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關(guān)鍵詞 企業(yè) 規(guī)章制度 管理
中圖分類號:F235.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
建立企業(yè)規(guī)章制度并形成體系,必須以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,以不與國家法律法規(guī)相抵觸或相悖為原則,以本單位的生產(chǎn)經(jīng)營實際狀況為依據(jù),以保證本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動正常、順利、有效運轉(zhuǎn)為目的。一套好的規(guī)章制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)的劑,并具有助推企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的作用。
一、規(guī)章制度范疇
規(guī)章制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的法度,用于某個專業(yè)方面業(yè)務(wù)管理活動,需要大家共同遵守的規(guī)則。將這些規(guī)則以文字表述,經(jīng)專門的程序?qū)徟?,并以書面形式,即成為企業(yè)的規(guī)章制度。
規(guī)章制度以表達(dá)形式進(jìn)行分類,分別包括:制度、規(guī)定、辦法、條例、程序、細(xì)則,通稱企業(yè)管理規(guī)章制度,或統(tǒng)稱制度。
從廣義概念分類,規(guī)章制度還包括企業(yè)的定員和定編,管理部門和基層單位的職責(zé)和權(quán)限、崗位職責(zé)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(如Iso9000、Api)、管理標(biāo)準(zhǔn)(如HSE管理體系)、操作規(guī)范和規(guī)程等。
從更寬泛的范圍分類,規(guī)章制度還包括命令、決定、決議、通告,雖然這些文件具有臨時性,但作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的內(nèi)容,將在后續(xù)實施或執(zhí)行過程逐漸形成規(guī)章。規(guī)章制度甚至還包括生產(chǎn)線上的工藝文件,如工藝指導(dǎo)書等,這些文件是規(guī)章制度的派生性規(guī)則,是企業(yè)規(guī)章制度外延表現(xiàn)形式,具有強(qiáng)烈的嚴(yán)肅性和不二的執(zhí)行性。
就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況而言,還可按職能管理范圍來對規(guī)章制度進(jìn)行劃分,如本單位的行政事務(wù)(XZ)、黨群工作(DQ)、經(jīng)營企劃(JQ)、人力資源(RL)、計劃財務(wù)(JC)、市場營銷(SX)、生產(chǎn)安全(SR)等若干大類的規(guī)章制度。
二、規(guī)章制度地
企業(yè)規(guī)章制度產(chǎn)生或建立,必須因事而立、因崗而立、因責(zé)而立、因權(quán)而立。應(yīng)該有嚴(yán)格的程序,包括規(guī)章制度的立項、起草、制訂、會簽、審批和印發(fā)。
(一)規(guī)章制度立項。
規(guī)章制度訂立立項就是要解決為什么要訂立該項制度的問題。
在企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中,規(guī)章制度的產(chǎn)生和建立基本上“因事而立”,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理因事設(shè)崗,因崗生責(zé),因責(zé)衍權(quán),或者在現(xiàn)有崗位之下因事生責(zé)、因責(zé)生權(quán)。就“事”而言,指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生的工作任務(wù)或業(yè)務(wù)事項,該事項具有長期性、可重復(fù)性和規(guī)律性,所以,必須對該事項進(jìn)行規(guī)范管理,因此就有了為此訂立規(guī)章制度的意義。只有訂立針對于該事項的規(guī)章制度,就能解決為什么要做此“事”、誰去做此“事”、什么時間去做此“事”、在什么地方去做此“事”、怎樣做此“事”的問題,俗稱“5W”(why、who、when、where、what),即五個為什么。
建立規(guī)章制度訂立立項制度,就是為了保證規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、適用性和可操作性。怎樣為規(guī)章制度訂立進(jìn)行立項,實際上就是要用書面回答“5W”問題,讓該項規(guī)章制度的訂立具有充分的理由,即解決好必要性的問題,能夠讓相關(guān)職能管理部門和審批人信服,然后批準(zhǔn)制訂并該項規(guī)章制度。
(二)規(guī)章制度制訂。
經(jīng)過規(guī)章制度立項程序后,訂立規(guī)章制度就有了合法的依據(jù),事務(wù)部門據(jù)此擬訂規(guī)章制度草案。起草人在擬稿之前,應(yīng)該深入基層或現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研,研究在該項制度立項宗旨的前提下,具體要解決哪些問題,可能會遇到什么問題,應(yīng)采取什么措施予以應(yīng)對,賦予哪些具體的管理職責(zé)和權(quán)限等等。
經(jīng)過調(diào)研后形成該項規(guī)章制度的腹稿,然后圍繞“為什么(目的)、干什么(管理對象)、誰去干(責(zé)任單位和職責(zé))、怎么干(方法和程序)、何時干(完成期限)、干到什么程度(工作標(biāo)準(zhǔn))、如何監(jiān)督檢查(考核辦法)、如何處置(反饋完善)”等八個方面編寫規(guī)章制度。
規(guī)章制度基本模式如下:
(1)導(dǎo)言:制訂本制度的目的和依據(jù);(2)本制度適用范圍;(3)本制度主要責(zé)任單位和職權(quán);(4)本制度管理方法、規(guī)定或執(zhí)行程序(包含什么情況下執(zhí)行、執(zhí)行到什么程度);(5)本制度實施的檢查和考核;(6)本制度說明:與其他制度的銜接或矛盾回避、解釋權(quán)、修訂時態(tài)、廢止和保密;(7)本制度起草、審核、批準(zhǔn);(8)本制度日期和生效日期。
規(guī)章制度文本格式主要分為三個層次,分別是“章”、“條”、“款”。有的規(guī)章制度文本的“款”,不用數(shù)字列序表述,直接重置一個段落即可。當(dāng)“款”下的內(nèi)容或?qū)哟芜^多時,則可以直接將此“款”擬訂為單獨的“條”。
規(guī)章制度起草完畢后,起草單位應(yīng)將規(guī)章制度草案報相關(guān)職能管理部門,由職能管理進(jìn)行初審,初審內(nèi)容:有無立項依據(jù)、文本模式和格式是否規(guī)范、方法程序是否合理、與其他規(guī)章制度有無沖突或矛盾等等。初審的同時,職能管理部門還應(yīng)針對此規(guī)章制度草案組織相關(guān)部門進(jìn)行討論,搜集修改建議或不同看法,然后形成修改意見,將規(guī)章制度草案返回起草部門進(jìn)行修改。
(三)規(guī)章制度。
規(guī)章制度地過程由文稿會簽、領(lǐng)導(dǎo)審批、辦公室核稿、文件印發(fā)、學(xué)習(xí)宣傳等程序組成。規(guī)章制度過程既是規(guī)章制度取得合法身份的過程,也是規(guī)章制度能否正常出臺的過程;既是規(guī)章制度宣傳造勢的過程,也是規(guī)章制度順利實施的鋪墊過程。規(guī)章制度擬稿責(zé)任部門應(yīng)在立項、調(diào)研、擬稿的基礎(chǔ)上,將規(guī)章制度立項的指導(dǎo)思想貫穿整個文稿會簽過程。
經(jīng)相關(guān)職能部門再審合格后的規(guī)章制度文本,應(yīng)按規(guī)定的公文程序進(jìn)行會簽,由擬稿責(zé)任部門負(fù)責(zé)申辦會簽事宜。參與文稿會簽的職能部門,或者是規(guī)章制度內(nèi)容所牽涉到的職能部門,或者是前置或后置管理部門。規(guī)章制度文稿經(jīng)職能部門會簽完成后,按文件層級管理程序和要求,報領(lǐng)導(dǎo)審批。
領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,擬稿責(zé)任部門應(yīng)該將文稿會簽資料的電子文本一并送廠長(經(jīng)理)辦公室,由廠長(經(jīng)理)辦公室按文件程序掛號、行文、排版、付印、發(fā)文。
發(fā)文可以有兩種形式進(jìn)行,一是由廠長(經(jīng)理)辦公室按公文管理規(guī)定直接向有關(guān)單位發(fā)文,另一種是由擬稿責(zé)任部門,也就是由相關(guān)職能部門代為發(fā)文,但事前必須與廠長(經(jīng)理)辦公室進(jìn)行溝通,取得廠長(經(jīng)理)辦公室地授權(quán),職能部門文的簽收資料應(yīng)在事后反饋給廠長(經(jīng)理)辦公室保存。
三、規(guī)章制度管理工作
實施規(guī)章制度管理,就是為了更有效地實現(xiàn)規(guī)章制度擬訂的目標(biāo),追求規(guī)章制度管理的最佳效果,使企業(yè)以盡可能少的管理資源,盡可能多地完成預(yù)期的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。規(guī)章制度管理由一系列管理過程組成,分別是:計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。規(guī)章制度管理工作由企業(yè)的職能管理部門負(fù)責(zé),如有的企業(yè)由企業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé),也有的由廠長(經(jīng)理)辦公室負(fù)責(zé)。不論是哪個部門負(fù)責(zé),都應(yīng)該主導(dǎo)企業(yè)規(guī)章制度的綜合管理、協(xié)調(diào)和平衡。
(一)規(guī)章制度的計劃管理。
規(guī)章制度的計劃管理是對規(guī)章制度未來的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和安排。
在規(guī)章制度管理工作實施前,首先要確定一定時期內(nèi)規(guī)章制度管理工作的目標(biāo),其次要對規(guī)章制度管理現(xiàn)狀和環(huán)境進(jìn)行分析,然后擬訂規(guī)章制度管理工作方案,最后形成規(guī)章制度管理計劃,以指導(dǎo)一定時間內(nèi)的規(guī)章制度管理工作。
規(guī)章制度職能管理部門一般于年初時,向所有職能管理部門提出本年度規(guī)章制度管理要求,征集各職能部門本年度管理意見,搜集規(guī)章制度實施過程中的差異,針對現(xiàn)有規(guī)章制度實施差異有什么糾正規(guī)劃。除此外,還要了解各職能部門所管理的規(guī)章制度,有哪些實施環(huán)境發(fā)生了變化,是否需要增補、刪減、修訂、廢止,是否需要建立新的規(guī)章制度等等。
(二)規(guī)章制度的組織管理。
本文所指的組織是指在歸口職能管理權(quán)限內(nèi),依權(quán)限安排的一系列管理工作和活動,并在其中起牽頭、引導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)的作用,一般表意為動詞。
規(guī)章制度職能管理部門應(yīng)在規(guī)章制度計劃基礎(chǔ)上,按計劃的時間進(jìn)度和工作要求,有步驟地組織各職能部門,對各職能管理部門的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行對應(yīng)管理。如規(guī)章制度實施情況檢查、規(guī)章制度執(zhí)行環(huán)境檢討、規(guī)章制度差異修訂、新規(guī)章制度立項和等等。保證管理程序正義并順暢。
規(guī)章制度組織管理者的角色,處于該項管理工作的核心地位。管理者的目的是要建立有效的規(guī)章制度管理體系,是管理規(guī)章制度的出發(fā)點和歸宿,也就是說規(guī)章制度管理的目的,是為了保證規(guī)章制度的有效運行。規(guī)章制度組織管理者負(fù)責(zé)為達(dá)到組織目標(biāo),對各職能管理部門的規(guī)章制度管理工作,進(jìn)行必需的組合分類,授予其實施檢查、調(diào)整、修訂的工作職責(zé),協(xié)調(diào)規(guī)章制度所牽涉到的各方關(guān)系,確定規(guī)章制度管理的時間要求和工作責(zé)任,并進(jìn)行督導(dǎo)檢查,促進(jìn)規(guī)章制度管理工作順利完成。
(三)規(guī)章制度的指揮管理。
這里的指揮是指基于規(guī)章制度管理職責(zé)所獲得的管理權(quán)限,在此權(quán)限范圍內(nèi),規(guī)章制度職能管理部門,有指揮相關(guān)職能部門做好規(guī)章制度管理工作的權(quán)力。雖然不能像上級對下級那樣具有發(fā)號施令、調(diào)兵遣將的絕對權(quán)力,但是,依據(jù)管理職責(zé)和職權(quán),規(guī)章制度職能管理部門是可以對相關(guān)部門的規(guī)章制度管理工作明確安排、提出要求、進(jìn)行指導(dǎo)、相互溝通、解決沖突,以達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)。
規(guī)章制度的指揮管理者,如同棋局中人,真正的高手既在局中而又在局外,所謂在局中,是指與規(guī)章制度管理工作的神韻相合,能夠隨著規(guī)章制度管理工作的節(jié)奏而起舞,而在局外是指必須站在更高的角度來看待規(guī)章制度管理工作,能夠看到并看清規(guī)章制度管理工作中的一切狀況,并對這些狀況進(jìn)行分析診斷,合理“用藥”。
(四)規(guī)章制度的協(xié)調(diào)管理。
