層次人才、新興產(chǎn)業(yè)人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才“并駕齊驅(qū)”的局面。要建立完善招才引智考核辦法，積極探索將招才引智工作納入招商引資考核，招不來工業(yè)項(xiàng)目，招來人才項(xiàng)目同樣是實(shí)績(jī)，同樣是對(duì)的貢獻(xiàn)。要“走出去”招聘人才，利用獵頭公司資源參與我區(qū)引才計(jì)劃。用——轉(zhuǎn)變觀念用人才。繼續(xù)強(qiáng)化與省內(nèi)外科研院所、大專院校的聯(lián)系平臺(tái)，借梯登高，借船出海；采取“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來”的柔性流動(dòng)方式，積極鼓勵(lì)各類人才以學(xué)術(shù)交流、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目使用、短期服務(wù)等方式貢獻(xiàn)才智，實(shí)現(xiàn)人才智力的社會(huì)共享。

二是科技創(chuàng)新支撐?？萍紕?chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的科技優(yōu)勢(shì)，為一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做實(shí)科技支撐，著力推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)成果本地化。今后要著力發(fā)揮好三大作用：企業(yè)的主體作用。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，落實(shí)好企業(yè)科技創(chuàng)新的政策；引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快工程技術(shù)中心、研發(fā)中心等建設(shè)，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。平臺(tái)的放大作用。完善和發(fā)揮科創(chuàng)中心、上電科“一園三中心”、同濟(jì)同捷等公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；按照“浙北領(lǐng)先，江浙一流”的標(biāo)準(zhǔn)，積極籌建行業(yè)研發(fā)中心，探索建立孵化器聯(lián)盟；積極引導(dǎo)和支持國(guó)家級(jí)科研院所、“211工程”高等院校在我區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)集聚和配置創(chuàng)新資源的作用，積極推進(jìn)合作穩(wěn)定化、常態(tài)化的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)；鼓勵(lì)科研人員采用多種方式與企業(yè)開展科技合作；擴(kuò)大多層次、多渠道的科技合作與交流，提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

三是土地要素支撐。一方面，存量土地要挖潛。圍繞農(nóng)轉(zhuǎn)未供、已供未開、低效利用、閑置土地四類重點(diǎn)的“3個(gè)75%和1個(gè)100%”目標(biāo)，大力盤活存量用地，清理與挖潛歷史用地、轉(zhuǎn)而未供土地、轉(zhuǎn)而已供土地。另一方面，增量土地要集約。加快制定地丘緩坡資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)和合力利用地丘緩坡，拓展土地利用空間。積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)。