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改革開(kāi)放后,我國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度才得到了較為快速的發(fā)展,尤其是1986年國(guó)務(wù)院所頒布的《廠長(zhǎng)工作條例》中規(guī)定:企業(yè)法律顧問(wèn)是由廠長(zhǎng)聘請(qǐng)的,并且在廠長(zhǎng)的監(jiān)督下工作。條例頒布后,法律顧問(wèn)的各項(xiàng)規(guī)章制度陸續(xù)出臺(tái),越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始聘請(qǐng)法律顧問(wèn),法律顧問(wèn)制度由此逐步走向正軌。目前,法律顧問(wèn)制度主要分為兩種兼職企業(yè)顧問(wèn)制度和全職企業(yè)顧問(wèn)制度,顧問(wèn)制度的興起,大大加強(qiáng)了企業(yè)法制化的進(jìn)程。但是目前很多電力企業(yè)法律顧問(wèn)制度不夠完善,部門(mén)形同虛設(shè),因此,進(jìn)一步加強(qiáng)電力企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建設(shè)勢(shì)在必行。
二、加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)制度對(duì)企業(yè)的作用
(一)有助于企業(yè)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系
健全法律顧問(wèn)制度,對(duì)于健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管具有重要作用。電力企業(yè)設(shè)置法律顧問(wèn)制度,體現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)已具備了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管意識(shí),有意將企業(yè)引向法律化、制度化的方向發(fā)展;有利于企業(yè)法律制度的健全與發(fā)展以及企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管意識(shí)在各部門(mén)之間層層傳遞;確保企業(yè)員工可以在法制的大環(huán)境中做到守法律己。同時(shí),此項(xiàng)制度在電力企業(yè)間的實(shí)施,能夠在電力企業(yè)間樹(shù)立法律意識(shí),促使企業(yè)建立健全的法律監(jiān)管體系,并嚴(yán)格依照法律制度對(duì)公司進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。
(二)有助于維護(hù)企業(yè)權(quán)益
企業(yè)建立法律顧問(wèn)制度,用法律約束企業(yè),規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù),維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。在電力企業(yè)的管理與經(jīng)營(yíng)中,所涉及的合同一般較為復(fù)雜,通常包含很多方面的法律知識(shí),法律風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容比較繁雜,因此必須設(shè)立咨詢顧問(wèn)制度。此項(xiàng)制度的設(shè)立,不僅有利于企業(yè)對(duì)合同的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,確保合同的合法性和有效性。還對(duì)企業(yè)涉及到的各種糾紛的處理提供了一道準(zhǔn)繩。
(三)有助于加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
電力企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建立,有利于企業(yè)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和評(píng)估。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)指標(biāo),發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面,需要企業(yè)定期進(jìn)行檢查和糾正。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并不是一蹴而就的,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、不定期的過(guò)程,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包含很多可能都情況,電力企業(yè)法律顧問(wèn)制度的發(fā)展為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了平臺(tái),最大限度的加強(qiáng)了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,以及對(duì)相關(guān)人員的不定期考核,才能達(dá)到企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。電力企業(yè)伴隨著改革開(kāi)放的深化不斷拓展相關(guān)業(yè)務(wù),建立法律顧問(wèn)制度可以有效地對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行評(píng)估,推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
三、如何加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建設(shè)
(一)加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)工作的重視
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,要求加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè),企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),才能立于不敗之地。企業(yè)不依法建設(shè)容易出現(xiàn)信用危機(jī)以及管理困難等問(wèn)題。信用危機(jī)就無(wú)法在社會(huì)中立足,管理困難就無(wú)法代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向,無(wú)法代表廣大人民的根本利益,企業(yè)也就很難立足。因此,加強(qiáng)法制建設(shè)是企業(yè)的重點(diǎn)性工作,是企業(yè)各部門(mén)正常運(yùn)行的前提和保證。企業(yè)要定期開(kāi)展關(guān)于法律法規(guī)的考核制度,將考核結(jié)果作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指標(biāo)之一,只有企業(yè)充分意識(shí)到加強(qiáng)法制建設(shè)的重要性,企業(yè)的顧問(wèn)工作才能得到重視。
(二)提高對(duì)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)建設(shè)
當(dāng)前多數(shù)電力企業(yè)顧問(wèn)制度還不完善,企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變顧問(wèn)模式。由以前的在事發(fā)后對(duì)責(zé)任進(jìn)行著追究解決,逐漸發(fā)展成為事前防范制度,加強(qiáng)企業(yè)員工法律意識(shí),杜絕違法事件的發(fā)生;由以前顧問(wèn)只負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部法律的執(zhí)行情況,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督與制定同步進(jìn)行,不斷制定和完善企業(yè)內(nèi)部的法律制度。很多電力企業(yè)雖然存在法律顧問(wèn),但是形同虛設(shè),有時(shí)甚至存在職業(yè)道德缺失的現(xiàn)象。要發(fā)揮法律顧問(wèn)真正的作用,首先要通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行政治教育,增強(qiáng)顧問(wèn)大局意識(shí)和素質(zhì)意識(shí),樹(shù)立良好的職業(yè)道德。再次,建立起覆蓋全社會(huì)的法律顧問(wèn)信息網(wǎng),為各個(gè)單位的法律顧問(wèn)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)提供平臺(tái),不斷提高自身素質(zhì)。
(三)加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)法律顧問(wèn)的管理
企業(yè)建立法律顧問(wèn)制度是應(yīng)借鑒律師事務(wù)所的管理經(jīng)驗(yàn),首先建立覆蓋全區(qū)的律師顧問(wèn)協(xié)會(huì)與電力企業(yè)法律顧問(wèn)相結(jié)合的管理體制。協(xié)會(huì)是對(duì)整個(gè)電力行業(yè)的管理,企業(yè)側(cè)重于對(duì)日常運(yùn)營(yíng)的管理,兩者各司其職又相互配合,共同促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。協(xié)會(huì)的日常工作就是大力開(kāi)展企業(yè)顧問(wèn)的宣傳工作,不斷提升法律顧問(wèn)在企業(yè)中的地位和作用,加強(qiáng)對(duì)顧問(wèn)的日常管理,為其解答疑慮,幫助企業(yè)建立法律顧問(wèn)的獎(jiǎng)懲制度,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
四、總結(jié)
法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系,主要體現(xiàn)在:
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫(xiě)進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì),國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體,必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列,受?chē)?guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng),必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整,主要依靠國(guó)家的法律法規(guī),所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),如果不知法,不懂法,就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁,同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí),也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè),則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程,從宏觀上看,也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理,均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù),所以,經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以,企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與,經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象,企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn):
