法治意識(shí)不足的表現(xiàn)精選(九篇)

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第1篇：法治意識(shí)不足的表現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村法制建設(shè)問(wèn)題主要措施

加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，在廣大農(nóng)村地區(qū)廣泛開(kāi)展普法宣傳，深入開(kāi)展依法自治，形成自覺(jué)學(xué)法用法的良好氛圍，使農(nóng)村的民主法制建設(shè)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。阿城區(qū)近年來(lái)以創(chuàng)建“平安阿城、和諧阿城”為載體，農(nóng)村法治化建設(shè)水平得到了很大提升，廣大農(nóng)民遵法、學(xué)法、守法的意識(shí)在逐步提高。

1阿城區(qū)農(nóng)村法制建設(shè)的現(xiàn)狀

今年阿城區(qū)以創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境為載體，開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)加大推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村工作力度。農(nóng)村的民主法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在：

1.1農(nóng)村廣大干部群眾法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)通過(guò)對(duì)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的廣泛宣傳普及，廣大農(nóng)民的法律知識(shí)不斷豐富，法制觀念不斷增強(qiáng)，農(nóng)村法制環(huán)境不斷改善，農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)明顯提高，自覺(jué)履行法律義務(wù)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力大大增強(qiáng)，民利得到了落實(shí)，農(nóng)民渴望參政議政的意識(shí)明顯提高。農(nóng)村廣大基層干部依法管理、依法辦事的觀念開(kāi)始樹(shù)立，管理農(nóng)村事務(wù)的能力逐步提高，黨群干群關(guān)系比較理順，通過(guò)調(diào)防一體化系統(tǒng)工作，農(nóng)村矛盾糾紛得到了有效解決，過(guò)去依靠家族勢(shì)力解決矛盾糾紛事件，現(xiàn)在基本依靠調(diào)委會(huì)，依靠法律解決矛盾，鬧訪、纏訪個(gè)案也逐步減少。

1.2依法治村逐步深化，基層民主法治建設(shè)得到加強(qiáng)阿城區(qū)的“四民主”、“兩公開(kāi)”村民自治制度已基本建立。同時(shí)積極開(kāi)展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，有17個(gè)村被評(píng)為民主法治示范村，13個(gè)村申報(bào)了市級(jí)民主法治示范村，并通過(guò)了驗(yàn)收。有效推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。民主選舉也更加規(guī)范，全區(qū)農(nóng)村普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì)，普遍建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度；民主管理更加規(guī)范有序，大多數(shù)村建立村民會(huì)議決策、村民會(huì)議議事制度；民主監(jiān)督得到落實(shí)，村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)普遍推開(kāi)，建立健全村級(jí)干部任期、離任審計(jì)制度和過(guò)失責(zé)任追究制度，“民主理財(cái)日”、“民主議政日”等民主監(jiān)督形式有了發(fā)揮的渠道。

2阿城區(qū)當(dāng)前農(nóng)村法制建設(shè)中存在的問(wèn)題

雖然農(nóng)村法制建設(shè)取得了一定成效，但依然存在許多不足。主要表現(xiàn)在：

2.1鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織對(duì)新農(nóng)村法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)還有待于提高在鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織中，對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)方面，還存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。目前在農(nóng)村中還普遍存在著注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視農(nóng)村法制建設(shè)的意識(shí)，過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度和成效，從而輕視法制建設(shè)的進(jìn)程和成效。村級(jí)干部不學(xué)法、不懂法現(xiàn)象還比較普遍，不會(huì)依法治村、依法行政問(wèn)題仍然存在。有些村干部民主法治觀念淡薄，在選舉中還有不按法定程序?qū)嵤┻x舉問(wèn)題，村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度不高，村民反響很大。

2.2農(nóng)民的法律素質(zhì)亟待提高農(nóng)民法治意識(shí)的培養(yǎng)和法律素質(zhì)的提高關(guān)系到法治農(nóng)村建設(shè)的成敗。由于受“重人治,輕法治”封建思想的影響，農(nóng)民的法治觀念還是相對(duì)淡薄。加之現(xiàn)在社會(huì)普遍存在的執(zhí)法不嚴(yán)，司法不公，某些鄉(xiāng)村干部以權(quán)壓法，以言代法等不良現(xiàn)象，以及在農(nóng)村土地糾紛處理過(guò)程中對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵害，嚴(yán)重影響了法律在群眾中的權(quán)威形象，使農(nóng)民群眾對(duì)法律失去信任感。隨著基層民主法治進(jìn)程的加快，一部分村干部的素質(zhì)、知識(shí)水平和各方面的能力跟不上新形勢(shì)的發(fā)展需要，法律意識(shí)淡薄，服務(wù)群眾的意識(shí)差，不能很好地運(yùn)用法律手段解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，工作上傾向于老辦法、老經(jīng)驗(yàn)、老套路，導(dǎo)致農(nóng)村干群矛盾增加。

2.3農(nóng)村普法宣傳急需創(chuàng)新思路，普法手段仍需完善農(nóng)村普法教育“三無(wú)”現(xiàn)象仍較突出，即無(wú)專職普法隊(duì)伍、無(wú)專門工作手段，無(wú)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，普法工作隊(duì)伍力量弱、裝備差，普法經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題較為突出。農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多，從業(yè)的多元化，使得農(nóng)村普法教育出現(xiàn)人員難集中、時(shí)間難安排問(wèn)題。在普法過(guò)程中，方式也過(guò)于單一，局限于發(fā)一發(fā)傳單，張貼幾條標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，送幾本書(shū)，農(nóng)民對(duì)抽象枯燥的法律條文難以理解，影響了學(xué)法積極性，使得農(nóng)村普法宣傳難以取得明顯效果。

2.4農(nóng)村法律服務(wù)不到位，法律服務(wù)人員素質(zhì)有待提高農(nóng)村基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者的地位和職業(yè)活動(dòng)在法律上缺乏足夠的支持，基層法律服務(wù)所政事不分，缺乏自我發(fā)展的機(jī)制和活力。在職能作用和業(yè)務(wù)范圍上，基層法律服務(wù)所和律師等法律服務(wù)隊(duì)伍界限不清，形成交叉和矛盾。農(nóng)村基層法律服務(wù)量少質(zhì)弱，缺乏穩(wěn)定性，不適應(yīng)農(nóng)村法律服務(wù)的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛案件告狀難、打官司難、執(zhí)行難的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村法律服務(wù)工作人員不穩(wěn)定專業(yè)性差，法律服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象也比較普遍，與新農(nóng)村發(fā)展的需要還有一定差距。

3當(dāng)前新農(nóng)村法制建設(shè)需要采取的主要措施

3.1狠抓農(nóng)村普法教育，并吸收優(yōu)秀法律人才到農(nóng)村工作，為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好社會(huì)基礎(chǔ)第一，干部群眾學(xué)法、懂法、守法是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)，有計(jì)劃地對(duì)原有農(nóng)村干部進(jìn)行系統(tǒng)的法治教育。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳和教育力度，特別是要加強(qiáng)村支兩委干部的法制培訓(xùn)工作。應(yīng)充分利用黨校，舉辦基層農(nóng)村干部法制培訓(xùn)班，集中時(shí)間（農(nóng)閑時(shí)間）對(duì)農(nóng)村干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，或結(jié)合工作實(shí)際舉辦相關(guān)的法制講座。通過(guò)多種形式促使農(nóng)村干部掌握法律知識(shí)，提高自身素質(zhì)，并運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)和管理村務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村的民主法治建設(shè)進(jìn)程。第二，要認(rèn)真總結(jié)推廣近幾年來(lái)普法教育的成功經(jīng)驗(yàn)，突出農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法、勞動(dòng)合同法等與農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。利用骨干培訓(xùn)、新聞媒體、法律工作者以案說(shuō)法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力。第三，多渠道地吸收熟悉法律、精通法律并具有現(xiàn)代民主法治觀念的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作和服務(wù)。大學(xué)生尤其是法律專業(yè)的大學(xué)生參與到農(nóng)村法制建設(shè)，無(wú)疑是國(guó)家、農(nóng)村以及大學(xué)生“三贏”的結(jié)果，應(yīng)在農(nóng)村廣泛和實(shí)踐。

3.2要抓好“兩個(gè)規(guī)范”，為基層民主法制建設(shè)提供良好的社會(huì)氛圍第一，規(guī)范干部行為。針對(duì)少數(shù)村干部講“人治”不講“法治”，擅長(zhǎng)下命令，不愿意搞服務(wù)，重政策、輕法律，說(shuō)話辦事隨意性大等問(wèn)題，要采取有力措施規(guī)范干部行為，通過(guò)各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”轉(zhuǎn)變，工作方法上由命令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，自身素質(zhì)上由“經(jīng)驗(yàn)型”向“市場(chǎng)型”轉(zhuǎn)變。使村級(jí)的各項(xiàng)工作真正實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、民主、規(guī)范”。第二，規(guī)范群眾行為。針對(duì)少數(shù)村民只要權(quán)利，不盡義務(wù)，重物質(zhì)利益，輕精神文明，只顧個(gè)人利益，不顧集體利益等問(wèn)題著力規(guī)范村民行為。按照合法性、民主性、針對(duì)性和互約性原則，推廣、借鑒一些“民主法制示范村”經(jīng)驗(yàn)，制定《村規(guī)民約》，并進(jìn)行必要的監(jiān)督，促使村民能夠識(shí)大體、顧大局，依法支持村支兩委的合法決策，正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

第2篇：法治意識(shí)不足的表現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞:法律 道德 關(guān)系

法律與道德的關(guān)系是法理學(xué)核心的問(wèn)題之一。法律和道德的關(guān)系不是法哲學(xué)的局部問(wèn)題,而是貫穿于整個(gè)法哲學(xué)的全局問(wèn)題。凡是法治不及之處,皆是德治用武之地,法治不可能完全取代德治。從某種意義上講,在一個(gè)法制完善和健全的國(guó)家中,法律幾乎已成了一部道德規(guī)則的匯編。

一、法律與道德的學(xué)理含義

1.道德的學(xué)理含義

從唯物史觀的角度來(lái)看,道德根源于一定的物質(zhì)生活條件。道德的內(nèi)容最終由經(jīng)濟(jì)條件決定,并伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有相應(yīng)的變化;基于不同的物質(zhì)生活條件的不同社會(huì)集團(tuán),有著不同的道德觀,在階級(jí)社會(huì)中的道德具有階級(jí)性。因此,道德可以簡(jiǎn)單概括為:道德是生活在一定物質(zhì)生活條件下的自然人關(guān)于善與惡、光榮與恥辱、正義與非正義、公正與偏見(jiàn)等觀念、原則以及規(guī)范的總合,或者說(shuō)是一個(gè)綜合的矛盾統(tǒng)一體系。

2.與道德密切相關(guān)的法律的含義

沒(méi)有亙古不變的永恒道德,也沒(méi)有亙古不變的永恒法律。今天的社會(huì),代表不同利益的統(tǒng)治集團(tuán)仍然還存在,不同的統(tǒng)治集團(tuán)各有各自的階級(jí)利益,以及與其階級(jí)利益相適應(yīng)的道德。法律在本質(zhì)上是統(tǒng)治集團(tuán)的整體意志上升為國(guó)家意志,既然法律是意志的具體化,而道德當(dāng)然屬于意志范疇,那么法律當(dāng)然反映統(tǒng)治階級(jí)的道德觀。從側(cè)重道德的角度,法律可以定義為:法是國(guó)家意志和統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn),法的內(nèi)容由一定的社會(huì)物質(zhì)生活條件所決

定。體現(xiàn)了法的國(guó)家意志性和統(tǒng)治階級(jí)意志,以及法的物質(zhì)制約性。法就是這兩個(gè)方面的矛盾統(tǒng)一體。

二、道德與法律的辯證關(guān)系

(一)道德與法律的聯(lián)系

道德與法律是相互聯(lián)系的。它們都屬于上層建筑,都是為一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。它們是兩種重要的社會(huì)調(diào)控手段,兩者相輔相成、相互促益。其關(guān)系具體表現(xiàn)在:

1.道德是法律的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和推動(dòng)力量,是法律的有益補(bǔ)充。沒(méi)有道德基礎(chǔ)的法律,是一種“惡法”,是無(wú)法獲得人們的尊重和自覺(jué)遵守的。執(zhí)法者的職業(yè)道德的提高,守法者的法律意識(shí)、道德觀念的加強(qiáng),都對(duì)法的實(shí)施起著積極的作用。

2.法律是傳播道德的有效手段。法律的實(shí)施,本身就是一個(gè)懲惡揚(yáng)善的過(guò)程,不但有助于人們法律意識(shí)的形成,還有助于人們道德的培養(yǎng),法的實(shí)施對(duì)社會(huì)道德的形成和普及起了重大作用。

3.道德和法律在某些情況下會(huì)相互轉(zhuǎn)化。一些道德,隨社會(huì)的發(fā)展,逐漸凸現(xiàn)出來(lái),被認(rèn)為對(duì)社會(huì)是非常重要的并有被經(jīng)常違反的危險(xiǎn),立法者就有可能將之納入法律的范疇。反之,某些過(guò)去曾被視為不道德的因而需用法律加以禁止的行為,則有可能退出法律領(lǐng)域而轉(zhuǎn)為道德調(diào)整。

(二)道德與法律的區(qū)別

1.調(diào)整的對(duì)象不同。法調(diào)整的是人們的外部行為,即意志的外在表現(xiàn),因?yàn)榉ǘㄊ滓蝿?wù)是要建立一種外在秩序。道德則不同,它同時(shí)要求人們的外部行為和內(nèi)在動(dòng)機(jī)都符合道德準(zhǔn)則。它給人們提出并要求解決的不僅是舉止行動(dòng),還包括動(dòng)機(jī)和世界觀問(wèn)題,而且更注重后者。

2.表現(xiàn)形式不同。法是以“國(guó)家意志”形式出現(xiàn)的,表現(xiàn)在政權(quán)機(jī)關(guān)所制定的憲法、法律、法規(guī)、決議、條例、指示等規(guī)范性文件中。道德則是以“社會(huì)意志”形式出現(xiàn)的,作為“社會(huì)意志”,它有多種多樣的表現(xiàn)形式,如醫(yī)務(wù)道德、政治道德、商業(yè)道德、社會(huì)輿論、社會(huì)公約等。

3.調(diào)節(jié)人們行為的方式不同。法是通過(guò)為人們確定在社會(huì)生活中的權(quán)利和義務(wù),通過(guò)建立法律關(guān)系來(lái)調(diào)節(jié)人們之間的關(guān)系。而道德則主要是通過(guò)為人們指出在社會(huì)生活中的義務(wù),在人們中間建立起以義務(wù)為紐帶的道德關(guān)系而調(diào)整人們之間的關(guān)系。

三、應(yīng)正確處理法律與道德的關(guān)系

理論探討的價(jià)值歸宿就是服務(wù)于實(shí)踐。實(shí)踐中應(yīng)盡力從兩個(gè)方面來(lái)正確處理法律與道德的關(guān)系:一是健全“法

制”與強(qiáng)化“德制”同步進(jìn)行;二是在法律與道德之間再造資源,構(gòu)建區(qū)別于法律和道德又能對(duì)法律和道德予以雙向彌補(bǔ)的第三種力量。

首先,在健全“法制”方面,應(yīng)取向法律規(guī)范極限度周延并實(shí)效于經(jīng)濟(jì)生活的所有領(lǐng)域,構(gòu)建法制形式合理與價(jià)值基礎(chǔ)相統(tǒng)一的“現(xiàn)代法制”?！艾F(xiàn)代法制”的起點(diǎn)就是對(duì)“傳統(tǒng)法制”從法律觀念、法律體系到法律實(shí)施予以系統(tǒng)性變革。

其次,在強(qiáng)化“德制”方面,應(yīng)奉行道德制度化建設(shè)。道德制度化路徑,是把道德調(diào)整由內(nèi)在心里擴(kuò)延至外在行為、由輿論譴責(zé)升格為強(qiáng)行制裁的過(guò)程。這種通過(guò)道德制度化賦予道德“硬”的約束力的做法,就可以迫使人們履行道德義務(wù),或者遭受道德懲罰,在法律難以干預(yù)的地方,使用此“道德權(quán)力”來(lái)彌補(bǔ)。

最后,道德制度化建設(shè)何以讓道德有“硬”的約束力呢?道德的天性決定其無(wú)強(qiáng)制威懾的約束效果。所以,只有尋求另一種強(qiáng)制力的幫助,以此構(gòu)建道德的硬性約束力——道德社會(huì)強(qiáng)制力。法律制定的嚴(yán)格過(guò)程性及其高成本,決定了法律規(guī)范是永不能觸及社會(huì)生活的各個(gè)方面的。而道德隨機(jī)應(yīng)變的特點(diǎn)恰恰符合變幻莫測(cè)的社會(huì),但作用力弱化常常讓道德無(wú)法發(fā)揮其作用產(chǎn)生良好社會(huì)效應(yīng)。正是因?yàn)椤皬?qiáng)制性”有余而“靈活性”不足的法律規(guī)范,與“靈活性”有余而“強(qiáng)制性”不足的道德規(guī)范之間的這種天然性的互引需求,在法律和道德之間很容易構(gòu)架起與法律、道德相關(guān)聯(lián)又明顯區(qū)別于法律、道德的第三種力量。

綜上所述,道德是法律的基礎(chǔ),法律是道德規(guī)范的制度化實(shí)踐。法律并不是萬(wàn)能的,高度的法律化一定離不開(kāi)道德的支撐。正確處理二者之間的關(guān)系必將對(duì)社會(huì)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。

參考文獻(xiàn):

[1]郝鐵川,《法治的源頭是德治》,載《檢察日?qǐng)?bào)》2000年6月14日.