規(guī)章制度的協(xié)調(diào)管理就是通過規(guī)章制度職能管理部門地上下左右溝通、通氣、疏通、調(diào)理,使得企業(yè)規(guī)章制度管理達(dá)到動作協(xié)調(diào)、和諧一致的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)章制度職能管理部門作為規(guī)章制度管理的主導(dǎo)部門,其協(xié)調(diào)作用就是正確處理規(guī)章制度體系內(nèi)的各種關(guān)系,為規(guī)章制度體系正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境,促進(jìn)規(guī)章制度管理目標(biāo)實現(xiàn)。
規(guī)章制度的協(xié)調(diào)管理,是規(guī)章制度管理過程中帶有綜合性、整體性的一種職能,其功能是保證規(guī)章制度所調(diào)整和規(guī)范的內(nèi)容之間,以及規(guī)章制度對應(yīng)職能部門之間的各項工作內(nèi)容不發(fā)生矛盾、不重疊沖突,以建立規(guī)章制度之間和對應(yīng)職能管理部門之間的默契配合和諧、保持整體平衡。
(五)規(guī)章制度的控制管理。
規(guī)章制度的控制管理就是按規(guī)章制度管理既定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),對規(guī)章制度體系的運行活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查、反饋、考核、糾偏(組織制訂防止再發(fā)生措施),使規(guī)章制度管理工作能按計劃順利進(jìn)行。規(guī)章制度的控制管理處于規(guī)章制度管理的最后一個環(huán)節(jié),能夠反映規(guī)章制度管理工作計劃是否合理,能夠反映規(guī)章制度訂立是否合理,能夠反映規(guī)章制度執(zhí)行實施是否順利,能夠反映對應(yīng)的職能部門的規(guī)章制度管理工作是否正常,所以規(guī)章制度的控制管理是非常重要的管理環(huán)節(jié)。
規(guī)章制度職能管理部門是規(guī)章制度控制的行為主體,規(guī)章制度體系和規(guī)章制度執(zhí)行與實施是控制對象。規(guī)章制度地執(zhí)行與實施需要對應(yīng)的職能部門的控制管理力度,規(guī)章制度的執(zhí)行需要調(diào)整對象的自覺性,但由于管理者和執(zhí)行者的差異性,一些規(guī)章制度往往不能得到有效地執(zhí)行,這就要求規(guī)章制度地監(jiān)督有實效、檢查有保障、反饋能及時、考核更合理、糾偏要到位,如此即能保證達(dá)到規(guī)章制度控制管理的目的。
規(guī)章制度的有效控制管理,除了建立一套行之有效的辦法和措施之外,還應(yīng)該有相應(yīng)的控制工具,如制度文本編號、監(jiān)督檢查表格、檢查反饋報告、考核公告、糾偏措施等等都要形成相對固定的格式,建立一套完整的規(guī)章制度控制管理模式,實行規(guī)章制度控制的統(tǒng)一管理。
企業(yè)規(guī)章制度門類多,數(shù)量大,條目雜,不是每個人都能了然于胸,要想快速了解本企業(yè)規(guī)章制度的內(nèi)容,有必要建立一套有效的規(guī)章制度檢索工具?,F(xiàn)在計算機(jī)基本普及,為快速了解規(guī)章制度內(nèi)容奠定了堅實的硬件基礎(chǔ),所以,規(guī)章制度職能管理部門應(yīng)組織編制一套規(guī)章制度檢索軟件,保證規(guī)章制度的控制管理。
由于企業(yè)規(guī)章制度數(shù)量多,且不是所有規(guī)章制度在一個時間內(nèi)訂立完成,往往都是單項。從實用性角度出發(fā),規(guī)章制度職能管理部門應(yīng)建立單項規(guī)章制度歸集制度,根據(jù)時間或單項規(guī)章制度的數(shù)量,組織將單項規(guī)章制度匯編集結(jié)成冊,這樣即方便管理,不易丟失,而且還利于查閱,隨時翻看。
四、規(guī)章制度完善管理
規(guī)章制度從立項、起草、會簽、的過程是規(guī)章制度的前期管理活動,而規(guī)章制度的監(jiān)督、檢查、反饋、考核、糾偏為規(guī)章制度的后期管理,通過規(guī)章制度的后期管理,再對規(guī)章制度進(jìn)行檢討、修訂、調(diào)整,是規(guī)章制度的完善管理,
規(guī)章制度地檢討即可通過檢查發(fā)現(xiàn)問題,也可在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題后,規(guī)章制度職能部門應(yīng)該分析這些問題:即是規(guī)章制度本身的問題、實施環(huán)境的問題,還是執(zhí)行人的問題。檢討規(guī)章制度的問題,就是為促進(jìn)規(guī)章制度更新、完善,更有實用性。
第二百零五條為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理,減少失誤,提高經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合公司的實際情況,制訂本制度。
第二百零六條公司各部門及下屬公司、企業(yè)對外簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同一律適用本制度。
第二百零七條經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容,搞好經(jīng)濟(jì)合同管理,對于公司經(jīng)濟(jì)活動的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得,都有積極的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、法人委托人以及其他有關(guān)人員,都必須嚴(yán)格遵守、切實執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合,共同努力,搞好公司以“重合同、守信譽”為核心的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。
第二節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂
第二百零八條簽訂經(jīng)濟(jì)合同,必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。
第二百零九條對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同,除法定代表人外,必須是持有法人委托書的法人委托人。法人委托人必須對本企業(yè)負(fù)責(zé),對本職工作負(fù)責(zé),在授權(quán)范圍內(nèi)行使簽約權(quán)。超越權(quán)限和非法委托人均無對外簽約,但經(jīng)總經(jīng)理特別授權(quán)并發(fā)給委托證明收的例外。
第二百一十條簽約人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之前,必須認(rèn)真了解對方當(dāng)事人的情況。包括:對方單位是否具有法人資格、有否經(jīng)營權(quán)、有否履約能力及其資信情況,對方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其權(quán)限。做到既要考慮本方的經(jīng)濟(jì)效益,又要考慮對方的條件和實際能力,防止上當(dāng)受騙,防止簽訂無效經(jīng)濟(jì)合同,確保所簽合同有效、有利。
第二百一十一條簽訂經(jīng)濟(jì)合同,必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。
第二百一十二條簽訂經(jīng)濟(jì)合同,如涉及公司內(nèi)部其他單位的,應(yīng)事先在內(nèi)部進(jìn)行協(xié)商,統(tǒng)一平衡,然后簽約。
第二百一十三條經(jīng)濟(jì)合同除即時清潔者,一律采用書面格式,并必須采用統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合同文本。
第二百一十四條合同對方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。
合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問題是:
1.部首部分,注意寫明供需雙方的全稱、簽約時間和簽約地點。
2.正文部分,注意:產(chǎn)品名稱應(yīng)具體寫明牌號、商標(biāo)、生產(chǎn)廠家、型號、規(guī)格、等級、花色、是否成套產(chǎn)品等;技術(shù)質(zhì)量要求要明確、具體;數(shù)量要明確計量單位、計量方法、正負(fù)尾差、合理稱差及自然損耗率等;饈、運輸方式及運費負(fù)責(zé)應(yīng)具體明確;交(提)貨期限、地點及驗收方法應(yīng)明確;價金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國家定價或國家指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價;違約責(zé)任有法定違約金的按規(guī)定寫明,法律沒規(guī)定或規(guī)定不具體的,應(yīng)具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計算方法。
3.結(jié)尾部分,注意:雙方都必須使用合格的印章------公章或合同專用章,不得使用財務(wù)章或業(yè)務(wù)章等不合格印章;注明合同有效期限。
第二百一十五條簽訂經(jīng)濟(jì)合同,除合同履行地在我主所在地外,簽約時應(yīng)力爭協(xié)議合同由我方所在區(qū)、縣人民法院管轄。
第二百一十六條簽訂購貨合同應(yīng)以現(xiàn)貨為主,并堅持經(jīng)銷定進(jìn)原則;付款盡可能采用托收承付,如需預(yù)付貨款或定金按二百一十九條規(guī)定辦理。
簽訂購貨合同應(yīng)以現(xiàn)款為主,不準(zhǔn)賒銷;確需賒銷或代銷的,賒銷金額在20萬元以下的由下屬公司、企業(yè)經(jīng)理審批,20萬元至50萬元的由總會計師和主管副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)審批,50萬元以上的由總經(jīng)理審批。
第二百一十七條任何人對外簽訂合同,都必須以維護(hù)本公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨,決不允許在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時假公濟(jì)私、損公肥私、謀取私利,違者依法嚴(yán)懲。
第三節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的審查批準(zhǔn)
第二百一十八條經(jīng)濟(jì)合同的正式簽訂前,必須按規(guī)定上報領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后,方能正式簽訂。
第二百一十九條經(jīng)濟(jì)合同審批權(quán)限如下:
1.下屬公司、企業(yè)對外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,除按規(guī)定須上報公司審查批準(zhǔn)者外,由公司、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批。
2.下列合同由總經(jīng)理或其授權(quán)人審批:
標(biāo)的超過100萬元的;
預(yù)付定金或預(yù)付貨款超過10萬元的;
聯(lián)營、合資、合作合同;
重大涉外合同。
3.下列合同由董事長審批:
標(biāo)的超過500萬元的;
投資100萬元以上的聯(lián)營、合資、合作、涉外合同。
4.標(biāo)的超過公司資產(chǎn)1/3以上的合同由董事會審批。
5.法律顧問室負(fù)責(zé)對下列合同進(jìn)行審查:董事會、總經(jīng)理委托審查的合同;內(nèi)容復(fù)雜、較難掌握,各企業(yè)要求提供法律幫助的合同。法律顧問室主要負(fù)責(zé)審查合同條款、內(nèi)容的合法性、嚴(yán)密性、可行性,提出意見供決策部門參考。
第二百二十條經(jīng)濟(jì)合同審查的要點是:
1.合同的合法性。包括:當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力;合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和本《制度》規(guī)定;當(dāng)事人的意思表地是否真實、一致,權(quán)利、義務(wù)是否平等;訂約程序是否符合法律規(guī)定。
2.合同的嚴(yán)密性。包括:合同應(yīng)具備的條款是否齊全;當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確;文字表述是否確切無誤。
3.合同的可行性。包括:當(dāng)事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件;預(yù)計取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險;合同非正常履行時可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。
第二百二十一條根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要,經(jīng)濟(jì)合同還應(yīng)當(dāng)或可以呈報上級主管機(jī)關(guān)見證、批準(zhǔn),或報工商行政管理部門鑒證,或請公證處公證。
第二百二十二條經(jīng)濟(jì)合同的審批程序如下:
1.申報。各企業(yè)的法人委托人在授權(quán)范圍內(nèi)對外簽訂合同,應(yīng)事先填寫“經(jīng)濟(jì)合同簽約申報表”(一式二份),報本企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。(凡先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)口頭同意簽約的,簽約后需補辦手續(xù))。需報總經(jīng)理、董事長審批的,應(yīng)由該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,隨同合同初稿及有關(guān)資料、附件等,一并上報。