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立,投資項(xiàng)目的選擇、談判,重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,企業(yè)的改制、上市,企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定,勞動(dòng)人事的管理,經(jīng)濟(jì)合同的管理,金融稅收的處理等等,均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外,還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力,而是著重與知法守法,防止發(fā)生法律沖突,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主,以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo),其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣,涉及的部門(mén)、人員較多,涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜,企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位,帶有服務(wù)性質(zhì),所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外,還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng):
一、預(yù)防功能
通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn),就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn),參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作,起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書(shū),解答企業(yè)職工的法律咨詢等,使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng),防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞,預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí),通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
三、宣傳教育功能
1.1中小企業(yè)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義
在中國(guó),中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流中非常重要的一部分,因?yàn)椋菏紫?,中小企業(yè)龐大的數(shù)量以及涉獵面的廣泛使得其成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力量,它分布在國(guó)家的各個(gè)地區(qū)和領(lǐng)域,中小企業(yè)的發(fā)展如何直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其次,中小企業(yè)承載著我國(guó)很大一部分就業(yè),對(duì)于中小企業(yè)的一些分析數(shù)據(jù)我們可以看出,中小企業(yè)分布在服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)以及個(gè)體零售方面的數(shù)量都較大,吸收了我國(guó)很大一部分的勞動(dòng)力,一定程度上促進(jìn)了我國(guó)的就業(yè),尤其是對(duì)近年來(lái)產(chǎn)生的就業(yè)難問(wèn)題起到了很大的緩解作用。再者,中下企業(yè)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供了助力,近年來(lái),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型成為了熱門(mén)話題,促進(jìn)我國(guó)的企業(yè)向現(xiàn)代化的、高科技的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是現(xiàn)階段的目標(biāo),中小企業(yè)就在其中承擔(dān)著先行者的任務(wù),對(duì)于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了相當(dāng)大的作用。最后,中小企業(yè)還是擴(kuò)大出口的中堅(jiān)力量,近年來(lái),強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的一部分,大型企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)基本定型,進(jìn)出口行業(yè)的效益增長(zhǎng)日間轉(zhuǎn)移到表現(xiàn)凸起的中小企業(yè)身上。
1.2目標(biāo)價(jià)值的一致性
對(duì)于中小企業(yè)的保護(hù)是出于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)是將個(gè)人利益與社會(huì)利益相統(tǒng)一,價(jià)值理念則是保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng),由此可以看出,這兩者在目標(biāo)價(jià)值上具有很明顯的一致性,所以,從經(jīng)濟(jì)法的角度研究中小企業(yè)的保護(hù)可謂是完全可行而且順理成章的。
2.西方國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的法律保護(hù)及其借鑒
2.1德國(guó)的法律保護(hù)措施
2.1.1著重法制環(huán)境的營(yíng)造
德國(guó)在對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)手法上,最常用的是立法手段,比如在1953年出臺(tái)的《手工業(yè)秩序法》,主要是針對(duì)規(guī)模不大的手工行業(yè)的準(zhǔn)入制度進(jìn)行了具體規(guī)定,而四年以后產(chǎn)生的《卡特爾法》則是對(duì)中小企業(yè)實(shí)施了比較實(shí)際的保護(hù),因?yàn)槠鋰?yán)格限制了大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的壓制和收購(gòu),使得中小企業(yè)的發(fā)展有了一個(gè)良好的外部環(huán)境。
2.1.2金融行業(yè)的支持
德國(guó)的銀行體系與我國(guó)有一定的類(lèi)似度,由被稱為信用合作銀行的金融機(jī)構(gòu)專門(mén)為中小企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)上的服務(wù),比如:提供額度較小時(shí)間較長(zhǎng)的貸款,因?yàn)檫@類(lèi)銀行在德國(guó)分布范圍廣,對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)最方便。正因?yàn)橛羞@種周到的服務(wù),使得中小企業(yè)的融資更容易實(shí)現(xiàn),也推動(dòng)了中小企業(yè)的發(fā)展。
2.2日本的相關(guān)措施
2.2.1有完善的管理機(jī)構(gòu)
日本目前有全世界公認(rèn)的職能最為科學(xué)、完善的中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu),其管理網(wǎng)絡(luò)基本遍布全國(guó),在該網(wǎng)絡(luò)中,政府占主導(dǎo)地位,成立了專門(mén)管理中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)的部門(mén),工作細(xì)化到地方,另外,還有社會(huì)團(tuán)體的參與,為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)自上而下,自內(nèi)而外傳達(dá)各項(xiàng)政策、精神提供了便利,為中小企業(yè)的發(fā)展起到導(dǎo)向作用。
2.2.2到位的法律政策
除了科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)外,與德國(guó)一樣,日本對(duì)于保護(hù)中小企業(yè)的法律政策的制定也絲毫不含糊,尤其是在19世紀(jì),出臺(tái)了各種保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展以及競(jìng)爭(zhēng)的法律,有《防止中小企業(yè)破產(chǎn)共濟(jì)法》、《中小團(tuán)體組織法》等等,總量達(dá)到30多部,其思路是通過(guò)立法形式保護(hù)中小企業(yè)的發(fā)展以及使其在與較大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中不會(huì)因?yàn)閷?shí)力的不對(duì)等而被兼并。
2.3美國(guó)的相關(guān)措施
2.3.1以法律手段維護(hù)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
與德國(guó)、日本政府一樣,美國(guó)也是首先考慮通過(guò)法律來(lái)保護(hù)中小企業(yè)的發(fā)展,美國(guó)歷史上最具影響力的法律是1890年的《謝爾曼》法,它最先提出了發(fā)壟斷的法律法規(guī),無(wú)形中為中小企業(yè)提供了保護(hù),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,《謝爾曼法》慢慢的有些不能滿足和規(guī)范企業(yè)的運(yùn)行秩序,于是《克萊頓法》便應(yīng)運(yùn)而生,歷史上,對(duì)于《克萊頓法》的評(píng)價(jià)說(shuō)的最多的就是《克萊頓法》則是對(duì)《謝爾曼》法的一種補(bǔ)充,更大程度上為中小企業(yè)的存在和發(fā)展提供了助力。
2.3.2以技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展突破口