第3篇：法治意識(shí)不足的表現(xiàn)范文

法治實(shí)踐活動(dòng)心得體會(huì)怎么寫?依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略與法制建設(shè)目標(biāo)。下面是小編為大家?guī)?lái)的法治實(shí)踐活動(dòng)有感心得體會(huì)范文五篇，希望對(duì)大家有所幫助!

法治實(shí)踐活動(dòng)心得體會(huì)范文1“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”在黨的十八提出以后，儼然已成為我國(guó)新形勢(shì)下依法治國(guó)的新十六字真言。每個(gè)國(guó)家都崇尚法治，都期待形成全面系統(tǒng)的法制國(guó)家。從古至今，各個(gè)朝代關(guān)于規(guī)范性的法律條文都是以當(dāng)時(shí)的具體形勢(shì)而提出并成文。立法為執(zhí)法，為政府的行政行為或是人民群眾的權(quán)益利益作保障，出不得差錯(cuò)，更少不得關(guān)注度。

立法的科學(xué)化是防止不切合發(fā)展實(shí)際從而造成法制產(chǎn)生的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，怎么樣的立法程序是科學(xué)的，形成的法律法規(guī)是契合發(fā)展需要的?反腐力度的逐漸加強(qiáng)，對(duì)法律執(zhí)行的要求就更加嚴(yán)格，對(duì)于反腐倡廉及黨內(nèi)法規(guī)中制度的建設(shè)更提出了新層次的要求，必須要確保對(duì)反腐行為的預(yù)防和控制力度。

執(zhí)法的嚴(yán)格性更是對(duì)法律實(shí)施過(guò)程的保障。任何法令的形成都必須要扎實(shí)可行的予以實(shí)施，并且確保執(zhí)法的過(guò)程無(wú)偏差，不給群眾造成生活和生產(chǎn)上的難題，這是其一;執(zhí)法過(guò)程必須要公正嚴(yán)格，秉持公正，不凸顯個(gè)人主義和官僚主義，這是其二。

司法的公正性是每一個(gè)涉及司法案件的人民迫切需求的，這需要司法機(jī)關(guān)必須要將維護(hù)社會(huì)公平正義作為最基本的行動(dòng)準(zhǔn)則，將犯罪治理法律化，公正化，容不得一絲錯(cuò)漏。要禁止司法行為中出現(xiàn)權(quán)錢交易現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生無(wú)疑是給我國(guó)法制的執(zhí)行平添敗筆，更影響群眾的滿意度和認(rèn)可度。

作為一個(gè)國(guó)家的公民，其首要的行為準(zhǔn)則當(dāng)是知法懂法守法，以法律約束行為，以法律認(rèn)知行為，以法律辨別是非。依法治國(guó)的全面推進(jìn)少不了全民的參與，需要全民認(rèn)識(shí)到自身行為的重要性，提高社會(huì)和諧健康水平。

法治實(shí)踐活動(dòng)心得體會(huì)范文2法制，這是一個(gè)并不陌生的字眼，它是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。幾千年來(lái)，人類不斷追求的也就是這兩個(gè)字。法制必須先從自身做起，從身邊做起。法制教育不僅要宣傳遵紀(jì)守法的重要意義，更重要的是認(rèn)識(shí)到：法律不僅是對(duì)自制行為的約束，更是捍衛(wèi)尊嚴(yán)、權(quán)利的有力武器。

不少同學(xué)會(huì)認(rèn)為，安全只是指身體的安全甚至是肢體的健壯和不受殺害。認(rèn)為只要自己的肢體健全、行動(dòng)自如那就叫安全。誠(chéng)然，這確實(shí)叫安全，但這決不是安全的全部。我認(rèn)為，即便是一個(gè)具有健全的體格的人，如果他的思想道德水平低下、明辨是非能力不強(qiáng)，糊里糊涂攀兄弟、結(jié)姐妹，既有拉幫結(jié)派之嫌，又有醉翁喝酒之意;如果他不明不白逞義氣、惹事端，不但喜好隨波逐流，而且希望出點(diǎn)亂子;這表現(xiàn)出來(lái)的就是思想上的安全問(wèn)題。

有了這樣不安全的思想，要平平安安地一輩子做好人，那是很難的。即便是一個(gè)具有健全體格的人，如果他沉溺于不良書(shū)刊和網(wǎng)絡(luò)游戲的精神鴉片，天天吸、處處吸，甚至課堂上忍不住要走神思之想之;深夜里忍不住要越墻泡吧熬個(gè)通宵;如果他過(guò)早地迷失于少男少女的纏綿悱惻，無(wú)端尋愁覓恨、瘋瘋傻傻、癡癡狂狂，甚至爭(zhēng)風(fēng)吃醋結(jié)恩怨，沖冠一怒為紅顏。這表現(xiàn)出來(lái)的就是行為上的安全問(wèn)題。有了這樣不安全的行為，要踏踏實(shí)實(shí)地讀好書(shū)，一帆風(fēng)順地讀到頭，那也是很難的。

無(wú)論是人身安全還是思想安全，亦或是行為安全，它們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是結(jié)果的殘酷性。交通事故，游泳溺水事故、體育活動(dòng)意外傷害事故，課間游戲追逐打鬧偶發(fā)事故輕者可以傷及體格，重者能夠危及生命;它們?cè)斐傻暮蠊菤埧岬?。可是思想道德的殘缺、行為方式的越軌比體格不健全更可怕，有的人活著，他已經(jīng)死了。我想，那些失去健康的精神追求、迷失正確的人生方向、空有一架活著的軀體行尸走肉的人不就是思想殘缺的產(chǎn)物嗎?這種“產(chǎn)物”充其量只能是沒(méi)完沒(méi)了地吸取消化父母親血汗的機(jī)器，只能成為社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)河中的廢物，甚至成為危害社會(huì)發(fā)展的危險(xiǎn)物。生命如此，何其殘酷。

大學(xué)生，已經(jīng)是一個(gè)基本成熟的一類人群，有自己的想法，有各種獲取信息的途徑。學(xué)會(huì)做人是的學(xué)問(wèn)，也是做人處事的基礎(chǔ)，提高思想到德修養(yǎng)關(guān)系到自己成長(zhǎng)為怎樣的人。提高思想道德修養(yǎng)關(guān)鍵還是要靠自己的下意識(shí)地努力。多涉獵一些名人傳記等優(yōu)秀書(shū)籍，學(xué)習(xí)別人的優(yōu)良品德。每日三省吾身，總結(jié)反思自己在處理事情或者與人交往中存在的諸多問(wèn)題，每天都這樣強(qiáng)化，定能夠改變自己的不良習(xí)慣，而建立優(yōu)秀的道德品質(zhì)。

法治實(shí)踐活動(dòng)心得體會(huì)范文3法律就是秩序，沒(méi)有了法律，那么人類的生活就如同垃圾一樣骯臟?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》也就是法律賜予我們的武器，用來(lái)保護(hù)我們未成年人的。但是，如果我們不能正確的使用這個(gè)武器來(lái)保護(hù)我們，給我們帶來(lái)的將是嚴(yán)肅的懲罰!

據(jù)報(bào)道：去年7月至9月，安徽當(dāng)涂縣城幾十家居民及企業(yè)單位被盜，每起盜竊案數(shù)額不大，但作案手段高明，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)幾乎不留痕跡，搞得當(dāng)?shù)厝诵幕袒?。辦案人員奔波數(shù)月破案后發(fā)現(xiàn)，作案者竟是14個(gè)8至13歲的小女孩。其中的“大姐大”13歲，組織“團(tuán)伙”入室盜竊，是其“心血來(lái)潮”的招數(shù)。每次作案由她安排，一個(gè)暑假，她一人就獲取贓款近萬(wàn)元，還制定了開(kāi)學(xué)后每周末偷一次的計(jì)劃。令人瞠目的是，一些孩子的父母對(duì)孩子偷盜來(lái)的金銀首飾等贓物竟坦然“笑納”，不加追問(wèn)。那些犯罪孩子的父母有的只是一昧的責(zé)怪孩子，卻沒(méi)有想過(guò)自己所犯下的一點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)，就有可能造成孩子的犯罪原因。還有的竟是對(duì)孩子所給的贓物不加追問(wèn)，就坦然“笑納”。促使孩子的'犯罪數(shù)額越來(lái)越大。我們小學(xué)生現(xiàn)在最缺乏的就是法律知識(shí)，如果知道了法律知識(shí)也就有可能不會(huì)犯罪，可就是因?yàn)槿狈Ψ芍R(shí)，孩子所犯下的可能就是彌天大罪。就如同給自己色彩斑斕的生命，增添了一筆污黑的顏色。

法律是人類生活中不可缺少的?？赡苡行W(xué)生認(rèn)為“只是違反一下學(xué)校紀(jì)律而已，沒(méi)問(wèn)題的，以后我就不違法了?！闭?qǐng)你快點(diǎn)打消這個(gè)念頭。因?yàn)楝F(xiàn)在一次小小的放松就很有可能駐成一次大錯(cuò)。我們作為學(xué)生，總是要離開(kāi)校園，來(lái)到這個(gè)社會(huì)打拼。才真正的成為一名知法、懂法和守法的好公民。所以就要從小培養(yǎng)我們的法律知識(shí)，預(yù)防犯罪。

總而言之，在履行自己的義務(wù)中也要保護(hù)好自己的權(quán)利。不能讓別人來(lái)代替自己。

法治實(shí)踐活動(dòng)心得體會(huì)范文4法制教育是培養(yǎng)大學(xué)生全面素質(zhì)的重要內(nèi)容，以對(duì)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神。認(rèn)真抓好大學(xué)生法制教育素質(zhì)，切實(shí)做好高校安全工作，是高校實(shí)踐“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)幾節(jié)課的學(xué)習(xí)，我切身感受到加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的意義：加強(qiáng)大學(xué)生法制教育是高等院校培養(yǎng)高級(jí)符合型人才的需要;是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要;是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的需要;是社會(huì)主義精神文化合作的需要;是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化合作的需要，同時(shí)也是為了使大學(xué)生法制教育適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，降低大學(xué)生犯罪率，使大學(xué)生認(rèn)識(shí)守法的必要性和犯法的危害性。

法制教育不僅向我們宣傳遵紀(jì)守法的重要意義，更重要的是讓我們認(rèn)識(shí)到法律不僅是對(duì)自制行為的約束，更是捍衛(wèi)尊嚴(yán)，權(quán)利的有效武器。法制教育給我們了這樣一個(gè)信息，即法律就在我們身邊，我們學(xué)習(xí)生活的學(xué)校，家庭，社會(huì)有一個(gè)強(qiáng)大的保護(hù)網(wǎng)，時(shí)時(shí)刻刻規(guī)范著我們的學(xué)習(xí)，工作和生活，調(diào)整著各種社會(huì)關(guān)系。只有自覺(jué)遵紀(jì)守法才能健康順利的成長(zhǎng)，并有一個(gè)良性發(fā)展。

社會(huì)，它的含義是先進(jìn)發(fā)達(dá)，而在實(shí)際的社會(huì)生活中卻存在違法犯罪的污點(diǎn)。在這其中，大學(xué)生的犯罪率也在呈上升趨勢(shì)。這說(shuō)明當(dāng)前大學(xué)生法律意識(shí)普遍比較淡薄，作為大學(xué)生的我們應(yīng)該自覺(jué)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。大學(xué)生犯罪早已不是什么新鮮事，這一次又一次的犯罪事實(shí)讓人們痛心，在依法治國(guó)不斷深入的紀(jì)念，這些高素質(zhì)且高智商的特殊群體為何一而再再而三地走進(jìn)犯罪的深淵，這讓同樣作為高校大學(xué)生的我們不禁捫心自問(wèn)。

人生會(huì)面臨多次選擇，當(dāng)我們正處于十字路口不知道何去何從時(shí)，我們將作出如何的抉擇?在現(xiàn)實(shí)生活中，有許多人不能明辨是非而選錯(cuò)了道路使自己后悔一生，面對(duì)那些選擇了不歸路的人們來(lái)說(shuō)，又是如何的后悔與失去自由的無(wú)奈和悲哀。他們用自己犯的過(guò)錯(cuò)來(lái)警示我們——這些正處于美好青春年華的少男少女，這些正享受著生活的美好與自由的可貴的我們，告訴我們應(yīng)該樹(shù)立強(qiáng)烈的法律意識(shí)，遵紀(jì)守法、學(xué)法、懂法、守法。這次法制教育課，我學(xué)到了有關(guān)法律的基本知識(shí)，也提高了法律意識(shí)，更明白了用法律武器保護(hù)自己，用智慧的頭腦武裝自己?？傊山逃钊肴诵模畹萌诵?。

社會(huì)發(fā)展到今天，從現(xiàn)代教育理論的角度要求我們必須由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變，因?yàn)榻逃臼率菫榱伺囵B(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的全面素質(zhì)，而不是單純的灌輸科學(xué)文化知識(shí)。開(kāi)展法制教育，提高了我們大學(xué)生的素質(zhì)，為我們的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和文化氛圍。所以作為大學(xué)生的我們一方面要自我約束，遵紀(jì)守法;另一方面，我們的學(xué)習(xí)生活又要有穩(wěn)定的治安秩序作保障。

通過(guò)這次法制教育課程，不僅讓我對(duì)于法律知識(shí)和犯罪影響有了更深一步的了解，更使我心靈上得到了法律的洗禮。教育和引導(dǎo)我們面對(duì)紛紜的社會(huì)，應(yīng)保持法律，不可逾越之心;權(quán)益，務(wù)必維護(hù)之理。努力營(yíng)造一個(gè)安全的生活家園。

