工商行政管理信息化發(fā)展建議
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摘要：從上世紀80年代末，工商系統(tǒng)的信息化建設開始發(fā)展，但是當時由于人們認識的不足，信息化建設還沒有被納入到議事日程中。到了90年代中期，信息技術快速發(fā)展，工商行政管理部門的信息化建設進程也逐漸加快。新時期，工商行政管理部門應順應時代以及社會發(fā)展需要，調(diào)整工商行政管理的手段、方法以及思維等，強化市場監(jiān)督管理水平，將信息技術滲入到實際工作中，培養(yǎng)信息化的工作人才，促進工商行政管理信息化水平的提升。本文就發(fā)展我國工商行政管理的信息化建設進行分析和研究。
關鍵詞：工商行政管理；信息化；建設；強化；信息化體系
當前信息技術全球化發(fā)展十分迅速，電子政務、大數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡技術等迅速崛起，使得社會實現(xiàn)了良好的發(fā)展。為了滿足當前市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，需要站在戰(zhàn)略性的高度認識到信息化發(fā)展的重要性，將信息技術、網(wǎng)絡技術等高效的運用到工商行政管理工作中，通過信息化的理念與手段促進工商行政管理水平的提升，使工商行政管理工作更好的滿足當前的形勢與發(fā)展需要，促進社會實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的發(fā)展與進步。
一、工商行政管理信息化建設發(fā)展的重要意義
將信息技術應用于工商行政管理中，能夠創(chuàng)造一定的機會與效率，使每一位工商行政管理人員的工作以及生活方式發(fā)生變化，促進人們對工商行政管理的認識和觀念的變革，提高人的能力，促進人的全面發(fā)展。計算機網(wǎng)絡的快速發(fā)展，使得信息交流、處理以及人們的溝通合作等發(fā)生了很大的變化，工商行政管理工作也應樹立效率意識，盡快除去舊的機關作風，實現(xiàn)高效、服務的工作理念。在工商行政管理信息化建設中，計算機網(wǎng)絡是十分重要的工具和手段，能夠促進人們信息化工作能力的提升，不斷適應社會以及時展的需要，工商行政管理人員能夠通過計算機網(wǎng)絡了解信息化建設的成果，學習西方國家市場監(jiān)督管理的方法，進行交流與學習，提高工作人員的監(jiān)管意識能力，在實踐中不斷探索和思考，充分挖掘人才潛力和創(chuàng)造力，促進工商行政管理效果的提升。工商行政管理系統(tǒng)是一個比較龐大的社會公共組織，管理工作的復雜程度也比較高，信息技術時代，發(fā)展工商行政管理的信息化能夠轉變組織管理的理念、方式等，重建機制，促進資源的再次優(yōu)化配置。計算機網(wǎng)絡能夠使工商行政管理組織管理工作方式更加快捷便利，突出了監(jiān)管的實時性，能夠了解每一位員工、環(huán)節(jié)的工作動態(tài)情況，實現(xiàn)遠程監(jiān)管，促進監(jiān)督管理計劃的落實，保證監(jiān)督管理工作效果的順利實現(xiàn)。工商行政管理部門是低成本、高效率的運行，能夠實現(xiàn)績優(yōu)的監(jiān)管服務，信息化工作中，能夠實現(xiàn)電子政務的發(fā)展，向社會公眾提供更多的服務信息，減少行政過程的中間流程，促進政府管理規(guī)范化發(fā)展，減少人為因素對工商行政管理工作的影響，提高市場監(jiān)管的透明度。市場監(jiān)管工作的效果很大程度上受到工商行政管理部門價值觀以及能動性的影響，信息技術的發(fā)展與運用能夠使決策更加開放，實現(xiàn)決策對象的共同參與，注重信息的收集、分析與實施，實現(xiàn)透明的民主決策。
二、工商行政管理信息化的特點
