執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)范文

加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是一項(xiàng)涉及統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的系統(tǒng)工程。必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過深化社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法思想教育。正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證，是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念，再好的制度也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。目前，少數(shù)民警還存在著執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明和不作為、亂作為等影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力現(xiàn)象，執(zhí)法思想、執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時(shí)期、新形勢(shì)下，必須深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，通過深入開展社會(huì)主義法治理念教育，使每一個(gè)民警都要清楚 “權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何執(zhí)法”等問題，切實(shí)打牢執(zhí)法為民的思想根基，始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，既是執(zhí)法的過程又是服務(wù)人民的過程，特別要正確處理好打擊和保護(hù)、管理和服務(wù)的關(guān)系，真正做到“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證，也是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是以執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)年為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范我市協(xié)警管理。二是深入開展網(wǎng)上執(zhí)法辦案。以公安網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，開展培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范案件辦理。三是應(yīng)全面推行專制法制員制度，嚴(yán)格案件的審核把關(guān)，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。四是應(yīng)深入基層強(qiáng)化源頭管理。公安機(jī)關(guān)的大部分執(zhí)法活動(dòng)都由基層部門實(shí)施完成，所以重點(diǎn)應(yīng)以基層執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)為主線，在加大對(duì)基層部門人力、物力投入的同時(shí)，增加基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)次數(shù)尤為重要。

三、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。只有把公安執(zhí)法工作全部納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道，嚴(yán)格制定獎(jiǎng)懲措施，才能確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法，使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。一是大力加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)，對(duì)基層執(zhí)法活動(dòng)中存在的疑難問題及時(shí)歸納整理，及時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)范性文件。二是創(chuàng)新執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。明確執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運(yùn)用等問題，將日?？荚u(píng)與季考評(píng)、年考評(píng)結(jié)合，將實(shí)地檢查與往上考評(píng)相結(jié)合，落實(shí)執(zhí)法辦案獎(jiǎng)懲制度，將執(zhí)法質(zhì)量同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一。

第2篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：消防；監(jiān)督執(zhí)法；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2012）17－0121－02

1 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題

1.1 社會(huì)環(huán)境因素對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作有一定的負(fù)面影響

近年來，各級(jí)黨委政府對(duì)消防工作愈來愈重視，普遍將消防工作納入到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，但政府負(fù)責(zé)、單位自管、全民參與的消防工作格局還未真正形成，公安消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的情況在少數(shù)地方還很突出。一些地方政府未能真正履行好消防工作職責(zé)，還常常出現(xiàn)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作重視不足、干預(yù)有余的現(xiàn)象，造成執(zhí)法工作難以順利開展，如停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工等處罰措施得不到及時(shí)有效的實(shí)施，執(zhí)法行為被迫中斷，執(zhí)法效能大打折扣。

1.2 可進(jìn)行執(zhí)法的力量和質(zhì)量有待加強(qiáng)

一是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)可進(jìn)行消防行政執(zhí)法的人員數(shù)量很少，而且任務(wù)重，除了消防監(jiān)督外，還需要從事消防行政許可和消防宣傳、火災(zāi)調(diào)查以及日常事務(wù)等各項(xiàng)工作，消防監(jiān)督執(zhí)法有時(shí)只能在日?？沼嗟臅r(shí)間里搶時(shí)間突擊開展，這與消防監(jiān)督本身的任務(wù)和要求相比不相稱。二是消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

1.3 治標(biāo)不治本，監(jiān)督執(zhí)法效果不理想

實(shí)踐中，有的消防執(zhí)法單位在辦案時(shí)，只注重罰款，而對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及應(yīng)當(dāng)采取的有效措施重視不夠，查過隱患、發(fā)了通知書、罰過款后再無下文，很少采取傷筋動(dòng)骨的做法，對(duì)火災(zāi)隱患不能積極督促整改，時(shí)常走進(jìn)“重罰輕糾、以罰代改”的誤區(qū)，執(zhí)法程序難以得到嚴(yán)格履行，監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際效果不理想。這樣一來，只罰不糾、只罰不改，手段單一，致使某些違法人員誤認(rèn)為消防執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款，不管改正。即使違法違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)，許多單位、部門存在扯皮現(xiàn)象，對(duì)問題抱有“虛心接受、堅(jiān)決不改”的僥幸心理，把隱患整改的責(zé)任往消防部門身上推，消防部門催一催，他們就動(dòng)一動(dòng)，使隱患整改過程變成一個(gè)耗費(fèi)消防監(jiān)督部門大量人力、物力、精力的冗長(zhǎng)過程。

2 如何改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的問題

2.1 以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高消防監(jiān)督干部執(zhí)法素質(zhì)

一要樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，要以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，把依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的理念貫穿于消防監(jiān)督干部的執(zhí)法過程，成為消防監(jiān)督干部的自覺行動(dòng)；組織消防監(jiān)督干部深入到先進(jìn)支隊(duì)學(xué)習(xí)參觀，支隊(duì)、總隊(duì)級(jí)組織消防監(jiān)督干部進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大消防監(jiān)督干部的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

2.2 把握要點(diǎn)、突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)節(jié)

一要規(guī)范監(jiān)督檢查程序。根據(jù)公安部第107號(hào)令的要求，在實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)出示執(zhí)法身份證件。開展消防監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況，存在消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法辦理。二要嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序。在執(zhí)法活動(dòng)中要嚴(yán)格按照《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》辦理案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握每起案件辦理進(jìn)展情況，做到每次執(zhí)法心中有數(shù)，及時(shí)督促糾正不當(dāng)執(zhí)法行為的苗頭隱患，杜絕立案不實(shí)、壓案不查、久拖不決與執(zhí)法程序不符和違反辦案程序等問題的發(fā)生。三要規(guī)范執(zhí)法行為。要積極推行消防警務(wù)公開制度，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。各級(jí)消防部門應(yīng)聘請(qǐng)政協(xié)委員、人大代表和社會(huì)各界人士擔(dān)任廉政監(jiān)督員，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，消防監(jiān)督干部開展消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

2.3 建立和完善執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

第3篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)范文

一、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問題

1.思想觀念有偏差。少數(shù)干警執(zhí)法觀念陳舊，沒有樹立人權(quán)觀念，不重視法律的人權(quán)保障，不嚴(yán)格遵守各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)定，超期羈押，刑訊逼供。沒有樹立辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果、效率、規(guī)范、安全相統(tǒng)一的觀念，重打擊輕保護(hù)，重實(shí)體輕程序，重口供輕證據(jù)，片面追求辦案數(shù)量、辦案力度，放松對(duì)規(guī)范執(zhí)法、辦案效果的要求。沒有樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，不能客觀公正地行使檢察權(quán)等等。

2.落實(shí)舉措不全面。部分干警對(duì)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)的促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的舉措和要求不理解，認(rèn)為會(huì)束縛辦案行為，影響辦案進(jìn)程，是浪費(fèi)人力財(cái)力沒有實(shí)際作用，所以對(duì)這些措施和要求滿足于表面上的應(yīng)付，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，對(duì)上級(jí)提出的整改意見不全面落實(shí)，敷衍塞責(zé)。

3.監(jiān)督管理不到位。認(rèn)識(shí)上，檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不愿自我揭短，執(zhí)法干警對(duì)自己的監(jiān)督行為不理解、不支持，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督行為有抵抗情緒，從事監(jiān)督工作的人員，認(rèn)為和同事低頭不見抬頭見，不愿得罪人，不敢監(jiān)督。方法上，缺乏那些真正管得住，使執(zhí)法干警對(duì)執(zhí)法不規(guī)范的行為不敢為、不能為、不愿為的辦法。

4.追究責(zé)任不嚴(yán)格。一些檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，疏于對(duì)執(zhí)法辦案干警的管理，對(duì)執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的問題責(zé)任追究不嚴(yán)，該調(diào)查的不調(diào)查，該處分的不處分；有的隱瞞不報(bào)，壓案不查；有的避重就輕，遷就照顧；有的用組織處理代替紀(jì)律處分，以批評(píng)教育代替組織處理等，縱容和袒護(hù)違規(guī)辦案，使得執(zhí)法中存在的問題不能得到有效查處，培育了執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象的滋生土壤。