法治實(shí)踐活動(dòng)心得體會(huì)范文5七月七日參加了由涪陵區(qū)教委組織的部編《道德與法治》新教材培訓(xùn)，時(shí)間兩天，上午聽(tīng)了一年級(jí)和二年級(jí)《道德與法治》示范課各一節(jié)，并觀看了教育部副部長(zhǎng)朱之文的講話視頻，下午聽(tīng)了兩位授課老師的教學(xué)反思和縣小學(xué)教研室鐘曉菊老師對(duì)《道德與法治》新教材的詳細(xì)解讀。這一天的培訓(xùn)，總體感覺(jué)是嚴(yán)謹(jǐn)且高效，受益匪淺。

伍才英老師上的一年級(jí)《校園里的號(hào)令》一課，充分利用學(xué)校資源，讓學(xué)生感受校園里的各種鈴聲，通過(guò)聽(tīng)一聽(tīng)、辨一辨、說(shuō)一說(shuō)、演一演等活動(dòng)，不僅使學(xué)生明確了學(xué)校各種鈴聲的含義，并受到了“遵守秩序，快樂(lè)生活”的“法治”教育。這節(jié)課在兩個(gè)地方給我留下了深刻的印象，一是有效的組織教學(xué)，針對(duì)剛?cè)雽W(xué)的孩子，采用對(duì)口令、小組競(jìng)賽、表?yè)P(yáng)激勵(lì)等方式，行之有效，課堂井然有序，彰顯了教師超強(qiáng)的駕馭課堂的能力;二是引入“校園童謠”，學(xué)生對(duì)“鈴聲下的規(guī)范”學(xué)得快，記得牢。

羅英老師上的二年級(jí)《團(tuán)團(tuán)圓圓過(guò)中秋》一課，巧妙地把對(duì)中秋的學(xué)習(xí)，用找中秋、知中秋、過(guò)中秋、品中秋、迎中秋等系列活動(dòng)貫穿其中，并緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)，使學(xué)生既了解了中秋節(jié)的傳統(tǒng)習(xí)俗，又得到了“珍愛(ài)親情、友情，積極、愉快地生活”的情感體驗(yàn)。

聽(tīng)了朱之文副部長(zhǎng)的講話，我們懂得了，這次中央統(tǒng)編三科教材一方面是形勢(shì)發(fā)展的需要，另一方面也是解決教材存在問(wèn)題和不足的需要，我們要從落實(shí)教育方針，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，提升教育質(zhì)量等高度充分認(rèn)識(shí)新編教材的意義。要準(zhǔn)確理解和把握三科統(tǒng)編教材的思想和內(nèi)容，從理念層面，一是要突出德育為魂，二是要突出能力為重，三是要突出基礎(chǔ)為先，四是要突出創(chuàng)新為上。在內(nèi)容上，要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、國(guó)家主權(quán)教育和法治教育等內(nèi)容。對(duì)統(tǒng)編教材的使用一要高度重視，二要強(qiáng)化培訓(xùn)，三要加強(qiáng)教研，四要落實(shí)保障措施，五要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。我們對(duì)新教材有了更明確的認(rèn)識(shí)。

鐘曉菊老師的培訓(xùn)，從統(tǒng)編教材的新變化、教材的編寫思路有及教材解讀和教學(xué)建議等方面進(jìn)行了詳細(xì)的講解，使我明確了在《道德與法治》低年段，需要摒棄那種認(rèn)為法治教育就是講法條、講案例的觀念，把傳播法的理念、精神、價(jià)值貫穿于兒童日常的生活當(dāng)中。知道了對(duì)于小學(xué)低年級(jí)而言，一個(gè)人如果從小就接受以權(quán)利義務(wù)、公平正義、責(zé)任擔(dān)當(dāng)為主的法治教育，長(zhǎng)大后便更有希望成為一名具備規(guī)則意識(shí)、程序觀念等法治意識(shí)的公民。鐘老師的培訓(xùn)通過(guò)課件全面展示，生動(dòng)而且具體，使人印象深刻，對(duì)我們今后的日常教學(xué)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

第4篇：法治意識(shí)不足的表現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；能力素質(zhì)；制度能力

一、制度能力概念的提出

從人對(duì)自身的約束而言，制度是人的存在和發(fā)展過(guò)程中為了調(diào)整、規(guī)范自身的行為、關(guān)系而約定或制定的規(guī)則體系；從人的社會(huì)性需求而言，制度是人獲取或?qū)崿F(xiàn)自己的社會(huì)性過(guò)程中彼此之間的結(jié)合方式，是濃縮的、固化的社會(huì)關(guān)系。社會(huì)學(xué)中所定義的制度力主觀上是人的自我規(guī)定和主體性自覺(jué)的能力和水平，客觀上是制度對(duì)共同體成員關(guān)系、行為的協(xié)調(diào)、規(guī)約的能力和水平。本文所提出的制度能力是以社會(huì)人為主體，認(rèn)為一個(gè)社會(huì)人應(yīng)該具有一定的制度能力，其概念為：制度能力是人們認(rèn)識(shí)、理解所處微觀環(huán)境中制度規(guī)范體系， 認(rèn)同制度規(guī)范體系的目標(biāo)、方式和范圍，在社會(huì)生活中能夠以制度為準(zhǔn)則評(píng)價(jià)自身行為和群體行為，作出正確的思想與行為選擇并付諸行動(dòng)的能力。制度能力由制度認(rèn)知能力、制度評(píng)價(jià)能力、制度實(shí)踐能力、制度自覺(jué)能力等要素構(gòu)成的。制度能力決定了一個(gè)社會(huì)人在所處的社會(huì)關(guān)系體系下，在法律的范圍內(nèi)，能否有意識(shí)的認(rèn)知、了解微觀環(huán)境下自身所處的制度規(guī)則體系，評(píng)價(jià)并認(rèn)同規(guī)則體系對(duì)于微觀群體內(nèi)個(gè)體之間社會(huì)關(guān)系的規(guī)范協(xié)調(diào)作用，并依據(jù)制度規(guī)則體系調(diào)整自身的思想與行為。

二、制度能力不足的表現(xiàn)

（1）以自我為中心，對(duì)于規(guī)則制度淡漠。當(dāng)前部分學(xué)生存在自我認(rèn)知幼稚化，認(rèn)為自己還是“孩子”，主觀放任自己的言行，對(duì)于對(duì)于規(guī)范自己言行的制度漠不關(guān)心，我行我素。在筆者的工作實(shí)踐中，有的學(xué)生對(duì)于制度規(guī)則無(wú)意識(shí)，以自我為中心，甚至無(wú)視學(xué)校在各方面的規(guī)章制度，甚至認(rèn)為制度的約束毫無(wú)意義。（2）主觀武斷，不能正確面對(duì)規(guī)則制度。有的學(xué)生在受到制度處罰之后，認(rèn)為是老師在“為難”他，不能正確面對(duì)制度對(duì)于每個(gè)同學(xué)的普遍約束性，也不能理解制度對(duì)于整體利益的保護(hù)。（3）投機(jī)取巧，無(wú)法自覺(jué)遵從制度約束。部分學(xué)生不能自覺(jué)地遵從制度的約束，希望制度約束他人維護(hù)自身利益與權(quán)益。而對(duì)于自身問(wèn)題，卻認(rèn)為通過(guò)“關(guān)系”繞過(guò)制度約束，投機(jī)取巧躲避制度限制是一種能力的體現(xiàn)。不能自覺(jué)地遵從制度的約束，而是尋找制度的漏洞，讓自己能夠享受制度帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，又不受到制度的約束。

三、制度能力不足的原因分析

（1）封建文化的遺存，對(duì)于法制精神理解不足。由于中學(xué)教育中法制思想普及不到位，封建文化中人治的思想對(duì)學(xué)生影響很重，而其所受的法制精神教育嚴(yán)重不足。學(xué)生對(duì)于制度體系的認(rèn)知還停留在“約束”的簡(jiǎn)單層面，不能理解在微觀環(huán)境中的制度是在社會(huì)法律約束的基礎(chǔ)上，制度是調(diào)節(jié)人與人之間的社會(huì)關(guān)系，保障組織全體成員共同利益的途徑。（2）社會(huì)中不良現(xiàn)象的影響。我國(guó)經(jīng)三十年來(lái)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念、生活方式發(fā)生了深刻的變化。在法制不健全，社會(huì)中的個(gè)體沒(méi)有普遍形成較高制度能力的情況下，一些不正常甚至違法的社會(huì)現(xiàn)象如、違反牟利、人情大于法等情況嚴(yán)重影響了世界觀還不成熟完整的學(xué)生。（3）制度缺少制約受到，展現(xiàn)形式單一。 對(duì)于學(xué)生而言制度體現(xiàn)制度存在的主要方式是處罰。制度對(duì)于學(xué)生權(quán)利的保護(hù)體現(xiàn)不足，過(guò)程性的約束不明顯，更多的體現(xiàn)為對(duì)于學(xué)生的處罰。

第5篇：法治意識(shí)不足的表現(xiàn)范文

摘要:振興東北老工業(yè)基地是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需全面調(diào)度,和諧并進(jìn)。加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè),既是老工業(yè)基地振興的任務(wù),也是老工業(yè)基地振興的保障。如何評(píng)價(jià)老工業(yè)基地的法治狀況?就東北某市的調(diào)查可以認(rèn)為,在取得明顯進(jìn)步的同時(shí),尚存在不容忽視的問(wèn)題,如行政行為的隨意化、利益化,行政監(jiān)督的弱化;審判質(zhì)量和效率不高,司法監(jiān)督不力等。老工業(yè)基地振興伴隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,法治的作用幾乎無(wú)所不在,迫切需要法治環(huán)境的支撐。應(yīng)加強(qiáng)地方立法,適時(shí)出臺(tái)地方法規(guī)、規(guī)章;提高認(rèn)識(shí),努力建立行政執(zhí)法、司法的良性機(jī)制;加強(qiáng)法治宣傳教育。

