專項(xiàng)檔案全文(5篇)

【摘要】新時(shí)期做好干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，應(yīng)當(dāng)重視干部人事檔案專項(xiàng)審核的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、數(shù)字化及檔案專審的成果等?？梢岳脜^(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一、集成高效的干部人事檔案管理信息系統(tǒng)，循序漸進(jìn)地將干部人事檔案統(tǒng)一納入數(shù)字化、信息化數(shù)據(jù)庫(kù)。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；干部人事檔案；專項(xiàng)審核；檔案管理；人力資源開(kāi)發(fā)

政治路線確定以后，干部就是決定性的因素。不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的文官制度，我國(guó)干部人事制度自確立之日起就帶有政治性、革命性、職業(yè)性、專業(yè)性等特點(diǎn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度在人事制度領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。新時(shí)期，培養(yǎng)和造就一支“注重實(shí)際、實(shí)事求是、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、不懈奮斗、永遠(yuǎn)奮斗”的干部隊(duì)伍，需要從對(duì)應(yīng)的干部人事檔案管理體系入手。干部人事檔案是干部成長(zhǎng)過(guò)程中的“大數(shù)據(jù)”，對(duì)干部的培養(yǎng)、提拔、交流使用等具有極其重要的決策參考價(jià)值，因此我們必須把做好干部人事檔案的專項(xiàng)審核作為當(dāng)前階段重要的基礎(chǔ)性工作。

一、做好干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的重要意義

新時(shí)期，干部人事檔案管理是一個(gè)多學(xué)科交叉、多領(lǐng)域融合、多主體協(xié)同創(chuàng)新的管理領(lǐng)域，融合了人力資源管理、黨的組織工作、檔案管理、大數(shù)據(jù)等多樣化的內(nèi)容，尤其是干部人事檔案專項(xiàng)審核，已經(jīng)成為該領(lǐng)域一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。簡(jiǎn)而言之，干部人事檔案專審一般指的是有檔案管理資質(zhì)或職責(zé)的部門，按照一定的檔案審查流程、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等對(duì)特定人事檔案進(jìn)行全過(guò)程、全要素、全周期管理、審查的過(guò)程。

（一）干部人事檔案專審是考察干部的“試金石”。受長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)干部人事檔案管理領(lǐng)域管理體制僵化等因素影響，干部人事檔案管理實(shí)踐中一度走入“失序” “失范”甚至是違法、犯罪的境地。例如，黨的十八大以來(lái)公布的落馬官員的檔案數(shù)據(jù)顯示，檔案造假在一定程度上是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，從科級(jí)官員到省部級(jí)官員均存在“檔案造假”問(wèn)題，具體表現(xiàn)為學(xué)歷造假、年齡造假、工作經(jīng)歷造假、入黨材料造假、公章造假、家庭情況造假、培訓(xùn)經(jīng)歷造假等，這些問(wèn)題之所以產(chǎn)生并長(zhǎng)期存在而沒(méi)有被及時(shí)糾偏，直接的原因之一是干部人事檔案專審環(huán)節(jié)存在漏洞。因此，加強(qiáng)干部人事檔案專審是完善我國(guó)干部人事制度尤其是干部考察制度的必要 環(huán)節(jié)。

（二）干部人事檔案專審是貫徹《干部人事檔案工作條例》的必要之舉。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)干部人事檔案管理改革先后經(jīng)歷了一個(gè)從集中領(lǐng)導(dǎo)到相對(duì)分散再到集中領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程。作為一種趨勢(shì)，我國(guó)治理能力和治理體系的現(xiàn)代化越來(lái)越注重干部人事檔案管理的科學(xué)化，并注重在干部提拔、任用等全環(huán)節(jié)查閱干部的人事檔案、廉政檔案、政績(jī)檔案、決策檔案等，力圖從這些過(guò)往的“成長(zhǎng)數(shù)據(jù)”中全方位掌握和評(píng)價(jià)干部。2018年，中共中央針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)干部人事檔案管理中存在的突出問(wèn)題，印發(fā)了《干部人事檔案工作條例》，并在第三十六條、三十七條對(duì)干部人事檔案審核進(jìn)行了規(guī)定。盡管該條例沒(méi)有詳細(xì)對(duì)干部人事檔案專項(xiàng)審核進(jìn)行規(guī)定，但是作為一種細(xì)化執(zhí)行方案，專項(xiàng)審核是我們當(dāng)前貫徹《干部人事檔案工作條例》的一個(gè)主要 方向。