二、提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的對(duì)策建議

1.從人的角度出發(fā)，打造規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍。一是大力加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法觀念教育。要通過深入開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀主題教育活動(dòng)，讓每位干警牢固樹立“人權(quán)”觀念、“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念、“三個(gè)效果”統(tǒng)一的觀念、在“鏡頭下”辦案的觀念，引導(dǎo)干警一步步打牢規(guī)范執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)由剛性執(zhí)法向理性執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。二是大力加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法能力建設(shè)。要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)高檢院《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》，同時(shí)組織和參加各類實(shí)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競(jìng)賽活動(dòng)，突出抓好以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)他們熟練掌握?qǐng)?zhí)法行為規(guī)范，提高規(guī)范執(zhí)法的能力。還可以開展檢察禮儀規(guī)范教育，邀請(qǐng)知名禮儀專家根據(jù)檢察實(shí)際主講禮儀課，使廣大干警掌握儀表禮儀規(guī)范、公務(wù)禮儀規(guī)范、接訪禮儀規(guī)范、案件受理禮儀規(guī)范、辦案禮儀規(guī)范等方面，使禮儀內(nèi)化于心，外固于行，自覺遵守各項(xiàng)檢察規(guī)范。三是大力加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法引導(dǎo)。定期組織開展正反兩方面案例點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。選擇體現(xiàn)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法要求的案例，從正面引導(dǎo)干警執(zhí)法；選擇因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)輿論炒作或者等方面的案例，深刻剖析存在的問題、原因及危害，以典型案例警示干警規(guī)范執(zhí)法。通過以上措施，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)根植于干警腦中、融入到執(zhí)法實(shí)踐中，推動(dòng)執(zhí)法辦案工作健康發(fā)展。

2.從執(zhí)行的角度出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)法過程控制。一是執(zhí)法過程實(shí)行流程控制。2007年，最高人民檢察院在部分檢察院試點(diǎn)推行檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍與信息化建設(shè)“三位一體”規(guī)范化管理機(jī)制，通過在檢察工作中引入質(zhì)量管理理論，精確規(guī)定每項(xiàng)檢察工作職責(zé)，以程序化的方式描述運(yùn)作流程，工作的每一個(gè)步驟都清晰明確，這種流程化的方式對(duì)執(zhí)法過程起到指導(dǎo)、提醒和制約作用。目前，“三位一體”規(guī)范化管理機(jī)制可以在檢察機(jī)關(guān)推廣，以此強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化科學(xué)管理水平。二是案件實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一管理。在各地探索成立案件監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，高檢院案件管理辦公室也于今年1月1日成立，履行集中管理職責(zé)，對(duì)案件進(jìn)行全程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，這對(duì)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約、規(guī)范執(zhí)法行為具有重要的意義。各地也應(yīng)該增設(shè)案件管理辦公室，履行案件監(jiān)督管理職能，在辦案程序、案件質(zhì)量上科學(xué)設(shè)置“把關(guān)點(diǎn)”，切實(shí)保證執(zhí)法辦案活動(dòng)的嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明。三是執(zhí)法結(jié)果實(shí)行事后回訪。每年要開展一次案件大回訪活動(dòng)，對(duì)當(dāng)年辦理案件，采取電話回訪、信函回訪、直接回訪等方式，進(jìn)行隨機(jī)回訪和重點(diǎn)回訪。重點(diǎn)回訪的案件包括上級(jí)院交辦、在本地有較大影響以及群眾關(guān)注的案件?；卦L的目的主要是看執(zhí)法過程是否規(guī)范，執(zhí)法結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)效果”的統(tǒng)一，同時(shí)主動(dòng)聽取當(dāng)事人對(duì)檢察執(zhí)法辦案工作的反饋。

3.從監(jiān)督的角度出發(fā)，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。一方面，要推行檢務(wù)督察工作機(jī)制，案件在辦理過程中，檢務(wù)督察小組和安全督察員作為“流動(dòng)哨”，要隨時(shí)對(duì)案件進(jìn)行“規(guī)范化掃描”，促使辦案干警時(shí)刻注意自身行為。對(duì)執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)督。另一方面，可以推行安全督察員制度，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部聘請(qǐng)安全督察員履行督查職責(zé)。安全督察員從四個(gè)方面進(jìn)行督查:一查安全預(yù)案是否制定，避免時(shí)間緊急不制定預(yù)案，制定的安全預(yù)案是否有針對(duì)性，避免流于形式；二查手續(xù)是否到位，避免違反程序辦案；三查“一問兩告知”是否落實(shí)，即是否詢問犯罪嫌疑人身體健康狀況，是否告知犯罪嫌疑人的權(quán)利義務(wù)和同步錄音錄像情況；四查“一案三卡”是否制定，即監(jiān)督卡、告知卡和自律卡。同時(shí)對(duì)辦案過程進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)辦案安全隱患的，立即向有關(guān)責(zé)任人提出糾正意見，并督促整改。二是接受外部監(jiān)督。要努力健全外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)爭(zhēng)取人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察檢察工作，召開座談會(huì)，主動(dòng)征詢對(duì)檢察工作的批評(píng)、意見和建議。要健全人民監(jiān)督員工作機(jī)制，“三類案件”、“五種情形”全部納入監(jiān)督范圍，保證執(zhí)法活動(dòng)的公正與規(guī)范。三是深化檢務(wù)公開。要將訴訟程序、訴訟期限、辦案流程、案件處理、辦案紀(jì)律等信息通過檢務(wù)公開欄張貼、電子觸摸屏查詢等形式，供相關(guān)當(dāng)事人查閱，接受群眾監(jiān)督，在便民、利民的同時(shí)提高執(zhí)法辦案的透明度。

第4篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)范文

近年來，交警大隊(duì)在分局黨委的正確指導(dǎo)下，在市局交警支隊(duì)的精心指導(dǎo)下的，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理職能，創(chuàng)新服務(wù)舉措，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了安全、暢通的交通環(huán)境。臺(tái)兒莊交警大隊(duì)現(xiàn)設(shè)有6個(gè)科室，4個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)，1個(gè)事故處理中隊(duì)，共有民警39人，協(xié)警110人，轄區(qū)面積538.5平方公里，有206、244等多條國(guó)省道路穿境而過。多年來，大隊(duì)堅(jiān)持“政治建警、科技強(qiáng)警、嚴(yán)以律警”方針，不斷改革勤務(wù)模式，完善道路交通安全設(shè)施，加大交通管理工作力度，全體民警以全心全意為人民服務(wù)和無私奉獻(xiàn)的精神，愛崗敬業(yè)、奮力爭(zhēng)先，維護(hù)了轄區(qū)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在道路交通管理和精神文明建設(shè)等方面做出了卓越的貢獻(xiàn)，先后被評(píng)為全國(guó)青年文明號(hào)；被省公安廳評(píng)為全省預(yù)防道路交通事故先進(jìn)大隊(duì)；連續(xù)多年被棗莊市公安局評(píng)為全市公安交通管理工作先進(jìn)大隊(duì)和全市公安機(jī)關(guān)110接處警十佳處警單位；多次被市公安局集體嘉獎(jiǎng)；被臺(tái)兒莊區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為人民滿意政法單位；其中有2名同志被公安部授予“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”稱號(hào)，名同志被省公安廳榮記二等功，230多名同志受到個(gè)人嘉獎(jiǎng)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全執(zhí)法制度，完善執(zhí)法責(zé)任制。多年來，交警大隊(duì)始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)大隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量工作及提高民警執(zhí)法水平作為加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要內(nèi)容。尤其是將社會(huì)主義法治理念教育全部融入到一線公安交通管理執(zhí)法工作當(dāng)中去，在實(shí)際的執(zhí)勤執(zhí)法中實(shí)現(xiàn)公平正義、服務(wù)大局等法治理念。

（一）成立執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立兼職法制員，加強(qiáng)大隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量工作。為切實(shí)加強(qiáng)大隊(duì)的執(zhí)法質(zhì)量工作，提高行政效能，特制定執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作方案，成立了由大隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、教導(dǎo)員任副組長(zhǎng)、各單位責(zé)任人為成員的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組，并抽調(diào)6名中層干部擔(dān)任大隊(duì)的法制員。具體對(duì)大隊(duì)事故處理、車管業(yè)務(wù)及路面執(zhí)勤執(zhí)法情況進(jìn)行定期考評(píng)和不定期抽查，促進(jìn)了大隊(duì)的執(zhí)法質(zhì)量工作進(jìn)一步提升。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任制加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量工作是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威，實(shí)現(xiàn)公平正義、服務(wù)大局等法治理念的有力保障。為此，大隊(duì)結(jié)合公安交通管理工作，制定了《執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)實(shí)施細(xì)則》《執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》《執(zhí)法監(jiān)督審核規(guī)定》《執(zhí)法監(jiān)督組管理制度》《及治理“公路”三亂工作措施，通過健全完善執(zhí)法質(zhì)量制度，明確執(zhí)法崗位職責(zé)、細(xì)化工作任務(wù)，從而做到群眾辦事有制度、民警執(zhí)法有規(guī)定。在建立、健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，大隊(duì)還在全體民警中推行錯(cuò)案責(zé)任追究制度，對(duì)民警執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行責(zé)任追究。與此同時(shí)，大隊(duì)每年還與每名民警簽定了《執(zhí)法責(zé)任書》，以切實(shí)增強(qiáng)民警防腐拒變的能力。