2.審核。對送審的經(jīng)濟(jì)合同,應(yīng)按本《制度》第二百一十九條規(guī)定的審批權(quán)限,由主管人或有關(guān)人認(rèn)真審閱,必要時可進(jìn)行調(diào)查研究,最后作出:批準(zhǔn)、不批準(zhǔn);通知申報單位補報材料或進(jìn)一步談判。(應(yīng)提出談判的具體要求和注意事項)。
主管人在“申報表”上批寫意見后,“申報表”一份及合同初稿留底,另一份“申報表”連同其他材料發(fā)還申報單位,由承辦人按批準(zhǔn)的意見辦理。
上述審批程序,一般為1…2天。特殊情況,經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)的可不受審批程序的約束。
第四節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的履行
第二百二十三條經(jīng)濟(jì)合同依法成立,即具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù),確保合同的實際履行或全面履行。
第二百二十四條合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)經(jīng)合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的,一般應(yīng)以物資交清,工程竣工并驗收合格、價款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。
第二百二十五條各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及簽約人應(yīng)隨時了解、掌握經(jīng)濟(jì)合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報。否則,造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行、不能完全履行的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的變更、解除
第二百二十六條在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中碰到困難的,各企業(yè)首先應(yīng)盡一切努力克服困難的,盡力保障合同的履行。
如實際履行或適當(dāng)履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時,應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。
第二百二十七條對主當(dāng)事人提出變更、解除合同的,應(yīng)從維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益出發(fā),從嚴(yán)控制。
第二百二十八條變列、解除經(jīng)濟(jì)合同,必須符合《經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定,并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。
第二百二十九條變理、解除合同的手續(xù),應(yīng)按本《制度》第二百一十九條及第二百二十條規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。
經(jīng)上報主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議前,應(yīng)報原機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
經(jīng)上級主管機(jī)在見證或工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議后,應(yīng)報原機(jī)關(guān)備案。
經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議后,必須報公證機(jī)關(guān)重新公證,才具有法律效力。
第二百三十條變更、解除經(jīng)濟(jì)合同,一律必需采用書面形式(包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等),口頭形式一律作廢。
第二百三十一條變更、解除經(jīng)濟(jì)合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前,原合同仍有效,仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。
第二百三十二條因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的,除法律允許免負(fù)責(zé)任的以外,均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。
第二百三十三條以變更、解除合同為名,行、假公濟(jì)私之實,損公肥私的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)懲處。
第六節(jié)經(jīng)濟(jì)合同糾份的處理
第二百三十四條合同在履行過程中如與對方當(dāng)事人發(fā)生糾份的,應(yīng)按《經(jīng)濟(jì)合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。
第二百三十五條合同糾紛由簽約企業(yè)負(fù)責(zé)處理。涉及內(nèi)部幾個企業(yè)的,可以協(xié)商或由公司確定一個企業(yè)為主負(fù)責(zé)修理。簽約人對糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到到底。
第二百三十六條處理合同糾紛的原則是:
1.堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,法律沒規(guī)定的,以國家政策或合同條款為準(zhǔn)。
2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后,應(yīng)及時與對方當(dāng)事人友好協(xié)商,在既維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益,又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,互諒互讓,達(dá)成協(xié)議,解決糾紛。
3.因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛,應(yīng)堅持原則,保障我方合法權(quán)益不受侵犯;因我方責(zé)任引起的糾紛,應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益,主動承擔(dān)責(zé)任,并盡量采取補救措施,減少我方損失;因雙方責(zé)任引起的糾紛,應(yīng)實事求是,分清主次,合情合理解決。
第二百三十七條各企業(yè)在處理糾紛時,應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系,及時通氣,積極主動地做好應(yīng)做的工作,不互相推諉、指責(zé)、埋怨,統(tǒng)一意見,統(tǒng)一行動,一致對外.
第二百三十八條法律顧問室處理合同糾紛的范圍是:
1.董事會、總經(jīng)理交辦的;
2.經(jīng)各企業(yè)處理解決不了的;
3.其他應(yīng)由法律顧問室處理的。
第二百三十九條提請?zhí)幚砗贤m紛的程序是:
1.承辦人填寫“對外經(jīng)濟(jì)合同糾紛申報表(一式二分),按本《制度》第二百二十二條的規(guī)定報批。
2.審批單位可依據(jù)情況,在1天內(nèi)作出;由上報單位負(fù)責(zé)處理;由法律顧問室負(fù)責(zé)處理。
3.法律顧問室對經(jīng)協(xié)商仍無法解決或認(rèn)為有必要的合同糾紛,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意,可提交上級主管機(jī)關(guān)、仲裁部門或人民法院依法處理。
第二百四十條合同糾紛的提出,加上由我方與對方當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時間,應(yīng)在法律規(guī)定的時效內(nèi)進(jìn)行,并必須考慮有申請仲裁或記拆的足夠時間。
第二百四十一條凡由法律顧問室處理的經(jīng)濟(jì)合同糾紛,有關(guān)企業(yè)必須主動提供下列證據(jù)材料(原件或影印件):
1.經(jīng)濟(jì)合同的文本(包括變更、解除合同的協(xié)議),以及與合同有關(guān)的附件、文書、電報、圖表等;
2.關(guān)貨、提貨、托運、驗收、發(fā)票等有關(guān)憑證;
3.貨款的承付、托收憑證,有關(guān)財務(wù)財目;
4.產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報告;
5.有關(guān)違約的證據(jù)材料;
6.其他與處理糾紛有關(guān)的材料。
第二百四十二條對于經(jīng)濟(jì)合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的,應(yīng)簽訂書面協(xié)議,由雙方代表簽字并加蓋雙方法人公章或合同專用章。
第二百四十三條各企業(yè)對雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書,上級主管機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書、仲裁書,在正式生效后,應(yīng)復(fù)印若干份,分別送與該糾紛處理及履行有關(guān)的部門收執(zhí),各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)該文書執(zhí)行的了解或履行。
對于對方當(dāng)事人在規(guī)定定期限屆滿時沒有執(zhí)行上述文書中有關(guān)規(guī)定的,承辦人應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問匯報。
第二百四十四條對方當(dāng)事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或判決書的,由法律顧問室配合各單位向人民法律申請執(zhí)行。
第二百四十五條在向人民法院提交申請執(zhí)行書之前,有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真檢查對方的執(zhí)行情況,防止差錯。
執(zhí)行中若達(dá)成和解協(xié)議的,應(yīng)制作協(xié)議書并按協(xié)議書規(guī)定辦理。
第二百四十六條合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的,應(yīng)及時通知有關(guān)單位,并將有關(guān)資料匯總、歸檔,以備查考。
第七節(jié)經(jīng)濟(jì)合同的管理
第二百四十七條本公司對經(jīng)濟(jì)合同實行二級管理、專業(yè)歸口制度,法人委托書制度,合同專用章制度及基礎(chǔ)管理制度。
第二百四十八條本公司經(jīng)濟(jì)合同的二級管理具體是:
公司由總經(jīng)理總負(fù)責(zé)凡管副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)具體負(fù)責(zé),歸口管理管理部門為法律顧問室。
下屬公司一級由經(jīng)理、副總理負(fù)責(zé),歸口管理人為辦公室主任或秘書;各法人委托人具體負(fù)責(zé)各自授權(quán)范圍的合同簽訂、履行工作。
第二百四十九條公司主管內(nèi)貿(mào)的副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)負(fù)責(zé)審批內(nèi)貿(mào)合同。
公司主管外貿(mào)的副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)負(fù)責(zé)審批外貿(mào)合同。
公司主管工業(yè)的副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)負(fù)責(zé)審批工業(yè)方面的引進(jìn)、合資、合作合同。
公司主管房地產(chǎn)業(yè)的副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)負(fù)責(zé)審批房地產(chǎn)、建設(shè)合同。
第二百五十條法律顧問室的主要職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)管理公司的各類合同;
2.負(fù)責(zé)檢查各類合同的合法性,實行法律監(jiān)督;對公司審批或簽訂的合同負(fù)責(zé)把關(guān),對下屬企業(yè)審批的合同負(fù)責(zé)抽查,提供法律幫助;
3.負(fù)責(zé)對法人委托人和有關(guān)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)、考試、提高法人委托人的法律素質(zhì);
4.負(fù)責(zé)考評各企業(yè)的合同管理工作,總結(jié)交流經(jīng)驗教訓(xùn),提高合同管理水平;
5.配合各企業(yè)辦理合同的報批、見證、鑒證和公證等事項;
6.配合各企業(yè)處理合同糾紛;
7.參與有關(guān)合同的談判、簽約、履行等工作。
第二百五十一條下屬公司、企業(yè)合同管理的主要職責(zé)是:
1.負(fù)責(zé)管理本企業(yè)簽訂的合同;
2.負(fù)責(zé)審查本企業(yè)簽訂的合同的合法性、完整性和可行性;對須報請公司或上級主管機(jī)關(guān)審批、見證、簽證或公證的合同,辦理申報手續(xù),提出初步意見;
3.負(fù)責(zé)本單位法人委托人的日常管理及年終審查的初審;