美國(guó)敏感的意識(shí)到,科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要一點(diǎn)就是加強(qiáng)發(fā)展科技,科技革命開(kāi)始后,美國(guó)政府便把改革的重心放在了中小企業(yè)身上,使得他們進(jìn)行先進(jìn)的技術(shù)探索和創(chuàng)新,此舉也獲得了很大的成功,目前美國(guó)以技術(shù)著稱的幾家大企業(yè)就是當(dāng)初扶持的這批中小企業(yè)發(fā)展起來(lái)的,并且就現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)來(lái)看,目前,美國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展也十分有活力,為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相當(dāng)大的幫助。
2.4美國(guó)、日本、德國(guó)的措施比較
通過(guò)以上對(duì)美國(guó)、德國(guó)以及日本三國(guó)的對(duì)中小企業(yè)的政策研究發(fā)現(xiàn),三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展都十分重視,但是根據(jù)本國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況不同,具體的政策也不一樣,但是,我們可以看到,三個(gè)國(guó)家在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公正、平等的客觀環(huán)境,保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展的法律政策,特別為企業(yè)融資渠道提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)等等方面都是一樣的,而且這三個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都處于世界前列,作為發(fā)達(dá)國(guó)家,都深刻認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)只有在技術(shù)上不斷創(chuàng)新,才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展瞬息萬(wàn)變的今天在市場(chǎng)上占有一席之地,所以,在中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新上也給予了很多的扶持,有政策上的,也有技術(shù)上的,還有經(jīng)濟(jì)上的等等,比如:對(duì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供技術(shù)上的支持,政府幫助企業(yè)與專家學(xué)者間搭建交流平臺(tái),或者是設(shè)立各種扶持中小企業(yè)創(chuàng)新的基金,使得企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中可以享受到資金的扶持。綜上,我們可以發(fā)現(xiàn),這三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)發(fā)展的成功,甚至在國(guó)際上有著舉足輕重的地位,都讓我國(guó)在中小企業(yè)的發(fā)展上有著相當(dāng)大的借鑒意義。
2.5西方國(guó)家中小企業(yè)保護(hù)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的借鑒
2.5.1從營(yíng)造良好的法制環(huán)境著手
就我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看,中小企業(yè)的占比依舊很大,并且發(fā)展?jié)摿σ埠艽?,西方?guó)家在保護(hù)中小企業(yè)上大多以立法為基礎(chǔ),作為一個(gè)法治國(guó)家,但是相比我國(guó)目前的現(xiàn)狀,法律制度的制定上依舊十分不足,所以,我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),以法律手段保證市場(chǎng)環(huán)境的公平、公正,從而保護(hù)中小企業(yè)的發(fā)展,制定的同時(shí)還要注重隨著實(shí)踐的發(fā)展,要不斷建立健全法制體系,營(yíng)造適合中小企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境,確保中小企業(yè)的合法權(quán)利。
2.5.2完善中小企業(yè)融資渠道
我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展一直受到融資難問(wèn)題的制約,所以,對(duì)于如何解決這個(gè)問(wèn)題也是保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的必須要解決的問(wèn)題之一,從西方國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,我們可以從建立專門(mén)為中小企業(yè)提供貸款的金融機(jī)構(gòu)這點(diǎn)出發(fā),為中小企業(yè)提供金融服務(wù),包括提供貸款、提供政策咨詢,同時(shí)還要注重?fù)?dān)保以及信用體系建設(shè),大力完善中小企業(yè)的融資渠道。
2.5.3抓緊政策落實(shí)與科學(xué)配備管理機(jī)構(gòu)
在立法等政策制定出臺(tái)以后,就要真正貫徹落實(shí)下去,在我國(guó),政策的落實(shí)主要依靠地方政府,能不能將保護(hù)中小企業(yè)的政策落實(shí)到實(shí)處,地方政府的作用尤其重要,因?yàn)榇蟛糠值闹行∑髽I(yè)都分布在城鎮(zhèn),所以地方政府一方面要抓緊政策的落實(shí),還需要密切關(guān)心中小企業(yè)的成長(zhǎng),并將其如實(shí)地反映給制定政策的中央機(jī)構(gòu),這樣才能有效的制定出符合實(shí)際而實(shí)用的政策、規(guī)章。另外,我國(guó)對(duì)于中小企業(yè)一般運(yùn)用的是比較分散的各部門(mén)與地方政府共同管理的管理方式,這種方式有一定的弊端,由于管理職能的分散,會(huì)使得部門(mén)與地方的不協(xié)調(diào),影響管理效果,所以,科學(xué)配備管理機(jī)構(gòu),行使管理職能也是十分必要的。
2.5.4幫助中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新
從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)我們可以看到,要造就成功的企業(yè),運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行探索創(chuàng)新是必由之路,在科技力量上,光靠企業(yè)自身是有限的,所以政府的作用不可忽視,政府必須在科技創(chuàng)新上為中小企業(yè)提供支持,如制定各項(xiàng)科技發(fā)展規(guī)劃,在中小企業(yè)較多的地區(qū)建立各種科技園區(qū),或者各種科技基地,為企業(yè)間進(jìn)行交流提供平臺(tái),甚至還可以為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新方面的咨詢服務(wù),帶領(lǐng)企業(yè)走上科技發(fā)展之路。在科技創(chuàng)新方面,人才的作用不可忽視,政府還應(yīng)該在為企業(yè)吸引人才上下功夫,技術(shù)產(chǎn)生于優(yōu)秀的人才,政府可以通過(guò)提供一些高科技人才優(yōu)惠政策等方式幫助企業(yè)吸引并留住他們。
2.5.5面向中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)
所謂的面向中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系是指為中小企業(yè)提供例如:政策扶持、經(jīng)營(yíng)技術(shù)指導(dǎo)、融資服務(wù)、投資顧問(wèn)、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)等等一體化服務(wù)的組織與機(jī)構(gòu),在我國(guó),主要分為以下幾個(gè)部分,一是政府,在體系中占主要地位,近年來(lái),國(guó)家要求政府轉(zhuǎn)變職能,要向服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)變,這一概念體現(xiàn)在面向中小企業(yè)上就如提供技術(shù)信息、融資與擔(dān)保、企業(yè)間的交流服務(wù)等方面,這是政府在服務(wù)方面可以做到的;二是中介,中介可以由政府支持,輔助政府在提供服務(wù)方面做到更完善,更全面,一些必須市場(chǎng)化的政府無(wú)法干預(yù)的就可以由中介機(jī)構(gòu)完成。在這幾者的聯(lián)合作用下,必定會(huì)為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,使得中小企業(yè)的發(fā)展更加蓬勃、健康。
3.經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)下的中小企業(yè)保護(hù)制度分析
3.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中法律制度的完善
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,中小企業(yè)與大型企業(yè)相比,處于弱勢(shì)地位,未免在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成大企業(yè)獨(dú)大的不良發(fā)展態(tài)勢(shì),保護(hù)小企業(yè)是勢(shì)在必行的,所以我們通過(guò)法律手段來(lái)確保競(jìng)爭(zhēng)的合理性,維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的本質(zhì)屬性,但是自由也是建立在一定基礎(chǔ)上的,是相對(duì)的,法律的存在對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)起到了規(guī)范作用,為其提供了一個(gè)正確的導(dǎo)向。中小企業(yè)的存在是作為市場(chǎng)的一個(gè)部分,他們與大企業(yè)一起保證了市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn),市場(chǎng)只有存在多種類(lèi)型的競(jìng)爭(zhēng)主體的時(shí)候,才能實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng),而出臺(tái)各種法律就是為了保證市場(chǎng)的這一特點(diǎn),保證自由競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó),比較有代表意義的有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的出臺(tái),它誕生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起始階段,主要是對(duì)一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了規(guī)定和控制,直接維護(hù)了消費(fèi)者的利益,也保護(hù)了中小企業(yè)的發(fā)展。自2008年實(shí)施的《反壟斷法》在保護(hù)中小企業(yè)上可謂是效果最顯著的法律,顧名思義,反壟斷法直接禁止了大企業(yè)利用自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的壟斷行為,保護(hù)了自由競(jìng)爭(zhēng),其主要內(nèi)容有以下幾項(xiàng):(1)嚴(yán)禁大企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中針對(duì)價(jià)格方面進(jìn)行的支配手段,實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。(2)為了達(dá)到市場(chǎng)支配者的地位采取的不當(dāng)合并行為。(3)利用行政手段進(jìn)行的干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。(4)限制競(jìng)爭(zhēng)的橫向限制行為。