（三）建立、健全民警個(gè)人執(zhí)法檔案。在對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，大隊(duì)通過建立民警個(gè)人執(zhí)法檔案，對(duì)民警的執(zhí)法全過程進(jìn)行全程跟蹤，詳細(xì)記錄民警的執(zhí)勤執(zhí)法情況和教育、培訓(xùn)情況。

二、多渠道、全方位，加強(qiáng)民警的法制培訓(xùn)教育，努力打造高素質(zhì)公安執(zhí)法隊(duì)伍。近年來，大隊(duì)始終把法制培訓(xùn)作為提高民警綜合業(yè)務(wù)的重要手段。為此，大隊(duì)通過聘請(qǐng)業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法標(biāo)兵對(duì)民警進(jìn)行集中的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，并分期、分批參加了由支隊(duì)組織的事故處理、車管駕管及交通秩序管理等一系列綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（一）大隊(duì)自行組織民警進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。大隊(duì)通過制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立民警法制教育培訓(xùn)制度，對(duì)所有民警、協(xié)警每月集中進(jìn)行一次法律培訓(xùn)，每半年對(duì)民警的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核。與此

同時(shí)，大隊(duì)還充分利用周例會(huì)、崗前培訓(xùn)的時(shí)間進(jìn)行一次法律法規(guī)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)《道路交通安全法》《道路交通安全法實(shí)施條例》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》《人民警察法》《交通事故處理程序規(guī)定》《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等一系列法律知識(shí)。在認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)法律法規(guī)的過程中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，輪流帶頭宣講，通過講認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與一線民警互相交流、共同提高；一線民警主動(dòng)結(jié)合實(shí)際執(zhí)勤執(zhí)法工作進(jìn)行相互比對(duì)學(xué)習(xí)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法。通過這種行之有效的教育、培訓(xùn)方法，使廣大民警在學(xué)習(xí)中總結(jié)工作方法、在工作中總結(jié)學(xué)習(xí)方法，將學(xué)習(xí)成果與實(shí)際工作有機(jī)地結(jié)合起來；尤其在認(rèn)真學(xué)習(xí)、執(zhí)行《交通民警道路執(zhí)勤執(zhí)法基本規(guī)范》過程中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)更是以身作則、活學(xué)活用、帶頭與一線民警認(rèn)真執(zhí)行《基本規(guī)范》。（二）多渠道邀請(qǐng)業(yè)務(wù)專家、同行骨干講課。為提高民警業(yè)務(wù)水平及實(shí)戰(zhàn)技能，大隊(duì)每年定期邀請(qǐng)事故處理、車管業(yè)務(wù)、路面執(zhí)勤執(zhí)法業(yè)務(wù)標(biāo)兵進(jìn)行交通安全知識(shí)講座，具體解決民警在實(shí)際執(zhí)勤執(zhí)法中遇到的疑難問題。今年3月份，大隊(duì)邀請(qǐng)分局法制室主任講解公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定。4月份，大隊(duì)組織業(yè)務(wù)骨干集中學(xué)習(xí)危險(xiǎn)駕駛案件相關(guān)基本知識(shí)；5月份，邀請(qǐng)武警戰(zhàn)士進(jìn)行為期7天的隊(duì)列訓(xùn)練，之后組織隊(duì)列指揮手勢(shì)匯報(bào)表演。與此同時(shí)，大隊(duì)還通過舉辦知識(shí)競(jìng)賽等形式，為民警搭建交流工作經(jīng)驗(yàn)、互通執(zhí)法信息的工作平臺(tái)，并以傳幫帶結(jié)對(duì)子的形式，鼓勵(lì)先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)，互補(bǔ)差異，最終達(dá)到共同提高的教育目的。一年來，大隊(duì)共集中組織民警進(jìn)行法律培訓(xùn)10次，邀請(qǐng)各類專家授課9次、92個(gè)課時(shí)，綜合法律知識(shí)測(cè)試4次，分期、分批參加由支隊(duì)組織的事故處理、車管業(yè)務(wù)、交通秩序管理等各類警體技能培訓(xùn)3次、累計(jì)26人次。通過近幾年的教育培訓(xùn)，大隊(duì)95%以上民警、協(xié)警達(dá)到大專以上學(xué)歷，其中有18名同志達(dá)到本科學(xué)歷，1名同志取得交通事故處理資格高級(jí)職稱、3名同志取得交通事故處理資格中級(jí)職稱。

三、多措并舉，注重實(shí)效，拓寬內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督渠道，切實(shí)加強(qiáng)大隊(duì)的執(zhí)法質(zhì)量工作。一年來，大隊(duì)在不斷健全、完善隊(duì)伍管理制度的同時(shí)，把執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)作為提升大隊(duì)整體執(zhí)法質(zhì)量工作的主要舉措。

（一）采取不定期抽查和定期考評(píng)的形式，對(duì)民警的執(zhí)法全過程進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)。大隊(duì)兼職法制員與執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)組對(duì)民警的執(zhí)法考核，《大隊(duì)目標(biāo)管理考核辦法》根據(jù)《道路交通勤務(wù)考核細(xì)則》《執(zhí)及法質(zhì)量考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，以大隊(duì)、中隊(duì)、班組三級(jí)查勤的方式對(duì)民警的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、法律文書進(jìn)行檢查，檢查的內(nèi)容主要有：認(rèn)定交通違法行為是否準(zhǔn)確、是否按照《交通民警道路執(zhí)勤執(zhí)法基本規(guī)范》嚴(yán)格執(zhí)法，法律文書是否填寫準(zhǔn)確、完整，是否存在執(zhí)法過錯(cuò)和執(zhí)法隨意性等現(xiàn)象；每月大隊(duì)對(duì)事故處理、車管駕管業(yè)務(wù)、交通秩序管理等所有執(zhí)法工作進(jìn)行系統(tǒng)的考評(píng)。對(duì)考評(píng)對(duì)結(jié)果大隊(duì)以警務(wù)通報(bào)或執(zhí)法質(zhì)量檢查通報(bào)的形式下發(fā)各單位，并在全體民警大會(huì)進(jìn)行公布。每次考評(píng)大隊(duì)將評(píng)出一個(gè)執(zhí)法示范中隊(duì)和一名執(zhí)法標(biāo)兵。對(duì)連續(xù)兩次被考評(píng)為不合格的中隊(duì)、科、室，其主要負(fù)責(zé)人要停職檢查，情節(jié)嚴(yán)重者引咎辭職；對(duì)連續(xù)兩次被考評(píng)為不合格的民警，大隊(duì)將取消其年終評(píng)先資格，責(zé)令其自費(fèi)參加培訓(xùn)。

（二）定期聘請(qǐng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，主動(dòng)接受新聞媒體、社會(huì)各界群眾的監(jiān)督。為切實(shí)保障交通參與者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平公正、文明執(zhí)法，大隊(duì)每年定期在轄區(qū)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、各大運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)人及社會(huì)各界群眾擔(dān)任大隊(duì)的執(zhí)法執(zhí)法紀(jì)監(jiān)督員，對(duì)民警的日常執(zhí)法、生活進(jìn)行監(jiān)督，并以座談會(huì)的形式，廣泛征求他們的意見，虛心接受他們的建議。今年，大隊(duì)共聘請(qǐng)監(jiān)督員10名、征求意見30條、采納建議5條。與此同時(shí)，大隊(duì)還定期組織民警深入轄區(qū)各單位以發(fā)放征求意見卡的形式，傾心征求群眾的意見。對(duì)群眾提出的意見，大隊(duì)還派專人進(jìn)行分類、匯總，對(duì)大隊(duì)能解決的進(jìn)行及時(shí)解決；對(duì)大隊(duì)無權(quán)解決的，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)部門。

（三）建立、完善交通事故回訪制度，實(shí)現(xiàn)事故上訪為主動(dòng)撤訪、息訴。在交通事故處理工作中，交警大隊(duì)始終將“群眾利益無小事”作，為從嚴(yán)懲處事故肇事者，保障事故受害人的合法權(quán)益的基本原則。近年來，隨著道路交通事故的日益增多，事故上訪案件在整個(gè)公安行政執(zhí)法上訪案件中所占的比重越來越大。為此，通過推行陽光作業(yè)機(jī)制、實(shí)行限時(shí)辦案制度和辦案預(yù)約制度、建立事故回訪制度、發(fā)放印有交通安全知識(shí)的警民聯(lián)系卡、加強(qiáng)群眾來信來訪工作等有力措施，提高辦案質(zhì)量，最大限度保障事故受害人的合法權(quán)益。對(duì)所有辦結(jié)的事故案件，辦案民警都將逐一以親自上門或者打電話的形式進(jìn)行回訪；對(duì)重大事故案件及復(fù)雜疑難案件，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與辦案民警一起進(jìn)行回訪。大隊(duì)從辦理事故案件以來，事故案件的回訪率得到95%以上，未發(fā)生一起事故上訪案件，更無一起因民警執(zhí)法過錯(cuò)引起的敗訴案件，在一定程度上化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為創(chuàng)建和諧平安長(zhǎng)治做出了不懈努力。截至目前，臺(tái)兒莊大隊(duì)共查處各類交通違法86637起，查處酒后駕駛案件374起，查處涉牌涉證交通違法行為4892起，行政拘留41人，接處警1442起，抓獲交通肇事犯罪嫌疑人31人，維護(hù)了全區(qū)交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，受到社會(huì)各界的好評(píng)。