4.根據(jù)法律及本《制度》的規(guī)定,制定本企業(yè)合同管理的實施細(xì)則,采取切實措施,搞好合同管理工作;
5.負(fù)責(zé)修理本企業(yè)合同糾紛;對難度較大單位經(jīng)濟(jì)合同資料的匯總、分類、歸檔、保管及合同臺帳的設(shè)立、統(tǒng)計、上報等基礎(chǔ)管理工作。
第二百五十二條法人委托人的主要職責(zé)是:
1.在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)談判、簽訂合同,既不能違章越權(quán),也不能消極推諉;
2.對所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負(fù)責(zé);
3.對須報請上級領(lǐng)導(dǎo)審批的合同,辦理申報手續(xù),提出本人意見并對本人意見負(fù)責(zé);
4.對所簽合同的全面履行具體負(fù)責(zé),履行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即上報、并積極想辦法解決,對發(fā)生的合同糾紛負(fù)責(zé)處理好或協(xié)助有關(guān)部門處理好;
5.負(fù)責(zé)保管好本人所簽合同的一切資料;合同履行完畢后應(yīng)立即將資料上交歸檔。
第二百五十三條凡具備下列條件的,可以發(fā)給法人委托證書:
1.政治思想好。能自覺遵守國家的法律政策,遵守公司各項規(guī)章帛;能拒腐蝕,不貪污賄,不假公濟(jì)私、損公肥私。
2.業(yè)務(wù)工作好。熟悉本職工作,能夠良好地完成本人的業(yè)務(wù)工作,并以公司利益為重,擇優(yōu)簽約,嚴(yán)格履約,節(jié)約資金,增加收益,取得一定成績,無遺留問題。
3.法律意識強(qiáng)。對《經(jīng)濟(jì)合同法》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí),初步掌握并能運用有關(guān)法規(guī)。
第二百五十四條公司根據(jù)各部門和下屬公司、企業(yè)的實際情況,決定法人委托人的設(shè)置及數(shù)額,具體人選由各單位確定,經(jīng)培訓(xùn)考核合格后,發(fā)給法人委托書。
第二百五十五條法人委托書慶于每年終重新審核一次。審核的主要內(nèi)容是:法人委托人在本年度的工作、學(xué)習(xí)及思想情況,取得什么成績,發(fā)生什么問題,有無違紀(jì)行為等。審核后,法定代表人可根據(jù)情況分別作出:維持授權(quán)范圍、變更授權(quán)范圍、撤銷授權(quán)及吊銷法人委托書等決定。
第二百五十六條法人委托證書應(yīng)妥善保管,防止遺失。不準(zhǔn)將法人委托證書轉(zhuǎn)借他人或用作其他證明,否則,除吊銷其法人委托證書外,還要追究相應(yīng)的責(zé)任。
第二百五十七條法人委托人工作調(diào)動時,應(yīng)向所在企業(yè)交銷其法人委托證書。
第二百五十八條簽訂合同專用章制度。公司及下屬保企業(yè)對外簽訂合同所加蓋的印章,除各企業(yè)的公章外,一律使用合同專用章,其他印章一律不準(zhǔn)代替使用。否則,財務(wù)部門有術(shù)拒絕辦理結(jié)算手續(xù),由此所引起的責(zé)任由有關(guān)人員承擔(dān),還可以予以處罰。
第二百五十九條合同專用章由各單位統(tǒng)一刻制、編號和頒發(fā);嚴(yán)禁任何人私自刻制、使用。
第二百六十條合同專用章應(yīng)嚴(yán)格按授權(quán)的范圍使用,不準(zhǔn)混用、代用或借用。
第二百六十一條合同專用章應(yīng)妥善保管,若有遺失,除立即登報聲明作廢外,還要追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任。
第二百六十二條公司各企業(yè)都必須認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)合同管理和基礎(chǔ)工作。具體如下:
1.建立合同檔案。每一份合同都必須有一個編號,不得重復(fù)或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件,合同文本的簽收記錄,合同分批履行的情況記錄,變更、解除合同的協(xié)議(包括文書、電傳等),均應(yīng)妥善保管。
企業(yè)經(jīng)理法人安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
三、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
四、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
五、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
六、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級的指示決議。
二、從組織、管理、指揮生產(chǎn)方面負(fù)安全責(zé)任,認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,協(xié)助經(jīng)理組織本公司的安全生產(chǎn)檢查工作,對查出的問題督促有關(guān)人員及時整改,對違章者進(jìn)行批評教育和處理。
三、定期召開安全生產(chǎn)會議,及時總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗。
四、負(fù)責(zé)對新工人的安全生產(chǎn)思想教育和對各科人員的安全責(zé)任教育,并檢查其落實執(zhí)行情況。
五、在深入基層,現(xiàn)場檢查施工進(jìn)展情況的同時,認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)情況,并組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場徹底進(jìn)行一次安全檢查,對查出的問題,責(zé)成有關(guān)人員及時整改。
六、每季度定期進(jìn)行各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制安全目標(biāo)考核。
七、監(jiān)督檢查各施工單位的安全防護(hù)品的發(fā)放和使用情況。
總工(技術(shù)負(fù)責(zé)人)安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,結(jié)合單位技術(shù)情況,制訂貫徹實施的具體措施,并檢查落實執(zhí)行情況。
二、對施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負(fù)責(zé),經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程。每次研究,安排施工生產(chǎn)技術(shù)工作時,必須同時研究,安排安全技術(shù)工作。
三、組織編制、審查施工組織設(shè)計及施工方案時,要貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,從工程設(shè)計的圖紙審核,施工方法的確定,施工機(jī)械設(shè)備,垂直運輸設(shè)備的選用,以及確定架設(shè)工程的實施方案等每個環(huán)節(jié),都要有安全技術(shù)措施,要針對性強(qiáng),實用效果好,成為科學(xué)指導(dǎo)施工的技術(shù)依據(jù)。
四、對企業(yè)存在的重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害問題應(yīng)列為重大科研項目,有計劃,有步驟地下達(dá)科研任務(wù),組織力量攻克技術(shù)難關(guān),徹底改善勞動條件。
五、組織學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程,制定特殊施工工藝的技術(shù)措施,督促各生產(chǎn)單位實施和采用新技術(shù),新設(shè)備,新工工藝時,必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
六、單位新建、改建、擴(kuò)建工程的審查或提出設(shè)計方案時,必須同時提出安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施方案,同時要檢查實施情況。
安全科長安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹落實上級部門和公司頒發(fā)的各項安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度,搞好公司的安全生產(chǎn)工作。
二、認(rèn)真檢查監(jiān)督各單位勞動保護(hù)用品的購置和使用,以及安全生產(chǎn)執(zhí)行落實情況。
三、負(fù)責(zé)對職工進(jìn)行安全施工思想教育,對新工人進(jìn)行安全規(guī)章制度,操作規(guī)程,勞動紀(jì)律的教育,編寫教育材料。
四、定期組織安全大檢查,對查出的問題提出限期整改意見,并進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)常深入工地進(jìn)行安全檢查指導(dǎo)。
五、負(fù)責(zé)組織審批安全施工組織設(shè)計,并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。
六、組織好安全方面的會議,總結(jié)安全管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗,推廣安全管理先進(jìn)典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規(guī)定,做好事故的處理,分析總結(jié)和上報工作。
總會計師安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)。
二、指導(dǎo)項目部編制保證安全生產(chǎn)的資金投入計劃。
三、協(xié)助安全部門編制安全教育計劃。
四、領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)部門確保公司整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)資金及時撥付。
項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、項目經(jīng)理應(yīng)對本單位勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真督促檢查工地安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實,不違章指揮。
二、定期研究分析工地的安全狀況,定期組織安全檢查和開展競賽活動,對安全檢查查出的隱患要采取措施、落實人員、落實經(jīng)費、限期整改。
安全管理是中小化工企業(yè)管理中的重要內(nèi)容。中小化工企業(yè)因為其生產(chǎn)內(nèi)容和性質(zhì)的不同,在生產(chǎn)和管理中容易出現(xiàn)各種各樣的安全事故,對企業(yè)員工的身心健康發(fā)展以及企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展均存在嚴(yán)重的不良影響,因此,如何在中小化工企業(yè)管理中做好安全管理,保證企業(yè)生產(chǎn)和管理的安全性十分關(guān)鍵[1]。以下本文就中小化工企業(yè)安全管理中的重要內(nèi)容進(jìn)行具體的分析和探討。
1 中小化工企業(yè)安全管理中存在的問題
1.1 管理制度不夠健全
就我國中小化工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀來看,企業(yè)對于安全管理的重視程度依然不足,導(dǎo)致在安全管理規(guī)章制度的完善方面還存在較多的不足,嚴(yán)重影響了企業(yè)安全管理的質(zhì)量和效率,不利于促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展[2]。因此,新時期如何提高企業(yè)對于安全管理的重視,建立健全的安全管理制度是關(guān)鍵。
1.2 安全培訓(xùn)效率有待提高
中小化工企業(yè)中的安全管理工作涉及范圍較為廣泛,因此要加強(qiáng)企業(yè)的安全管理不僅要建立完善的管理制度和體系,還要求企業(yè)能夠在進(jìn)行生產(chǎn)前能夠做好相關(guān)的安全培訓(xùn)工作,以便提高職工人員的安全意識,保障職工的生命安全和身體素質(zhì)[3]。但是不少企業(yè)對于安全培訓(xùn)工作的重視程度不足,導(dǎo)致職工的安全意識較為薄弱,因此容易出現(xiàn)各種各樣的安全事故,對職工本人以及企業(yè)均造成不可挽回的傷害及損失。
1.3 應(yīng)急管理系統(tǒng)有待完善
在中小化工企業(yè)的生產(chǎn)和管理過程中,緊急事件和突發(fā)事件的發(fā)生也會引起嚴(yán)重的安全事故,因此企業(yè)在進(jìn)行安全管理時不僅要做好常規(guī)的安全管理工作,還要求重視應(yīng)急管理系統(tǒng)的完善。應(yīng)急管理系統(tǒng)的完善要求企業(yè)能夠增加應(yīng)急救援的人員和設(shè)施建設(shè),并且制定完善的應(yīng)急管理制度,配置好必要的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。
2 中小化工企業(yè)安全管理對策分析
2.1 提高人員的安全意識
提高人員的安全意識是做好中小化工企業(yè)安全管理工作的重要前提和基礎(chǔ)。首先,中小化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須要加強(qiáng)對安全管理的重視,強(qiáng)化自我的安全管理意識,認(rèn)識到安全管理對于中小化工企業(yè)的重要性和必要性[4];其次,企業(yè)職工必須要強(qiáng)化自我的安全意識。職工長期工作在企業(yè)生產(chǎn)的第一線,其是安全事故的首要沖擊者,因此提高企業(yè)職工的安全意識十分具有必要。企業(yè)應(yīng)該定期對全體成員進(jìn)行安全管理的宣傳和培訓(xùn),并采用多種形式進(jìn)行安全管理和安全生產(chǎn)的宣傳和推廣,強(qiáng)化全體成員的安全意識,為企業(yè)的安全管理奠定思想基礎(chǔ)。