關(guān)鍵詞:東北;老工業(yè)基地;法治環(huán)境

東北老工業(yè)基地的振興,是一項(xiàng)需全面調(diào)度,和諧并進(jìn),各要素互相促進(jìn),經(jīng)濟(jì)政治文化共同發(fā)展的系統(tǒng)工程,如老工業(yè)基地改造中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)實(shí)體的轉(zhuǎn)制,技術(shù)、資金、人才的引進(jìn),政策、制度、環(huán)境的保障,社會(huì)的穩(wěn)定等。這些要素的綜合狀況如何,都將在一定程度上影響老工業(yè)基地改造的進(jìn)展和成效,喪失或缺少其中的任何一個(gè)要素,都將產(chǎn)生不良的影響,制約或阻礙老工業(yè)基地改造的進(jìn)程。其中,法治環(huán)境的保障是振興中不可缺少的條件,老工業(yè)基地振興需要與之相適應(yīng)的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境既是老工業(yè)基地振興的標(biāo)志性成果,也是振興過(guò)程中的基本保障。本文試圖就法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的影響、現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)法治環(huán)境的迫切要求、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)著力解決的相關(guān)問(wèn)題等進(jìn)行一定程度的探討。一、振興東北老工業(yè)基地離不開(kāi)良好的法治環(huán)境在目前老工業(yè)基地改造的進(jìn)程中,人們普遍重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資金和項(xiàng)目的引進(jìn),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高,卻往往忽略和輕視人文環(huán)境,法治環(huán)境,人的觀念、意識(shí)等軟環(huán)境的建設(shè)。而這些要素既能反映老工業(yè)基地振興的成果,又對(duì)老工業(yè)基地振興產(chǎn)生不可忽視的作用。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步是各種要素綜合作用的結(jié)果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會(huì)全面、和諧發(fā)展的要求。從科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看,振興東北老工業(yè)基地是實(shí)現(xiàn)全國(guó)和諧發(fā)展的要求;在老工業(yè)基地振興的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、人文、法治等的全面和諧發(fā)展,同樣是科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認(rèn)為振興老工業(yè)基地就是振興老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì),片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這是不可取的。振興東北老工業(yè)基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工業(yè)基地要加快市場(chǎng)化進(jìn)程,而營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境有賴于完備的法律、制度、政策體系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,法律、制度、政策的作用幾乎無(wú)所不在。首先,國(guó)有企業(yè)改革涉及諸多法律問(wèn)題。老工業(yè)基地的振興與國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改造關(guān)系密切。實(shí)踐表明,構(gòu)造多元投資主體,改變國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),建立有效的公司治理結(jié)構(gòu),形成內(nèi)部化的財(cái)務(wù)預(yù)算硬約束機(jī)制,是使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體的重要途徑。建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,是當(dāng)前國(guó)企改革的核心。這場(chǎng)偉大的制度創(chuàng)新,需要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障功能。在加快國(guó)有企業(yè)改革,實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的同時(shí),需要運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)調(diào)節(jié)政企關(guān)系。在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等方面,要盡快建立明確的法律制度,用法律手段保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值,規(guī)范國(guó)有企業(yè)特別是小型國(guó)有企業(yè)的改制重組,制止化公為私、逃避銀行債務(wù)等現(xiàn)象出現(xiàn),切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。其次,政府職能的轉(zhuǎn)變需要法律的制約。政府職能轉(zhuǎn)變是東北老工業(yè)基地改造和振興中的關(guān)鍵一環(huán),這個(gè)問(wèn)題不解決,再好的方案也不可能取得好的效果。為此要切實(shí)解決政企不分,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)干預(yù)過(guò)多、過(guò)深,而公共服務(wù)又嚴(yán)重不足的狀況,把政府經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度和法規(guī)、規(guī)章等方面上來(lái),全面提高政府工作效率,給投資者、創(chuàng)業(yè)者以穩(wěn)定預(yù)期。政府應(yīng)該維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展提供最大的空間。應(yīng)進(jìn)一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,貫徹落實(shí)好《行政許可法》,完善重大問(wèn)題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序,增強(qiáng)透明度和公眾參與度,提高辦事效率,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),切實(shí)放開(kāi)搞活企業(yè),把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能切實(shí)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。各級(jí)政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,其中有的不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,妨礙振興,應(yīng)及時(shí)加以改進(jìn)。第三,大力引進(jìn)民營(yíng)資本涉及諸多法律與制度問(wèn)題。近年來(lái),老工業(yè)基地各級(jí)黨委和政府不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,出現(xiàn)了總量和效益同步增長(zhǎng)的可喜勢(shì)頭。但是與發(fā)達(dá)省份相比,老工業(yè)基地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、效益不高。事實(shí)表明,振興老工業(yè)基地商機(jī)無(wú)限,老工業(yè)基地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大;同時(shí)表明老工業(yè)基地的國(guó)企改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要域外民營(yíng)企業(yè)資本的參與。事實(shí)上,國(guó)家作出振興老工業(yè)基地的決策后,許多南方民營(yíng)企業(yè)躍躍欲試,到東北考察咨詢,洽談投資,政府應(yīng)予鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo),并制定和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展也面臨著一系列問(wèn)題。大型民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有形成較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)營(yíng)管理水平普遍較低,企業(yè)融資困難,缺少?gòu)?fù)合型人才等等,制約著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。而一些民營(yíng)企業(yè)偷稅漏稅,產(chǎn)品質(zhì)量不高,缺乏誠(chéng)信,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),勞資關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的解決需要政府認(rèn)真引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的行為,運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī),使民營(yíng)企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。還應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法,遏止侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的行為。第四,健全就業(yè)制度和社會(huì)保障制度需法律制度的完善。老工業(yè)基地的就業(yè)問(wèn)題不同于工業(yè)化過(guò)程中普遍的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,具有一定的特殊性,因而需要特殊的制度與政策扶持。為解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題,國(guó)家已經(jīng)制定出臺(tái)了許多切實(shí)可行的政策。一方面要用好普惠性政策,確保稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貼息貸款、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí),針對(duì)老工業(yè)基地的實(shí)際情況,落實(shí)好特殊政策。在研究制定政策時(shí),要切實(shí)把著重點(diǎn)放在促進(jìn)人的發(fā)展方面,放在就業(yè)和有利于人們安居樂(lè)業(yè)上,強(qiáng)化對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)的支持,把國(guó)家和地方的政策銜接配套起來(lái),形成具有合力的政策制度體系。從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、增加就業(yè)、提高居民生活水平和質(zhì)量、增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力出發(fā),推動(dòng)老工業(yè)基地改造。第五,促進(jìn)社會(huì)信用制度的建設(shè)需要法律與制度的完善。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),老工業(yè)基地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到了一系列困難,誠(chéng)信的缺失就是目前所面臨的困難之一。某些領(lǐng)域出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,重新構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信倫理是振興老工業(yè)基地的當(dāng)務(wù)之急。重新構(gòu)建誠(chéng)信倫理,就必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信機(jī)制,完善失信的懲治機(jī)制,加大對(duì)失信行為的處罰力度,在全社會(huì)形成維護(hù)誠(chéng)信的有效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為此,應(yīng)構(gòu)建全國(guó)性的信用管理體系;制定專門的信用管理的法律和法規(guī)。綜上所述,振興老工業(yè)基地有不可缺少的各種要素和條件,加強(qiáng)法治,實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范對(duì)社會(huì)關(guān)系的有效調(diào)整,依法振興,是加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的基本條件之一。只有具備良好的法治環(huán)境,才能有效保障老工業(yè)基地的順利振興。法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的作用主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。第一,保證穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。老工業(yè)基地振興中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可能有各種直接的影響因素,如經(jīng)濟(jì)犯罪和其他各種形式的犯罪影響振興;違背市場(chǎng)規(guī)則和法律,侵害市場(chǎng)主體的各種民事權(quán)益影響振興;行政機(jī)關(guān)違法行政,以作為或不作為的形式侵害管理相對(duì)人的利益影響振興。解決這類問(wèn)題有教育和管理的問(wèn)題,但更重要的是法治,從某種意義上講,只有充分運(yùn)用體現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)制力的法律,才能排除影響老工業(yè)基地振興的各種違法犯罪因素的干擾。第二,維護(hù)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),也是法治的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)是市場(chǎng)主體在公平、公正環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng),只有公平和公正,才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展下去。假如沒(méi)有公平和公正,情況將會(huì)如何?坑蒙拐騙,欺行霸市,市場(chǎng)何以存在和發(fā)展?若要實(shí)現(xiàn)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,必須加強(qiáng)法治。第三,創(chuàng)新有效運(yùn)行的機(jī)制和科學(xué)進(jìn)步的制度。一方面,機(jī)制和制度的建設(shè)包括了法律運(yùn)行機(jī)制和法律制度的建設(shè);另一方面,一般意義上的機(jī)制和制度的建立和運(yùn)行,離不開(kāi)法治的規(guī)范和保障。二、現(xiàn)實(shí)狀況要求加快法治環(huán)境建設(shè)如何評(píng)價(jià)老工業(yè)基地的法治環(huán)境?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考察老工業(yè)基地的法治程度和水平是否與全國(guó)法治進(jìn)步的程度相一致,是否與老工業(yè)基地振興的要求相適應(yīng),主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面:①地方性法規(guī)、規(guī)章的完善程度;②行政機(jī)關(guān)是否在行政管理活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)法,在行使行政權(quán)力時(shí)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,服務(wù)群眾;③司法機(jī)關(guān)是否能準(zhǔn)確、合法、及時(shí)、公正地適用法律,打擊違法犯罪行為,化解矛盾,解決糾紛;④各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的公職人員是否能帶頭遵守法律,抑制特權(quán),堅(jiān)持法律面前人人平等;⑤廣大人民群眾是否能學(xué)法、知法、懂法、用法,既能依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,又能進(jìn)行法律監(jiān)督,勇于同違法犯罪行為做斗爭(zhēng);⑥通過(guò)法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的實(shí)際調(diào)整,使社會(huì)主體的合法權(quán)益得到有效維護(hù),違法犯罪行為受到應(yīng)有懲治,社會(huì)關(guān)系和諧,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政治穩(wěn)定,文化繁榮。為此,筆者專門調(diào)查了東北某市老工業(yè)基地改造中的上述相關(guān)問(wèn)題,本文僅就其中的行政執(zhí)法和司法狀況進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)析,這可以從一個(gè)側(cè)面提示我們,在老工業(yè)基地振興的過(guò)程中加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè),是我們必須重視和加強(qiáng)的。1行政執(zhí)法的現(xiàn)狀分析(1)近年來(lái)該市行政執(zhí)法的改進(jìn)和取得的成績(jī)?cè)诶瞎I(yè)基地改造過(guò)程中,該市各級(jí)行政執(zhí)法部門正努力提高行政執(zhí)法質(zhì)量,消除和減少各種“低級(jí)執(zhí)法”現(xiàn)象。近年來(lái),在為“東北老工業(yè)基地振興”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境的形勢(shì)下,各級(jí)行政部門在行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新方面,進(jìn)行了大膽探索和有益嘗試,并且取得了一定的成績(jī)。其中“同類權(quán)限”集中管轄的改革思路,取得了較好的效果。所謂“同類權(quán)限”集中管轄,是指將原來(lái)的兩個(gè)以上行政部門對(duì)某一行政事務(wù)均可行使管轄權(quán)的管理,歸口為一個(gè)部門管轄。其特點(diǎn)是:集中行使的處罰權(quán)范圍廣、項(xiàng)目多,執(zhí)法重心下移;量化執(zhí)法指標(biāo),執(zhí)法行為程序化;機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),執(zhí)法效率提高。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)行政執(zhí)法領(lǐng)域存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)多、處罰重復(fù)、職能交叉、多層多頭執(zhí)法、執(zhí)法隨意性大等弊端。從“同類權(quán)限”的集中管轄的特點(diǎn)可以看出,它能解決一些執(zhí)法中的“頑疾”。(2)行政執(zhí)法的問(wèn)題和不足由于歷史、人們思想觀念等多方面原因,一些行政機(jī)關(guān)和部門在行使執(zhí)法權(quán)力和職能的過(guò)程中,出現(xiàn)各式各樣的偏差、漏洞甚至違規(guī)違法行為。它不但背離法治的主旨和精神,損害當(dāng)事人的利益,引發(fā)執(zhí)法糾紛,而且還影響法律的權(quán)威和尊嚴(yán),傷害民眾對(duì)政府和法律的信任。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。第一,執(zhí)法程序“隨意化”。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,行政執(zhí)法均有規(guī)范的程序,但長(zhǎng)期以來(lái),一些基層機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員違反法定程序、胡亂執(zhí)法、口頭執(zhí)法、以言代法的行為和隨意處罰的情形比較常見(jiàn)。當(dāng)前行政執(zhí)法糾紛的另一個(gè)熱點(diǎn)是,超越法律授權(quán)行使所謂的執(zhí)法權(quán),或者無(wú)限擴(kuò)大法定的權(quán)限,嚴(yán)重偏離法治精神。第二,執(zhí)法行為“利益化”。盡管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)政基本實(shí)現(xiàn)收支兩條線,極大地遏制了以法謀“錢”的行為,然而由于其中大部分單位實(shí)行按比例返還或超過(guò)基數(shù)返還的辦法,即上繳的越多返還的也越多,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法收入仍然與個(gè)人獎(jiǎng)金息息相關(guān),因此仍存在過(guò)度執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等現(xiàn)象。還表現(xiàn)出在一些公共服務(wù)性、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益領(lǐng)域的“不作為”方面的問(wèn)題。(1)近年來(lái)該市司法改革取得的成績(jī)?cè)诶瞎I(yè)基地改造的過(guò)程中,該市的各級(jí)司法部門正積極努力工作,圍繞“振興”的主題,把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展和振興上,努力為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、振興老工業(yè)基地營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,司法改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,具體表現(xiàn)為:執(zhí)行程序中的改革取得突破;審判監(jiān)督中的責(zé)任體系形成;基層法院的基礎(chǔ)工作出現(xiàn)新局面。(2)司法實(shí)踐的不足和問(wèn)題一是審判質(zhì)量和效率仍有較大差距,審判作風(fēng)上的問(wèn)題尤為突出。有的法院積案仍然較多,裁判錯(cuò)誤、人為拖延、隱性超審限、消極不作為的問(wèn)題仍明顯存在。出庭不準(zhǔn)時(shí),接待不守時(shí),庭審不規(guī)范,精力不集中,對(duì)當(dāng)事人語(yǔ)言粗魯,態(tài)度蠻橫,辦關(guān)系案、人情案的仍大有人在。二是審判管理監(jiān)督機(jī)制仍不完善,完整科學(xué)的工作質(zhì)量考評(píng)體系還沒(méi)有真正形成。一些部門落實(shí)審判監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定不自覺(jué)、不認(rèn)真、不敢負(fù)責(zé)任。監(jiān)督體系不健全,導(dǎo)致質(zhì)量評(píng)價(jià)參數(shù)不完整,有漏洞。三是以人為本、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制仍需完善創(chuàng)新,加大力度,持之以恒。一些法院不注重隊(duì)伍的思想政治建設(shè),不注重對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用,對(duì)部門和單位的消極落后現(xiàn)象乃至違法違紀(jì)人員不敢管。四是基礎(chǔ)工作仍是影響法院整體水平和形象的主要問(wèn)題。雖然多數(shù)基層法院的工作有了明顯的變化,但對(duì)有的法院,人大代表、政協(xié)委員仍然意見(jiàn)較多。其主要原因不是物質(zhì)裝備條件差,而是領(lǐng)導(dǎo)班子的自身作用和管理水平比較低,審判的質(zhì)量和隊(duì)伍的廉潔文明程度比較低,在率先垂范、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干方面有一定差距。三、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)重視和著力解決的幾個(gè)問(wèn)題法治環(huán)境的改善,是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。不僅相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、職能部門要負(fù)起責(zé)任,全社會(huì)都應(yīng)積極介入。在法治環(huán)境建設(shè)中要解決的問(wèn)題,有的可直接服務(wù)于振興東北老工業(yè)基地,有的雖直觀看來(lái)沒(méi)有直接作用,但間接作用仍不可忽視。1努力做好地方立法工作(1)對(duì)于國(guó)家制定的法律法規(guī),如果原則性較強(qiáng),需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章才具備可操作性的,地方人大和政府應(yīng)及時(shí)制定相配套的法規(guī)、規(guī)章。此項(xiàng)工作做得好,既有利于國(guó)家法律制度的完善,也有利于地方的法律適用。要全面準(zhǔn)確地理解和把握國(guó)家法律法規(guī)的原則和精神;要結(jié)合地方實(shí)際制定地方性法規(guī)和規(guī)章;要及時(shí)出臺(tái)地方性法規(guī)和規(guī)章。(2)對(duì)于老工業(yè)基地改造振興中出現(xiàn)的特別的法律關(guān)系需地方立法調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)制定地方性法規(guī)和規(guī)章。如果國(guó)家法律已有原則性規(guī)定,應(yīng)以已有規(guī)定為基礎(chǔ),適應(yīng)老工業(yè)基地改造的特殊要求,制定具體的法規(guī)和規(guī)章;如果尚無(wú)國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定,則應(yīng)以憲法和其他法律精神為指導(dǎo),制定出符合憲法精神和其他法律精神的地方性法規(guī)、規(guī)章。(3)對(duì)于國(guó)家目前尚未立法,現(xiàn)實(shí)又迫切需要強(qiáng)制性規(guī)范來(lái)調(diào)整的,深化改革過(guò)程中所出現(xiàn)的新的法律關(guān)系,應(yīng)加以研究,適時(shí)制定出新的法規(guī)、規(guī)章。這種做法不僅有利于及時(shí)調(diào)整新的法律關(guān)系,解決矛盾和沖突,做到有章可循,還有利于為國(guó)家的立法進(jìn)行有益的探索,為制定全國(guó)性的法律奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然,此類地方性法規(guī)、規(guī)章的制定具有一定的探索性,應(yīng)避免盲目性,既要探索,又要穩(wěn)妥;要符合憲法精神和其他法律精神;要緊密結(jié)合地方實(shí)際,具有實(shí)際操作的可行性。2努力建立執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的良性工作機(jī)制如前所述,行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)的司法適應(yīng)改革的要求,特別是為適應(yīng)振興老工業(yè)基地的要求,曾做出很大努力,也取得了相應(yīng)的成績(jī),同時(shí)仍存在不容忽視的問(wèn)題,應(yīng)采取切實(shí)可行的措施,使這些問(wèn)題得到切實(shí)的解決。當(dāng)前,在建立良性工作機(jī)制上,應(yīng)重視解決如下問(wèn)題。(1)關(guān)于行政執(zhí)法“隨意化”、執(zhí)法行為“利益化”的解決機(jī)制。目前行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問(wèn)題屬“低級(jí)執(zhí)法”行為,完全脫離了現(xiàn)代行政管理的要求,其狀態(tài)的形成既有客觀環(huán)境的因素,也有執(zhí)法者自身利益的因素,是一定社會(huì)歷史階段的特殊現(xiàn)象。如何解決此類問(wèn)題?筆者認(rèn)為主要從以下三個(gè)方面入手。第一,要準(zhǔn)確限定行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中的自由裁量權(quán)。自由裁量空間過(guò)小,將限制行政執(zhí)法行為,自由裁量空間偏大,將為隨意執(zhí)法創(chuàng)造條件,適度的自由裁量空間的規(guī)范,應(yīng)是努力追求的目標(biāo)。當(dāng)前的自由裁量權(quán)偏大仍是主要問(wèn)題,其原因主要是法規(guī)規(guī)章自身的沖突、因利益驅(qū)使所作的利己解釋、長(zhǎng)期形成的習(xí)慣影響等。第二,要努力破除特權(quán)思想。執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、行使權(quán)力,較易形成特權(quán)思想,傳統(tǒng)觀念的影響也較易為特權(quán)思想尋找到根據(jù)。因此經(jīng)常能看到,一些行政人員對(duì)已實(shí)施的法規(guī)、規(guī)章不嚴(yán)格落實(shí),一些行政官員在不準(zhǔn)公眾抽煙的場(chǎng)合隨意抽煙等。如果行政人員將自己作為法律的化身,那么在行政執(zhí)法程序上的“隨意化”也就不足為怪了。第三,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。當(dāng)前針對(duì)行政行為常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有審計(jì)部門、監(jiān)察部門和各級(jí)政府法制辦。由于職責(zé)分工和隸屬關(guān)系等原因,目前其監(jiān)督作用仍很有限。因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用；還應(yīng)加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,以及人民法院的司法監(jiān)督,從法定程序上,要充分重視行政復(fù)議和行政訴訟的作用。(2)關(guān)于執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立行使職權(quán)問(wèn)題。法律賦予了執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)行使職權(quán)的獨(dú)立性,任何其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都不得干預(yù)。執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)是社會(huì)主義法治的標(biāo)志,也是法治建設(shè)的基本要求。只有執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán),才能使法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整功能得到公平的實(shí)現(xiàn),才能使行政、司法人員的執(zhí)法、司法水平受到客觀的評(píng)價(jià)。但目前干擾因素較多,如上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的干預(yù),同級(jí)其他機(jī)關(guān)的干預(yù),某一機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)、部門之間的干預(yù)、同志之間的干預(yù)等,都影響司法的獨(dú)立性。應(yīng)當(dāng)建立一種良性機(jī)制,排除干擾和不良影響。(3)關(guān)于對(duì)司法工作人員的責(zé)任追究問(wèn)題。司法工作人員在辦案過(guò)程中出現(xiàn)的辦錯(cuò)案的情況可能是由于各種原因,如主觀惡意的枉法裁判,因業(yè)務(wù)能力較低導(dǎo)致的對(duì)事實(shí)認(rèn)定的錯(cuò)誤和對(duì)法律理解、適用的錯(cuò)誤等。無(wú)論何種原因,出現(xiàn)錯(cuò)誤均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,只是視具體情況承擔(dān)的程度有所不同罷了。只有這樣,才能避免和減少錯(cuò)案的發(fā)生,提高辦案的質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)司法公正的信心。目前盡管有責(zé)任追究的制度,但作用有限,效果有限,對(duì)錯(cuò)案的抑制程度有限。應(yīng)當(dāng)建立更為嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,產(chǎn)生足夠的威懾力,使司法人員謹(jǐn)慎從事,使他們認(rèn)識(shí)到,如果出現(xiàn)錯(cuò)誤,就將面對(duì)不利的后果,而不僅僅是扣發(fā)獎(jiǎng)金了事。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)建立司法人員的流動(dòng)機(jī)制,多渠道選拔司法人員,不稱職的、出錯(cuò)較多的,應(yīng)及時(shí)調(diào)離,轉(zhuǎn)到其他崗位。(4)關(guān)于節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率問(wèn)題。目前人們對(duì)超期羈押、超審限辦案的情況意見(jiàn)頗多。一方面,司法人員抱怨工作量大,無(wú)法按期辦案;另一方面,司法人員在工作時(shí)間進(jìn)行各種應(yīng)酬,不在崗位的現(xiàn)象大量存在。司法機(jī)關(guān)及其工作人員如何節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率,是必須重視和解決的問(wèn)題。而解決此類問(wèn)題,重要的仍然是制度和機(jī)制的建設(shè),解決的方式也很多。其中,解決法官超審限、提高審判效率問(wèn)題的方法之一是建立法官當(dāng)庭裁決的機(jī)制。即改變目前的開(kāi)庭、休庭、擇期判決的狀況,由合議庭將多數(shù)案件庭審后當(dāng)庭判決。其意義主要表現(xiàn)為:①當(dāng)庭裁決明確了主審法官的責(zé)任,有利于建立過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度;②當(dāng)庭裁決方式有利于防止人為干擾,增強(qiáng)裁決的公正性;③當(dāng)庭裁決有利于提高審判效率,節(jié)省訴訟資源。(5)關(guān)于加大執(zhí)行力度問(wèn)題。人民法院對(duì)判決的執(zhí)行難,是目前的一個(gè)普遍性問(wèn)題。而如果判決得不到執(zhí)行,將形成惡性循環(huán),影響法院的威信,影響法律的尊嚴(yán)。雖然人民法院也采取了相應(yīng)的措施,如在媒體上曝光、對(duì)當(dāng)事人拘留等,但效果仍不明顯。解決執(zhí)行難的問(wèn)題,仍需加強(qiáng)制度和機(jī)制的建設(shè)。3進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育,增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)法治宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),盡管近年來(lái)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)為此做了大量的工作,但還不能滿足于已有成就,面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的要求和老工業(yè)基地改造振興的實(shí)際,法治教育仍需加強(qiáng)。首先,在對(duì)教育對(duì)象的法律認(rèn)知程度的評(píng)估上,應(yīng)堅(jiān)持客觀和實(shí)事求是的態(tài)度。從總體上評(píng)價(jià),廣大人民群眾的法律意識(shí)逐年增強(qiáng),對(duì)法律的本質(zhì)、功能和作用的理解逐漸深化,對(duì)法律的應(yīng)用趨于理性。同時(shí),不同主體的法律意識(shí)是不同的,法治教育應(yīng)因人施教,突出重點(diǎn)。其次,在教育內(nèi)容上,既要對(duì)有些法律進(jìn)行重復(fù)性教育,又要注意對(duì)新頒布的法律的宣傳教育。曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)的教育,如憲法、刑法、民法、婚姻法等,雖然曾是法治教育的重點(diǎn),但由于教育對(duì)象的不同,教育時(shí)間較久而導(dǎo)致有效性弱化等,對(duì)于有些教育對(duì)象,仍有繼續(xù)教育的必要。對(duì)于新頒布的法律,或者修改后重新頒布的法律,應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地選擇與教育對(duì)象和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活關(guān)系密切的法律作為宣傳教育的重點(diǎn)。再次,在教育的方式方法上,除專門機(jī)關(guān)的常規(guī)性的、有組織的授課性教育外,還應(yīng)注意其他有效方法。如編輯法規(guī)匯編、案例選編等資料發(fā)放給教育對(duì)象;在報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辟專門的法治欄目,形成立體交叉的教育環(huán)境;通過(guò)“三下鄉(xiāng)”等方式,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的表現(xiàn)方法,潛移默化地進(jìn)行宣傳;利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段,調(diào)控上網(wǎng)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)交流方式,進(jìn)行法治教育。最后,在教育效果的評(píng)價(jià)上,要采取科學(xué)的方法,及時(shí)了解教育的實(shí)際效果、教育對(duì)象的接受程度、存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,并及時(shí)解決這些問(wèn)題,使法治教育的范圍廣泛,程度深入,取得實(shí)效。