第5篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)范文

一、深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的重要意義

為準(zhǔn)確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，有效遏制、預(yù)防和減少犯罪，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)組織政法各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并在各項(xiàng)工作中得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行。政法各部門緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)全面總結(jié)近年來實(shí)施貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策精神實(shí)質(zhì)和根本目的，通過正確適用法律，妥善處理社會(huì)矛盾，遏制和預(yù)防犯罪，維護(hù)法制的嚴(yán)肅性，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，充分體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

二、統(tǒng)一執(zhí)法思想，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)

我縣政法各部門以服務(wù)大局、化解社會(huì)矛盾為出發(fā)點(diǎn)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策實(shí)質(zhì)，樹立依法辦事，公正執(zhí)法的思想，堅(jiān)持罪刑罰定、罪刑相適應(yīng)和適用法律人人平等的原則，根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和犯罪分子的不同情況，在執(zhí)法過程中實(shí)行區(qū)別對(duì)待，注重“寬”與“嚴(yán)”的有機(jī)統(tǒng)一，做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度，在依法嚴(yán)厲懲罰犯罪的同時(shí)，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，主觀惡性不大、積極挽回?fù)p失等具有法定從輕情節(jié)的盡可能依法從寬處理，盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，充分把握刑事立法的宗旨，把化解社會(huì)矛盾作為主線始終貫穿于政法工作全過程，不斷提高通過法律手段促進(jìn)公平正義，切實(shí)提高司法效率，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

三、立足職能、正確行使職權(quán)，確保寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策落到實(shí)處

我縣政法各部門在貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過程中始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，在嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，對(duì)社會(huì)危害程度較低的犯罪行為和人身危險(xiǎn)性較低的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯依法采取相對(duì)寬緩的處罰手段，給他們改過自新的機(jī)會(huì)，確保執(zhí)法活動(dòng)的一致性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)政策指導(dǎo)和嚴(yán)格執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一。

政法各部門準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)行法律與實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的關(guān)系，切實(shí)把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策落實(shí)到具體案件上，落實(shí)到偵查破案、批捕、定罪量刑、法律服務(wù)等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）公安機(jī)關(guān)在貫徹和執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的過程中正確行使偵查權(quán)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式，不斷提高偵查水平和工作能力，注重提高證據(jù)收集水平，嚴(yán)格依法辦事，正確使用治安處罰、取保候?qū)?、行政處罰等措施，最大限度維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

（二）檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化立案監(jiān)督的同時(shí)正確行使審查逮捕權(quán)、嚴(yán)格掌握條件。在辦理未成年人犯罪的案件中，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則，準(zhǔn)確謹(jǐn)慎把握逮捕、的尺度，可判緩刑的，主動(dòng)建議審判機(jī)關(guān)適用緩刑，給未成年犯罪嫌疑人一次改過自新的機(jī)會(huì)，對(duì)確有逮捕必要的未成年犯罪嫌疑人，在批捕的同時(shí)，盡力引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)自己行為的危害性，使他們真正認(rèn)罪服法。對(duì)于初犯、偶犯、從犯、過失犯等主觀惡性較小的案件以及由鄰里糾紛等引發(fā)的輕微刑事犯罪，可捕可不捕的盡量不捕，可訴可不訴依法不訴。在查辦職務(wù)犯罪案件中，既注重對(duì)有罪、罪重證據(jù)的審查，也注重對(duì)罪輕、無罪證據(jù)的審查，充分體現(xiàn)公平正義，寬嚴(yán)適度，努力做到法的公正與情的關(guān)懷相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）審判機(jī)關(guān)在貫徹和執(zhí)行《實(shí)施意見》中結(jié)合刑事審判工作實(shí)際，按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的指導(dǎo)思想和原則要求，依法履行審判職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，一是嚴(yán)格執(zhí)行從嚴(yán)從重和從寬從輕的法律適用范圍，保證刑罰的正確適用，按照寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策和相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)搶劫、爆炸、等嚴(yán)重影響群眾安全的犯罪始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，對(duì)輕微犯罪、過失犯、未成年人犯罪等，根據(jù)案件具體情況，依法進(jìn)行從寬處理。二是進(jìn)一步落實(shí)好辯護(hù)和法律援助制度，對(duì)未聘請(qǐng)辯護(hù)人的涉及未成年人犯罪案件，積極指定具有法律援助義務(wù)的律師或法律工作者為未成年被告人擔(dān)當(dāng)辯護(hù)人，并對(duì)到審判機(jī)關(guān)開展工作的律師及時(shí)提供幫助和便利。三是進(jìn)一步強(qiáng)化和建立案件調(diào)解工作機(jī)制，在刑事附帶民事訴訟案件中，發(fā)揮民事調(diào)解作用，對(duì)通過調(diào)解積極履行損害賠償義務(wù)且被告人真誠(chéng)悔罪的，依法作為量刑情節(jié)給予考慮；建立了自訴案件和其它輕微刑事案件的調(diào)解工作機(jī)制，對(duì)案情簡(jiǎn)單、社會(huì)危害不大的案件積極進(jìn)行調(diào)解，力求案件實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案，達(dá)到妥善化解案件當(dāng)事人的對(duì)立情緒，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的目的。四是建立快速辦理輕微刑事案件工作機(jī)制，對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，可能判處三年以下有期徒刑、犯罪嫌疑人認(rèn)罪的案件，實(shí)行簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審判，縮短辦案周期，提高了訴訟效率。

（四）司法行政機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法活動(dòng)中按照寬嚴(yán)相濟(jì)

的的刑事司法政策的要求，充分發(fā)揮刑事辯護(hù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正三大職能，主動(dòng)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安局的聯(lián)系與協(xié)作，認(rèn)真做好刑事案件的法律服務(wù)、認(rèn)真做好調(diào)查取證工作，努力提高辯護(hù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，，維護(hù)法律的正確實(shí)施，法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員加強(qiáng)與公安派出所的協(xié)調(diào)配合，加大刑事自訴案件的庭前化解工作力度，最大限度減少對(duì)抗，消除矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、存在的困難及問題

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的實(shí)施，為有效遏制、預(yù)防和減少犯罪，化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了有力的司法保障。我縣政法各部門深刻地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并進(jìn)行了認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，取得了良好的社會(huì)效果，但在具體的刑事執(zhí)法活動(dòng)中，還存在一定的困難及問題，主要表現(xiàn)在：

（一）、部分政法干警執(zhí)法理念尚未完全轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，人們對(duì)刑事執(zhí)法效果的的評(píng)價(jià)，就是看犯罪嫌疑人是否逮捕，是否被判實(shí)體刑，向來忽視不捕、不訴和緩刑的作用，如果不捕、不訴和緩刑的案件過多，政法機(jī)關(guān)不僅要承受來自社會(huì)的壓力，還要擔(dān)心受害方的上訪，部分不訴案件辦理程序繁瑣且有指標(biāo)限定等因素直接影響辦案人員的辦案情緒，難于把握寬嚴(yán)適度，因此，執(zhí)法觀念完全轉(zhuǎn)變尚需一個(gè)過程。

（二）、相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋滯后制約了寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策的貫徹實(shí)施。在司法實(shí)踐中，《刑法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)對(duì)有些犯罪及危害無明文規(guī)定、缺乏明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，影響了寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策的具體落實(shí)。

（三）、寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策目前尚缺乏可操作性，容易受人為因素影響?，F(xiàn)階段，寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策多是一些原則性的規(guī)定，缺乏指導(dǎo)性和可操作性。在是否適用以及如何適用的問題上，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而主要依賴于司法人員的主觀裁量，致使該政策的適用受人為因素影響較大，無形中影響了該政策在具體辦案過程中貫徹的效果。此外，受社會(huì)公眾可接受程度的影響，司法人員對(duì)輕緩刑事政策的適用在案件類型上多限于未成年人犯罪及輕傷害案件，寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策未能全面普及。

（四）、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政機(jī)制不健全。政法各部門在刑事執(zhí)法活動(dòng)中尚未根據(jù)自己的職能統(tǒng)一建立相應(yīng)的聯(lián)系協(xié)作制度，使寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策在貫徹執(zhí)行中受工作經(jīng)費(fèi)、人員素質(zhì)等因素影響，工作開展不平衡，難于協(xié)調(diào)。