2.2 健全安全管理制度
為了保證中小化工企業(yè)安全管理的質(zhì)量和效率,企業(yè)必須要建立健全的安全管理制度,以規(guī)范職工的工作行為和安全管理秩序。健全安全管理制度要求企業(yè)能夠充分考慮到本企業(yè)的實際管理情況,具體問題具體分析,建立系列有效的安全管理規(guī)章制度和條例,如企業(yè)可以制定責(zé)任追究管理條例,明確各單位和各人員的工作職責(zé),確保管理和操作的規(guī)范性和安全性[5]。當(dāng)然,除此之外,企業(yè)還需要健全監(jiān)督管理制度、安全隱患的排查方法以及安全管理的具體事項等。安全管理中的問題較容易出現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)的銜接上,為了進(jìn)一步保障企業(yè)生產(chǎn)和管理的安全,在完善管理制度的過程中,企業(yè)還需要對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)控,全面做好安全管理工作。
2.3 完善應(yīng)急管理系統(tǒng)
應(yīng)急管理系統(tǒng)的完善是中小化工企業(yè)安全管理中的重要內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前我國中小化工企業(yè)在應(yīng)急安全管理建設(shè)中存在的不足,未來中小化工企業(yè)需要從增加應(yīng)急安全管理的技術(shù)、資金和人員投入等方面著手。首先,企業(yè)需要制定完善的應(yīng)急管理規(guī)章制度,明確應(yīng)急管理的內(nèi)容和方式方法,以便加強(qiáng)對緊急安全事故的應(yīng)對;其次,企業(yè)需要加強(qiáng)對人員的專業(yè)培訓(xùn),提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)素質(zhì)和能力,保證應(yīng)急救援的效果;最后,企業(yè)需要加大應(yīng)急管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配置先進(jìn)的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施如滅火裝置、消防裝置等等,為應(yīng)急救援提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理;制度;促進(jìn)作用
在生活和工作中,每個地方和組織都有各自的規(guī)章制度。國家、政府和公司企業(yè)有各種管理制度,部門有自己的執(zhí)行制度,甚至是一個辦公室,或者個人都有一套自己的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。而對于公司和企業(yè)來說,在我看來最重要也最值得一提的是財務(wù)管理制度。財務(wù)管理制度是促進(jìn)國家或企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的內(nèi)在性要素,它的實質(zhì)是人們相互之間訂立的一種“契約關(guān)系”,是約束人與人之間關(guān)系的一套行為規(guī)則。
一、財務(wù)管理制度存在的意義
在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的市場環(huán)境下,管理是決定企業(yè)生存和發(fā)展至關(guān)重要重的因素,無論是新興的企業(yè)還是成熟的企業(yè),企業(yè)內(nèi)部的各項管理制度都需要不斷的建立健全,其中財務(wù)管理制度尤其起著舉足輕重的作用。財務(wù)管理是基于企業(yè)再生產(chǎn)過程中客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,通過對資金運動和價值形態(tài)的管理,像血液一樣滲透貫通到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等一切管理領(lǐng)域,是企業(yè)組織財務(wù)活動、處理與各方面財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作。
“一個企業(yè)的管理混亂,首先是財務(wù)管理亂;一個企業(yè)的效益差,首先是財務(wù)管理差”。因為內(nèi)部財務(wù)管理制度的不健全,將會引起財務(wù)管理混亂,造成了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的欠缺,發(fā)生做假賬或賬外設(shè)賬。而財務(wù)管理制度是為保證公司供、產(chǎn)、銷、人力資源等公司各個部門在監(jiān)督控制下規(guī)范運作,以確保財務(wù)安全及提高經(jīng)營效率而設(shè)計的。一般企業(yè)財務(wù)管理制度是由三個部分組成的完整系統(tǒng),分別是會計組織系統(tǒng)、會計業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和會計信息系統(tǒng)。會計組織系統(tǒng)主要包括會計崗位和職責(zé)劃分;會計業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)則規(guī)定了各類業(yè)務(wù)會計處理程序;而會計信息系統(tǒng)符合現(xiàn)代化的要求,包括會計信息核算和報告的指標(biāo)要求和會計信息收集到傳遞的載體要求。
二、企業(yè)建立財務(wù)管理制度的必要性
1.我國目前企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的現(xiàn)狀制約發(fā)展
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展,一部分企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督與約束機(jī)制的建立相對滯后,已經(jīng)跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。其主要的表現(xiàn)有:企業(yè)輕視了財務(wù)管理制度建立和執(zhí)行,將目光放在產(chǎn)權(quán)改革上,部分經(jīng)營管理者缺乏現(xiàn)財觀念和現(xiàn)財意識;由于監(jiān)督制約機(jī)制的不到位,財務(wù)關(guān)系的缺乏,所有者、決策者、經(jīng)營者和監(jiān)督者不能各盡其責(zé);部分企業(yè)設(shè)定的財務(wù)管理目標(biāo)不明確,導(dǎo)致利潤最大化成為大部分企業(yè)的首要目標(biāo),但此目標(biāo)的缺陷多多,只能淺層次的解決企業(yè)短期的問題。近幾年,我國財務(wù)管理水平還是有了一定的提升,會計體系也逐步趨向國際化,但一些中小型企業(yè)和新的企業(yè)還沒有意識到建立內(nèi)部財務(wù)管理制度的重要性,其內(nèi)部財務(wù)管理制度的不健全會嚴(yán)重影響到企業(yè)將來的發(fā)展。
2.建立企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度是加強(qiáng)財務(wù)管理工作的內(nèi)在需求
每個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,都是要通過企業(yè)選定的財務(wù)核算方法來反映經(jīng)營成果和財務(wù)狀況,所以它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面,并服務(wù)于每個環(huán)節(jié),是企業(yè)一切管理活動的基礎(chǔ),也是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。同時社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制也需要企業(yè)最好建立內(nèi)部財務(wù)管理制度,因此企業(yè)要在激烈的市場競爭中謀求一個好的前途,就需要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范財務(wù)行為,即根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求籌措資金,加強(qiáng)對企業(yè)的資金活動實物形態(tài)的管理,以成本和資金管理為核心,并合理靈活的使用資金和分配收益,努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)的競爭實力,從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。
三、財務(wù)管理規(guī)章制度對財務(wù)管理的促進(jìn)作用
1.含蓄的體現(xiàn)企業(yè)財務(wù)文化
企業(yè)財務(wù)文化的觀念文化部分一般是內(nèi)隱的,但有時它也能表露于外。財務(wù)管理制度就是被體現(xiàn)的一個隱藏內(nèi)容,就如同組織機(jī)構(gòu)被價值觀所體現(xiàn)一般。間接的宣傳企業(yè)的財務(wù)文化,也可以在一定程度上在企業(yè)財務(wù)的管理上加不少分。
2.有效規(guī)范人們的行為規(guī)范
財務(wù)管理制度能可以有效約束財務(wù)人員的行為,規(guī)范人與人之間的關(guān)系,促進(jìn)會計工作人員提高自身素質(zhì),提高會計人員的政策水平,也是一種紀(jì)律的體現(xiàn)。財務(wù)管理人員多了解財務(wù)管理規(guī)章制度可以主動提高本身在這方面的素質(zhì),同時適當(dāng)?shù)牧私鈬业淖罱雠_的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策能幫助人們更好的預(yù)測企業(yè)的未來走向。
3.降低財務(wù)管理行為中的費用
財務(wù)管理制度能適度降低市場活動的不確定性和財務(wù)管理行為中的交易費用,為企業(yè)日常經(jīng)營生產(chǎn)和管理活動提供有效的服務(wù)。幫助企業(yè)經(jīng)營養(yǎng)成勤儉節(jié)約,精打細(xì)算的習(xí)性,減少不必要的開支和多余的信息成本,同時遏制鋪張浪費和腐敗的行為,實現(xiàn)逐步降低消耗的目的。
4.提供持續(xù)的制度化的激勵機(jī)制
人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系通過有效的組織集成一種制度安排,通過建立制度化的規(guī)則,使得個人的經(jīng)濟(jì)努力已經(jīng)發(fā)展成一種社會性的活動,同時個人收益率不斷接近的社會回報率,聯(lián)系個人的經(jīng)濟(jì)行為和服務(wù)所產(chǎn)生的成本和費用,從而最大限度地給予創(chuàng)新者獎勵,激勵創(chuàng)新活動。
5.細(xì)化并有效明確責(zé)任和懲處
財務(wù)管理規(guī)章制度能夠細(xì)化和明確金融機(jī)構(gòu)和會計人員的職責(zé),工作要求和工作流程,使財務(wù)工作規(guī)范化,保證企業(yè)正確核算經(jīng)營成果,維持公平、透明的利潤分配原則合理分配利潤,有利于保護(hù)投資者和債權(quán)人的利益,約束了金融機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為,杜絕做假賬,偷稅漏稅,對獲得準(zhǔn)確的經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)管理工作有條不紊的進(jìn)行具有重要作用。
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物資管理,主要指石油企業(yè)在生產(chǎn)的過程中對所需物資的采購、保管、使用等活動的科學(xué)管理。其是石油企業(yè)生產(chǎn)管理中重要的組成部分,只有保證了物資管理的有序進(jìn)行,才能有效地降低石油企業(yè)的生產(chǎn)成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是,從目前我國石油企業(yè)的物資管理現(xiàn)狀來看,依然存在很多的問題。比如缺乏對物資管理工作意識、現(xiàn)代化管理落后、物資管理部門的工作管理不科學(xué)等,這些問題直接影響了物資管理的水平。因此,石油企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)工作人員對物資管理工作重要性的認(rèn)知,并加強(qiáng)企業(yè)物資的采購管理,切實強(qiáng)化物資需求控制,從而保證石油企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
二、石油企業(yè)物資管理特點
(一)石油企業(yè)物資設(shè)備的管理難度大
眾所周知,石油企業(yè)物資管理難度大,所需的生產(chǎn)設(shè)備種類繁多。比如石油企業(yè)在生產(chǎn)工作過程中使用的塔器、壓縮機(jī)、油泵、電機(jī)等,這些設(shè)備都比較專業(yè)化,而且購買花費很高。而且石油生產(chǎn)工作環(huán)境一般都在較偏僻地點,使得設(shè)備分布的范圍比較廣泛,導(dǎo)致了石油企業(yè)的總體物資管理難度很大,一旦管理不好這些物資,就會給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。
(二)石油企業(yè)物資管理的招投標(biāo)制度逐漸普及