3.2保護(hù)中小企業(yè)的法律制度的完善
3.2.1金融方面
中小企業(yè)的發(fā)展少不了財(cái)力的支持,所以怎樣為中小企業(yè)提供金融方面的制度支持對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展作用明顯,只有有了暢通的融資渠道作為支撐,企業(yè)的發(fā)展才有動(dòng)力⑩。中小企業(yè)的融資可以是直接融資也可進(jìn)行間接融資,直接融資是企業(yè)面向市場(chǎng)發(fā)行股票、債券等,而間接融資是指企業(yè)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的資本籌集,這種方式的資本是由如銀行這樣的金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)通過(guò)存款等方式為企業(yè)籌集資本再通過(guò)貸款等的方式轉(zhuǎn)移給企業(yè)的。怎樣從制度層面上為中小企業(yè)的金融融資渠道提供支持呢,筆者認(rèn)為,可以通過(guò)以下兩點(diǎn):一是為中小企業(yè)提供專門(mén)的金融服務(wù)提供機(jī)構(gòu),目前,我國(guó)在金融體制的改革上要多注重中小企業(yè)一塊,為他們提供專門(mén)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu),或者是開(kāi)辟新的面向中小企業(yè)服務(wù)的部門(mén),在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增強(qiáng)中小企業(yè)貸款的便利性。二是加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。這個(gè)體系的建設(shè)目前要多依賴政府的支持,政府可以通過(guò)設(shè)立專門(mén)的為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu),或者是為中小企業(yè)的貸款設(shè)立專項(xiàng)用作承擔(dān)擔(dān)保的基金,然后由政府的某個(gè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)作,這樣為中小企業(yè)的融資提供了真正意義上的幫助,也使得銀行與企業(yè)間的關(guān)系有了一定程度的保險(xiǎn)。
3.2.2稅收方面
稅收是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源,是國(guó)家運(yùn)用政治手段向各種群體或個(gè)體收取收入的一種方式,也是為了財(cái)物的二次分配,其有著強(qiáng)制性的特點(diǎn),也有一定的固定標(biāo)準(zhǔn)。正因?yàn)槎愂盏倪@些屬性,使得稅收成為很好的調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配以及配置的一種手段,并且可以促進(jìn)社會(huì)需求和供給的平衡。在稅收上,如果能善用其調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)收入和支出的作用也能對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。目前,對(duì)于我國(guó)的中小企業(yè),在制度上,稅收上可以制定優(yōu)惠政策,這種方式對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是最直接的,因?yàn)樵谄髽I(yè),稅收是不小的一塊支出,如果這方面國(guó)家可以進(jìn)行扶持,那么會(huì)實(shí)實(shí)在在的為中小企業(yè)減負(fù),也是中小企業(yè)比較樂(lè)于接受的方式,這種方式直接增加了企業(yè)的資金積累,為企業(yè)發(fā)展提供助力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,這種方式能取得雙贏的效果,經(jīng)過(guò)資本積累的中小企業(yè)會(huì)迎來(lái)更加長(zhǎng)足的發(fā)展,發(fā)展的越好,稅收自然也就越多。參考其他國(guó)家在稅收上的政策,我國(guó)可以從以下幾方面著手:(1)征稅比率的下調(diào),可以通過(guò)下調(diào)中小企業(yè)稅率10個(gè)百分點(diǎn)左右來(lái)進(jìn)行稅收優(yōu)惠,包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅等等。(2)直接減免稅收,對(duì)于一些特別的中小型企業(yè)進(jìn)行減免,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),可以對(duì)比如進(jìn)出口類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行一定程度的減免。(3)調(diào)高稅收的征收線,對(duì)于征收的標(biāo)準(zhǔn)線進(jìn)行提高,對(duì)于一些營(yíng)業(yè)額等不及標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可以減輕很大程度的負(fù)擔(dān)。目前,我國(guó)對(duì)于稅收減免政策上都沒(méi)有形成法律形式,為了將這些政策更好的落實(shí)與發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)于中小企業(yè)的扶持力度,明確的立法是最好、最直接的方式。當(dāng)然,這也需要更加系統(tǒng)的對(duì)于政策進(jìn)行細(xì)致化的研究。
4.結(jié)語(yǔ)
(一)凝聚功能
企業(yè)文化的首要作用就是對(duì)員工產(chǎn)生內(nèi)在的凝聚力,它一旦被員工認(rèn)同后,就會(huì)形成一種精神引力而將員工緊緊凝聚在一起。因?yàn)槠髽I(yè)文化本身是一種內(nèi)動(dòng)力,通過(guò)幫助員工形成共同的價(jià)值觀,可以增加員工彼此間的溝通和信任,使員工擁有共同的價(jià)值目標(biāo),從而團(tuán)結(jié)企業(yè)上下員工一致努力,形成一種巨大的向心力和凝聚力。這種凝聚功能使員工在獲得物質(zhì)回報(bào)的同時(shí),還對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感,進(jìn)而使有著不同事業(yè)追求、不同文化背景的員工在賣(mài)力工作的同時(shí),能夠感受到公司發(fā)展帶給其精神層面的滿足。而這種凝聚力,也更能提高員工工作的積極性與自主性,促進(jìn)企業(yè)業(yè)績(jī)的提升和企業(yè)內(nèi)部的和諧。
(二)約束功能
企業(yè)文化既然是企業(yè)全體員工共同的行為準(zhǔn)則,它就能從思想上、心理上和行為上對(duì)員工進(jìn)行約束和規(guī)范。相對(duì)于企業(yè)規(guī)章制度的硬約束,企業(yè)文化所營(yíng)造出的組織氛圍和群體行為準(zhǔn)則屬于一種無(wú)形的軟約束,是從價(jià)值觀和道德規(guī)范上對(duì)員工的軟性約束,同時(shí)它也以一種潛移默化的方式使得企業(yè)員工在共同價(jià)值觀的指導(dǎo)下進(jìn)行自我管理和約束。這種軟約束不僅能彌補(bǔ)企業(yè)規(guī)章制度等管理硬約束上的不足,甚至有時(shí)候比硬約束更加有效。因?yàn)槠髽I(yè)文化的影響力可以使員工的價(jià)值觀逐漸向企業(yè)的價(jià)值觀靠攏,這樣在價(jià)值觀一致的情況下,能夠減少企業(yè)管理員工產(chǎn)生的摩擦。此外,企業(yè)文化的“軟約束”可以減弱硬約束對(duì)員工心理的沖擊,緩解其產(chǎn)生的不平等、被約束的心里不適感,從而使企業(yè)內(nèi)部達(dá)成協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
(三)激勵(lì)功能
企業(yè)共同的價(jià)值觀決定了企業(yè)的價(jià)值取向,從而使員工對(duì)事物的評(píng)判達(dá)成共識(shí),在共同的企業(yè)目標(biāo)指引下,員工會(huì)自覺(jué)地為他們認(rèn)定的價(jià)值目標(biāo)去行動(dòng)。從需求理論來(lái)看,未滿足的需求會(huì)對(duì)個(gè)體產(chǎn)生激勵(lì)作用,而自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是個(gè)體需求的最高層次,這種滿足對(duì)于員工個(gè)人而言是強(qiáng)大的激勵(lì)。企業(yè)文化通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部形成共同的價(jià)值觀,并在制度層面形成良好的激勵(lì)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)員工的斗志,使員工形成強(qiáng)烈的使命感和持久的驅(qū)動(dòng)力,將員工的被動(dòng)行為轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng),是員工自我激勵(lì)的深層次動(dòng)力,具有長(zhǎng)效的激勵(lì)作用。
(四)輻射功能
企業(yè)的存在最終要面向市場(chǎng),而要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并立于不敗之地,光靠產(chǎn)品的質(zhì)量、科技含量等硬實(shí)力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須借助文化的傳播作用和影響力,來(lái)樹(shù)立良好的企業(yè)聲譽(yù)和企業(yè)形象,并用企業(yè)深厚的文化底蘊(yùn)來(lái)影響市場(chǎng)。從輻射角度來(lái)看,企業(yè)文化通常以企業(yè)產(chǎn)品、廣告和模范人物等為載體,將企業(yè)的價(jià)值體系反映到外界去,從而為企業(yè)塑造良好的外部形象,樹(shù)立信譽(yù),擴(kuò)大影響力。一個(gè)具有良好企業(yè)文化的組織,不僅能使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期保持穩(wěn)定地發(fā)展,同時(shí)對(duì)于本地區(qū)、本行業(yè)乃至相關(guān)行業(yè)的文化理念、生產(chǎn)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
(五)保障功能