五、下步工作打算

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確把握刑事司法工作方向。為充分發(fā)揮刑事司法工作對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障作用和建設(shè)作用，縣委政法委員會(huì)要進(jìn)一步切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能作用，引導(dǎo)全縣政法機(jī)關(guān)運(yùn)用和諧的理念和科學(xué)發(fā)展觀來分析當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)，樹立社會(huì)主義法治理念，規(guī)范執(zhí)法行為注重文明執(zhí)法和執(zhí)法人性化，把刑事司法工作的重心放在準(zhǔn)確適用法律，依法解決各種糾紛，有效協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因素。

（二）、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證刑事司法工作的公正性、嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性?？h委政法委員會(huì)和政法各部門要加強(qiáng)對(duì)刑事司法工作全過程的執(zhí)法監(jiān)督，密切關(guān)注執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過程中出現(xiàn)的各種情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，防止和糾正執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過程中出現(xiàn)的偏差，確保執(zhí)法部門步調(diào)一致，確保刑事司法活動(dòng)依法、有序進(jìn)行，確保寬嚴(yán)得當(dāng)，司法公正。

（三）、拓展刑事司法工作思路，建立健全機(jī)制，完善配套措施?？h委政法委員會(huì)和政法各部門要認(rèn)真分析我縣社會(huì)治安狀況，研究執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體措施和方式，要把推動(dòng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體措施與社會(huì)治安綜合治理工作有效結(jié)合，整合各方資源，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，形成化解社會(huì)矛盾的合力，積極推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，健全管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、回訪考察等制度，把對(duì)失足人員，特別是有輕微違法犯罪的未成年人的教育、感化挽救工作真正落到實(shí)處。

（四）、加強(qiáng)宣傳工作，擴(kuò)大寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的影響力。在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策過程中要加強(qiáng)法制宣傳，正確引導(dǎo)輿論，疏導(dǎo)公眾情緒，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，維護(hù)司法權(quán)威，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。

六、政法部門執(zhí)法規(guī)范化制度建設(shè)情況

政法部門作為國(guó)家工具，承擔(dān)著打擊敵人，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職責(zé)。執(zhí)法是政法部門的生命線，執(zhí)法的好壞關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧、人民權(quán)利和公平正義的實(shí)現(xiàn)。制度建設(shè)是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的核心和保障。我縣十分重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，始終將隊(duì)伍建設(shè)作為抓好政法綜治工作的永恒主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)的總體部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣政法隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，公正執(zhí)法為核心，作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，制度建設(shè)為保證，積極開展教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，與“社會(huì)主義法治理念教育”活動(dòng)相結(jié)和，認(rèn)真貫徹《中央政法委關(guān)于20__年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，打牢公正執(zhí)法的制度基礎(chǔ)，進(jìn)一步著力抓好執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量和效率考評(píng)體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)、執(zhí)法工作信息化建設(shè)和教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

在繼續(xù)鞏固“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)成果的的基礎(chǔ)上，我縣政法各部門統(tǒng)一思想，著力做好已經(jīng)形成規(guī)章制度的整合完善工作，進(jìn)一步健全、完善有關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密辦案流程落實(shí)工作責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，并重點(diǎn)抓好落實(shí)；政法各部門緊緊抓住容易發(fā)生執(zhí)法問題的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，按照“誰執(zhí)法”、誰負(fù)責(zé)”，“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究倒查制度，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法者個(gè)人的執(zhí)法工作責(zé)任，切實(shí)做到能夠根據(jù)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制追究到具體崗位、具體人。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法公開制，逐步修訂完善執(zhí)法公開制度，擴(kuò)大執(zhí)法透明度，大力推行執(zhí)法告知、公開聽證等監(jiān)督措施，建立對(duì)對(duì)群眾投訴、舉報(bào)、涉法涉訴的受理、調(diào)查、處理、反饋的工作機(jī)制，確保群眾的監(jiān)

督落到實(shí)處。大力推進(jìn)與司法體制和工作機(jī)制改革相結(jié)合，積極爭(zhēng)取縣委、政府的支持，使執(zhí)法保障工作得到加強(qiáng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)和推進(jìn)改革，與政法重點(diǎn)工作相結(jié)合，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)推進(jìn)平安南華建設(shè)，打牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。

規(guī)范執(zhí)法行為情況

自去年開展“社會(huì)主義法治理念”教育活動(dòng)以來，針對(duì)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的存在如：部分干警對(duì)一些制度的貫徹落實(shí)不到位等問題與不足，政法各部門從規(guī)范執(zhí)法行為入手，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索“制度管人、制度管事、制度管案”的新機(jī)制，緊緊圍繞執(zhí)法責(zé)任制度、辦案辦事依法公開制度、責(zé)任追究制度、細(xì)化辦案流程制度、聯(lián)系群眾制度等五個(gè)方面，著重健全和完善了76個(gè)制度。

縣法院從提高案件質(zhì)量入手，注重加強(qiáng)審判流程管理、審判質(zhì)量管理、訴訟證據(jù)規(guī)范實(shí)施、崗位目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等方面健全完善制度，促進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為。

縣檢察院緊緊圍繞部門工作，重點(diǎn)規(guī)范辦案流程，在7個(gè)重點(diǎn)部門環(huán)節(jié)建立了流程化管理制度和責(zé)任追究制度，細(xì)化審查逮捕、審查、民行案件辦理、監(jiān)所檢察等各項(xiàng)工作的操作規(guī)程，減少了執(zhí)法隨意性，修訂完善了《檢委會(huì)議事規(guī)則》等制度，健全完善了執(zhí)法責(zé)任制、辦案辦事依法公開制、責(zé)任追究制、細(xì)化辦案流程制、聯(lián)系群眾制度等5項(xiàng)制度，從立案到結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范執(zhí)法行為作為規(guī)范制度的重點(diǎn)，把關(guān)鍵部門和容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)全部納入規(guī)范完善范圍，健全監(jiān)督制約機(jī)制，把責(zé)任明確到每個(gè)干警、每個(gè)崗位。

第6篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城建檔案；法制建設(shè)；規(guī)范建設(shè)

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

十把推進(jìn)城鎮(zhèn)化列為當(dāng)前的重要任務(wù)之一，近年來城市建設(shè)取得了重大進(jìn)展，城市面貌日新月異，然而隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城建檔案的管理卻嚴(yán)重滯后。城建檔案是城市建設(shè)歷史記憶，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施行政管理、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，在為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市拆遷改造、工程房屋維修、編史修志、區(qū)域規(guī)劃、民事糾紛、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面發(fā)揮了重要作用。城建檔案工作必須跟上快速發(fā)展的城市建設(shè)的步伐，否則，將制約城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、完善法規(guī)，保障檔案事業(yè)順利開展

提高思想認(rèn)識(shí)，加大依法建檔力度。要充分認(rèn)識(shí)城建檔案法制化規(guī)范化管理的重要性和必要性，加強(qiáng)城建檔案管理已經(jīng)刻不容緩。2001年國(guó)務(wù)院了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，規(guī)定了建設(shè)單位在工程竣工后未將工程竣工檔案移交建設(shè)行政主管部門處以1萬至10萬元罰款，將工程檔案管理納入了工程質(zhì)量管理體系，并首次以行政法規(guī)設(shè)定了違反工程檔案管理規(guī)定的處罰措施。2001年建設(shè)部修訂了《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，規(guī)定了工程竣工驗(yàn)收前申請(qǐng)工程檔案預(yù)驗(yàn)收等制度，為我們城建檔案的立法提供了依據(jù)。2013年陜西省人大通過了陜西省地下管線管理?xiàng)l例》。從《檔案法》、《規(guī)劃法》，國(guó)務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，省人大通過的《陜西省地下管線管理?xiàng)l例》，構(gòu)成了城建檔案法規(guī)體系，為城建檔案事業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。

然而， 任何一個(gè)法律都是在實(shí)踐中不斷完善的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境的變化，我們有必要制定適合我省、我市實(shí)際情況的地方城建檔案管理規(guī)定，來保障我們的城建檔案工作的順利進(jìn)行。長(zhǎng)期以來我們對(duì)地下管線工程檔案的重視不夠，致使地下管線被破壞的事故時(shí)有發(fā)生，影響地下管線的正常運(yùn)行，甚至威脅人民的生命和安全，所以也要加大對(duì)《地下管線條例》的實(shí)施力度，強(qiáng)化管理，推動(dòng)我市城建檔案工作的開展。

二、多方聯(lián)動(dòng)把關(guān)，確保檔案收集

建議市政府依法重點(diǎn)加強(qiáng)城建大工程兩個(gè)階段的把關(guān)：一是建設(shè)單位報(bào)建前必須到城建檔案館簽訂檔案報(bào)送責(zé)任書，規(guī)劃部門才能受理報(bào)建，二是竣工前必須對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，未取得檔案預(yù)驗(yàn)收合格的工程不得組織竣工驗(yàn)收。城市規(guī)劃、土地、市政、勘察、人防等部門在制定本部門地方法規(guī)時(shí)，應(yīng)有加強(qiáng)城建檔案管理、及時(shí)向城建檔案管理部門移交城建檔案等條款，加強(qiáng)法規(guī)之間的銜接，提高法規(guī)的可操作性。