工商行政管理信息化就是工商行政管理部門通過電子、信息網(wǎng)絡技術進行自動化的工作，使市場監(jiān)管以及社會服務實現(xiàn)信息化的發(fā)展。工商行政管理信息化的特點就是管理部門是通過網(wǎng)絡進行日常辦公的，各項工作的開展也依托計算機以及網(wǎng)絡技術來實現(xiàn)，比如業(yè)務信息的采集、分析以及共享等。建立電子競技戶口監(jiān)督信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡為人們提供工商法律法規(guī)、辦事程序等服務，公式各種收費項目以及標準，網(wǎng)絡化的企業(yè)登記、數(shù)據(jù)信息查詢以及共享等。工商行政管理信息化的基本特點是“服務、辦理、監(jiān)管”一體化，不僅能夠使人們的需要得到滿足，還可以利用網(wǎng)絡的交互方式實現(xiàn)工商行政管理部門內(nèi)部與政府之間的信息共享，促進工作效率的提升，提高市場監(jiān)管力度。
三、工商行政管理信息化的現(xiàn)狀
第一、由于受到經(jīng)濟、歷史等各方面因素的制約和影響，不同地區(qū)的工商行政管理部門的工作理念、方法以及管理機制等都存在著一定的差異。工商行政管理信息化建設發(fā)展要需要依舊自身的實際情況進行，避免形式化。但是從總體來講，工商行政管理信息化建設中還存在著一定的不足。首先思想認識存在誤區(qū)。一些工商行政管理部門的工作人員依舊使用傳統(tǒng)的思想理念和方式，對工商行政管理信息化建設發(fā)展認識不足，也不夠了解信息化的工作模式，認為只要有計算機，設置了網(wǎng)絡，有了軟件的運行也就是信息化建設。還有些人員認為信息化建設只不過是一種形式化的內(nèi)容，運行起來不夠踏實，更習慣使用傳統(tǒng)的工作方法，從思想上不愿意接受信息化的管理理念和方式，不能從信息、網(wǎng)絡的角度看待工商行政管理的問題，缺乏信息化建設的緊迫感與責任感，信息化的業(yè)務水平不能滿足工商行政管理信息化建設，信息網(wǎng)絡技術的作用得不到充分的發(fā)揮。
第二、在工商行政管理信息化發(fā)展建設中，基礎性的設施比較匱乏，工商行政管理部門的硬件以及軟件設備更新?lián)Q代比較慢，老化現(xiàn)象比較嚴重。當前信息技術快速發(fā)展，信息化產(chǎn)品更喜換代的速度比較更好，工商行政管理信息化系統(tǒng)中的軟件數(shù)量比較多，會在一定程度上影響工作效率的提升。工商行政管理部門每天處理的工作比較多，如登記注冊、監(jiān)管執(zhí)法等，設備的陳舊老化以及網(wǎng)絡的限制，使得工商行政管理部門的工作效率受到嚴重的影響，工商行政管理部門的硬件以及軟件設備等不能滿足其信息化發(fā)展的需要。
第三、從目前來講，一些基層的工商行政管理部門的信息化機構都是掛靠在辦公室中的，崗位人員的責任劃分不明確，在開展信息化工作時缺乏強有力的組織保障，不能滿足信息化建設的實際需要。同時工商行政管理部門信息化考核工作開展不到位，考核表面化比較嚴重，沒有量化各種考核指標，不能促進工商行政管理信息化工作的順利開展。此外，信息化資源的開發(fā)利用不足，信息網(wǎng)絡資源閑置現(xiàn)象比較嚴重，資源浪費，業(yè)務軟件都是自主開發(fā)，系統(tǒng)之間缺乏共享，信息化網(wǎng)絡建設還只停留在部門內(nèi)部，公共服務網(wǎng)站間的聯(lián)系缺少。
第四、信息化建設的不斷推進與開發(fā)，工商行政管理部門人員在知識結構以素質(zhì)等方面還存在嚴重的不足，不能滿足信息化工作的實際需要。在人才培養(yǎng)上還不到位，崗位知識與培訓的內(nèi)容存在偏差，培訓內(nèi)容針對性以及目的性不強，與實際工作相脫節(jié)，造成資源浪費。人員培訓的形式方法不夠科學，形式化嚴重，不能提高工作人員的整體素質(zhì)能力。信息化人才的不足使得工商行政管理工作的開展受到極大的影響。
四、發(fā)展我國工商行政管理信息化的策略
1.強化信息化工作的認識和重視。