企業(yè)文化可以為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是市場(chǎng)的主體,企業(yè)文化作為一定時(shí)期企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)形象、企業(yè)目標(biāo)等文化要素的總和,對(duì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)文化一旦形成,便具有傳承性,雖然隨著時(shí)代的發(fā)展,企業(yè)文化的某些方面會(huì)有所變動(dòng),但其所傳承下來(lái)的基本理念并不容易改變。因此,相對(duì)于多變的市場(chǎng),企業(yè)文化可以保障企業(yè)擁有穩(wěn)定可靠的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)相對(duì)于制度層面的約束而言,制度一旦制定則變動(dòng)起來(lái)成本較大,所以不易輕易變動(dòng),但這又使得制度的安排不能夠及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)的變動(dòng)。從這個(gè)角度來(lái)講,企業(yè)文化這種軟約束,則更有利于保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、企業(yè)文化作用的實(shí)證分析
關(guān)鍵詞:企業(yè)戰(zhàn)略企業(yè)資源企業(yè)理論
【本文來(lái)源】:科技進(jìn)步與對(duì)策2001年1月
【本文作者】:王開(kāi)明萬(wàn)君康
1.企業(yè)戰(zhàn)略理論的演變
“二戰(zhàn)”以來(lái),物質(zhì)產(chǎn)品空前豐富,世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)化為多樣化的買(mǎi)方市場(chǎng),企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈;科技發(fā)展日新月異,新產(chǎn)品大量涌現(xiàn),企業(yè)面臨的環(huán)境更加復(fù)雜多變。正確把握、主動(dòng)適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)營(yíng)環(huán)境已成了關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的重大問(wèn)題。企業(yè)戰(zhàn)略理論就在這一背景下興起的,目前大致經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段。
1.1經(jīng)典戰(zhàn)略理論階段
企業(yè)戰(zhàn)略理論在發(fā)展的初期階段與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論混雜在一起,主要研究企業(yè)如何尋找有利的市場(chǎng)機(jī)會(huì),如何占領(lǐng)、開(kāi)拓市場(chǎng)等問(wèn)題。隨著戰(zhàn)略管理模式的規(guī)范化和系統(tǒng)化,建立在對(duì)內(nèi)部條件和外部環(huán)境系統(tǒng)分析之上的經(jīng)典理論形成了較完整的理論體系,SWOT分析框架逐漸流行。概括地講,經(jīng)典戰(zhàn)略理論主要為企業(yè)戰(zhàn)略的制定提供了一套基本的思路和程序:首先,分析企業(yè)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力和弱點(diǎn),做到知己知彼;其次,分析外部環(huán)境提供的發(fā)展機(jī)會(huì)及可能帶來(lái)的威脅;再次,結(jié)合前面的分析確定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),確保既要抓住可利用的發(fā)展機(jī)會(huì),又要規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn);最后是制定實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略步驟,架起目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)之間的橋梁。
正如前面所述,經(jīng)典戰(zhàn)略理論僅僅提供了一套方法和程序,掌握了該理論的人可能根本不會(huì)制定戰(zhàn)略,因?yàn)榉治銎髽I(yè)的實(shí)力、弱點(diǎn)、機(jī)會(huì)及威脅還需要其他非常專業(yè)的知識(shí)、豐富的經(jīng)驗(yàn)、敏銳的洞察力等。此外,經(jīng)典戰(zhàn)略理論并沒(méi)有告訴我們?nèi)绾卧赟WOT分析的基礎(chǔ)上確定戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟,一切功夫都在詩(shī)外。
1.2產(chǎn)業(yè)分析法
隨著產(chǎn)業(yè)組織理論的發(fā)展,越來(lái)越多的研究者將產(chǎn)業(yè)分析的范式引入了戰(zhàn)略理論。在這些努力中,波特貢獻(xiàn)卓著,他在《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》一書(shū)中,提出了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)分析的范式,指出企業(yè)贏利能力取決于其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)又一定程度地取決于企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)基本的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu),即由五方面競(jìng)爭(zhēng)力量———潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的入侵、替代品的威脅、現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的競(jìng)爭(zhēng)以及客戶和供應(yīng)商討還價(jià)的能力———所形成的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。這1種競(jìng)爭(zhēng)力的綜合作用隨產(chǎn)業(yè)不同而不同,隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化而變化,結(jié)果就使不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展時(shí)期,具有不同的利潤(rùn)水平。企業(yè)可以通過(guò)其戰(zhàn)略對(duì)5種競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)生影響,甚至改變某些規(guī)則,進(jìn)而贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)分析法提供了制定戰(zhàn)略的具體分析方法,指明了獲得優(yōu)勢(shì)的具體途徑,具有良好的操作性,比經(jīng)典戰(zhàn)略理論前進(jìn)了一大步。然而,產(chǎn)業(yè)分析法的缺陷是明顯的,它忽略了企業(yè)的內(nèi)部差異,誘導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入一些利潤(rùn)率很高但與自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)毫不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。
1.3資源基礎(chǔ)理論
盡管資源基礎(chǔ)理論的很多思想可以在馬歇爾的著作中找到,學(xué)術(shù)界還是把潘羅斯1959年出版的《企業(yè)成長(zhǎng)論》看作資源基礎(chǔ)理論的源頭。在潘羅斯看來(lái),企業(yè)的成長(zhǎng)就是逐漸積累知識(shí)以拓展其生產(chǎn)領(lǐng)域的過(guò)程。1982年,Lippman和Rumelt發(fā)表了“不確定模仿力:競(jìng)爭(zhēng)條件下企業(yè)運(yùn)行效率的差異分析”一文,他們認(rèn)為如果企業(yè)無(wú)法仿制或復(fù)制出優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)生特殊能力的源泉,各企業(yè)之間的效率差異狀態(tài)將持續(xù)下去。這篇論文將企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指向企業(yè)獨(dú)特的難于被模仿的資源,開(kāi)創(chuàng)了把企業(yè)戰(zhàn)略作為企業(yè)固有的可以產(chǎn)生“理查德租金”的資源進(jìn)行精確經(jīng)濟(jì)分析的先河。1984年,Wemtefelt發(fā)表了“企業(yè)資源基礎(chǔ)論”一文,標(biāo)志看資源基礎(chǔ)理論的正式誕生,此后,Barney,Petelaf,Amit,Grant等人也為此做出了重要貢獻(xiàn)。
從時(shí)間上看,資源基礎(chǔ)理論出現(xiàn)得并不比波特的產(chǎn)業(yè)分析法晚,但早期的資源基礎(chǔ)理論化,與工商實(shí)踐相距太遠(yuǎn),因此影響相對(duì)較小。1990年,Prahalad和GaryHanel在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表了“公司核心能力”一文,將資源基礎(chǔ)理論向工商實(shí)踐方向推進(jìn)了一大步,從而使得資源基礎(chǔ)理論逐漸紅火。同時(shí),產(chǎn)業(yè)分析的弊端逐漸被認(rèn)識(shí),越來(lái)越多的人轉(zhuǎn)向了資源基礎(chǔ)理論。
2.資源基礎(chǔ)理論的主要內(nèi)容
資源基礎(chǔ)理論為,企業(yè)是各種資源的集合體。由于各種不同的原因,企業(yè)擁有的資源各不相同,具有異質(zhì)性,這種異質(zhì)性決定了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的差異。概括地講,資源基礎(chǔ)理論主要包括以下3方面的內(nèi)容:
2.1企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源:特殊的異質(zhì)資源
資源基礎(chǔ)論認(rèn)為,各種資源具有多種用途,其中又以貨幣資金為最。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策就是指定各種資源的特定用途,且決策一旦實(shí)施就不可還原。因此,在任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)上,企業(yè)都會(huì)擁有基于先前資源配置基礎(chǔ)上進(jìn)行決策后帶來(lái)的資源儲(chǔ)備,這種資源儲(chǔ)備將限制、影響企業(yè)下一步的決策,即資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程傾向于降低企業(yè)靈活性。例如,擁有1億元貨幣金的企業(yè)幾乎可能涉足任何產(chǎn)業(yè),但它一旦將這1億元資金用來(lái)購(gòu)買(mǎi)了化工設(shè)備及化工原料,它就只可能從事特定的化工生產(chǎn)。盡管如此,企業(yè)仍然熱衷于資源的開(kāi)發(fā)利用,因?yàn)橘Y源的開(kāi)發(fā)增加了資源的專用性,有可能提高產(chǎn)出效率及資源的價(jià)值。如果決策得當(dāng),上面那家只能從事化工生產(chǎn)的企業(yè)也許會(huì)從化工生產(chǎn)中賺回2個(gè)億。