摘要:結(jié)合W公司的兩次專審工作實(shí)踐，總結(jié)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作九大模塊的具體實(shí)操要點(diǎn)和相關(guān)注意事項(xiàng)。針對(duì)專審過(guò)程中出現(xiàn)的比較集中和突出的問(wèn)題，提出將檔案專審與人力資源信息管理工作相結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確更新干部人事信息，對(duì)專審工作實(shí)施全流程閉環(huán)管理，關(guān)注問(wèn)題點(diǎn)的解決處理，充分挖掘?qū)徯畔r(jià)值，為企業(yè)人力資源管理與開(kāi)發(fā)提供重要支撐。

關(guān)鍵詞:人事檔案;專項(xiàng)審核;人力資源管理

一、專審各欄目實(shí)操要點(diǎn)

專審的重點(diǎn)是“三齡兩歷一身份”，此外，還包括家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)系、專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)、學(xué)術(shù)評(píng)鑒、獎(jiǎng)懲等基本信息?！陡刹咳耸聶n案專項(xiàng)審核情況登記表》中共設(shè)置九個(gè)欄目。專審的內(nèi)容覆蓋整本檔案，一般而言，應(yīng)結(jié)合整本檔案的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行綜合分析。但是在實(shí)操過(guò)程中，每項(xiàng)內(nèi)容需查閱的資料通常相對(duì)固定，如果能夠熟悉相關(guān)資料的位置和內(nèi)容、優(yōu)化審核流程，可以極大地提高專審工作效率，同時(shí)降低差錯(cuò)幾率，確保專審質(zhì)量。

(一)出生時(shí)間

出生時(shí)間幾乎在人事檔案中的每份材料中都有記載。按照檔案專審工作要求，一般來(lái)說(shuō)，無(wú)須逐份比對(duì)，主要看最早材料與最新《任免表》記載是否一致。從形成時(shí)間來(lái)看，《入團(tuán)志愿書(shū)》通常產(chǎn)生于初中時(shí)期，常常是整本檔案的最早材料。如沒(méi)有《入團(tuán)志愿書(shū)》，則最早材料通常為高中/中專畢業(yè)時(shí)的登記表、政審材料、體檢材料等，或是《應(yīng)征入伍登記表》《招工審批表》等。審核時(shí)，可快速瀏覽檔案目錄，比較每一類的最早材料，從而迅速定位整本檔案的最早材料。出生時(shí)間的認(rèn)定是檔案專審中最審慎也最為復(fù)雜的環(huán)節(jié)。在具體實(shí)踐中，可能會(huì)遇到各種情況:(1)如果檔案中除最早材料以外，其他材料及最新《任免表》記載的出生時(shí)間均一致，是否仍然按照最早材料記載認(rèn)定出生時(shí)間?只要檔案中的最早材料不存在涂改、造假的情況，就必須遵循“最早最先”原則，根據(jù)最早材料記載認(rèn)定出生時(shí)間。如果最早材料真實(shí)性存疑，則需結(jié)合整本檔案綜合分析，并設(shè)法聯(lián)系公安機(jī)關(guān)、戶籍管理機(jī)構(gòu)、早期學(xué)校等，充分調(diào)取資料，對(duì)此人的出生時(shí)間進(jìn)行綜合研判并嚴(yán)格按照規(guī)定的流程給出組織認(rèn)定。(2)檔案中出生日期按農(nóng)歷填寫的，如何認(rèn)定?只有當(dāng)檔案中的最早材料在出生時(shí)間欄明確標(biāo)注了農(nóng)歷、陰歷等字樣的，才可認(rèn)定為農(nóng)歷記載，并查閱日歷換算為對(duì)應(yīng)的公歷日期。如無(wú)農(nóng)歷、陰歷等字樣，本人口述當(dāng)時(shí)填寫的是農(nóng)歷、陰歷的，不予認(rèn)定。(3)因考學(xué)、入黨、入伍、招工等原因，故意在相關(guān)材料中將年齡填大，后續(xù)又根據(jù)檔案最早記載將年齡改小的，是否仍然按照最早材料記載認(rèn)定出生時(shí)間?為避免重復(fù)得利，須認(rèn)定為填大的年齡。(4)如何判斷出生日期是否涉嫌造假?主要通過(guò)推斷整本檔案的邏輯性來(lái)進(jìn)行分析，如入學(xué)、工作、入伍、入團(tuán)入黨等重要事件的年齡是否符合相關(guān)要求和基本邏輯，檔案前后記載是否一致，如按照《黨章》規(guī)定，入黨時(shí)要年滿18周歲。還可根據(jù)檔案中記載的家庭成員年齡推算其年齡是否合理。