三、依法行政，維護(hù)城建檔案法規(guī)的嚴(yán)肅性

城建檔案法規(guī)體系建設(shè)和城建檔案依法行政是城建檔案工作法治建設(shè)的兩個(gè)重要方面。目前，城建檔案法規(guī)框架基本形成，但行政執(zhí)法工作比較薄弱，在城建檔案工作中違法現(xiàn)象大量存在，而且得不到及時(shí)糾正，致使城建檔案進(jìn)館率低，因此，城建檔案執(zhí)法尤顯重要，關(guān)系到城建檔案事業(yè)的健康發(fā)展。城建檔案執(zhí)法過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

一是明確執(zhí)法主體，《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》規(guī)定，城建檔案的執(zhí)法主體是建設(shè)行政管理部門。全國(guó)大部分的大中城市的城建檔案館，同時(shí)掛有城建檔案管理辦公室（處）的牌子，依據(jù)我國(guó)《憲法》、《組織法》規(guī)定，城建檔案管理辦公室（處）享有專門權(quán)限行政機(jī)關(guān)的職能。但我館現(xiàn)在只有城建檔案館的牌子，沒有城建檔案辦公室的牌子，建議我館向其他省市學(xué)習(xí)，成立城建檔案辦公室，使城建檔案館享有行政執(zhí)法職能。同時(shí)要注意的是我們只有行政執(zhí)法職能，但不是執(zhí)法主體，在執(zhí)法過程中如果遇到法律問題，應(yīng)報(bào)執(zhí)法主體審核，由執(zhí)法主體作出裁決。

二是建立城建檔案執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。必須建立高素質(zhì)的專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，開展城建檔案執(zhí)法監(jiān)督日常工作，對(duì)所屬范圍內(nèi)的城建檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，使城建檔案管理工作走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。執(zhí)法人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得執(zhí)法資格，有權(quán)依法對(duì)一定范圍內(nèi)的公民，法人和其他組織實(shí)施城建檔案行政管理行為。

三是建立加強(qiáng)行政監(jiān)督，保障執(zhí)法檢查成效。有效的執(zhí)法監(jiān)督室提高執(zhí)法檢查成效的重要保證。執(zhí)法監(jiān)督是上級(jí)檔案行政部門對(duì)下級(jí)檔案行政部門的監(jiān)督，是執(zhí)法監(jiān)督人員對(duì)執(zhí)法檢查人員的監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督室是實(shí)現(xiàn)法制化社會(huì)的重要條件，是維護(hù)法制統(tǒng)一與尊嚴(yán)的重要措施。如果機(jī)制不對(duì)，措施不力那也難以促進(jìn)執(zhí)法檢查的實(shí)施和持久的開展。一項(xiàng)法律法規(guī)的有效貫徹實(shí)施，是執(zhí)法、守法和執(zhí)法監(jiān)督的統(tǒng)一體。建議政府建立督查激勵(lì)機(jī)制，對(duì)城建檔案移交情況定期清理，對(duì)及時(shí)移交檔案的予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未移交和未及時(shí)移交檔案的要追究建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)，堅(jiān)決不予支付工程款，不予審批該單位的其他報(bào)建工程，并按管家和省有關(guān)法規(guī)予以重罰。、

從當(dāng)前檔案法律法規(guī)的配套體系看，檔案執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，無論是制度上還是實(shí)踐上，都未進(jìn)入規(guī)范軌道。要使檔案執(zhí)法檢查真正取得成效，還需同時(shí)完善檔案執(zhí)法監(jiān)督的約束機(jī)制。

四是充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。人大及其委員會(huì)應(yīng)監(jiān)督政府及執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行城建檔案法規(guī)，把城建檔案的執(zhí)行同其他法規(guī)執(zhí)行一樣對(duì)待。

第7篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】法律援助制度；規(guī)范化；問題；前景

一、我國(guó)法律援助制度

我國(guó)的法律援助工作是政府為保障公民合法權(quán)益建立起來的必然制度，以政府法律援助機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以民間公益組織為補(bǔ)充，逐漸完善的法律援助體系。法律援助制度，是公民的獲取法律救助的基本依據(jù)。我國(guó)的法律援助制度相對(duì)來說起步比較晚，從2003年開始實(shí)施的《法律援助條例》才以立法的形式來保障這一制度的運(yùn)行，使得我國(guó)的法律援助進(jìn)入有法可依的法制范疇。具體來說，我國(guó)的法律援助制度包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，我國(guó)的法律援助制度是為了維護(hù)公民的合法權(quán)益；第二，針對(duì)的對(duì)象主要是因經(jīng)濟(jì)困難無法支付法律服務(wù)費(fèi)用的當(dāng)事人或者特殊案件的個(gè)人；第三，法律援助的內(nèi)容主要是為援助對(duì)象提供刑事辯護(hù)、民事和公正咨詢等?！斗稍鷹l例》第5條第2款規(guī)定：“法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助?！北硎疚覈?guó)的法律援助制度具有統(tǒng)一性，進(jìn)行統(tǒng)一的申請(qǐng)和審查。而從其援助的范圍來看具有廣泛性，不僅是經(jīng)濟(jì)困難者可以得到法律的特別援助，在司法程序上的刑事訴訟中也有民事訴訟的。

二、我國(guó)法律援助制度在實(shí)踐中的問題分析

第一，投入缺陷。首先財(cái)政撥款是一個(gè)難題，根據(jù)2006年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的財(cái)政撥款人均經(jīng)費(fèi)為0.24左右，相對(duì)來說比較低。其次，法律援助的工作人員不足，當(dāng)前我國(guó)城市的最低生活保障人口達(dá)到了2000萬以上，農(nóng)村3000萬以上，殘疾人6000萬左右，所以需要法律援助的對(duì)象是非常龐大的，但是救助機(jī)構(gòu)的人員編制卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。第二，法律援助體系不夠完善。就目前來說，專門的法律援助法還是欠缺，在修改《刑事訴訟法》之后，《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《律師法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保障法》和《婦女權(quán)益保障法》都對(duì)法律援助起到了促進(jìn)作用。但是并沒有一部專門的法律援助法，所以導(dǎo)致了具體實(shí)施過程中，確定援助條件、范圍及形式等問題必須通過立法程序上升到法律規(guī)定，才能有效的保障其應(yīng)有地位。再加上民事法律的援助可訴性范圍較小，《法律援助條例》與法院受理援助案件的（可訴性）范圍不是完全協(xié)調(diào)，就不能較好的保障每一個(gè)人的平等訴訟程序。第三，法律援助服務(wù)體系有待加強(qiáng)。法律援助的服務(wù)服務(wù)人員主要由律師、公證員和基層法律工作者等構(gòu)成。但是從目前來看，政府部門的職責(zé)還不到位，法律援助雖然在學(xué)理上視為政府部門的職責(zé)，但是在實(shí)際的實(shí)施過程中是由律師承擔(dān)，但是對(duì)律師的激勵(lì)措施還不夠，律師提供法律援助后得不到應(yīng)有的回報(bào)，律師的積極性不高。

三、法律援助制度的未來發(fā)展探索

第一，完善的法律援助制度將建立起來，并提高其立法層次。未來的法律援助制度必定是以最高法律憲法中的“公民在法律面前一律平等”等為基本依據(jù)，努力提高其立法層次，并且制定配套的法律法規(guī)，使其更好的發(fā)揮實(shí)際效用。第二，建立完善的最低經(jīng)費(fèi)保障。在未來的發(fā)展趨勢(shì)中，建立和完善最低經(jīng)費(fèi)保障制度是法律援助制度的一個(gè)關(guān)鍵，能夠較好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得平等的法律保障，政府可根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定保障方案，設(shè)立一項(xiàng)基本的辦案經(jīng)費(fèi)。第三，利用網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資源，建立廣大社會(huì)共同參與的法律援助格局。首先，強(qiáng)化與各組織之間的聯(lián)系，與工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)等群體進(jìn)行配合，發(fā)揮其職能優(yōu)勢(shì)，全面覆蓋法律援助范圍，減輕法律援助中心的工作壓力。利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，及時(shí)對(duì)法律援助實(shí)施狀況進(jìn)行反饋，加強(qiáng)民眾監(jiān)督。第四，引入合作機(jī)制，進(jìn)行商業(yè)操作。一方面可以通過與當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所合作，進(jìn)行共同約束，形成國(guó)家財(cái)政和律師回報(bào)的雙贏；另一方面，可以適當(dāng)?shù)陌l(fā)行法律援助的福利彩票，在彰顯法律援助的公益性同時(shí)，也吸引公眾踴躍購(gòu)買，保障法律援助的資金。