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革,石油企業(yè)物資管理的招投標(biāo)制度逐漸普及,在對物資進(jìn)行采購時,要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的形式來管理。在具體的物資采購中,石油企業(yè)要對多家投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行分析,從中選擇最優(yōu)秀的合作伙伴,這樣的招標(biāo)形式,不僅減少了物資采購管理的盲目性,而且在很大程度上降低了石油企業(yè)的物資采購成本。因此,目前很多企業(yè)都在使用這樣的招投標(biāo)制度來進(jìn)行物資采購,從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
三、石油企業(yè)物資管理中存在的問題
(一)石油企業(yè)的管理層缺乏對物資的管理意識
一直以來,我國很多石油企業(yè)都受到傳統(tǒng)思想的影響,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都不重視物資管理,認(rèn)為物資管理是一個比較簡單的工作,并且缺乏先進(jìn)的物資管理知識。第一,有的企業(yè)制定的物資管理制度不夠完善,缺乏對物資管理的相關(guān)知識,使得物資管理流于形式。第二,相關(guān)工作人員沒有意識到物資管理的重要性,普遍認(rèn)為物資管理對于企業(yè)來說不是很重要,因而在一定程度上減低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第三,物資管理層對物資管理的態(tài)度直接引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部各個員工的工作態(tài)度,所以造成了相關(guān)工作人員對物資管理工作不上心。
(二)石油企業(yè)物資管理部門的工作管理不科學(xué)
由于石油企業(yè)自身的特點,使得石油企業(yè)成了一個特殊行業(yè),并且企業(yè)內(nèi)部的不同部門分布范圍也十分廣泛。因此,造成了各個部門之間的距離很遠(yuǎn),溝通很少,從而使得實際的物資管理工作很難有效地進(jìn)行。當(dāng)遇到問題時,由于各個部門之間缺乏溝通,導(dǎo)致很多信息傳遞不及時,經(jīng)常出現(xiàn)紕漏,造成大量資金的浪費和物力資源的浪費,從而影響了石油企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
(三)石油企業(yè)的現(xiàn)代化管理落后,采用信息化技術(shù)程度不高
現(xiàn)如今,隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,信息化技術(shù)使用越來越廣泛。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,在石油企業(yè)的物資管理上,管理方法依舊很傳統(tǒng),采用信息化技術(shù)程度不高,特別是倉儲管理工作中對實物的管理缺乏統(tǒng)一的信息化物資管理系統(tǒng),很多物資管理工作依然采用人工的方式進(jìn)行。從而使得物資管理部門與各物資使用部門之間信息交流不通暢、不及時,降低了工作效率,浪費了人力和時間,在很大程度上影響了物資管理水平的發(fā)揮。
四、石油企業(yè)物資管理優(yōu)化措施
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的競爭壓力越來越大,企業(yè)要想提高自身的市場競爭力,就應(yīng)該不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,重視物資管理問題,完善內(nèi)部規(guī)章制度,運用現(xiàn)代化技術(shù)手段,不斷提高相關(guān)工作人員的管理理念,采用物資管理的優(yōu)化措施來面對物資管理問題。下面我們就來總結(jié)一下石油企業(yè)物資管理優(yōu)化措施包涵哪些方面的內(nèi)容:
(一)加強(qiáng)石油企業(yè)管理者對物資管理工作重要性的認(rèn)知
為了提高石油企業(yè)的物資管理水平,企業(yè)就必須加強(qiáng)工作人員對物資管理的認(rèn)識,讓相關(guān)工作人員充分認(rèn)識到物資管理的重要性。物資管理工作人員應(yīng)該總結(jié)物資管理中比較容易出現(xiàn)的問題,并對這些問題進(jìn)行認(rèn)真分析,從而找出科學(xué)合理的解決措施。另外,企業(yè)的相關(guān)管理層也應(yīng)該意識到物資管理的重要性,起到一個帶頭的作用,積極完善物資管理工作,從而提高物資管理工作的質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)企業(yè)物資的采購管理,切實強(qiáng)化物資需求控制
加強(qiáng)企業(yè)物資的采購管理,切實強(qiáng)化物資需求控制屬于物資管理中的一項重要優(yōu)化措施。首先,企業(yè)的相關(guān)物資采購部門應(yīng)該制定合理的采購管理計劃,不斷分析、預(yù)測材料物資設(shè)備的消耗,如果發(fā)現(xiàn)要采購超量物資,應(yīng)該及時向上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報,不能擅自采購。其次,在具體的物資采購中,要加強(qiáng)監(jiān)督措施,不斷對物資的預(yù)算定額進(jìn)行有效控制,同時還要對采購中每個細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,以免發(fā)生重復(fù)采購的問題,從而降低企業(yè)物資采購的成本。
(三)完善物資管理規(guī)章制度,使監(jiān)管有章可循、有法可依
俗話說,“無規(guī)矩,不成方圓”。對于一個企業(yè)來說,只有完善了企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度,才能保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,對石油企業(yè)來說也不例外。在物資管理中,企業(yè)應(yīng)該完善物資管理規(guī)章制度,使監(jiān)管有章可循、有法可依,健全物資管理的約束制度,遵循“依法治企”的規(guī)則。與此同時,企業(yè)要加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的法律知識、物資管理知識培訓(xùn),讓他們熟練掌握物資管理的內(nèi)容,提高他們的物資管理技能。另外,企業(yè)還要提高相關(guān)工作人員的思想道德水平,讓他們有一個主人翁的精神,提高他們對物資管理的責(zé)任感。只有這樣,才能保證物資管理規(guī)章制度的有效落實,從而提高物資管理的水平。
(四)完善石油企業(yè)的現(xiàn)代化管理方式,努力提升企業(yè)物資管理水平
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,石油企業(yè)也應(yīng)該與時俱進(jìn),完善物資的現(xiàn)代化管理方式,努力提升企業(yè)物資管理水平,從而使得物資管理工作能夠適應(yīng)時展的需求,保證企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在具體的物資管理工作中,企業(yè)應(yīng)該把采購來的物資通過計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計,然后把每件物資都貼上相應(yīng)的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽,這樣就能方便以后的物資查詢和使用。另外,采用現(xiàn)代化技術(shù)手段,可以在很大程度上降低人為因素的不足,實現(xiàn)物資數(shù)據(jù)資源的共享和物資流動的透明化,總之,運用先進(jìn)的計算機(jī)自動化物資管理系統(tǒng),不僅能夠節(jié)省大量的人力和時間,而且還能方便人們對物資的管理。
五、結(jié)語
隨著時代進(jìn)步的發(fā)展,對企業(yè)的長遠(yuǎn)利益發(fā)展來說,提高企業(yè)的行政管理能力是必不可少得。企業(yè)的行政管理工作,一般對實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)利益來說,起到了中樞神經(jīng)的運營作用,為了使企業(yè)發(fā)展在世界經(jīng)濟(jì)的大流中位于不敗之地,企業(yè)就必須對自身的行政管理工作進(jìn)行不斷的更新和完善。本文主要就課程研究的基礎(chǔ)進(jìn)行了簡要的闡述,而后針對現(xiàn)代企業(yè)提高行政管理效率中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了深入研究,并結(jié)合本次研究提出了相關(guān)的改善措施,最終希望借助于本次研究,能夠為相關(guān)的研究學(xué)者,提供一些可供參考的內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:
現(xiàn)代企業(yè);行政管理效率;思考;措施
企業(yè)的行政管理是作為企業(yè)管理中最為重要的一個組成部分,一直對保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行,起到了至關(guān)重要的作用。所謂企業(yè)的行政管理,一般企業(yè)管理與行政管理相結(jié)合產(chǎn)生的一個概念,作為企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng),行政管理工作一直在實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展中起到了一個承上啟下,既直接聽命于企業(yè)的總經(jīng)理,又連接著企業(yè)的各個部門的作用。本文主要就研究現(xiàn)代企業(yè)提高行政管理效率的思考,以期望能為企業(yè)的管理工作人員起到一定的幫助作用。
一、課程研究基礎(chǔ)
1.企業(yè)行政管理的含義
企業(yè)行政管理是企業(yè)管理與行政管理相結(jié)合產(chǎn)生的一個概念,是企業(yè)的中樞神經(jīng),以總經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo),由行政副總分工負(fù)責(zé),由專門行政部門組織實施、操作,其觸角深入到企業(yè)的各個部門和分支機(jī)構(gòu)的方方面面,是一個完善的管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)行政管理具備權(quán)威性、及時性、縱向性的特點,是企業(yè)參與社會化大生產(chǎn)及市場的客觀要求,現(xiàn)代企業(yè)行政管理的目標(biāo)來自于生產(chǎn)經(jīng)營活動和行政管理自身的要求。由于計劃經(jīng)濟(jì)時代的后遺癥在中國企業(yè)行政管理中遠(yuǎn)未消除,因此中國企業(yè)行政管理的改進(jìn)工作艱巨而迫切。
2.企業(yè)行政管理的特點
(1)權(quán)威性。企業(yè)行政管理的有效形式建立在企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的上級權(quán)利與權(quán)威基礎(chǔ)上的,上級行政機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的權(quán)利和權(quán)威就不能下達(dá)命令、指示或規(guī)定等。但是現(xiàn)代企業(yè)行政管理的有效性還取決于上級權(quán)力是否運用得當(dāng)和下級的是否服從等。(2)及時性。在企業(yè)大量性日常性經(jīng)營活動處理及人事處理中,或企業(yè)遇到突發(fā)事件及企業(yè)環(huán)境不穩(wěn)定時,行政管理就能發(fā)揮重大作用。(3)縱向性。因為企業(yè)行政管理主要是通過企業(yè)行政組織內(nèi)部的行政關(guān)系進(jìn)行自上而下的指揮和協(xié)調(diào),往往是企業(yè)上級行政機(jī)構(gòu)對下級的指令性要求,因此主要是縱向性的。
二、現(xiàn)代企業(yè)提高行政管理效率中出現(xiàn)的問題
1.行政管理人員素質(zhì)偏低
針對企業(yè)存在的提高行政管理效率中出現(xiàn)的行政管理人員素質(zhì)偏低問題。究其原因主要出現(xiàn)在企業(yè)的管理者對企業(yè)行政管理人員的管理不重視,導(dǎo)致出現(xiàn)了很多行政管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)過低,業(yè)務(wù)能力偏低,以及對待工作的服務(wù)意識不足等情形。具體這些問題的出現(xiàn),嚴(yán)重阻礙了員工的工作積極性,從而制約了企業(yè)的行政管理效率得到提升。
2.工作作風(fēng)嚴(yán)重
一般的企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)都存在普遍的工作作風(fēng)。具體表現(xiàn)在企業(yè)的管理工作機(jī)制,具有很強(qiáng)家長制封建主義。這種管理機(jī)制的工作作風(fēng),一般會使企業(yè)的行政管理偏離預(yù)設(shè)的服務(wù)軌道,重點突出企業(yè)的管理,這種專制機(jī)制家長制的管理體系,一般會阻礙企業(yè)的行政管理工作得到很好的實施,阻礙行政管理工作的活力和效率,同時也會在很大程度上挫傷員工的工作積極性,影響企業(yè)的民主決策和科學(xué)化的行政管理工作體系。
3.企業(yè)行政管理規(guī)章制度不健全
一個企業(yè)要想實現(xiàn)長久機(jī)制的運轉(zhuǎn),就必需建立一系列比較健全和完善的工作管理機(jī)制。針對企業(yè)的行政管理部門來說,一方面,企業(yè)的行政管理工作缺乏一套比較完善健全的行政管理機(jī)制,另一方面,企業(yè)的行政管理規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠。由于企業(yè)的行政管理工作受到不健全的行政管理機(jī)制和執(zhí)行力不夠的行政管理工作影響,企業(yè)的行政管理部門的工作人員在工作的同時會出現(xiàn),利用不健全的工作制度偷懶,導(dǎo)致工作疲軟或者出現(xiàn)僅為應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)檢查而按規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象。