一般說(shuō)來(lái),企業(yè)決策具有以下特點(diǎn):①不確定性,即決策者對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等外部環(huán)境不可能完全清楚,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)行為、消費(fèi)者的偏好把握不可能絕對(duì)準(zhǔn)確;②復(fù)雜性,即影響企業(yè)外部環(huán)境的各種因素的相互作用具有復(fù)雜性,競(jìng)爭(zhēng)者之間基于對(duì)外部環(huán)境的不同感受而發(fā)生的互相作用具有復(fù)雜性;③組織內(nèi)部沖突,即決策制定者、執(zhí)行者、相關(guān)利益者在目標(biāo)上并不一致,各人都將從最大化自己的效用出發(fā)影響決策行為。這些特點(diǎn)決定了任何決策都具有較大范圍的自由裁量,結(jié)果也會(huì)各不相同。因此,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作,企業(yè)擁有的資源將會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)復(fù)雜的經(jīng)歷及難于計(jì)數(shù)的小決策的作用表現(xiàn)出巨大差異,企業(yè)一旦陷入偏差,就可能走入越來(lái)越難于糾正的境地。
資源基礎(chǔ)理論認(rèn)為企業(yè)在資源方面的差異是企業(yè)獲利能力不同的重要原因,也是擁有優(yōu)勢(shì)資源的企業(yè)能夠獲取經(jīng)濟(jì)租金的原因。自潘羅斯以來(lái),資源基礎(chǔ)論的研究者們幾乎都將企業(yè)獨(dú)特的異質(zhì)資源指向了企業(yè)的知識(shí)和能力。Barney(1991)則認(rèn)為作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源泉的資源應(yīng)當(dāng)具備以下5個(gè)條件:①有價(jià)值;②稀缺;③不能完全被仿制;④其他資源無(wú)法替代;⑤以低于價(jià)值的價(jià)格為企業(yè)所取得。
2.2競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的持續(xù)性:資源的不可模仿性
企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)根源于企業(yè)的特殊資源,這種特殊資源能夠給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)租金。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,沒(méi)有獲得經(jīng)濟(jì)租金的企業(yè)肯定會(huì)模仿優(yōu)勢(shì)企業(yè),其結(jié)果則是企業(yè)趨同,租金消散。因此,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)租金的存在說(shuō)明優(yōu)勢(shì)企業(yè)的特殊資源肯定能被其他企業(yè)模仿。資源基礎(chǔ)理論的研究者們對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的探討,他們認(rèn)為至少有3大因素阻礙了企業(yè)之間的互相模仿:
(1)因果關(guān)系含糊。企業(yè)面臨的環(huán)境變化具有不確定性,企業(yè)的日?;顒?dòng)具有高度的復(fù)雜性,而企業(yè)的租金是企業(yè)所有活動(dòng)的綜合結(jié)果,即使是專業(yè)的研究人員也很難說(shuō)出各項(xiàng)活動(dòng)與企業(yè)租金的關(guān)系,劣勢(shì)企業(yè)更是不知該模仿什么,不該模仿什么。并且,劣勢(shì)企業(yè)對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的觀察是有成本的,劣勢(shì)企業(yè)觀察得越全面、越仔細(xì),觀察成本就越高,劣勢(shì)企業(yè)即使能夠通過(guò)模仿獲得少量租金,也可能被觀察成本所抵消。
(2)路徑依賴性。企業(yè)可能因?yàn)檫h(yuǎn)見(jiàn)或者偶然擁有某種資源,占據(jù)某種優(yōu)勢(shì),但這種資源或優(yōu)勢(shì)的價(jià)值在事前或當(dāng)時(shí)并不被大家所認(rèn)識(shí),也沒(méi)有人去模仿。后來(lái)環(huán)境發(fā)生變化,形勢(shì)日漸明朗,資源或優(yōu)勢(shì)的價(jià)值日漸顯露出來(lái),成為企業(yè)追逐的對(duì)象。然而,由于時(shí)過(guò)境遷,其他企業(yè)再也不可能獲得那種資源或優(yōu)勢(shì),或者再也不可能以那么低的成本獲得那種資源或優(yōu)勢(shì),擁有那種資源或優(yōu)勢(shì)的企業(yè)則可穩(wěn)定地獲得租金。
(3)模仿成本。企業(yè)的模仿行為存在成本,模仿成本主要包括時(shí)間成本和資金成本。如果企業(yè)的模仿行為需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到預(yù)期的目
標(biāo),在這段時(shí)間內(nèi)完全可能因?yàn)榄h(huán)境的變化而使優(yōu)勢(shì)資源喪失價(jià)值,使企業(yè)的模仿行為毫無(wú)意義。在這樣一種威懾下,很多企業(yè)選擇放棄模仿。即使模仿時(shí)間較短,優(yōu)勢(shì)資源不會(huì)喪失價(jià)值,企業(yè)的模仿行為也會(huì)耗費(fèi)大量的資金,且資金的消耗量具有不確定性,如果模仿行為帶來(lái)的收益不足于補(bǔ)償成本,企業(yè)也不會(huì)選擇模仿行為。
2.3特殊資源的獲取與管理
資源基礎(chǔ)理論為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向,即培育、獲取能給企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特殊資源。由于資源基礎(chǔ)理論還處于發(fā)展之中,企業(yè)決策總是面臨著諸多不確定性和復(fù)雜性,資源基礎(chǔ)理論不可能給企業(yè)提供一套獲取特殊資源的具體操作方法,僅能提供一些方向性的建議。具體來(lái)說(shuō),企業(yè)可從以下幾方面著手發(fā)展企業(yè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源。
(1)組織學(xué)習(xí)。資源基礎(chǔ)理論的研究人員幾乎毫不例外地把企業(yè)特殊的資源指向了企業(yè)的知識(shí)和能力,而獲取知識(shí)和能力的基本途徑是學(xué)習(xí)。由于企業(yè)的知識(shí)和能力不是每一個(gè)員工知識(shí)和能力的簡(jiǎn)單加總,而是員工知識(shí)和能力的有機(jī)結(jié)合,通過(guò)有組織的學(xué)習(xí)不僅可以提高個(gè)人的知識(shí)和能力,而且可以促進(jìn)個(gè)人知識(shí)和能力向組織的知識(shí)和能力轉(zhuǎn)化,使知識(shí)和能力聚焦,產(chǎn)生更大的合力。
(2)知識(shí)管理。知識(shí)只有被特定工作崗位上的人掌握才能發(fā)揮相應(yīng)的作用,企業(yè)的知識(shí)最終只有通過(guò)員工的活動(dòng)才能體現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要不斷地從外界吸收知識(shí),需要不斷地對(duì)員工創(chuàng)造的知識(shí)進(jìn)行加工整理,需要將特定的知識(shí)傳遞給特定工作崗位的人,企業(yè)處置知識(shí)的效率和速度將影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,企業(yè)對(duì)知識(shí)微觀活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行管理,有助于企業(yè)獲取特殊的資源,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(3)建立外部網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于弱勢(shì)企業(yè)來(lái)說(shuō),僅僅依靠自己的力量來(lái)發(fā)展他們需要的全部知識(shí)和能力是一件花費(fèi)大、效果差的事情,通過(guò)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、知識(shí)聯(lián)盟來(lái)學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的知識(shí)和技能則要便捷得多。來(lái)自不同公司的員工在一起工作、學(xué)習(xí)還可激發(fā)員工的創(chuàng)造力,促進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)造和能力的培養(yǎng)。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)文化文化傳播方法途徑
一、企業(yè)文化傳播的意義
企業(yè)文化的關(guān)鍵在于“落地生根”,無(wú)法“落地”的文化就只是口號(hào),只有倡導(dǎo)者的激情,卻沒(méi)有響應(yīng)者的行動(dòng);無(wú)法“落地”的企業(yè)文化更像是空中樓閣,即使建構(gòu)起健全的文化架構(gòu)體系,也只能懸在空中。因此,企業(yè)文化建設(shè)需要通過(guò)有效的方式傳播,將理念轉(zhuǎn)化為認(rèn)知與行動(dòng),從而確保文化的“落地”,這就離不開(kāi)企業(yè)文化的傳播。企業(yè)文化的傳播是通過(guò)不同的工具和途徑,將已設(shè)計(jì)出來(lái)的企業(yè)理念、核心價(jià)值觀等有針對(duì)性、有計(jì)劃地呈現(xiàn)出來(lái),并為企業(yè)內(nèi)部和外部所認(rèn)知、認(rèn)同。企業(yè)文化只有通過(guò)有效地傳播,才能真正對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用,企業(yè)的理念和價(jià)值觀才能真正融入企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中去。
傳播企業(yè)文化的具體意義表現(xiàn)在:一是為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境;二是為企業(yè)創(chuàng)造文化品牌,提升產(chǎn)品或服務(wù)品牌的附加值;三是增強(qiáng)客戶或消費(fèi)者對(duì)企業(yè)和品牌的忠誠(chéng)度和依賴感;四是以文化的感召力影響社會(huì)。企業(yè)文化建設(shè)的最高境界是讓文化理念融在思想里、沉淀在流程中、落實(shí)到崗位上、體現(xiàn)在行動(dòng)中,要達(dá)到這一境界,企業(yè)文化傳播必不可少。
二、企業(yè)文化傳播的對(duì)象
1.對(duì)內(nèi)傳播對(duì)象