第6篇：法治意識(shí)不足的表現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞:東北;老工業(yè)基地;法治環(huán)境

東北老工業(yè)基地的振興,是一項(xiàng)需全面調(diào)度,和諧并進(jìn),各要素互相促進(jìn),經(jīng)濟(jì)政治文化共同發(fā)展的系統(tǒng)工程,如老工業(yè)基地改造中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)實(shí)體的轉(zhuǎn)制,技術(shù)、資金、人才的引進(jìn),政策、制度、環(huán)境的保障,社會(huì)的穩(wěn)定等。這些要素的綜合狀況如何,都將在一定程度上影響老工業(yè)基地改造的進(jìn)展和成效,喪失或缺少其中的任何一個(gè)要素,都將產(chǎn)生不良的影響,制約或阻礙老工業(yè)基地改造的進(jìn)程。其中,法治環(huán)境的保障是振興中不可缺少的條件,老工業(yè)基地振興需要與之相適應(yīng)的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境既是老工業(yè)基地振興的標(biāo)志性成果,也是振興過(guò)程中的基本保障。本文試圖就法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的影響、現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)法治環(huán)境的迫切要求、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)著力解決的相關(guān)問(wèn)題等進(jìn)行一定程度的探討。

一、振興東北老工業(yè)基地離不開(kāi)良好的法治環(huán)境

在目前老工業(yè)基地改造的進(jìn)程中,人們普遍重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資金和項(xiàng)目的引進(jìn),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高,卻往往忽略和輕視人文環(huán)境,法治環(huán)境,人的觀念、意識(shí)等軟環(huán)境的建設(shè)。而這些要素既能反映老工業(yè)基地振興的成果,又對(duì)老工業(yè)基地振興產(chǎn)生不可忽視的作用。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步是各種要素綜合作用的結(jié)果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會(huì)全面、和諧發(fā)展的要求。從科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看,振興東北老工業(yè)基地是實(shí)現(xiàn)全國(guó)和諧發(fā)展的要求;在老工業(yè)基地振興的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、人文、法治等的全面和諧發(fā)展,同樣是科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認(rèn)為振興老工業(yè)基地就是振興老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì),片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這是不可取的。

振興東北老工業(yè)基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工業(yè)基地要加快市場(chǎng)化進(jìn)程,而營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境有賴于完備的法律、制度、政策體系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,法律、制度、政策的作用幾乎無(wú)所不在。

首先,國(guó)有企業(yè)改革涉及諸多法律問(wèn)題。老工業(yè)基地的振興與國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改造關(guān)系密切。實(shí)踐表明,構(gòu)造多元投資主體,改變國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),建立有效的公司治理結(jié)構(gòu),形成內(nèi)部化的財(cái)務(wù)預(yù)算硬約束機(jī)制,是使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體的重要途徑。建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,是當(dāng)前國(guó)企改革的核心。這場(chǎng)偉大的制度創(chuàng)新,需要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障功能。在加快國(guó)有企業(yè)改革,實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的同時(shí),需要運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)調(diào)節(jié)政企關(guān)系。在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等方面,要盡快建立明確的法律制度,用法律手段保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值,規(guī)范國(guó)有企業(yè)特別是小型國(guó)有企業(yè)的改制重組,制止化公為私、逃避銀行債務(wù)等現(xiàn)象出現(xiàn),切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

其次,政府職能的轉(zhuǎn)變需要法律的制約。政府職能轉(zhuǎn)變是東北老工業(yè)基地改造和振興中的關(guān)鍵一環(huán),這個(gè)問(wèn)題不解決,再好的方案也不可能取得好的效果。為此要切實(shí)解決政企不分,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)干預(yù)過(guò)多、過(guò)深,而公共服務(wù)又嚴(yán)重不足的狀況,把政府經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度和法規(guī)、規(guī)章等方面上來(lái),全面提高政府工作效率,給投資者、創(chuàng)業(yè)者以穩(wěn)定預(yù)期。政府應(yīng)該維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展提供最大的空間。應(yīng)進(jìn)一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,貫徹落實(shí)好《行政許可法》,完善重大問(wèn)題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序,增強(qiáng)透明度和公眾參與度,提高辦事效率,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),切實(shí)放開(kāi)搞活企業(yè),把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能切實(shí)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。各級(jí)政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,其中有的不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,妨礙振興,應(yīng)及時(shí)加以改進(jìn)。

第三,大力引進(jìn)民營(yíng)資本涉及諸多法律與制度問(wèn)題。近年來(lái),老工業(yè)基地各級(jí)黨委和政府不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,出現(xiàn)了總量和效益同步增長(zhǎng)的可喜勢(shì)頭。但是與發(fā)達(dá)省份相比,老工業(yè)基地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、效益不高。事實(shí)表明,振興老工業(yè)基地商機(jī)無(wú)限,老工業(yè)基地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大;同時(shí)表明老工業(yè)基地的國(guó)企改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要域外民營(yíng)企業(yè)資本的參與。事實(shí)上,國(guó)家作出振興老工業(yè)基地的決策后,許多南方民營(yíng)企業(yè)躍躍欲試,到東北考察咨詢,洽談投資,政府應(yīng)予鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo),并制定和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展也面臨著一系列問(wèn)題。大型民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有形成較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)營(yíng)管理水平普遍較低,企業(yè)融資困難,缺少?gòu)?fù)合型人才等等,制約著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。而一些民營(yíng)企業(yè)偷稅漏稅,產(chǎn)品質(zhì)量不高,缺乏誠(chéng)信,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),勞資關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的解決需要政府認(rèn)真引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的行為,運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī),使民營(yíng)企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。還應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法,遏止侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的行為。

第四,健全就業(yè)制度和社會(huì)保障制度需法律制度的完善。老工業(yè)基地的就業(yè)問(wèn)題不同于工業(yè)化過(guò)程中普遍的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,具有一定的特殊性,因而需要特殊的制度與政策扶持。為解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題,國(guó)家已經(jīng)制定出臺(tái)了許多切實(shí)可行的政策。一方面要用好普惠性政策,確保稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貼息貸款、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí),針對(duì)老工業(yè)基地的實(shí)際情況,落實(shí)好特殊政策。在研究制定政策時(shí),要切實(shí)把著重點(diǎn)放在促進(jìn)人的發(fā)展方面,放在就業(yè)和有利于人們安居樂(lè)業(yè)上,強(qiáng)化對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)的支持,把國(guó)家和地方的政策銜接配套起來(lái),形成具有合力的政策制度體系。從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、增加就業(yè)、提高居民生活水平和質(zhì)量、增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力出發(fā),推動(dòng)老工業(yè)基地改造。

第五,促進(jìn)社會(huì)信用制度的建設(shè)需要法律與制度的完善。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),老工業(yè)基地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到了一系列困難,誠(chéng)信的缺失就是目前所面臨的困難之一。某些領(lǐng)域出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,重新構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信倫理是振興老工業(yè)基地的當(dāng)務(wù)之急。重新構(gòu)建誠(chéng)信倫理,就必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信機(jī)制,完善失信的懲治機(jī)制,加大對(duì)失信行為的處罰力度,在全社會(huì)形成維護(hù)誠(chéng)信的有效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為此,應(yīng)構(gòu)建全國(guó)性的信用管理體系;制定專門的信用管理的法律和法規(guī)。

綜上所述,振興老工業(yè)基地有不可缺少的各種要素和條件,加強(qiáng)法治,實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范對(duì)社會(huì)關(guān)系的有效調(diào)整,依法振興,是加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的基本條件之一。只有具備良好的法治環(huán)境,才能有效保障老工業(yè)基地的順利振興。法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的作用主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。第一,保證穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。老工業(yè)基地振興中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可能有各種直接的影響因素,如經(jīng)濟(jì)犯罪和其他各種形式的犯罪影響振興;違背市場(chǎng)規(guī)則和法律,侵害市場(chǎng)主體的各種民事權(quán)益影響振興;行政機(jī)關(guān)違法行政,以作為或不作為的形式侵害管理相對(duì)人的利益影響振興。解決這類問(wèn)題有教育和管理的問(wèn)題,但更重要的是法治,從某種意義上講,只有充分運(yùn)用體現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)制力的法律,才能排除影響老工業(yè)基地振興的各種違法犯罪因素的干擾。第二,維護(hù)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),也是法治的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)是市場(chǎng)主體在公平、公正環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng),只有公平和公正,才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展下去。假如沒(méi)有公平和公正,情況將會(huì)如何?坑蒙拐騙,欺行霸市,市場(chǎng)何以存在和發(fā)展?若要實(shí)現(xiàn)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,必須加強(qiáng)法治。第三,創(chuàng)新有效運(yùn)行的機(jī)制和科學(xué)進(jìn)步的制度。一方面,機(jī)制和制度的建設(shè)包括了法律運(yùn)行機(jī)制和法律制度的建設(shè);另一方面,一般意義上的機(jī)制和制度的建立和運(yùn)行,離不開(kāi)法治的規(guī)范和保障。

二、現(xiàn)實(shí)狀況要求加快法治環(huán)境建設(shè)

如何評(píng)價(jià)老工業(yè)基地的法治環(huán)境?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考察老工業(yè)基地的法治程度和水平是否與全國(guó)法治進(jìn)步的程度相一致,是否與老工業(yè)基地振興的要求相適應(yīng),主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面:①地方性法規(guī)、規(guī)章的完善程度;②行政機(jī)關(guān)是否在行政管理活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)法,在行使行政權(quán)力時(shí)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,服務(wù)群眾;③司法機(jī)關(guān)是否能準(zhǔn)確、合法、及時(shí)、公正地適用法律,打擊違法犯罪行為,化解矛盾,解決糾紛;④各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的公職人員是否能帶頭遵守法律,抑制特權(quán),堅(jiān)持法律面前人人平等;⑤廣大人民群眾是否能學(xué)法、知法、懂法、用法,既能依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,又能進(jìn)行法律監(jiān)督,勇于同違法犯罪行為做斗爭(zhēng);⑥通過(guò)法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的實(shí)際調(diào)整,使社會(huì)主體的合法權(quán)益得到有效維護(hù),違法犯罪行為受到應(yīng)有懲治,社會(huì)關(guān)系和諧,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政治穩(wěn)定,文化繁榮。

為此,筆者專門調(diào)查了東北某市老工業(yè)基地改造中的上述相關(guān)問(wèn)題,本文僅就其中的行政執(zhí)法和司法狀況進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)析,這可以從一個(gè)側(cè)面提示我們,在老工業(yè)基地振興的過(guò)程中加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè),是我們必須重視和加強(qiáng)的。

1行政執(zhí)法的現(xiàn)狀分析

(1)近年來(lái)該市行政執(zhí)法的改進(jìn)和取得的成績(jī)