綜上所述，未來的法律援助制度將不斷完善，利用現(xiàn)代化的操作模式和實(shí)施方法，強(qiáng)化法律援助的立法層次，保障公民的基本權(quán)益。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張雪峰，李海明．論我國(guó)法律援助制度的發(fā)展態(tài)勢(shì)及其構(gòu)建[J]．長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）．2008（5）

第8篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)范文

一、大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

局在自治區(qū)公安廳的統(tǒng)一部署下高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議以后。成立了市公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的規(guī)劃、組織、督導(dǎo)等工作。同時(shí)在法制科設(shè)立辦公室具體負(fù)責(zé)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作，并制定了關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》

大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全市法制部門依照《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》要求。進(jìn)一步完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，案件操持、審核、審議等環(huán)節(jié)中，對(duì)承辦人、審核人、審批人及其他參與研究人員提出的不同意見，如實(shí)記錄，作為落實(shí)責(zé)任追究的直接依據(jù)。今年是全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的頭一年，局以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo)，切實(shí)把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位。各縣市區(qū)局（分局）均成立了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，如公安分局還出臺(tái)了公安分局加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》并要求各執(zhí)法單位根據(jù)實(shí)際，制訂本單位的實(shí)施方案。

二、建立健全執(zhí)法制度。

不時(shí)創(chuàng)新執(zhí)法制度建設(shè)機(jī)制，全市法制部門積極推動(dòng)公安執(zhí)法制度建設(shè)。規(guī)范執(zhí)法規(guī)范，嚴(yán)密辦案流程，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范的問題，積極協(xié)助基層辦案單位發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉、完善具有普遍意義的做法和制度，確立用制度規(guī)范行為、靠制度指導(dǎo)執(zhí)法辦案的有效機(jī)制。

促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高。如公安分局實(shí)施兼職法制員制度、庭審旁聽制度。一是推行《公安分局規(guī)范執(zhí)法質(zhì)量規(guī)定》規(guī)定明確了辦案民警、辦案單位及領(lǐng)導(dǎo)、審核案件的法制民警之間的責(zé)任，各基層法制部門通過抓好執(zhí)法制度的建設(shè)與落實(shí)。規(guī)范了執(zhí)法監(jiān)督的順序。該規(guī)定推行以來，民警普遍感到有壓力，以往執(zhí)法中不夠負(fù)責(zé)任，辦案拖拉，收工不出力等問題基本得到解決。二是推行執(zhí)法質(zhì)量“通行證”制。規(guī)定民警評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職、提拔必需通過執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的資格審查認(rèn)定，取得“良好”以上執(zhí)法質(zhì)量成果。使每名民警、每起案件都在執(zhí)法工作的監(jiān)督制約之下，保證了案件的處置公開、公平、公正。

各級(jí)法制部門對(duì)有關(guān)法律法規(guī)提出修改意見。年市局法制科分別對(duì)《縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法考評(píng)細(xì)則》征求意見稿、公安部《涉案財(cái)物管理意見》市人民政府的行政訴訟實(shí)施規(guī)則意見》和《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法大綱》進(jìn)行修改并提出了建設(shè)性意見。

規(guī)范和約束民警執(zhí)法行為。為規(guī)范對(duì)交通無證駕駛和醉酒駕駛的處分，各級(jí)法制部門制定執(zhí)法制度和執(zhí)法規(guī)范。市局法制科組織三個(gè)分局法制室民警與交警部門進(jìn)行座談研討，出臺(tái)了無證及醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車適用行政拘留調(diào)查處理規(guī)范》交警支隊(duì)法制科制定了涉法事項(xiàng)法律審核審批制度》等五個(gè)制度，同時(shí)還編寫出版了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤執(zhí)法指導(dǎo)手冊(cè)》等3本書。分局針對(duì)刑事案件的情況制定了公安分局取保侯審案件操作規(guī)范》港南分局圍繞著接處警、立破案、案件審核、服務(wù)、監(jiān)督等工作，制定、修改了一批辦案制度和操作規(guī)范。桂平市局制定了行政復(fù)議工作制度》等8個(gè)制度。

各法制部門每月選擇典型案件，各級(jí)法制部門建立“以案析理、以案釋法”活動(dòng)制度。市局法制科在全市公安機(jī)關(guān)法制部門組織開展“以案析理、以案釋法”活動(dòng)。進(jìn)行評(píng)析。通過定期點(diǎn)評(píng)案例，以案析理，剖析執(zhí)法問題，反思執(zhí)法教訓(xùn)，以及疑難分析案例評(píng)析，供基層民警學(xué)習(xí)借鑒，以案例作為活教材，充分發(fā)揮教育警示作用，真正把理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念根植于警心，貫穿到每一項(xiàng)執(zhí)法工作、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中。

三、完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步提高全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量。

進(jìn)一步強(qiáng)化日?？荚u(píng)工作，為更好的促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高。市局要求各縣市局（分局）制定執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)方案，并隨機(jī)確定接受考評(píng)的辦案部門，隨機(jī)抽取案卷，由辦案部門送案到法制科或直接到辦案部門進(jìn)行考評(píng)，改變了以往由法制部門送案考評(píng)的做法，日?？荚u(píng)效果計(jì)入年度考評(píng)成果，實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作的日?；?、動(dòng)態(tài)化和實(shí)時(shí)化，每次考評(píng)均發(fā)通報(bào)，指出存在問題，根據(jù)考評(píng)發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促有關(guān)部門進(jìn)行整改，通過日?？荚u(píng)，有效推進(jìn)我市公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各縣市局（分局）法制部門也按照市局的要求積極開展日常執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，分局、港南分局、覃塘分局、桂平市公安局、平南縣公安局等單位多次組織對(duì)行政案件、刑事案件進(jìn)行日?？荚u(píng)、季度考評(píng)、年中考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在突出問題，查找原因，研究分析并制定相應(yīng)的整改措施，及時(shí)糾正執(zhí)法過程中存在違法現(xiàn)象。

四、充分發(fā)揮法制職能。

一是加強(qiáng)案件審核工作。著重從事實(shí)、證據(jù)、定性、量罰和順序等幾個(gè)方面進(jìn)行審核，切實(shí)提高辦案水平和案件質(zhì)量。為配合辦案單位及時(shí)執(zhí)法保證案件在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，法制部門實(shí)行全天候備勤值班制度，為辦案單位審核案件提供法律指導(dǎo)，開具法律文書。年全市共刑拘2702人；逮捕1803人；作出行政處罰、行政強(qiáng)制措施等共7490人次。審核中，法制部門發(fā)現(xiàn)的問題，積極向辦案單位提出并進(jìn)行跟蹤整改。如分局實(shí)行法制員分片審核，包干到人，落實(shí)責(zé)任，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)經(jīng)常存在問題，包干單位進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、糾正，有效的堵塞了執(zhí)法上的漏洞，提高民警的執(zhí)法水平，有效地促進(jìn)了執(zhí)法問題的整改與糾正。

二是加大監(jiān)督案件料理力度。做好事前監(jiān)督的同時(shí)。主動(dòng)上門了解證據(jù)收集情況，要求辦案單位及時(shí)呈捕、移訴，對(duì)取保候?qū)彴讣M(jìn)行了全面的檢查，及時(shí)跟蹤處置。

三是日常工作中。依時(shí)參與局長(zhǎng)接訪日、陽光熱線的接訪工作，協(xié)助部門料理案件等。全年市局法制科共辦理、監(jiān)督案件15起。

四是強(qiáng)化行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償工作。料理行政復(fù)議案件中。嚴(yán)格依法辦案，既堅(jiān)決維護(hù)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，又依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。年全市公安法制部門共料理行政復(fù)議案件7件，辦結(jié)7件，辦結(jié)率為100%其中復(fù)議維持原決定5起，占已辦結(jié)案件總數(shù)的71.4％；申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)2起，占28.6％。年全市公安法制部門共料理行政訴訟案件1起，當(dāng)事人已撤訴；國(guó)家賠償案件1起，已做出不予賠償決定。

五是加強(qiáng)公檢法聯(lián)系。各縣市局（分局）法制部門加強(qiáng)了和檢察院、法院等部門的聯(lián)系，對(duì)執(zhí)法突出問題和執(zhí)法存在疑難復(fù)雜問題進(jìn)行探討解決。對(duì)公安機(jī)關(guān)操持的重特大案件或者有重大影響的案件實(shí)行三長(zhǎng)聯(lián)審制和民警旁聽庭審制。

六是發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)。為辦案單位做好指導(dǎo)。年，法制部門圍繞維護(hù)穩(wěn)定、打擊涉惡涉槍犯罪、打盜搶抓逃犯等公安中心工作和專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)法律政策研究，及時(shí)提出有針對(duì)性的法律適用性指導(dǎo)意見，為基層執(zhí)法提供法律依據(jù)。法制部門遇重大、疑難案件主動(dòng)提前介入指導(dǎo)辦案，加大對(duì)刑事案件審核力度，保證正確及時(shí)、從重從快打擊違法犯罪活動(dòng)。法制民警在日常工作中耐心接受辦案民警的業(yè)務(wù)咨詢，解答執(zhí)法過程中遇到各種法律、政策問題，參與重大、疑難案件的討論，尤其為金融、土地等新型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉惡涉毒犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等案件定性、取證、法律適用提供意見和建議。法制部門還為相關(guān)部門提供法律援助，審核局民事合同5份。