三、現(xiàn)代企業(yè)提高行政管理效率的措施
1.提高企業(yè)的行政管理人員素質(zhì)
要想充分提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對企業(yè)行政管理人員的重視。使得企業(yè)的行政管理人員迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力開始轉(zhuǎn)變工作態(tài)度,充分加強(qiáng)提高自身素質(zhì)的意識。其次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)行政管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng),通過定期的管理和培養(yǎng),提高企業(yè)行政管理人員的業(yè)務(wù)認(rèn)識和專業(yè)的業(yè)務(wù)水平能力。從而加強(qiáng)企業(yè)行政管理人員隊伍的建設(shè),提高現(xiàn)代企業(yè)的行政管理效率。
2.建立合理的行政管理模式
建立合理的行政管理模式是指企業(yè)的行政管理模式需要建立符合企業(yè)的內(nèi)外特點的組織機(jī)構(gòu),進(jìn)而保證企業(yè)各項比較完備的決策能夠得到快速的實施,從而達(dá)到行政管理的目標(biāo)。首先企業(yè)需要杜絕的工作作風(fēng),各級工作按照企業(yè)合理規(guī)范的規(guī)章制度進(jìn)行,從而按照科學(xué)性和規(guī)范性,建立一套比較完備的企業(yè)行政管理模式,將企業(yè)的行政管理和與企業(yè)的總經(jīng)理工作直接掛鉤,使企業(yè)的行政管理工作承擔(dān)起自身在企業(yè)管理工作中,中樞神經(jīng)的作用,進(jìn)而提高現(xiàn)代企業(yè)的行政管理工作效率。
3.建立健全企業(yè)行政管理的規(guī)章制度
針對企業(yè)的行政管理工作,要想使其充分發(fā)揮自身的部門能力,就必須建立健全一套比較完備的管理規(guī)章制度。具體的如,根據(jù)企業(yè)行政管理員工的工作情況逐條對《企業(yè)行政管理工作條例》進(jìn)行完善和更新。同時還應(yīng)該加大對企業(yè)行政管理員工的監(jiān)督力度,在嚴(yán)格的監(jiān)督體系下,督促企業(yè)的行政管理工作員工加大對《企業(yè)行政管理工作條例》的執(zhí)行力度,同時完善相應(yīng)的工作機(jī)制和獎罰制度等,從具體條例入手,完善企業(yè)的企業(yè)行政管理的規(guī)章制度。
四、結(jié)束語
本文主要對現(xiàn)代企業(yè)提高行政管理效率的思考,進(jìn)行了相關(guān)的分析與探討。首先針對此項課程的研究基礎(chǔ)進(jìn)行了簡要的闡述,而后主要針對現(xiàn)代企業(yè)提高行政管理效率中出現(xiàn)的問題展開了深入探究,并進(jìn)而提出了改善現(xiàn)代企業(yè)提高行政管理效率的措施等相關(guān)的一系列可實施的策略。最終希望通過對本文的分析研究,能夠給予相關(guān)的研究學(xué)者一些更具個性化的參考與建議。
參考文獻(xiàn)
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一、企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”的基本界定
企業(yè)中的資源分配和利益沖突引起個體、群體之間的競爭。由于企業(yè)成員總是“按照自己能夠、可能或必須的行為方式處理與他人關(guān)系的過程中產(chǎn)生的各式各樣的理解”來對待權(quán)力和利益(S.J.Ball,1987),因而必然有人為了自身利益而選擇在企業(yè)明確倡導(dǎo)和明令禁止之外的第三條道路,這就是企業(yè)內(nèi)部的“灰色政治”問題。如何處理企業(yè)的政治問題,近幾年才引起國內(nèi)學(xué)術(shù)界和實務(wù)界的關(guān)注。在企業(yè)層面,政治活動包含宏觀和微觀兩個方面的內(nèi)容。從宏觀上講,企業(yè)政治就是企業(yè)通過斗爭、合作或聯(lián)盟等手段影響政府政策和法規(guī)的制定與執(zhí)行從而創(chuàng)造有利于自身利益的活動(田志龍,2003);從微觀上講,就是企業(yè)內(nèi)部的個人或集團(tuán)圍繞圍繞利益形成的權(quán)力關(guān)系。學(xué)術(shù)界對企業(yè)微觀政治的看法也不盡相同,有的學(xué)者直接從權(quán)力追逐的角度來進(jìn)行認(rèn)識,認(rèn)為政治行為存在于組織生活的非正式方面(H.Mintzberg,1985),就是當(dāng)權(quán)力可能不能自然到來時人們?nèi)幦?quán)力的一種行為(J.Pfeifer,1981);有的學(xué)者則從私利獲取的角度來進(jìn)行界定,認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部個體和群體的所有自私的行為都是政治的(S.P.Robbins,1983),政治行為就是通過不正當(dāng)途徑獲取權(quán)力來滿足私欲的行為(李海廷,2004)。從以上表述可以看出,微觀政治的核心特征是個人或組織為擴(kuò)充利益而采取的策略、行動。實際上,企業(yè)政治活動總是存在規(guī)定的、無條件的和非法的三種情況。所謂規(guī)定的是指正式的、合法的組織授權(quán)活動,非法的是指被明確禁止的行為,無條件的是指存在于規(guī)定的和非法的行為之間的行為(黃忠東,2003)。而筆者研究的企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”,就是指企業(yè)內(nèi)部的個人或集團(tuán)通過隱蔽的、不正當(dāng)?shù)那篮褪侄蝸斫⒆陨頇?quán)威和影響,并以此爭取個人在權(quán)力和利益上的更大目標(biāo)的行動。從以上定義可以看出,企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”的行為主體可能是企業(yè)內(nèi)部的個人,也可能是某個小集團(tuán);其行為指向就是為了獲取個人或集團(tuán)的權(quán)力和利益目標(biāo),這個目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)可能是重合的,也可能是偏離的;其影響力量來自個人或集團(tuán)現(xiàn)有的職位、權(quán)威、知識、能力和人際關(guān)系等等??偠灾?,企業(yè)內(nèi)部的“灰色政治”活動,其行為方式和行為目標(biāo)總是處在正常的組織行為與禁止的權(quán)利行為之間充滿自利傾向的灰色地帶。
二、企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”的產(chǎn)生原因
企業(yè)使命是通過企業(yè)成員的協(xié)作實現(xiàn)的,但是形成協(xié)作關(guān)系的過程又是許許多多的博弈行為磨合的結(jié)果。在這一磨合過程中,由于企業(yè)內(nèi)部的各種不確定性因素的存在,給予了個人或集團(tuán)謀取個人私利的空間,導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”的發(fā)生。引發(fā)企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”的主要因素有以下五個方面。
1.人的需求的復(fù)雜性。人的需求的復(fù)雜性,是引發(fā)企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”的根本原因。在對人的需求的認(rèn)識上,西方管理學(xué)者經(jīng)過了“經(jīng)濟(jì)人”、“社會人”、“自我實現(xiàn)人”的探討和爭論,在此基礎(chǔ)上提出了“復(fù)雜人”的假設(shè),認(rèn)為人們工作的動機(jī)不但是復(fù)雜的,而且是經(jīng)常變動的,需求也是多樣的。不僅人們的需要與潛在欲望是多種多樣的,而且這些需要的模式也是隨著年齡與發(fā)展階段的變遷,隨著所扮演的角色的變化,隨著所處境遇及人際關(guān)系的演變而不斷變化的。按照“復(fù)雜人”假設(shè),每個人的需要是不同的,工作動機(jī)常常因人而異、因情景而異、因時間而異,表現(xiàn)出高度的復(fù)雜性。這種復(fù)雜的個人需求與企業(yè)所能提供的需求滿足總是一對矛盾。企業(yè)成員為了個人需要的滿足,就會采取盡可能不受到制裁的方式來實現(xiàn)盡可能多的個人需要,從而產(chǎn)生“灰色政治”行為。
2.決策行為的模糊性。管理即決策,決策貫穿于管理的全過程。然而,決策總是依賴現(xiàn)有的事實及信息并據(jù)此進(jìn)行的分析和推斷,決策的理想狀態(tài)與現(xiàn)實狀態(tài)有較大的差距?,F(xiàn)代企業(yè)大多數(shù)用以決定有限資源分配的“事實”是模糊的、值得商榷的,決策環(huán)境充滿不確定性,用以決策的事實并非完全客觀,這些都導(dǎo)致了決策并非是在絕對正確與絕對錯誤之間選擇,而更大程度上只能在最優(yōu)方案與次優(yōu)方案之間權(quán)衡。不同的決策人員在利益、價值觀和目標(biāo)上也不可能完全相同,這種較小的決策差別,客觀上給參與決策的人員留下了討價還價的余地,企業(yè)成員也將利用他們能夠施加的影響來支持他們的目標(biāo)和利益。而在大多數(shù)情況下采取少數(shù)服從多數(shù)的決策方式,也讓參與決策的人員總會盡最大努力去爭取其他人的贊同和支持來把個人思路變成決策結(jié)果,以此來體現(xiàn)個人價值或維護(hù)個人利益。在企業(yè)管理工作中,績效評估系統(tǒng)不明確、角色界定不清晰、報酬分配不公正、決策過程不夠民主化等,就更加容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”的產(chǎn)生。
3.企業(yè)資源的短缺性。企業(yè)經(jīng)營既是企業(yè)通過資源配置實現(xiàn)價值目標(biāo)的過程,也是其成員通過各種方式實現(xiàn)個人利益的過程。由于企業(yè)內(nèi)個人或集團(tuán)的利益與企業(yè)整體利益往往有差距,個人或集團(tuán)在追求自身利益的過程中,很難避免與企業(yè)整體利益的沖突和矛盾。然而,企業(yè)邊界的確定導(dǎo)致企業(yè)資源是有限的。由于資源的短缺性,企業(yè)不可能滿足所有人的同樣要求和每個人的所有要求,使得企業(yè)內(nèi)個體與群體在爭取有限資源時很容易發(fā)生沖突。但事實上,企業(yè)的權(quán)力特別是與權(quán)力相聯(lián)系的職位是有限的,不可能給予每個人,企業(yè)內(nèi)總是少數(shù)人掌握著權(quán)力。并且,權(quán)力邊界在有的情況下也比較模糊,權(quán)力的既得者也總希望擴(kuò)大自己的權(quán)力范圍;權(quán)力配置總是不平衡的,即使平行的權(quán)力,也會產(chǎn)生影響力大小的差別,因此較小權(quán)力掌握者就會追求較大權(quán)力,這就進(jìn)一步加劇了權(quán)力分配的矛盾,不可避免地導(dǎo)致企業(yè)成員通過“灰色政治”手段來達(dá)到自身目標(biāo)。
4.內(nèi)部關(guān)系的交錯性。企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系相互交錯,相當(dāng)復(fù)雜,為企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。多樣性的存在使得企業(yè)內(nèi)人與人之間存在分歧,產(chǎn)生利益沖突。特別是個人的目標(biāo)追求與企業(yè)的目標(biāo)追求的分歧,更加容易產(chǎn)生沖突,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的“灰色政治”行為。同樣,由于企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系的依賴性,企業(yè)成員在追求個人需求滿足的同時,還會為維護(hù)這種相互依賴的關(guān)系而存在有別于個人需求的需求,且不容易界定和識別,也非常容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的“灰色政治”行為。這種相
互依賴如果相對比較集中和固定并發(fā)展到一定程度,就形成了小集團(tuán),從而放大了個人影響,增強(qiáng)了追求私利的能力,從而加劇企業(yè)內(nèi)“灰色政治”行為的發(fā)展。
5.規(guī)章制度的局限性。在實踐中,管理者經(jīng)常抱怨的一句話就是“管得住人管不住心”。這在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼里,就是指制度的局限性。制度的局限性表現(xiàn)在:企業(yè)制定一套管理規(guī)章制度需要付出成本,其成本包括前期調(diào)查分析成本、創(chuàng)制成本和實施成本,這種成本有時是十分高昂的;任何一項管理規(guī)章制度或契約都不是完善的,它不可能把每一個因素都考慮包括在內(nèi),員工就有可能出現(xiàn)機(jī)會主義行為傾向;有些管理規(guī)章制度制定后形如一紙空文,在實踐中并沒有得到有效的貫徹執(zhí)行,造成制度空洞化,起不到應(yīng)有的約束作用;管理規(guī)章制度的制定存在時滯,其時滯包括認(rèn)知與組織時滯、方案制定時滯、方案選擇時滯、方案啟動時滯,時滯的存在使得制度發(fā)揮約束功能滯后。綜上可以看出,由于制度總是有限的,而且有時制度實施的效率并不高,總是給企業(yè)內(nèi)的個人和集團(tuán)通過不正當(dāng)方式和手段謀求個人利益留存了機(jī)會和空間,從而滋生“灰色政治”行為。當(dāng)然,我們這里談制度的局限性,并不是否定制度在企業(yè)管理中的重要性,而只是說制度無法窮盡,不能完全杜絕企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”行為的發(fā)生。以上原因不可避免地導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”問題的發(fā)生。事實上,企業(yè)內(nèi)部的“灰色政治”還受到產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、組織制度、信息結(jié)構(gòu)、人員規(guī)模、發(fā)展周期和企業(yè)文化,以及企業(yè)成員的權(quán)力需求狀態(tài)和組織政治知覺等因素的影響,這些因素的不同會造成企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”在內(nèi)容和程度上的差異。