(二)參加工作時(shí)間

摘要：人事檔案在檔案管理中具有重要作用，完善的人事檔案是了解員工實(shí)際情況并對(duì)其作出正確評(píng)價(jià)的首要依據(jù)，能極大推動(dòng)單位人力資源的合理配置。但當(dāng)前的人事檔案管理中存在較多問(wèn)題，應(yīng)采取相應(yīng)的解決策略予以改進(jìn)完善。

關(guān)鍵詞：人事檔案管理；存在問(wèn)題；解決策略

一、人事檔案管理中存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到人事檔案管理的重要性

目前仍有部分單位對(duì)人事檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了人事檔案管理工作與主要業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)。同時(shí)，人事檔案管理技術(shù)和設(shè)備也沒(méi)能跟上信息化建設(shè)步伐。這些都對(duì)人事檔案管理工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生了不利影響。

（二）人事檔案管理理念較為落后

部分單位對(duì)人事檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)不到位，不注重利用先進(jìn)管理理念和科學(xué)技術(shù)手段開(kāi)展人事檔案管理工作，部分單位甚至仍沿用傳統(tǒng)紙質(zhì)人事檔案，阻礙了單位人事檔案管理工作的有效開(kāi)展。

黨的以來(lái)，以習(xí)為核心的黨中央對(duì)新時(shí)期的選人用人工作和干部人事檔案管理工作提出了新的要求，中央組織部先后多次研究部署干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)干部人事檔案諸多歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行了專題研究和解答，制定印發(fā)了一系列規(guī)章制度和配套文件，為增強(qiáng)干部人事檔案管理奠定了頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。青海省干部人事檔案專項(xiàng)審核工作與中央同步開(kāi)展，2016年以來(lái)，省委組織部多次印發(fā)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作方案和通知要求，明確工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并在干部檔案專項(xiàng)審核的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合干部人事檔案專項(xiàng)審核、專項(xiàng)審核“回頭看”以及專項(xiàng)審核全覆蓋的工作實(shí)踐，目前，干部人事檔案管理工作還存在一些不足之處。

一、干部人事檔案管理存在的主要問(wèn)題

1.干部人事檔案管理意識(shí)不強(qiáng)。首先，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)干部人事檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，或者僅僅將干部人事檔案管理工作的重要性停留于口頭上，在實(shí)際工作中，不關(guān)心干部人事檔案管理現(xiàn)狀，忽視干部人事檔案管理所需要的人、財(cái)、物的合理調(diào)配。其次是干部本人缺乏檔案管理意識(shí)，例如有些干部在填寫干部履歷表、自傳、考核等材料時(shí)，不按規(guī)范填寫或者出于一些特殊目的，不如實(shí)填寫，還有一些人員新形成的干部人事檔案材料私自保管，以致無(wú)法及時(shí)提交給干部人事的檔案管理部門存檔，這為歷史遺留問(wèn)題產(chǎn)生埋下隱患。另外，一些材料形成部門檔案材料保管意識(shí)有待加強(qiáng)，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和各項(xiàng)事務(wù)的變遷，干部人事檔案歸檔材料的來(lái)源渠道越來(lái)越多，有些檔案材料形成部門不檢查、不把關(guān)、不按程序行事，導(dǎo)致干部人事檔案管理被動(dòng)化。最后是干部人事檔案工作人員意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別思想守舊，不主動(dòng)學(xué)習(xí)新時(shí)期的新政策和新要求，在干部人事檔案管理的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力上表現(xiàn)出參差不齊狀況，這些都嚴(yán)重制約了干部人事檔案管理工作。