在老工業(yè)基地改造過(guò)程中,該市各級(jí)行政執(zhí)法部門正努力提高行政執(zhí)法質(zhì)量,消除和減少各種“低級(jí)執(zhí)法”現(xiàn)象。近年來(lái),在為“東北老工業(yè)基地振興”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境的形勢(shì)下,各級(jí)行政部門在行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新方面,進(jìn)行了大膽探索和有益嘗試,并且取得了一定的成績(jī)。其中“同類權(quán)限”集中管轄的改革思路,取得了較好的效果。所謂“同類權(quán)限”集中管轄,是指將原來(lái)的兩個(gè)以上行政部門對(duì)某一行政事務(wù)均可行使管轄權(quán)的管理,歸口為一個(gè)部門管轄。其特點(diǎn)是:集中行使的處罰權(quán)范圍廣、項(xiàng)目多,執(zhí)法重心下移;量化執(zhí)法指標(biāo),執(zhí)法行為程序化;機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),執(zhí)法效率提高。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)行政執(zhí)法領(lǐng)域存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)多、處罰重復(fù)、職能交叉、多層多頭執(zhí)法、執(zhí)法隨意性大等弊端。從“同類權(quán)限”的集中管轄的特點(diǎn)可以看出,它能解決一些執(zhí)法中的“頑疾”。

(2)行政執(zhí)法的問(wèn)題和不足

由于歷史、人們思想觀念等多方面原因,一些行政機(jī)關(guān)和部門在行使執(zhí)法權(quán)力和職能的過(guò)程中,出現(xiàn)各式各樣的偏差、漏洞甚至違規(guī)違法行為。它不但背離法治的主旨和精神,損害當(dāng)事人的利益,引發(fā)執(zhí)法糾紛,而且還影響法律的權(quán)威和尊嚴(yán),傷害民眾對(duì)政府和法律的信任。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。第一,執(zhí)法程序“隨意化”。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,行政執(zhí)法均有規(guī)范的程序,但長(zhǎng)期以來(lái),一些基層機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員違反法定程序、胡亂執(zhí)法、口頭執(zhí)法、以言代法的行為和隨意處罰的情形比較常見(jiàn)。當(dāng)前行政執(zhí)法糾紛的另一個(gè)熱點(diǎn)是,超越法律授權(quán)行使所謂的執(zhí)法權(quán),或者無(wú)限擴(kuò)大法定的權(quán)限,嚴(yán)重偏離法治精神。第二,執(zhí)法行為“利益化”。盡管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)政基本實(shí)現(xiàn)收支兩條線,極大地遏制了以法謀“錢”的行為,然而由于其中大部分單位實(shí)行按比例返還或超過(guò)基數(shù)返還的辦法,即上繳的越多返還的也越多,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法收入仍然與個(gè)人獎(jiǎng)金息息相關(guān),因此仍存在過(guò)度執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等現(xiàn)象。還表現(xiàn)出在一些公共服務(wù)性、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益領(lǐng)域的“不作為”方面的問(wèn)題。

2司法現(xiàn)狀的分析

(1)近年來(lái)該市司法改革取得的成績(jī)

在老工業(yè)基地改造的過(guò)程中,該市的各級(jí)司法部門正積極努力工作,圍繞“振興”的主題,把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展和振興上,努力為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、振興老工業(yè)基地營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,司法改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,具體表現(xiàn)為:執(zhí)行程序中的改革取得突破;審判監(jiān)督中的責(zé)任體系形成;基層法院的基礎(chǔ)工作出現(xiàn)新局面。

(2)司法實(shí)踐的不足和問(wèn)題

一是審判質(zhì)量和效率仍有較大差距,審判作風(fēng)上的問(wèn)題尤為突出。有的法院積案仍然較多,裁判錯(cuò)誤、人為拖延、隱性超審限、消極不作為的問(wèn)題仍明顯存在。出庭不準(zhǔn)時(shí),接待不守時(shí),庭審不規(guī)范,精力不集中,對(duì)當(dāng)事人語(yǔ)言粗魯,態(tài)度蠻橫,辦關(guān)系案、人情案的仍大有人在。

二是審判管理監(jiān)督機(jī)制仍不完善,完整科學(xué)的工作質(zhì)量考評(píng)體系還沒(méi)有真正形成。一些部門落實(shí)審判監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定不自覺(jué)、不認(rèn)真、不敢負(fù)責(zé)任。監(jiān)督體系不健全,導(dǎo)致質(zhì)量評(píng)價(jià)參數(shù)不完整,有漏洞。

三是以人為本、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制仍需完善創(chuàng)新,加大力度,持之以恒。一些法院不注重隊(duì)伍的思想政治建設(shè),不注重對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用,對(duì)部門和單位的消極落后現(xiàn)象乃至違法違紀(jì)人員不敢管。

四是基礎(chǔ)工作仍是影響法院整體水平和形象的主要問(wèn)題。雖然多數(shù)基層法院的工作有了明顯的變化,但對(duì)有的法院,人大代表、政協(xié)委員仍然意見(jiàn)較多。其主要原因不是物質(zhì)裝備條件差,而是領(lǐng)導(dǎo)班子的自身作用和管理水平比較低,審判的質(zhì)量和隊(duì)伍的廉潔文明程度比較低,在率先垂范、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干方面有一定差距。

三、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)重視和著力解決的幾個(gè)問(wèn)題

法治環(huán)境的改善,是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。不僅相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、職能部門要負(fù)起責(zé)任,全社會(huì)都應(yīng)積極介入。在法治環(huán)境建設(shè)中要解決的問(wèn)題,有的可直接服務(wù)于振興東北老工業(yè)基地,有的雖直觀看來(lái)沒(méi)有直接作用,但間接作用仍不可忽視。

1努力做好地方立法工作

(1)對(duì)于國(guó)家制定的法律法規(guī),如果原則性較強(qiáng),需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章才具備可操作性的,地方人大和政府應(yīng)及時(shí)制定相配套的法規(guī)、規(guī)章。此項(xiàng)工作做得好,既有利于國(guó)家法律制度的完善,也有利于地方的法律適用。要全面準(zhǔn)確地理解和把握國(guó)家法律法規(guī)的原則和精神;要結(jié)合地方實(shí)際制定地方性法規(guī)和規(guī)章;要及時(shí)出臺(tái)地方性法規(guī)和規(guī)章。

(2)對(duì)于老工業(yè)基地改造振興中出現(xiàn)的特別的法律關(guān)系需地方立法調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)制定地方性法規(guī)和規(guī)章。如果國(guó)家法律已有原則性規(guī)定,應(yīng)以已有規(guī)定為基礎(chǔ),適應(yīng)老工業(yè)基地改造的特殊要求,制定具體的法規(guī)和規(guī)章;如果尚無(wú)國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定,則應(yīng)以憲法和其他法律精神為指導(dǎo),制定出符合憲法精神和其他法律精神的地方性法規(guī)、規(guī)章。

(3)對(duì)于國(guó)家目前尚未立法,現(xiàn)實(shí)又迫切需要強(qiáng)制性規(guī)范來(lái)調(diào)整的,深化改革過(guò)程中所出現(xiàn)的新的法律關(guān)系,應(yīng)加以研究,適時(shí)制定出新的法規(guī)、規(guī)章。這種做法不僅有利于及時(shí)調(diào)整新的法律關(guān)系,解決矛盾和沖突,做到有章可循,還有利于為國(guó)家的立法進(jìn)行有益的探索,為制定全國(guó)性的法律奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然,此類地方性法規(guī)、規(guī)章的制定具有一定的探索性,應(yīng)避免盲目性,既要探索,又要穩(wěn)妥;要符合憲法精神和其他法律精神;要緊密結(jié)合地方實(shí)際,具有實(shí)際操作的可行性。

2努力建立執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的良性工作機(jī)制

如前所述,行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)的司法適應(yīng)改革的要求,特別是為適應(yīng)振興老工業(yè)基地的要求,曾做出很大努力,也取得了相應(yīng)的成績(jī),同時(shí)仍存在不容忽視的問(wèn)題,應(yīng)采取切實(shí)可行的措施,使這些問(wèn)題得到切實(shí)的解決。當(dāng)前,在建立良性工作機(jī)制上,應(yīng)重視解決如下問(wèn)題。

(1)關(guān)于行政執(zhí)法“隨意化”、執(zhí)法行為“利益化”的解決機(jī)制。目前行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問(wèn)題屬“低級(jí)執(zhí)法”行為,完全脫離了現(xiàn)代行政管理的要求,其狀態(tài)的形成既有客觀環(huán)境的因素,也有執(zhí)法者自身利益的因素,是一定社會(huì)歷史階段的特殊現(xiàn)象。如何解決此類問(wèn)題?筆者認(rèn)為主要從以下三個(gè)方面入手。

第一,要準(zhǔn)確限定行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中的自由裁量權(quán)。自由裁量空間過(guò)小,將限制行政執(zhí)法行為,自由裁量空間偏大,將為隨意執(zhí)法創(chuàng)造條件,適度的自由裁量空間的規(guī)范,應(yīng)是努力追求的目標(biāo)。當(dāng)前的自由裁量權(quán)偏大仍是主要問(wèn)題,其原因主要是法規(guī)規(guī)章自身的沖突、因利益驅(qū)使所作的利己解釋、長(zhǎng)期形成的習(xí)慣影響等。

第二,要努力破除特權(quán)思想。執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、行使權(quán)力,較易形成特權(quán)思想,傳統(tǒng)觀念的影響也較易為特權(quán)思想尋找到根據(jù)。因此經(jīng)常能看到,一些行政人員對(duì)已實(shí)施的法規(guī)、規(guī)章不嚴(yán)格落實(shí),一些行政官員在不準(zhǔn)公眾抽煙的場(chǎng)合隨意抽煙等。如果行政人員將自己作為法律的化身,那么在行政執(zhí)法程序上的“隨意化”也就不足為怪了。

第三,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。當(dāng)前針對(duì)行政行為常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有審計(jì)部門、監(jiān)察部門和各級(jí)政府法制辦。由于職責(zé)分工和隸屬關(guān)系等原因,目前其監(jiān)督作用仍很有限。因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用；還應(yīng)加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,以及人民法院的司法監(jiān)督,從法定程序上,要充分重視行政復(fù)議和行政訴訟的作用。

(2)關(guān)于執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立行使職權(quán)問(wèn)題。法律賦予了執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)行使職權(quán)的獨(dú)立性,任何其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都不得干預(yù)。執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)是社會(huì)主義法治的標(biāo)志,也是法治建設(shè)的基本要求。只有執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán),才能使法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整功能得到公平的實(shí)現(xiàn),才能使行政、司法人員的執(zhí)法、司法水平受到客觀的評(píng)價(jià)。但目前干擾因素較多,如上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的干預(yù),同級(jí)其他機(jī)關(guān)的干預(yù),某一機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)、部門之間的干預(yù)、同志之間的干預(yù)等,都影響司法的獨(dú)立性。應(yīng)當(dāng)建立一種良性機(jī)制,排除干擾和不良影響。

(3)關(guān)于對(duì)司法工作人員的責(zé)任追究問(wèn)題。司法工作人員在辦案過(guò)程中出現(xiàn)的辦錯(cuò)案的情況可能是由于各種原因,如主觀惡意的枉法裁判,因業(yè)務(wù)能力較低導(dǎo)致的對(duì)事實(shí)認(rèn)定的錯(cuò)誤和對(duì)法律理解、適用的錯(cuò)誤等。無(wú)論何種原因,出現(xiàn)錯(cuò)誤均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,只是視具體情況承擔(dān)的程度有所不同罷了。只有這樣,才能避免和減少錯(cuò)案的發(fā)生,提高辦案的質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)司法公正的信心。目前盡管有責(zé)任追究的制度,但作用有限,效果有限,對(duì)錯(cuò)案的抑制程度有限。應(yīng)當(dāng)建立更為嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,產(chǎn)生足夠的威懾力,使司法人員謹(jǐn)慎從事,使他們認(rèn)識(shí)到,如果出現(xiàn)錯(cuò)誤,就將面對(duì)不利的后果,而不僅僅是扣發(fā)獎(jiǎng)金了事。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)建立司法人員的流動(dòng)機(jī)制,多渠道選拔司法人員,不稱職的、出錯(cuò)較多的,應(yīng)及時(shí)調(diào)離,轉(zhuǎn)到其他崗位。

(4)關(guān)于節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率問(wèn)題。目前人們對(duì)超期羈押、超審限辦案的情況意見(jiàn)頗多。一方面,司法人員抱怨工作量大,無(wú)法按期辦案;另一方面,司法人員在工作時(shí)間進(jìn)行各種應(yīng)酬,不在崗位的現(xiàn)象大量存在。司法機(jī)關(guān)及其工作人員如何節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率,是必須重視和解決的問(wèn)題。而解決此類問(wèn)題,重要的仍然是制度和機(jī)制的建設(shè),解決的方式也很多。其中,解決法官超審限、提高審判效率問(wèn)題的方法之一是建立法官當(dāng)庭裁決的機(jī)制。即改變目前的開(kāi)庭、休庭、擇期判決的狀況,由合議庭將多數(shù)案件庭審后當(dāng)庭判決。其意義主要表現(xiàn)為:①當(dāng)庭裁決明確了主審法官的責(zé)任,有利于建立過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度;②當(dāng)庭裁決方式有利于防止人為干擾,增強(qiáng)裁決的公正性;③當(dāng)庭裁決有利于提高審判效率,節(jié)省訴訟資源。

(5)關(guān)于加大執(zhí)行力度問(wèn)題。人民法院對(duì)判決的執(zhí)行難,是目前的一個(gè)普遍性問(wèn)題。而如果判決得不到執(zhí)行,將形成惡性循環(huán),影響法院的威信,影響法律的尊嚴(yán)。雖然人民法院也采取了相應(yīng)的措施,如在媒體上曝光、對(duì)當(dāng)事人拘留等,但效果仍不明顯。解決執(zhí)行難的問(wèn)題,仍需加強(qiáng)制度和機(jī)制的建設(shè)。

3進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育,增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)

法治宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),盡管近年來(lái)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)為此做了大量的工作,但還不能滿足于已有成就,面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的要求和老工業(yè)基地改造振興的實(shí)際,法治教育仍需加強(qiáng)。

首先,在對(duì)教育對(duì)象的法律認(rèn)知程度的評(píng)估上,應(yīng)堅(jiān)持客觀和實(shí)事求是的態(tài)度。從總體上評(píng)價(jià),廣大人民群眾的法律意識(shí)逐年增強(qiáng),對(duì)法律的本質(zhì)、功能和作用的理解逐漸深化,對(duì)法律的應(yīng)用趨于理性。同時(shí),不同主體的法律意識(shí)是不同的,法治教育應(yīng)因人施教,突出重點(diǎn)。

其次,在教育內(nèi)容上,既要對(duì)有些法律進(jìn)行重復(fù)性教育,又要注意對(duì)新頒布的法律的宣傳教育。曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)的教育,如憲法、刑法、民法、婚姻法等,雖然曾是法治教育的重點(diǎn),但由于教育對(duì)象的不同,教育時(shí)間較久而導(dǎo)致有效性弱化等,對(duì)于有些教育對(duì)象,仍有繼續(xù)教育的必要。對(duì)于新頒布的法律,或者修改后重新頒布的法律,應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地選擇與教育對(duì)象和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活關(guān)系密切的法律作為宣傳教育的重點(diǎn)。

第7篇：法治意識(shí)不足的表現(xiàn)范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 公民意識(shí) 團(tuán)結(jié) 提升

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-026X（2013）12-0000-02

一、公民意識(shí)的基本概念

一：公民意識(shí)的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)