三、企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”問題的治理對策
管理企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”問題的基本思路和目標(biāo)應(yīng)該是實現(xiàn)有限規(guī)避。所謂有限規(guī)避,一方面是指由于“灰色政治”的形成是企業(yè)內(nèi)部要素的不確定性造成的,不可能從根本上杜絕“灰色政治”的形成和活動,只能在一定程度上予以制止和消除;另一方面也是說企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”對企業(yè)管理既有破壞的一面,同時也有促進(jìn)企業(yè)管理水平提高的一面。對企業(yè)內(nèi)部的“灰色政治”進(jìn)行有限規(guī)避,就是要控制“灰色政治”的負(fù)面影響,利用其正面作用(李海廷,2004),營造企業(yè)內(nèi)部的良好氛圍,推動企業(yè)的改革與發(fā)展。
1.優(yōu)化利益分配。企業(yè)員工的利益分配包括經(jīng)濟(jì)的、精神的、政治的內(nèi)容,具體講就是包括物質(zhì)利益、精神獎勵和職位權(quán)力。優(yōu)化利益分配就是要提高分配的合理化程度,就是要把物質(zhì)利益、精神獎勵和職位權(quán)力分配給最應(yīng)該得到它的企業(yè)成員,使分配得到大家的公認(rèn),避免大家對利益分配的猜疑與爭奪,防止“灰色政治”在企業(yè)分配中的作用,從而減少企業(yè)成員希望通過“灰色政治”活動來達(dá)到目的的愿望和努力。特別要高度重視權(quán)力的分配,因為權(quán)力往往意味著利益分配的優(yōu)先和個人價值的實現(xiàn),對于“官本位”意識較重且處于社會變革時期的中國,人們的認(rèn)識更是如此。要通過合理的權(quán)力分配,使企業(yè)成員認(rèn)可的人掌握權(quán)力并實施權(quán)力行為,縮短權(quán)力距離,減少企業(yè)內(nèi)部的“灰色政治”活動。
2.加強(qiáng)權(quán)力制衡。企業(yè)是圍繞利益關(guān)系形成的權(quán)利與權(quán)力結(jié)構(gòu)系統(tǒng),這種權(quán)力結(jié)構(gòu)不僅僅是韋伯官僚組織理論所描述的自上而下的等級權(quán)力,而且包含著自下而上的以及橫向的權(quán)力擴(kuò)散。企業(yè)成員對權(quán)力影響的不當(dāng)利用就會引發(fā)“灰色政治”,因此加強(qiáng)權(quán)力的制衡監(jiān)督就能較好地控制企業(yè)內(nèi)部“灰色政治”的產(chǎn)生。企業(yè)必須通過定期的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、崗位調(diào)整輪換、業(yè)務(wù)流程再造等措施來改變政治既得利益者的權(quán)力影響,打破“灰色政治”活動中的權(quán)力格局,避免對權(quán)力影響的不當(dāng)使用,降低“灰色政治”行為發(fā)生的概率。
3.實施文化引導(dǎo)。企業(yè)文化是以企業(yè)共同價值觀為核心的企業(yè)意識形態(tài),直接影響企業(yè)成員的價值追求和行為準(zhǔn)則。如果企業(yè)內(nèi)部的“灰色政治”活動抬頭,企業(yè)文化就發(fā)揮引導(dǎo)和約束的作用。當(dāng)然,沒有良好文化氛圍的企業(yè),勢必造成企業(yè)成員奮斗目標(biāo)的迷失和價值追求的混亂,擾亂企業(yè)內(nèi)部的秩序與規(guī)則,助長“灰色政治”活動的盛行。要通過企業(yè)文化的塑造和培育,確立企業(yè)正確的、共同的價值觀念和道德準(zhǔn)則,加強(qiáng)思想政治教育和學(xué)習(xí)型組織建設(shè),形成積極向上、公平公正、和諧統(tǒng)一的企業(yè)氛圍,遏制“灰色政治”的生存環(huán)境和活動空間,最大限度地避免對企業(yè)運行的影響。
4.強(qiáng)化制度約束。雖然說制度的局限性是產(chǎn)生企業(yè)“灰色政治”的重要原因,但是,制度是企業(yè)管理的基本手段,強(qiáng)化制度約束仍然是減少企業(yè)“灰色政治”的重要手段。要完善企業(yè)的規(guī)章制度,嚴(yán)格按制度辦事。對過強(qiáng)的“灰色政治”活動,特別是當(dāng)企業(yè)內(nèi)部的“灰色政治”活動威脅到企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)時,就必須嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定,通過行政制裁的方式對企業(yè)“灰色政治”進(jìn)行必要的制裁,降低“灰色政治”的活動程度。
摘要:機(jī)電設(shè)備在現(xiàn)代煤礦生產(chǎn)安全中正變得愈來愈重要,不僅涉及范圍十分廣,而且技術(shù)性很強(qiáng)。同時,因為煤礦生產(chǎn)條件與環(huán)節(jié)具有復(fù)雜性,這就為機(jī)電設(shè)備的管理工作提出了全新的挑戰(zhàn),有鑒于此,一定要大力強(qiáng)化煤礦機(jī)電設(shè)備的管理工作,通過制定切實可行的管理辦法,不斷提高設(shè)備管理的水平。本文從健全煤礦機(jī)電設(shè)備管理規(guī)章制度、加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備前期規(guī)范化管理工作等五個方面對煤礦機(jī)電設(shè)備管理工作進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:煤礦機(jī)電設(shè)備管理
煤礦的機(jī)電設(shè)備管理以煤礦的生產(chǎn)、經(jīng)營與施工為基礎(chǔ),通過實施一系列的技術(shù)手段,對設(shè)備進(jìn)行全方位的綜合管理,其目的就是要以最經(jīng)濟(jì)的費用來得到最好的投資成效。所以,一定要采取相關(guān)措施,保障機(jī)電設(shè)備始終處于較好的狀態(tài)上,并持續(xù)改善與提高機(jī)電設(shè)備的管理能力,充分發(fā)揮其效能,使產(chǎn)品質(zhì)量與設(shè)備得到安全的運行,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。
一、健全煤礦機(jī)電設(shè)備管理規(guī)章制度
一是煤礦務(wù)必要制定出穩(wěn)妥可行的機(jī)電設(shè)備管理規(guī)章制度,主要包括了防爆設(shè)備下井檢驗制、機(jī)電設(shè)備定期檢查制、安全裝置定期檢查制、停電檢修掛牌制等。同時,應(yīng)當(dāng)重點建立健全機(jī)電設(shè)備管理人員的工作責(zé)任制,機(jī)電設(shè)備使用與操作規(guī)程,機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)制度、機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場管理制度及機(jī)電設(shè)備采購與驗收制度等具體的規(guī)章制度。二是要采取貫徹實施機(jī)電設(shè)備使用和維修相互結(jié)合之原則,切實做到機(jī)電設(shè)備誰在使用,就由誰進(jìn)行維護(hù)和管理,主要設(shè)備必須做到定人和定機(jī),管理人員必須在參加培訓(xùn)之后憑上崗證進(jìn)行操作。對于需要交接班的生產(chǎn)設(shè)備,操作人員一定要認(rèn)真執(zhí)行好交接班制度,并對大型設(shè)備進(jìn)行安全運行的全面記錄。三是建立大型機(jī)電設(shè)備的安裝與驗收管理規(guī)定。要進(jìn)一步規(guī)范對大型機(jī)電設(shè)備從安裝,到改造、大修,一直到驗收管理等全方位的管理工作,注重對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,各機(jī)電設(shè)備的管理部門一定要結(jié)合自身的具體情況,拿出切實可行的機(jī)電設(shè)備安裝與驗收管理制度,并予以嚴(yán)格落實。
二、加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備前期規(guī)范化管理工作
一是要嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)備選型,真正把好機(jī)電設(shè)備的選型關(guān),所選用的設(shè)備一定要適宜于煤礦使用。二是要在管理上做到責(zé)任到人,從設(shè)備的購置、驗收、建檔、圖紙資料保存與清點、安裝、使用到維修、報廢的全過程管理當(dāng)中均應(yīng)做到資料完整,責(zé)任落實到人。三是要嚴(yán)格把好安裝質(zhì)量關(guān)。對于主要設(shè)備與新型設(shè)備的驗收、安裝與使用,機(jī)電設(shè)備管理員應(yīng)當(dāng)參與到編制質(zhì)量驗收規(guī)程、操作辦法與安裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之中,要努力做到設(shè)備不合格不得出廠、設(shè)備不完好不準(zhǔn)安裝。在安裝完之后應(yīng)當(dāng)由參與安裝、使用、安全管理、設(shè)備管理等各個單位的人員都參與驗收,在試運轉(zhuǎn)之后再辦理移交手續(xù),這樣才能真正投入使用。四是要強(qiáng)化技術(shù)檔案的管理。應(yīng)當(dāng)建立起設(shè)備驗收與交接建檔等方面管理考核機(jī)制,必須將所有圖紙資料、使用說明書及驗驗收報告等技術(shù)采取交由專職資料保管員妥善保管,使用與維修單位一旦需要,不得取走原件,只可另行復(fù)印。五是實施技術(shù)培訓(xùn),特別是在進(jìn)口設(shè)備管理上,應(yīng)當(dāng)組織開展關(guān)于該設(shè)備的技術(shù)講座與培訓(xùn),讓涉及到的相關(guān)使用、維護(hù)與管理人員均能對設(shè)備有深入了解,掌握其技術(shù)性能與使用、維修及管理等方面的要求。
三、注重機(jī)電設(shè)備的現(xiàn)場管理
要做好機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場管理工作,就應(yīng)做到以下幾點:一是要發(fā)揮出機(jī)電管理部門在生產(chǎn)與管理中的雙重作用,積極配合企業(yè)管理與安全監(jiān)督部門做好設(shè)備檢查考核工作,嚴(yán)格執(zhí)行干部跟班上崗制度、設(shè)備維修制度等,讓現(xiàn)場管理真正有章可循。二是要嚴(yán)格開展檢查考核,各職能部門要充分發(fā)揮管理職能,做到一個標(biāo)準(zhǔn)和一把尺子,從嚴(yán)把握考核關(guān),讓機(jī)電設(shè)備能夠滿負(fù)荷與高效益地運行,從而服務(wù)于煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
四、落實機(jī)電設(shè)備的更新改造
機(jī)電設(shè)備的更新改造對于實現(xiàn)煤礦的裝備現(xiàn)代化是十分重要的組成部分之一。為了確保機(jī)電設(shè)備能夠切實滿足煤礦安全生產(chǎn)之所需,應(yīng)當(dāng)以全員管理為基礎(chǔ)上,做到修理、改造和更新等相互結(jié)合。要結(jié)合設(shè)備的大修與中修,積極運用新技術(shù)來改造老設(shè)備,從而不斷提高設(shè)備的性能。可以在主提升機(jī)上運用動態(tài)智能監(jiān)測系統(tǒng)、故障診斷技術(shù)等,更新空壓機(jī)斷水保護(hù)裝置的相關(guān)技術(shù),比如運用真空磁力啟動器與真空開關(guān)等等。為了進(jìn)行比較,可以運用設(shè)備成本的現(xiàn)值比較法以實施設(shè)備的大修與改造,從而有助于管理層作出科學(xué)決策。
五、提升機(jī)電設(shè)備管理隊伍的綜合素質(zhì)
要充分發(fā)揮專業(yè)人才的重要作用。要想管好、用好與維護(hù)好機(jī)電設(shè)備,一定要建立起一支掌握先進(jìn)技術(shù)的人才隊伍,這樣才能更好地發(fā)揮出先進(jìn)設(shè)備所具有的優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)高度尊重與保護(hù)機(jī)電設(shè)備技術(shù)人才,對于有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)予以物質(zhì)獎勵和精神獎勵,并通過開展定期或者不定期培訓(xùn),讓機(jī)電管理與維護(hù)人員更加熟悉操作規(guī)程與設(shè)備性能、原理,從而能夠更為輕松自如地進(jìn)行設(shè)備管理與故障處理。
六、結(jié) 語
總之,機(jī)電設(shè)備管理是煤礦企業(yè)管理中的重要工作之一,直接關(guān)系到安全生產(chǎn),始終具有舉足輕重的作用。漸漸,煤礦企業(yè)的機(jī)電設(shè)備管理一定要注重細(xì)節(jié),從基礎(chǔ)工作抓起,不斷提高機(jī)電設(shè)備的安全性與可靠性,并以經(jīng)濟(jì)杠桿為基礎(chǔ)落實煤礦的機(jī)電管理工作,從而努力消滅事故隱患,保障煤礦機(jī)電系統(tǒng)的安全與可靠,促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陳槐.淺述煤礦機(jī)電設(shè)備管理[J].煤礦支護(hù).2007.(4).