企業(yè)文化的對(duì)內(nèi)傳播實(shí)際上就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部職工及管理者進(jìn)行的企業(yè)內(nèi)部的文化培訓(xùn)、教育、宣傳、灌輸。企業(yè)文化對(duì)內(nèi)傳播具有輔助企業(yè)文化形成的功能,又兼有使企業(yè)文化得到傳承和發(fā)揚(yáng),從而激發(fā)員工戰(zhàn)斗力的功能。企業(yè)文化的形成、發(fā)展、積累都與企業(yè)文化對(duì)內(nèi)傳播有密切的關(guān)系。企業(yè)文化對(duì)內(nèi)傳播的通道有五個(gè):企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的種種事跡、故事案例等,是對(duì)內(nèi)傳播的無(wú)形通道;將企業(yè)文化用語(yǔ)錄、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)等形式表達(dá)出來(lái),就成為對(duì)內(nèi)傳播的有形通道;企業(yè)管理者及對(duì)下屬的要求及個(gè)人行為、作風(fēng)等,構(gòu)成對(duì)內(nèi)傳播的主要通道;企業(yè)文化培訓(xùn)、考核、激勵(lì)機(jī)制的制定與實(shí)施,是對(duì)內(nèi)傳播的重要通道;企業(yè)舉辦的一系列活動(dòng)、儀式、慶典等,是對(duì)內(nèi)傳播不可缺少的通道。
2.對(duì)外傳播對(duì)象
企業(yè)文化對(duì)外傳播具有樹(shù)立企業(yè)形象、提高品牌忠誠(chéng)度和競(jìng)爭(zhēng)力的功能,同時(shí)也兼有推動(dòng)社會(huì)精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)文化進(jìn)步的作用。企業(yè)文化的對(duì)外傳播是一種文化交流,不是單向的文化輸出。全面準(zhǔn)確地對(duì)外展示、傳播本企業(yè)的文化,最終在社會(huì)公眾心目中留下一個(gè)美好印象,塑造良好的企業(yè)形象,對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)外傳播的途徑有:企業(yè)文化的主動(dòng)輸出式傳播;企業(yè)文化的示范傳播;企業(yè)文化的交流合作。三、企業(yè)文化傳播的方式
1.認(rèn)真搞好企業(yè)文化傳播的統(tǒng)籌規(guī)劃工作
企業(yè)文化傳播活動(dòng)不能僅僅局限于對(duì)上級(jí)會(huì)議精神的傳達(dá),或者僅限于一兩次文化傳播動(dòng)員活動(dòng),而要搞好企業(yè)文化傳播的整體規(guī)劃設(shè)計(jì),做到設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、有效。應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的同時(shí),建立健全企業(yè)文化傳播的長(zhǎng)效機(jī)制,保證企業(yè)文化傳播工作的科學(xué)性和實(shí)效性。
2.突出企業(yè)文化傳播的時(shí)效性
滯后的、過(guò)期的或失效的文化傳播活動(dòng)都是不符合企業(yè)文化建設(shè)要求的。要建立和完善企業(yè)文化信息傳遞制度,將已經(jīng)形成的企業(yè)文化、企業(yè)基本價(jià)值觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、重大舉措,通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、內(nèi)刊,或者宣傳櫥窗、板報(bào)等第一時(shí)間傳達(dá)給廣大干部職工,及時(shí)讓員工了解,取得員工的支持。
3.突出企業(yè)內(nèi)部信息交流平臺(tái)建設(shè)
要通過(guò)各基層單位的OA網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)能等內(nèi)部信息交流工具,加快企業(yè)文化信息流通速度,收集來(lái)自基層單位和員工反饋的信息,迅速做出反應(yīng),降低信息流通成本,消除信息不暢導(dǎo)致的各種猜測(cè)和疑惑,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部良好氛圍的形成。此外企業(yè)內(nèi)部刊物、網(wǎng)站都是企業(yè)員工和社會(huì)了解企業(yè)文化的重要媒介,要充分利用內(nèi)部刊物、網(wǎng)站的陣地作用,大力宣傳企業(yè)文化理念,營(yíng)造濃厚的企業(yè)文化氛圍。同時(shí),要加大對(duì)外宣傳渠道的建設(shè)工作。必須加大對(duì)外形象宣傳和正面報(bào)道的力度,搞好與社會(huì)媒體的關(guān)系,對(duì)外大力宣傳企業(yè)文化。
4.搭建文化傳播載體
在企業(yè)文化傳播過(guò)程中,通過(guò)有形的載體和方式傳播企業(yè)文化,做到外化于“形”,是傳播企業(yè)文化,實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行的必不可少的途徑。文化活動(dòng)是有效的傳播載體之一,是營(yíng)造企業(yè)文化氛圍的有效方式。要經(jīng)常性地組織廣大員工開(kāi)展形式多樣、健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)和拓展訓(xùn)練活動(dòng),讓員工在活動(dòng)中潛移默化地接受和認(rèn)同企業(yè)文化,培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)精神,增強(qiáng)凝聚力和向心力。同時(shí),也要重視加強(qiáng)企業(yè)文化硬件建設(shè)工作,比如設(shè)計(jì)能代表企業(yè)形象的雕塑、規(guī)范噴繪企業(yè)的名稱和標(biāo)志。這些做法花費(fèi)不多,但效果不錯(cuò),能很好地起到傳播企業(yè)文化的作用。
5.加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)
可以通過(guò)開(kāi)展員工素質(zhì)提升工程,大力營(yíng)造企業(yè)文化氛圍,一方面通過(guò)培訓(xùn)向員工灌輸企業(yè)的文化理念;另一方面,通過(guò)員工向客戶和社會(huì)傳播企業(yè)文化。要采取有針對(duì)性的培訓(xùn),不斷提高員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)知度,要讓每一位員工都明白企業(yè)文化是什么、為什么要構(gòu)建企業(yè)文化、個(gè)人與企業(yè)文化的關(guān)系等問(wèn)題。
四、努力提高企業(yè)文化傳播者的素質(zhì)
1.要正確傳播理念,有踐行企業(yè)文化的意愿
傳播者首先必須是企業(yè)文化的踐行者,這樣才有資格去傳播企業(yè)文化。傳播者對(duì)企業(yè)文化態(tài)度的好壞,決定了他所進(jìn)行的傳播活動(dòng)的影響是好還是壞,以及傳播是否有效。
2.要有較強(qiáng)的接受能力和把握能力
要讓員工認(rèn)同企業(yè)的文化,傳播者必須能準(zhǔn)確地傳遞企業(yè)共同價(jià)值觀、精神行為準(zhǔn)則以及在規(guī)章制度、行為方式中表現(xiàn)出來(lái)的企業(yè)文化。傳播者首先要成為被傳播者,他要充分認(rèn)識(shí)本企業(yè)文化的實(shí)質(zhì),把握企業(yè)文化的精髓。這是保證傳播效率的基本要求。
3.要掌握一定的傳播技巧
【關(guān)鍵詞】科層制度;模塊化;簡(jiǎn)約化;知識(shí)型管理;職業(yè)規(guī)劃
[abstract]Theenterprisebureaucracy''''sformationistheenterpriseorganizestomanagetheshapedevelopmenttheinevitableproduct,ithasisadvantageoustoenterprisedevelopmentoneside,butwhenfacesthecompetitiondaybydayintensemarketenvironment,thebureaucracymalpracticeontheappearancecomesout,thearticleutilizesCoss''''senterprisenaturetheory,proposedthemodernbureaucracyoptimizedway.
[keyword]Bureaucracy;Modulation;JanYuehua;Knowledgemanagement;Occupationplan
前言
從企業(yè)組織的管理形態(tài)演化看,企業(yè)經(jīng)歷過(guò)多種組織結(jié)構(gòu)。在企業(yè)的發(fā)展早期,主要是企業(yè)家式的企業(yè)結(jié)構(gòu)。資本家是企業(yè)的所有者,直接從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理,同時(shí)占有企業(yè)權(quán)利結(jié)構(gòu)和權(quán)利結(jié)構(gòu)的頂層。資本家式的企業(yè),由于規(guī)模小,而缺乏基本的科層結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)初,以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的組織在世界范圍內(nèi)仍然占據(jù)統(tǒng)治地位。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)資金和管理兩方面提出了更高的要求,出資方的無(wú)限責(zé)任逐漸演化為有限責(zé)任,管理只能徹底與其分離,出現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,公司制企業(yè)迅速的發(fā)展,企業(yè)科層結(jié)構(gòu)形成并逐漸復(fù)雜化?,F(xiàn)在科層制已經(jīng)成為大部分社會(huì)組織所采用的組織形式。
一、科層制度的定義
科層制度是通過(guò)層層委托—關(guān)系,遵照命令完成企業(yè)內(nèi)部交易的組織形式??茖咏M織形式對(duì)市場(chǎng)組織形式的替代,是兩種不同交易方式的替代,即用集中決策、人為設(shè)計(jì)、分層管理的科層組織取代分散決策、自發(fā)形成、自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。在企業(yè)中,科層組織從高層到低層構(gòu)成一個(gè)權(quán)力序列,最高權(quán)力來(lái)自企業(yè)的資本所有權(quán),以下權(quán)力逐漸由上級(jí)委托??茖拥淖罱K決策權(quán),集中于權(quán)力的頂層。系統(tǒng)內(nèi)的權(quán)力自上而下逐級(jí)遞減,高層控制低層。科層組織的控制通過(guò)權(quán)力實(shí)現(xiàn)的,規(guī)則、指令、習(xí)俗和監(jiān)督都是權(quán)力的來(lái)源,是推動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要素。
二、科層制度產(chǎn)生原因的分析
信息不對(duì)稱。在信息完全的情況下,談判和監(jiān)督都不需要成本,這樣信息不對(duì)稱就很容易解決。但是在企業(yè)中,不斷加強(qiáng)的專業(yè)化,意味著越來(lái)越看不到別人的觀點(diǎn),因而交易費(fèi)用隨著專業(yè)化程度的加強(qiáng)而直線上升。
生產(chǎn)專業(yè)化。生產(chǎn)過(guò)程越是專業(yè)化,則賦予其參與者的壟斷力量也就是越大。一個(gè)必然的結(jié)果:在各種專業(yè)工作者之間協(xié)商各自和約的成本將會(huì)增加。這樣專業(yè)化分工的團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)就意味著某種程度的外部性。當(dāng)專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)為巨大的效率得益創(chuàng)造潛在的可能性時(shí),他也給市場(chǎng)失靈創(chuàng)造了條件。