公民意識(shí)是與公民概念密切相關(guān)的，是現(xiàn)代視角下的民眾意識(shí)。提升大學(xué)生公民意識(shí)，強(qiáng)化大學(xué)生公民意識(shí)的培養(yǎng)，首先要完整準(zhǔn)備，科學(xué)系統(tǒng)的理解公民意識(shí)的內(nèi)涵。

（一） 公民意識(shí)的基本內(nèi)涵

公民意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種存在形式，是一種現(xiàn)代意識(shí)，是在現(xiàn)代法治下形成的民眾意識(shí)，它表現(xiàn)為人們對(duì)“公民”作為國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律等活動(dòng)主體的一種心理認(rèn)同與理性自覺(jué)，又體現(xiàn)為保障與促進(jìn)公民權(quán)利，合理配國(guó)家權(quán)力資源的各種理論思想。具體體現(xiàn)為視自己和他人為擁有自由權(quán)利、有尊嚴(yán)、有價(jià)值的人，勇于維護(hù)自己和他人的自由權(quán)利、尊嚴(yán)。

（二） 公民意識(shí)的結(jié)構(gòu)

學(xué)術(shù)界主要有關(guān)公民意識(shí)的內(nèi)容論述主要有以下幾個(gè)代表性的觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)：公民意識(shí)主要包括一般人意識(shí)，特殊人意識(shí)，義務(wù)人意識(shí)，現(xiàn)代意識(shí)等。第二種觀點(diǎn)：公民意識(shí)的內(nèi)容主要包括公民對(duì)自己身份的認(rèn)識(shí)，公民對(duì)自由平等的認(rèn)識(shí)，公民對(duì)公的與私德的認(rèn)識(shí)，公民對(duì)民主法治的認(rèn)識(shí)，公民對(duì)權(quán)利和責(zé)任的認(rèn)識(shí)，公民對(duì)公平正義的認(rèn)識(shí)等。第三種觀點(diǎn)：公民意識(shí)的內(nèi)容主要包括公民個(gè)人對(duì)政治意識(shí)的理解，公民個(gè)人對(duì)法律意識(shí)的理解，公民個(gè)人對(duì)社會(huì)科學(xué)理性精神的理解，公民個(gè)人對(duì)社會(huì)意識(shí)的理解等等。觀點(diǎn)都有一定的道理，但是往往側(cè)重公民意識(shí)的某一方面的內(nèi)容，而忽略了公民意識(shí)的差異性。不同地域，不同國(guó)家，不同民族，其公民意識(shí)有很大的差異性和區(qū)別：即使是在同一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的不同時(shí)期，其公民意識(shí)也不完全相同。

二：公民意識(shí)的功能

（一） 導(dǎo)引功能

法制是公民意識(shí)價(jià)值追求的制度化體現(xiàn)。法制在其自覺(jué)發(fā)展進(jìn)程中需要保持其特有規(guī)范性，穩(wěn)定性，對(duì)公民意識(shí)的追求是價(jià)值基礎(chǔ)，展現(xiàn)著時(shí)代性，因而具有預(yù)期性和前瞻性的特征，存在于市民社會(huì)生活的實(shí)踐中，體現(xiàn)出時(shí)代的變革要求，形成公民意識(shí)正義價(jià)值追求的重要內(nèi)容，推動(dòng)法治理念更新與轉(zhuǎn)換，以制度化形式納入法律規(guī)范體系當(dāng)中，大大推動(dòng)了法治進(jìn)程，因此，公民意識(shí)產(chǎn)生導(dǎo)引作用。導(dǎo)引功能有利于培養(yǎng)公民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)和民主法治意識(shí)。

（二） 耦合功能

我國(guó)的依法治國(guó)戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)施十多年了，還仍然面臨著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律在內(nèi)價(jià)值轉(zhuǎn)型和法律規(guī)范體系重構(gòu)兩大任務(wù)。由于這兩大任務(wù)仍處于調(diào)整革新的變化過(guò)程中，不斷加大公民意識(shí)的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)公民的理性思維和評(píng)判能力，有效實(shí)現(xiàn)公民意識(shí)的耦合功能，推動(dòng)法治秩序建立。

（三） 反思功能

反思功能是公民意識(shí)的重要功能，其核心目的就是對(duì)在法律規(guī)范體系中社會(huì)成員的公平正義價(jià)值實(shí)現(xiàn)效果的省察與批判。反思功能有著著重的內(nèi)涵，是指認(rèn)識(shí)的主體，對(duì)一定認(rèn)識(shí)成果和實(shí)際問(wèn)題，以抽象性思維為手短，進(jìn)行剖析的一種思維過(guò)程。反思功能作為公民意識(shí)的重要功能，有利于化解社會(huì)成員之間的矛盾，塑造公民的和諧理念，有利于在法治化進(jìn)程中社會(huì)成員訴求的公平正義價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

三：公民意識(shí)培養(yǎng)的重要性

（一） 公民意識(shí)培養(yǎng)是建設(shè)社會(huì)主義民主法治的需要

公民意識(shí)的水映一個(gè)國(guó)家社會(huì)成員對(duì)國(guó)家、跟社會(huì)以及對(duì)社會(huì)角色的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和情感的程度，跟民主政治建設(shè)關(guān)系很大。制定我國(guó)社會(huì)主義法律和法規(guī)制度的主體就是公民，他們也是執(zhí)行依法治國(guó)的主體。加強(qiáng)公民意識(shí)的培養(yǎng)，提高公民自身的法律素質(zhì)，讓公民樹(shù)立法治觀念和法律意識(shí)，培養(yǎng)遵紀(jì)守法的美德，自覺(jué)做一個(gè)知法，守法，護(hù)法的公民。我國(guó)要建設(shè)成為社會(huì)主義法治國(guó)家，就必須加強(qiáng)和強(qiáng)化對(duì)培養(yǎng)公民意識(shí)的研究提高大學(xué)生公民意識(shí)。

（二） 公民意識(shí)培養(yǎng)是大學(xué)生自我發(fā)展的需要

大學(xué)生作為時(shí)代的主人，未來(lái)社會(huì)生活的參與者與組織者，其公民意識(shí)的強(qiáng)弱，決定了我們社會(huì)主義國(guó)家的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)程度。就目前來(lái)看，“當(dāng)代大學(xué)生思想政治狀況的主流是積極、健康、向上的?！彼麄冴P(guān)注改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展，具有一定的責(zé)任意識(shí)、平等意識(shí)、民主意識(shí)、環(huán)保意識(shí)等現(xiàn)代意識(shí)。但是我們也不能否認(rèn)，確實(shí)還有不少大學(xué)生對(duì)公民意識(shí)相當(dāng)缺失。這就要求我們?cè)诮逃袕拇髮W(xué)生自我發(fā)展的角度來(lái)培育他們的公民意識(shí)，讓他們學(xué)會(huì)正確地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己，在發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足的前提下不斷完善自我。

（三） 公民意識(shí)的培養(yǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，已初步具備了確保人民當(dāng)家作主和公民的平等地位與權(quán)利不受侵犯的條件。公民擁有了更多的政治、社會(huì)權(quán)利，其參與政治、社會(huì)事務(wù)的熱情也愈加高漲，這些變化增強(qiáng)了公民的主體意識(shí)、強(qiáng)化了公民的主體地位，尊重了個(gè)人的自由和個(gè)性，充分調(diào)動(dòng)了個(gè)人的積極性和能動(dòng)性。但是這一轉(zhuǎn)變的過(guò)程也要求公民進(jìn)一步強(qiáng)化理性和公共參與的精神，增強(qiáng)主體意識(shí)且勇于承擔(dān)責(zé)任。大學(xué)生作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)未來(lái)的重要群體，更應(yīng)具有主體意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的公民意識(shí)培育，使大學(xué)生樹(shù)立健全的權(quán)責(zé)觀念，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。

二、大學(xué)生公民意識(shí)現(xiàn)狀及其原因分析

一：大學(xué)生公民意識(shí)現(xiàn)狀

（一） 大學(xué)生的國(guó)家意識(shí)

國(guó)家意識(shí)是公民對(duì)于自己與國(guó)家之間關(guān)系的基本認(rèn)識(shí)以及對(duì)國(guó)家、國(guó)家利益、國(guó)家尊嚴(yán)的自覺(jué)維護(hù)的意識(shí)，國(guó)家意識(shí)主要培養(yǎng)公民樹(shù)立民族自信心、自尊心和國(guó)家利益觀念。大學(xué)生總體上有很強(qiáng)的民族自尊心和自豪感，愛(ài)國(guó)主義精神。但是由于憲法意識(shí)的缺乏，部分學(xué)生對(duì)于國(guó)家基本制度缺乏了解，甚至都不知道我國(guó)的國(guó)體和政體。大學(xué)生雖然有著強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)心，但還是停留在感性認(rèn)識(shí)上的一種單純的情感，沒(méi)有升華到理性認(rèn)識(shí)上的穩(wěn)固的愛(ài)國(guó)意識(shí)，所以在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)人利益與國(guó)家利益發(fā)生矛盾時(shí)，就會(huì)表現(xiàn)出不應(yīng)有的行為。

（二） 大學(xué)生的法律意識(shí)

法律意識(shí)是人們對(duì)客觀法律現(xiàn)象的主觀反映，即人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。法律意識(shí)主要培養(yǎng)公民知法、懂法、守法和用法的意識(shí)和行為。從調(diào)查結(jié)果表明，雖然大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)有一定的認(rèn)知，注重維護(hù)自己的權(quán)益，法律意識(shí)在社會(huì)中處在較高層次，但是與現(xiàn)代民主法制觀念的要求還相距甚遠(yuǎn)，在大學(xué)生中還普遍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。第一，缺乏訴訟意識(shí)。主要是對(duì)我國(guó)的法制現(xiàn)狀不滿、對(duì)司法機(jī)關(guān)缺乏信心。社會(huì)中存在的貪贓枉法、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象嚴(yán)重褻瀆了法律的正義和威嚴(yán)，使一部分大學(xué)生的法制信念產(chǎn)生了動(dòng)搖。

（三） 大學(xué)生的公德意識(shí)。

公德意識(shí)是社會(huì)成員對(duì)社會(huì)生活中公共道德規(guī)范的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)規(guī)范自己行為的意識(shí)。大學(xué)生的社會(huì)公德水平和他們的身份以及社會(huì)對(duì)他們的期望是不相符合的，主要表現(xiàn)在大學(xué)校園里，缺乏公德的現(xiàn)象處處可見(jiàn)：缺乏文明禮貌、不愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和環(huán)境衛(wèi)生等等。學(xué)校的道德教育不僅要促進(jìn)學(xué)生道德認(rèn)知的發(fā)展，而且要陶冶學(xué)生的道德情感，重要的是培養(yǎng)學(xué)生的道德行為習(xí)慣。

（四） 大學(xué)生民主意識(shí)

民主意識(shí)是公民對(duì)國(guó)家民主政治、民利的認(rèn)識(shí)以及對(duì)民主建設(shè)的積極參與意識(shí)。民主意識(shí)主要培養(yǎng)公民的國(guó)家主人翁責(zé)任感，增強(qiáng)政治參與意識(shí)。大學(xué)生的民主意識(shí)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，是部分大學(xué)生缺乏對(duì)我國(guó)民主制度的了解。我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)的不完善、文化的欠發(fā)展以及公民意識(shí)的待提高，在一個(gè)有著兩千多年封建專制統(tǒng)治歷史的國(guó)家，要搞民主制度建設(shè)不是一蹴而就，而是需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。其次，部分大學(xué)生對(duì)民主的認(rèn)識(shí)，一方面有較強(qiáng)的民主意識(shí)，追求自由，重視權(quán)利；但另一方面，法治和紀(jì)律觀念薄弱，對(duì)自己的民利不甚了解，又反對(duì)任何束縛；另一方面是抱怨民主不完善，法制不健全。

二：大學(xué)生公民意識(shí)存在的問(wèn)題的原因分析

（一） 高校對(duì)大學(xué)生公民意識(shí)教育不夠

公民意識(shí)是以一定的文化素質(zhì)作基礎(chǔ)的，我國(guó)公民意識(shí)的淡薄與文化教育的落后有著直接的關(guān)系。大學(xué)生的文化素質(zhì)雖然在社會(huì)中處于較高層次，但是由于社會(huì)整體文化教育的落后和以及從小學(xué)到中學(xué)缺乏公民意識(shí)的教育與實(shí)踐，加上我區(qū)地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，信息閉塞，文化教育也相對(duì)落后，這些都會(huì)對(duì)大學(xué)生的公民意識(shí)造成消極的影響。

（二） 歷史傳統(tǒng)對(duì)大學(xué)生公民意識(shí)的影響

公民意識(shí)的形成是和一個(gè)國(guó)家的歷史分不開(kāi)的，我國(guó)長(zhǎng)期的封建專制統(tǒng)治以及衍生出來(lái)的專制文化大大地禁錮了人們的思想，嚴(yán)重地壓制了人的獨(dú)立和自由長(zhǎng)期的封建人治思想在人們的意識(shí)中根深蒂固，國(guó)家沒(méi)有重視民主和法制建設(shè)，也并沒(méi)有全面系統(tǒng)地開(kāi)展過(guò)公民教育，所以人們不可能形成現(xiàn)代意識(shí)上的公民意識(shí)。改革開(kāi)放后，經(jīng)過(guò)幾次全國(guó)大規(guī)模的普法宣傳教育，公民意識(shí)才逐步有所提高。

（三） 大學(xué)生主觀缺乏很和輕視公民意識(shí)教育

大學(xué)生公民意識(shí)不強(qiáng)，客觀原因很多，但更主要的是主觀原因。一是忽視對(duì)相關(guān)的公民知識(shí)的學(xué)習(xí)。有的學(xué)生認(rèn)為守法就是不做法律禁止的事情，只注重法律義務(wù)的一面，其結(jié)果是被動(dòng)地守法，或是由于畏法而不違法。而有的人則片面強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利，忽視自己應(yīng)盡的義務(wù)。二是不少學(xué)生尚未完全樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，大學(xué)生的思想還處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)，易于被外界因素所左右。盡管當(dāng)前愛(ài)國(guó)、愛(ài)民仍是大學(xué)生的主流，但社會(huì)上的拜金主義、個(gè)人主義在大學(xué)生中也有不可低估的影響。從對(duì)大學(xué)生公民意識(shí)現(xiàn)狀的調(diào)查分析來(lái)看，大學(xué)生的公民意識(shí)還相對(duì)薄弱，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，因此加強(qiáng)大學(xué)生公民意識(shí)的教育，提高其綜合素質(zhì)，是極其必要的。

三、大學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)的原則和途徑

一：大學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)原則

（一） 教育與自我教育相結(jié)合的原則

狹義的教育即學(xué)校教育是指社會(huì)通過(guò)學(xué)校對(duì)受教育者的身心所施加的一種有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，以使受教育者發(fā)生預(yù)期變化的活動(dòng)。自我教育是指?jìng)€(gè)體根據(jù)社會(huì)要求，有目的、有計(jì)劃、主動(dòng)地對(duì)自我提出要求，把自我作為認(rèn)識(shí)、約束、調(diào)控的對(duì)象，以提高和完善自我素質(zhì)為最終目的而進(jìn)行的一種教育活動(dòng)。教育與自我教育相結(jié)合，在哲學(xué)上體現(xiàn)了內(nèi)因與外因的辯證關(guān)系。大學(xué)生公民意識(shí)教育既要充分發(fā)揮高校教育工作者的教育指導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮大學(xué)生的自主能動(dòng)性。

（二） 把握大學(xué)生特點(diǎn)，注重時(shí)效性原則

注重時(shí)效性體現(xiàn)了大學(xué)生公民意識(shí)教育工作的目的。要了解大學(xué)生成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，文化背景，生活習(xí)俗，在此基礎(chǔ)上全面把握他們的心里需求、思想信仰、思維特征，并根據(jù)不同大學(xué)生的實(shí)際接受能力，提出不同層次的要求，實(shí)施具有不同特點(diǎn)的教育內(nèi)容，才能真正收到實(shí)效。