2.干部人事檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施落后。結(jié)合青海省干部人事檔案專項(xiàng)審核回頭看工作，發(fā)現(xiàn)一些單位的干部人事檔案管理基礎(chǔ)仍然比較落后。有些單位干部人事檔案“三室分離”和檔案室“六防”要求不規(guī)范，一些單位就沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)的檔案保管室、查檔室和整檔室；有些單位雖設(shè)立了獨(dú)立的“三室”，但是面積狹小，陰暗潮濕，完全不具備溫度濕度的控制條件和防火防塵條件；還有一些單位因?yàn)檗k公條件有限，將干部人事檔案、文書(shū)檔案、財(cái)務(wù)檔案、業(yè)務(wù)檔案、基建檔案等各種檔案“齊聚一堂”，鑰匙保管人員眾多，對(duì)干部人事檔案的保密工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。以上種種都說(shuō)明了干部人事檔案管理工作在一些單位管理工作中的缺陷，干部人事檔案管理投入經(jīng)費(fèi)少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，在無(wú)形之中降低了干部人事檔案管理工作的重要性，也降低了干部人事檔案管理人員的工作熱情和工作積極性。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也嚴(yán)重影響干部人事檔案管理現(xiàn)代化、信息化、數(shù)據(jù)化的進(jìn)程。

3.干部人事檔案專項(xiàng)審核工作不規(guī)范。從實(shí)踐運(yùn)用來(lái)看，干部人事檔案專項(xiàng)審核是干部人事檔案管理的一項(xiàng)關(guān)鍵性內(nèi)容，專項(xiàng)審核中對(duì)干部“三齡兩歷一身份”的認(rèn)定直接對(duì)廣大干部的工齡、待遇等產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，為此必須通過(guò)重視干部人事檔案專項(xiàng)審核的作用來(lái)提高干部人事檔案管理水平。從現(xiàn)存干部人事檔案材料看，不少干部人事檔案還沒(méi)有達(dá)到“歸檔及時(shí)、鑒別認(rèn)真、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的要求。一些干部在填寫“干部履歷表”時(shí)，存在有頭無(wú)尾、未標(biāo)明材料形成的單位的問(wèn)題，無(wú)法進(jìn)行審核認(rèn)定檔案材料的完整性；“鑒定材料”則普遍存在填寫不規(guī)范現(xiàn)象，一些考核表沒(méi)有考核結(jié)論或者缺少組織印章，有的雖有考核結(jié)果但無(wú)本人簽字等；“任免材料”中干部任免審批表無(wú)照片，任免審批無(wú)發(fā)文字號(hào)和審批意見(jiàn)，任免職務(wù)不填寫，這些現(xiàn)狀的存在嚴(yán)重地影響了干部人事檔案案卷的質(zhì)量。

二、干部人事檔案管理工作的改進(jìn)措施

1.進(jìn)一步完善現(xiàn)行干部人事檔案管理體制。對(duì)于干部人事檔案管理工作而言，首先要有相應(yīng)參照的規(guī)范，主要是指干部人事檔案管理工作制度。而對(duì)干部人事檔案管理制度建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知，干部人事檔案管理制度還存在較為明顯的不夠完善的問(wèn)題，且缺乏一定的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性。對(duì)各級(jí)干部人事檔案管理機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分檔案管理機(jī)構(gòu)在制度建設(shè)方面都缺乏專項(xiàng)管理，即使部分干部人事檔案管理機(jī)構(gòu)制定了相應(yīng)制度，在實(shí)際管理過(guò)程中也會(huì)存在對(duì)制度貫徹力度不夠，出現(xiàn)管理隱患。健全干部人事檔案管理體制，是增強(qiáng)干部人事檔案工作發(fā)展宏觀調(diào)控能力和對(duì)干部人事檔案管理導(dǎo)向作用的保障。目前，按照《干部人事檔案工作條例》的要求，干部人事檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，主要由各級(jí)組織部、人事部門負(fù)責(zé)對(duì)干部人事檔案的管理。這種體制基本上適應(yīng)了現(xiàn)階段我國(guó)干部人事檔案管理的需要，但隨著我國(guó)公務(wù)員制度改革的深入推進(jìn)，干部隊(duì)伍的分化會(huì)更加明顯，包括青海省正試點(diǎn)推行的聘任制公務(wù)員體制，都為現(xiàn)行以及傳統(tǒng)的干部人事檔案管理模式注入了新的內(nèi)容，所以必須進(jìn)一步充實(shí)和完善當(dāng)前的干部人事檔案管理體制，才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和社會(huì)的需要，才能更好地為干部人事工作服務(wù)。