在工商行政管理工作中，需要積極轉變認識觀念，不能只從技術角度認識計算機網(wǎng)絡應用，需要從電子商務的角度明確信息化建設對于促進我國工商行政管理工作的重要性。在電子商務時代，貫徹落實國家賦予工商行政管理部門的職能，在信息化建設中，需要根據(jù)電子商務以及信息化發(fā)展的實際需要，轉變傳統(tǒng)的管理理念、方式以及機制，促進工作效率的提升，完善監(jiān)督管理。緊跟社會經(jīng)濟信息化發(fā)展的需要，清楚的認識到網(wǎng)絡信息化對于工商行政管理工作提出的要求，實現(xiàn)管理手段以及流程的革新，積極開發(fā)和研究信息技術，更好的實現(xiàn)工商行政管理部門的職能。
2.實現(xiàn)信息化標準建設。
要提高對信息化標準重要性的認識，將信息化標準作為重要工作，研制信息化標準，并實現(xiàn)信息化標準的統(tǒng)一，工商行政管理部門應根據(jù)自身的實際情況，選擇不同的方式提高信息化標準的認識，在工作中能夠自覺遵守和重視。完善標準化體系，當前工商行政管理工作不斷發(fā)展，現(xiàn)有的標準化體系中的標準已經(jīng)不能滿足實際需要，就需要及時補充和增加相關的標準內(nèi)容，能夠及時了解業(yè)務發(fā)展的情況，明確信息化發(fā)展的趨勢。對于重點業(yè)務要強化相關標準的研制，在研究制定標準的過程中需要廣泛的聽取各方意見，保證制定的標準科學、規(guī)范。標準執(zhí)行也是十分重要的工作，在標準執(zhí)行過程中會遇到各種問題，因此需要加強標準執(zhí)行的管理力度，信息化項目建設需要嚴格按照標準執(zhí)行，并將標準納入到合同內(nèi)容中，作為項目驗收的重要依據(jù)。保證信息化標準得以全面系統(tǒng)的落實。
3.完善信息化體系的建設。
工商行政管理部門要實現(xiàn)信息化的發(fā)展與建設，就需要做好信息化建設的領導工作，將信息化建設放到重要的位置上，并完善信息化體系的建設，對于信息化建設中的問題進行科學的解決，充份發(fā)揮信息化中心的作用。信息化體系建設需要從工商行政管理項目、業(yè)務、信息化應用以及管理職責等方面進行制度建設，保證信息化建設工作的開展能夠有據(jù)可依，有法可依，將信息化工作落到實處。在信息化建設的過程中，為了達到實際的效果，需要建立信息化效能評估機制，對信息化效能進行評估。通過評估能夠了解信息化建設的效果以及應用情況，明確當前信息化建設中存在的問題。通過評估的改進與強化，以最小的投入滿足實際需要，使信息化真正在工商行政管理職能中發(fā)揮作用。同時還需要做好信息化的安全保障體系建設，明確安全等級，對工商行政管理網(wǎng)絡系統(tǒng)進行整改，做好信息化的備份工作，保證工商行政管理部門的數(shù)據(jù)更加安全可靠。
4.強化信息化人才的教育與培養(yǎng)。
工商行政管理信息化工作的開展需要有高素質(zhì)能力的信息化人才作為前提和基礎，因此需要強化信息化人才的教育與培養(yǎng)，改進人員的教育培訓方式，信息化建設中不僅需要人才會基本的計算機操作，敲字發(fā)文，還應在計算機應用基礎與軟件業(yè)務培訓的同時，強化人員的監(jiān)管素質(zhì)，優(yōu)化其知識結構。完善激勵機制，提高工作人員的積極性和主動性，充分發(fā)揮工作人員的自身潛力，促進工商行政管理職能作用的充分發(fā)揮。
五、結語
工商行政管理信息化建設是我國工商信息化規(guī)劃的重要內(nèi)容，在信息網(wǎng)絡技術快速發(fā)展的今天，需要提高對工商行政管理信息化發(fā)展的認識和重視，積極采用先進的信息化管理手段與反思，促進工商行政管理部門監(jiān)督執(zhí)法以及服務水平的提升，使工商行政管理部門能夠為社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保證。因此工商行政管理部門需要實現(xiàn)一體化的信息化建設任務，促進其全面整體發(fā)展。
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作者:楊明 單位:東南大學經(jīng)濟管理學院