深入基層公安機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位，七是深入開展調(diào)研工作。全市法制部門結(jié)合執(zhí)法實(shí)際。開展執(zhí)法調(diào)研并撰寫專題調(diào)研演講，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供顧問。

五、加強(qiáng)法制信息化建設(shè)。

局在全市公安機(jī)關(guān)全面推行警務(wù)綜合平臺(tái)和警務(wù)信息錄入工作，根據(jù)區(qū)廳部署。全市法制部門到各自聯(lián)系的派出所進(jìn)行警務(wù)信息錄入工作指導(dǎo)。

六、加大教育培訓(xùn)力度。

（一）年全市公安機(jī)關(guān)集中民警培訓(xùn)28期。結(jié)業(yè)人數(shù)達(dá)778人次。5月上旬，市局法制科在訓(xùn)練學(xué)校舉辦全市公安機(jī)關(guān)專職、兼職法制員培訓(xùn)班，6月中旬，交警支隊(duì)也舉辦全市交警系統(tǒng)法制員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。分局還以民警夜校的形式，對(duì)全體民警進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這一點(diǎn)，得到區(qū)廳法制部門的肯定。港南分局共集中培訓(xùn)2期，培訓(xùn)民警290人次。覃塘分局舉辦為期四天的全警公安信息化和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)班。桂平市局分三期組織了全體民警共549人次進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）開展執(zhí)法講座。解答執(zhí)法問題123個(gè)；收集、整理、剖析正面典型案（事）例22件，反面典型案（事）例15件，組織民警學(xué)習(xí)、討論15次2103人。市局法制科先后到訓(xùn)練學(xué)校、分局、交警支隊(duì)及森林公安分局，舉辦《加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題講座》6月12日，市局舉辦了執(zhí)法平安與黨風(fēng)廉政》學(xué)習(xí)講座，紀(jì)委孔書記通報(bào)了全市、全區(qū)近年來所發(fā)生的一系列涉黑案件、監(jiān)管場(chǎng)所及執(zhí)法辦案非正常死亡案件，對(duì)案件進(jìn)行剖析，汲取教訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)自我維護(hù)意識(shí)。港南分局開展4期有針對(duì)性的執(zhí)法知識(shí)宣講、7次講座，解答執(zhí)法問題51個(gè)，得到廣大一線民警的好評(píng)。其他局、分局也開展案例分析活動(dòng)，組織民警觀看警示教育片，剖析了涉案民警違法犯罪的原因，思想根源，使民警受到深刻的教育。

七、全面加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。

以“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”等多種形式的走訪活動(dòng)為載體，年全市法制部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。集中開展“公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)，通過集中化解社會(huì)矛盾糾紛、整治社會(huì)治安熱點(diǎn)問題，協(xié)助企業(yè)、群眾解決生產(chǎn)生活困難，研究推出公安工作改革發(fā)展的新舉措和整頓公安隊(duì)伍存在突出問題。

全市法制部門認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和“一教育三整頓”活動(dòng)，根據(jù)上級(jí)安排。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入查擺，切實(shí)整改，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到公安法制工作發(fā)展的各個(gè)方面，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合公安法制工作科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約公安法制工作科學(xué)發(fā)展的突出問題黨員民警黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)全體法制民警貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步促進(jìn)全市法制工作又好又快發(fā)展。

八、存在問題：

（一）法制部門民警整體素質(zhì)有待提高；

（二）警力、經(jīng)費(fèi)、裝備等問題始終制約著法制工作的進(jìn)一步發(fā)展；法制信息化水平還有待加強(qiáng)；

（三）執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。推諉扯皮、不作為等執(zhí)法頑疾仍然存在

（四）法制信息化水平和警綜信息系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、推廣、應(yīng)用水平有待提高；

（五）各地法制部門工作開展不平衡。

九、年公安法制工作計(jì)劃：

加大執(zhí)法指導(dǎo)檢查監(jiān)督力度，年法制部門將緊緊圍繞如何提高全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量的主題。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，加強(qiáng)警綜信息系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市公安法制工作有新突破。

（一）深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要組織專門力量。全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。通過創(chuàng)新執(zhí)法理念、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)法方式、完善執(zhí)法規(guī)范、加強(qiáng)執(zhí)法管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想進(jìn)一步端正、執(zhí)法信息化水平進(jìn)一步提升、執(zhí)法主體進(jìn)一步規(guī)范、執(zhí)法制度進(jìn)一步健全、執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步有效，確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。

（二）深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作。不時(shí)完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度。對(duì)日?？荚u(píng)的結(jié)果納入年度考評(píng)效果中，通過強(qiáng)化日常考評(píng)、動(dòng)態(tài)考評(píng)和實(shí)時(shí)考評(píng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量工作的動(dòng)態(tài)化、經(jīng)?；?；全面建立執(zhí)法檔案，把執(zhí)法考評(píng)結(jié)果納入對(duì)執(zhí)法單位及其領(lǐng)導(dǎo)和民警個(gè)人績(jī)效考核，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)和民警的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)升降掛鉤，從而把執(zhí)法單位的工作導(dǎo)向到重視執(zhí)法質(zhì)量上來。年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)廳在全區(qū)推行的網(wǎng)上考評(píng)。

（三）完善基層所隊(duì)執(zhí)法示范單位培養(yǎng)機(jī)制。開展基層所隊(duì)執(zhí)法示范單位的培養(yǎng)、評(píng)選工作。營(yíng)造你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，帶動(dòng)提升全市公安機(jī)關(guān)整體的執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)法制信息化建設(shè)。依照區(qū)廳的要求。要充分利用信息化這一有效手段，積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng)，把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，利用法制信息網(wǎng)站加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法指導(dǎo)和服務(wù)，提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法本錢。

第9篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)范文

公安分局法制大隊(duì)現(xiàn)有在職民警6人，肩負(fù)著全區(qū)每年5000余起治安、刑事案件的審核，年審核案件占全市的三分之一。通過狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，分局執(zhí)法質(zhì)量得到明顯提升，有責(zé)案件連年下降，未發(fā)生一起行政訴訟敗訴、國(guó)家賠償案件，連續(xù)七年被市公安局評(píng)為執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位。因執(zhí)法質(zhì)量成績(jī)突出，法制大隊(duì)先后被省公安廳、市公安局榮記集體二等功兩次，榮記集體三等功兩次。

近年來，特別是公安部部署開展“三項(xiàng)建設(shè)”以來，公安分局法制大隊(duì)緊緊圍繞服務(wù)分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，充分發(fā)揮法制大隊(duì)組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推動(dòng)、服務(wù)職能，起草制定了《ⅩⅩ分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)三年規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件，推動(dòng)分局建立起“組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，執(zhí)法主體常態(tài)有效，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)完善，執(zhí)法管理標(biāo)本兼治，網(wǎng)上執(zhí)法集約高效，執(zhí)法服務(wù)陽光透明”的執(zhí)法管理體系，有力地促進(jìn)了分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持為警為民服務(wù)意識(shí)，提前介入服務(wù)

法制大隊(duì)實(shí)行一年365天每天24小時(shí)服務(wù)值班制度，隨叫隨到，保障執(zhí)法，另外，法制大隊(duì)在審核案件過程中主動(dòng)與辦案單位的溝通，提高服務(wù)意識(shí)。今年以來，法制大隊(duì)把十安保工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，積極配合基層單位對(duì)27名進(jìn)京赴省到市非訪人員依法進(jìn)行了行政拘留，收到了良好的效果。

堅(jiān)持理念先行、素質(zhì)保障，提升民警的執(zhí)法能力和水平

法制大隊(duì)將執(zhí)法主體常態(tài)教育管理作為第一要?jiǎng)?wù)，有針對(duì)性地開展執(zhí)法教育培訓(xùn)，端正民警執(zhí)法思想，極大地提升了分局公安隊(duì)伍整體執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力。通過抓好社會(huì)主義法治理念和職業(yè)道德教育，教育廣大民警進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，牢固樹立執(zhí)法為民思想，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效率與執(zhí)法公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的緊密結(jié)合。

堅(jiān)持高標(biāo)定位、強(qiáng)力推進(jìn)，提高民警執(zhí)法的精細(xì)化水平

法制大隊(duì)通過制定執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法語言標(biāo)準(zhǔn)，完善了各執(zhí)法部門以及民警的執(zhí)法崗位職責(zé)、崗位業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接處警、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法等執(zhí)法工作細(xì)化其基本要求和工作流程，制定了統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法操作指引。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防范監(jiān)督并重，健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系