[摘要]國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金來(lái)源于財(cái)政部門或上級(jí)主管單位，是用于辦理特定事項(xiàng)、解決特殊問(wèn)題而設(shè)立的專項(xiàng)資金，是教育、科研等領(lǐng)域的物質(zhì)保障，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。專項(xiàng)資金統(tǒng)一采用獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?，不能挪作他用。資金形式分為專用資金、專用撥款、專項(xiàng)借款。為了更好地發(fā)揮專項(xiàng)資金的作用，需要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督、管理工作。通過(guò)分析專項(xiàng)資金在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際工作提出相應(yīng)的解決方案，用以規(guī)范和保障專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ谩?/p>

[關(guān)鍵詞]國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金；財(cái)政單位；項(xiàng)目管理

1國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金在管理工作中存在的問(wèn)題

1.1缺乏科學(xué)的項(xiàng)目管理方法

用于國(guó)家項(xiàng)目的專項(xiàng)資金不僅要明確資金如何使用，還要注重如何合理管理項(xiàng)目，才能讓錢花到實(shí)處，為國(guó)家和人民辦上實(shí)事兒。這是經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理三者的有效結(jié)合。例如，市政施工過(guò)程中，在不規(guī)劃項(xiàng)目狀況的情況下，工人和大型挖掘設(shè)備同時(shí)進(jìn)場(chǎng)，工人觀看設(shè)備操作，而設(shè)備則因天氣原因無(wú)法進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致工期延誤，資金浪費(fèi)；再如，某市建立綠色環(huán)保充電樁項(xiàng)目，目的在于低碳環(huán)保，節(jié)約能源，然而項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)施單位不區(qū)分當(dāng)?shù)厝丝诔砻艹潭龋褂妙l次，車輛人均占有量，覆蓋范圍，消費(fèi)水平等因素，均使用平均覆蓋的方式建立充電樁，最終導(dǎo)致大量資源閑置，資金浪費(fèi)。

1.2專項(xiàng)資金用途透不透明、賬目不公開(kāi)

在部分項(xiàng)目中，專項(xiàng)資金只注重資金總額的控制，而忽視對(duì)賬目用途明細(xì)的支出審核和監(jiān)控，從而產(chǎn)生專項(xiàng)資金總額公開(kāi)，支出賬目明細(xì)不透明，用途不明確的現(xiàn)象。對(duì)于資金的具體支出額度和使用狀況，只有部分領(lǐng)導(dǎo)知情，而無(wú)內(nèi)外監(jiān)督管理機(jī)制。加之部分單位的財(cái)務(wù)管理制度存在漏洞，財(cái)務(wù)內(nèi)控和考核制度不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員不能良好地履行崗位責(zé)任，工作無(wú)原則性，從而產(chǎn)生了大量不符合專項(xiàng)資金使用用途的支出，例如“招待費(fèi)”“咨詢費(fèi)”“公關(guān)費(fèi)”“巨額的勞務(wù)費(fèi)”，使專項(xiàng)資金成為個(gè)別人謀取個(gè)人利益的“小金庫(kù)”。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，財(cái)政部門通過(guò)審核項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)報(bào)告，按照申報(bào)需求撥款，，但缺乏對(duì)實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)度，項(xiàng)目交付物完成度，后續(xù)需求資金的審核鑒定；審計(jì)部門對(duì)于項(xiàng)目交付后進(jìn)行全面審計(jì)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中成為盲區(qū)，從而滋生腐敗現(xiàn)象造成款項(xiàng)挪用現(xiàn)象。