（三） 解決思想問(wèn)題與解決不同大學(xué)生實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的原則

思想問(wèn)題來(lái)源于實(shí)際問(wèn)題，大學(xué)生思想問(wèn)題大多是在學(xué)習(xí)生活中產(chǎn)生的。如果不從大學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，不注重大學(xué)生實(shí)際生活中遇到的問(wèn)題，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展公民意識(shí)教育就缺乏針對(duì)性、難以收到成效。

二：大學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)途徑

（一） 社會(huì)應(yīng)大力提供培養(yǎng)大學(xué)生公民意識(shí)的環(huán)境和平臺(tái)

社會(huì)環(huán)境對(duì)公民意識(shí)的培養(yǎng)有重要的作用。第一：創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，對(duì)學(xué)校周邊的環(huán)境綜合治理，尤其對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所，依法組織專門機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，建立促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。第二：切實(shí)重視家庭教育，家庭教育對(duì)大學(xué)生開(kāi)展公民意識(shí)教育起重要作用。第三：切實(shí)重視營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)媒體，宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，為大學(xué)生營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）大學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)自我教育，提升自身公民意識(shí)

引導(dǎo)大學(xué)生自我教育為主，自覺(jué)進(jìn)行學(xué)習(xí)與實(shí)踐，有利于提高大學(xué)生的公民意識(shí)。第一：自我教育史提高大學(xué)生公民意識(shí)的重要途徑，教育者要引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)他們的公民意識(shí)，更重要的是要調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性和主動(dòng)性、實(shí)習(xí)的自覺(jué)性，工作的創(chuàng)造性，充分發(fā)揮自我教育功能。第二：加強(qiáng)學(xué)生會(huì)，班級(jí)和社團(tuán)等組織建設(shè)，為大學(xué)生公民意識(shí)教育提供良好的平臺(tái)，學(xué)校有關(guān)部門可以引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自身特點(diǎn)，組織開(kāi)展各項(xiàng)思想政治教育活動(dòng)，采取藝術(shù)形式，科技等多種形式，豐富活動(dòng)樂(lè)趣，發(fā)展大學(xué)生獨(dú)立、自主、自治的精神，提高大學(xué)生自我教育能力。

（三） 學(xué)校開(kāi)設(shè)公民教育課程，強(qiáng)化大學(xué)生公民意識(shí)

作為教育活動(dòng)的主導(dǎo)者的教師的綜合素質(zhì)以及其對(duì)公民意識(shí)認(rèn)識(shí)情況也影響著大學(xué)生公民意識(shí)教育的進(jìn)程和效果。韓愈在《師說(shuō)》中說(shuō)道：“師者，所以傳道授業(yè)解惑也?！边@句話指出了作為教育者的職責(zé)，即“傳道”、“ 授業(yè)”、“解惑”。所謂傳道，韓愈指的是儒家之道，也就是封建社會(huì)的道德和為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的政治思想教育，即“修身、齊家、治國(guó)平天下”之道。韓愈指出這是教育者首要的、也是最根本的職責(zé)。所謂“授業(yè)”指的是傳授什么內(nèi)容，就是讓學(xué)生接受文化知識(shí)以及技能方面的教育。所謂“解惑”就是指解答學(xué)生在“傳道”和“受業(yè)”方面的所遇到的疑惑。韓愈對(duì)教師任務(wù)的論述說(shuō)明了智育和德育之間的辯證關(guān)系。而這也正是現(xiàn)代教育所忽視的東西。進(jìn)一步的豐富大學(xué)生公民意識(shí)教育，提高大學(xué)生公民意識(shí)的效果，是非常關(guān)鍵的。

參考文獻(xiàn)

[1]邢艷利.論青少年公民意識(shí)教育[J].陜西青年干部管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（4）.

[2]鮑艷春.淺析大學(xué)生的公民意識(shí)教育[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（4）.

第8篇：法治意識(shí)不足的表現(xiàn)范文

論文摘要:WTO規(guī)則多是行政法規(guī)列，主要是對(duì)政府行為和行政法治的要求，與WTO規(guī)則的要求相比，我國(guó)行政法治還存在許多問(wèn)題，急需按照WTO規(guī)則的要求，進(jìn)一步提高行政立法質(zhì)圣，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)譽(yù)力度，而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和行政法治的斷發(fā)展。

加人世貿(mào)組織是我國(guó)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展史上一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的事件。它不僅標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)人一個(gè)嶄新的階段。我們將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化，而且意昧著我國(guó)的行政法治建設(shè)迎來(lái)了一場(chǎng)全新革命—“全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化”的革命。

一、入世向我國(guó)提出了加快行政法治改革的任務(wù)

中國(guó)人世，政府首當(dāng)其沖.首先，從形式上說(shuō)，世貿(mào)組織是以政府為主體組成的國(guó)際組織，政府是人世協(xié)議的締結(jié)者，也是WTO權(quán)利義務(wù)的承受者;其次，從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，WTO是由一整套規(guī)則體系構(gòu)成的，且?guī)缀跛幸?guī)則都主要是針對(duì)政府的。加人WTO，政府行為就要受到WTO規(guī)則的約束和規(guī)范。然而，與WTO規(guī)則的要求相比，目前我國(guó)行政法治建設(shè)還存在著諸多問(wèn)題.突出表現(xiàn)在:

第一，行政立法質(zhì)不高.體現(xiàn)在:視野不開(kāi)闊.長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)行政立法視野單純注重國(guó)內(nèi)，忽視將國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法相銜接，以致造成國(guó)內(nèi)法與WTO規(guī)則和我國(guó)政府承諾不相一致甚至相背離，人世協(xié)議要求制定而國(guó)內(nèi)法尚未具體體現(xiàn)的“法律真空’等現(xiàn)象。體系不統(tǒng)一。按照WTO規(guī)則要求，地方政府的立法、經(jīng)濟(jì)政策的制定必須與國(guó)內(nèi)立法保持一致。但是，有些地方、部門在行政立法中從狹隘的本位主義出發(fā)不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化、擴(kuò)大本地方本部門的權(quán)力，甚至各搞各的相互割裂的所謂.法律體系”，破壞了國(guó)家法制的統(tǒng)一和落嚴(yán)。法制不規(guī)范。法律、法規(guī)在權(quán)利力義務(wù)配置上不平衡。立法中重視行政機(jī)構(gòu)權(quán)力，輕視相對(duì)人的權(quán)利，重視行政管理機(jī)關(guān)的強(qiáng)制措施，輕視相對(duì)人的侵害救濟(jì);重視相對(duì)人申請(qǐng)報(bào)批的行政許可程序，輕視對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督制約的程序;行政機(jī)關(guān)的權(quán)力規(guī)定具體，責(zé)任規(guī)定抽象:

第二，政府職能不到位。主要表現(xiàn):(1)“越位”，政府管了相當(dāng)一部分不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事。(2)“缺位”，一些需要政府管理的事情沒(méi)有管起來(lái)，如宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、公共服務(wù)等事務(wù)。（3）“錯(cuò)位”，政府一些部門職能交叉，一些部門既是所有者又是協(xié)調(diào)者，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”。

第三，行政執(zhí)法不規(guī)范。主要表現(xiàn):(1)以權(quán)代法。許多政府部門和地方仍習(xí)慣以“內(nèi)部文件”、“行政命令”等隨意性很大、透明度很低的管理方式開(kāi)展工作，“暗箱操作”、隨意裁決等間題時(shí)有發(fā)生。在行政過(guò)程中，頻頻出現(xiàn)內(nèi)部文件的權(quán)威大于部門法規(guī)政策，部門和地方規(guī)定大于國(guó)家法律法規(guī)的現(xiàn)象，甚至有時(shí)依據(jù)內(nèi)部決定或領(lǐng)導(dǎo)口頭指示就可以改變或變通既定規(guī)則的執(zhí)行二〔2〕執(zhí)法不公。受執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足的影響，一些行政執(zhí)法部門熱衷于搞罰沒(méi)收人:有罰沒(méi)收人各行政執(zhí)法部門就爭(zhēng)相辦案，無(wú)經(jīng)濟(jì)利益相互推謬一些省、市地方政府將行政執(zhí)法部門的罰沒(méi)收人與經(jīng)費(fèi)支出不同程度地掛鉤，一些部門、地方罰沒(méi)上交費(fèi)用都有任務(wù)指標(biāo)。這種部門權(quán)力利益化、不當(dāng)利益合法化的做法，嚴(yán)重影響了依法行政的公正性.也制約了依法行政效能的正常發(fā)揮。執(zhí)法環(huán)節(jié)過(guò)多、彼此推誘、公文旅行、效益低下、長(zhǎng)官意志等問(wèn)題仍然大量存在:

第四行政監(jiān)督不力。表現(xiàn)在以下方面:行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督相當(dāng)薄弱。往往是上級(jí)有號(hào)召、有要求，才去組織安排。執(zhí)法監(jiān)督方式也多是聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、走馬觀花，不但不能了解真實(shí)情況，而且損害了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的名聲:受檢查的單位有不少是不習(xí)慣于接受監(jiān)督檢查，主動(dòng)提供情況差。甚至千方百計(jì)予以掩飾:有些地方、部門對(duì)行政復(fù)議制度、行政訴訟制度的監(jiān)督作用重視不夠。甚至認(rèn)為行政復(fù)議、行政訴訟是揭行政機(jī)氣的“短”不利于維護(hù)“政府形象”在實(shí)踐中，有的要求法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)能不受理的就不受理，不得不受理的也要盡可能維護(hù)“政府威信州;有的在發(fā)生行政訴訟后不是積極應(yīng)訴。而是想方設(shè)法影響司法機(jī)關(guān)對(duì)案件的審理:

由于上述問(wèn)睡的存在，人世后，我國(guó)行政法治、特別是政府的行政管理方式面臨前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。政府必須直面這種沖擊和挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì).加快行政法治改革的步伐，努力爭(zhēng)取人世的正效應(yīng)。

二、應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，必須全面推進(jìn)行政法治改革

第一，按照WTO規(guī)則的要求，進(jìn)一步提高行政立法質(zhì)量。(1)抓緊清理，修改或廢止與WTO規(guī)則和政府承諾不相符合的法律法規(guī)，使之與WTO規(guī)則相一致，針對(duì)欠缺的國(guó)內(nèi)法律空白，及時(shí)制定相應(yīng)的政府法規(guī)，做到立、改、廢同步進(jìn)行，建立鍵全符合WTO規(guī)則要求的行政法律體系:(2)維護(hù)中央政府法律法規(guī)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。需要各地方、各部門在有關(guān)行政工作中必須堅(jiān)決執(zhí)行中央政府出臺(tái)的法律法規(guī)，各地方、各部門有關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)及規(guī)范性文件凡是與中央法規(guī)不一致的地方也需要及時(shí)加以糾正或廢除;中央政府應(yīng)當(dāng)借助人世帶來(lái)的強(qiáng)大推動(dòng)力盡力消除地方保護(hù)主義和部門壟斷利益，從法律上打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖:地方政府和部門新出臺(tái)的各種人世應(yīng)對(duì)措施也應(yīng)注意保持與中央政府規(guī)定的一致性完善權(quán)利義務(wù)的配。立法中，在賦子有關(guān)政府機(jī)關(guān)必要權(quán)力的同時(shí)，必須規(guī)定其相應(yīng)的責(zé)任，在規(guī)定相對(duì)人的義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)該明確規(guī)定其享有的權(quán)利，并為保證其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)規(guī)定相應(yīng)的政策和措施。第二。按照WTO規(guī)則的要求。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。以)由全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?。政府要改變過(guò)去的政府管理中無(wú)所不包無(wú)所不能的傳統(tǒng)習(xí)慣，堅(jiān)持有所為，有所不為。凡是市場(chǎng).社會(huì)、企業(yè)和公民能自我調(diào)節(jié)、自我管理的事，政府就不必介人;反之，政府就可以介人。同時(shí)，政府要有意識(shí)地培育社會(huì)中介組織，提高社會(huì)的組織化程度、擴(kuò)大社會(huì)組織自我管理的能力，為政府職能的轉(zhuǎn)變提供承接載體、以形成“小政府，大社會(huì)”、.‘小政府，大服務(wù)”、“小政府，大保瘴’.的格局由徽觀經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。政府要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)需要，實(shí)行政企真正分開(kāi)、使企業(yè)真正成為參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，強(qiáng)化政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，服務(wù)職能‘維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全職能，為企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境:car由市場(chǎng)參與者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)秩序維護(hù)者。根據(jù)WTO規(guī)則要求。政府有義務(wù)促成全國(guó)統(tǒng)一的自由市場(chǎng)，保證WTO規(guī)則在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一實(shí)施。因此.政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變既裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的角色。切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能.按照WTO規(guī)則要求統(tǒng)一市場(chǎng)，取消關(guān)稅壁壘。打破壟斷.為國(guó)內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一、公正、自由的市場(chǎng)環(huán)境:同時(shí)、在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要主動(dòng)維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)權(quán)益，積極參與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則的制定和修改，最大限度地趨利避害巴．

第9篇：法治意識(shí)不足的表現(xiàn)范文

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)同前些年相比，由于信貸資金沉淀而導(dǎo)致的銀行資金流動(dòng)性不足的現(xiàn)象已經(jīng)在悄然發(fā)生著改變。整個(gè)銀行體系的資金存差在不斷擴(kuò)大，超額準(zhǔn)備金居高不下，調(diào)整其利率亦影響不大。資金存差呈現(xiàn)不斷加速增長(zhǎng)之勢(shì)，銀行資金的流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題較發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)明顯。

出現(xiàn)銀行資金流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題的原因，包括我國(guó)資本市場(chǎng)不活躍；居民投資渠道少，資金向銀行集中；居民消費(fèi)占GDP比重偏低；隨著改革深化信貸資產(chǎn)質(zhì)量改善，周轉(zhuǎn)加快，銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化等等，但是對(duì)信用環(huán)境因素的忽視也是造成銀行流動(dòng)性過(guò)剩的重要因素之一，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其如此。

一些企業(yè)借改革之機(jī)逃廢銀行債務(wù)，給銀行信貸資金造成巨大損失，形成沉重的包袱，這些類似的狀況至今也沒(méi)有徹底改變。這些企業(yè)產(chǎn)品落后，效益不佳，達(dá)不到信貸資金投放標(biāo)準(zhǔn)；某些地方和政府缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，一味依靠資金和貸款追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不能正確處理信貸關(guān)系；某些部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的信用關(guān)系理念不是很強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用和法治經(jīng)濟(jì)。在金融方面加大改革力度，重視資產(chǎn)質(zhì)量和強(qiáng)化責(zé)任制的情況下，就會(huì)出現(xiàn)有資金不敢發(fā)放的情況，資金的存差日益擴(kuò)大。

流動(dòng)性過(guò)剩會(huì)使銀行資產(chǎn)收益率下降，引發(fā)貸款投放集中現(xiàn)象，放大信貸風(fēng)險(xiǎn)，但是如果對(duì)存款負(fù)債進(jìn)行制約，不僅會(huì)使居民投資渠道更加狹窄，而且也會(huì)影響金融機(jī)構(gòu)的資本形成能力和規(guī)模。面對(duì)這種情況，銀行面臨較難的選擇。信用環(huán)境導(dǎo)致的流動(dòng)性過(guò)剩，不僅是銀行技術(shù)操作手段問(wèn)題，更是社會(huì)各個(gè)方面問(wèn)題的綜合反映，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深層次問(wèn)題在新背景下的不同形式表現(xiàn)。