科層設(shè)置的主要任務(wù)是監(jiān)督下級(jí)員工的生產(chǎn)活動(dòng),避免因員工的“道德風(fēng)險(xiǎn)”而導(dǎo)致企業(yè)效率的損失。這種監(jiān)管使激勵(lì)機(jī)制發(fā)生變化,其中更努力的人得到更多的獎(jiǎng)勵(lì),而推卸責(zé)任的人將受到懲罰。簡(jiǎn)而言之。科層的目的在于重新改變激勵(lì)機(jī)制,使得個(gè)人覺(jué)得在團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)條件下,推卸責(zé)任不再符合他們的利益。
由以上分析,可以知道,理想的科層制度不僅解決了單個(gè)雇傭者的勞動(dòng)效率,而且通過(guò)一整套的規(guī)章制度和一個(gè)完整的監(jiān)督的等級(jí)系統(tǒng)來(lái)限制理性決策的分散,保證了企業(yè)中的每一個(gè)成員的行為必須與企業(yè)目標(biāo)相吻合,換句話說(shuō),科層制度的各個(gè)特征的綜合創(chuàng)造一個(gè)社會(huì)條件,強(qiáng)制的推動(dòng)企業(yè)的每一個(gè)成員通過(guò)整體理性的追求去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo),提高整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行效率。但在實(shí)際操作中,由于人的“有限理性”、存在“道德風(fēng)險(xiǎn)”,科層制度的缺陷也是十分明顯的。
三、科層制度的缺陷
科層制度的缺陷主要包括科層的目標(biāo)置換、科層的膨脹和科層的僵化三個(gè)方面:
(一)科層目標(biāo)的置換??茖右?guī)則的設(shè)立是為了實(shí)現(xiàn)效率,但在科層的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,對(duì)規(guī)則的過(guò)分關(guān)注,往往導(dǎo)致科層制度本質(zhì)目標(biāo)的喪失,產(chǎn)生大批的“規(guī)則專家”。一系列強(qiáng)制的、詳細(xì)的規(guī)章制度的實(shí)行,往往使受到獎(jiǎng)勵(lì)的員工并不必然的是努力工作的,相反可能是對(duì)企業(yè)規(guī)章制度理解深刻的員工。長(zhǎng)期的結(jié)果就是,企業(yè)內(nèi)充斥大量的“規(guī)則專家”。
(二)科層的膨脹。人的“有限理性”特性決定了不可能完全預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)生的事情,同時(shí)任何對(duì)現(xiàn)在體制的變革,必然會(huì)遭到即得利益者的根本性抵制??茖又贫鹊闹饕δ苁菂f(xié)調(diào)和控制。因?yàn)椴豢深A(yù)測(cè)的問(wèn)題會(huì)不斷的產(chǎn)生,為了對(duì)付這些問(wèn)題,新的組織不斷的被創(chuàng)造出來(lái)。導(dǎo)致科層的膨脹??茖拥脑鲩L(zhǎng)使的科層的運(yùn)作變的同科層試圖解決的問(wèn)題同樣復(fù)雜,制度變遷帶來(lái)是增長(zhǎng)和復(fù)雜,而不是簡(jiǎn)化。
(三)科層的僵化。科層晉升的原則是:只有在原有職位上表現(xiàn)出色人才能得到提升,在原有職位上不勝任的人將永遠(yuǎn)得不到提升。假如時(shí)間足夠長(zhǎng)、科層組織里有足夠多的階層,每個(gè)員工最終晉升到自己不能勝任的階層,并從此停滯不前。這種晉升原則導(dǎo)致的結(jié)果是,科層組織中的所有職位都被不勝任的員工占據(jù),科層達(dá)到了低效率的頂峰。當(dāng)然在現(xiàn)實(shí)中,很難找到一個(gè)所有員工都達(dá)到不勝任的組織。大部分是,科層組織的工作任務(wù)是由尚未達(dá)到不勝任的員工完成,因此科層組織仍然有它繼續(xù)存在的理由。
科層制度是管理的強(qiáng)有力的工具,具有正反兩方面的功能。科層制度通過(guò)專注于技術(shù)性的、可預(yù)期的行為實(shí)現(xiàn)了組織的效率,但是由于壟斷信息、抗拒變遷、行為專斷,導(dǎo)致組織的效率損失。因此,科層制度既有存在的必然理由,也進(jìn)行必要改革,克服弊端、促進(jìn)組織的整體效率。
四、克服科層制度弊端的方法與途徑
(一)科斯關(guān)于科層規(guī)模與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)數(shù)學(xué)描述
1.假設(shè)企業(yè)有m個(gè)層級(jí),上一層級(jí)中的每一個(gè)人,都管理下一層級(jí)的s人。假定所有中間層次的管理者都不直接參加生產(chǎn)活動(dòng),只有企業(yè)最低層的工人直接從事生產(chǎn)活動(dòng),即企業(yè)中只有m層sm-1個(gè)工人從事生產(chǎn)活動(dòng)。
2.為失控參數(shù),()即每往下延伸一層,生產(chǎn)效率就會(huì)因?yàn)槭Э囟陆?,只有的生產(chǎn)效率才能保存下來(lái)。
3.設(shè)為工資層級(jí)系數(shù)(),反映工資水平隨著層級(jí)的上升而上升。假設(shè),最低層的工人的工資水平為,則上一層工資水平為,依次類(lèi)推,企業(yè)最高層的工資水平為。
4.在企業(yè)生產(chǎn)成本中,除勞動(dòng)工資成本外
,設(shè)每單位產(chǎn)量的其他平均成本為γ。
根據(jù)上述基本假設(shè),我們可以得到企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù):,其中是勞動(dòng)生產(chǎn)率參數(shù)(≥0)。
企業(yè)的生產(chǎn)總成本:。
在競(jìng)爭(zhēng)條件下,企業(yè)的利潤(rùn)函數(shù)為:,其中為產(chǎn)品的單價(jià),
因此,可得企業(yè)利潤(rùn)為:
假設(shè)存在n家相同的企業(yè),則總產(chǎn)量函數(shù)為:。
假設(shè)每個(gè)企業(yè)面對(duì)相同的價(jià)格函數(shù):。
則市場(chǎng)需求函數(shù)為:
其中:,表示單位產(chǎn)品中包含的物質(zhì)成本。
則企業(yè)i的利潤(rùn)為:
利用古諾模型里企業(yè)的反應(yīng)函數(shù)為利潤(rùn)對(duì)產(chǎn)量的一階倒數(shù),在這里,企業(yè)I的決策變量是等級(jí)設(shè)計(jì)mi,所以求的是“等級(jí)反應(yīng)”函數(shù)。
在對(duì)4式加上“對(duì)稱性”條件,即令:mi=mj=m,就可以得到在n家寡頭企業(yè)條件下定義均衡等級(jí)層次的公式:
式5顯示了m對(duì)于的“反應(yīng)”程式,說(shuō)明了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系,當(dāng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與企業(yè)等級(jí)制從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來(lái)看內(nèi)在的相互聯(lián)系時(shí),那么市場(chǎng)結(jié)構(gòu)n與企業(yè)結(jié)構(gòu)是反向的。市場(chǎng)越是趨向與競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)結(jié)構(gòu)就越是有效,則企業(yè)的層級(jí)越少;反之,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度越低,企業(yè)內(nèi)部的等級(jí)層次越多,因此我們可以推導(dǎo)出一個(gè)結(jié)論:企業(yè)規(guī)模與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度反向運(yùn)動(dòng),即企業(yè)科層是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的替代。
(二)科層制度創(chuàng)新途徑
科層制度的出現(xiàn)是企業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物,現(xiàn)代企業(yè)制度以及企業(yè)的運(yùn)作模式說(shuō)明了科層制度存在的理由,但是隨著企業(yè)制度的發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境的變化,科層制度的一些弊端也逐漸的顯現(xiàn)出來(lái)了,因此,我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)科層制度在具體運(yùn)作方式進(jìn)行必要的改變,以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益。
1.組織結(jié)構(gòu)——模塊化
在公司管理框架中,除了必要的職能部門(mén)如:人力資源部、財(cái)務(wù)部、和管理執(zhí)行部外,不在單設(shè)其他職能部門(mén)。其余員工根據(jù)所學(xué)的專業(yè)背景、工作背景劃分為不同的專業(yè)模塊;也可以根據(jù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)或即將從事的業(yè)務(wù),從工作流程上劃分各項(xiàng)目模塊。平時(shí),這些模塊由人力資源部負(fù)責(zé)培訓(xùn)與管理,公司可以根據(jù)具體工作的要求,隨時(shí)組織相關(guān)的模塊,形成在總經(jīng)理部直接領(lǐng)導(dǎo)下的團(tuán)隊(duì),進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)結(jié)束后,團(tuán)隊(duì)自動(dòng)解散,團(tuán)隊(duì)的所有人員重新回到人力資源部。人力資源部負(fù)責(zé)招聘和培訓(xùn)員工并提供合格的員工。管理執(zhí)行部的主要職責(zé)是根據(jù)公司的規(guī)劃和各個(gè)團(tuán)隊(duì)提供的工作計(jì)劃,對(duì)相關(guān)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督。這樣可以有效的解決科層體制的僵化,打破科層體制的晉升機(jī)制,調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。
2.考核制度——簡(jiǎn)約化
在模塊化管理體制下,員工的考核有團(tuán)隊(duì)內(nèi)部負(fù)責(zé),團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)員工的工作完成情況,把員工分為合格與不合格兩種,不合格人員由人力資源部繼續(xù)培訓(xùn)或解聘。當(dāng)然,這種員工的分類(lèi)是以工作為中心,我認(rèn)為,在這種體制下,團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人并不必然的通過(guò)對(duì)規(guī)則的理解來(lái)謀求即得利益的穩(wěn)固,因而對(duì)團(tuán)隊(duì)的成員的考核必會(huì)以工作為中心,盡量體現(xiàn)公平的原則;團(tuán)隊(duì)成員,也會(huì)理性的把精力投放到工作中,因?yàn)閷?duì)規(guī)則的理解并不能給他們帶來(lái)原來(lái)科層制度下的利益。這樣就可以避免“規(guī)則專家”的出現(xiàn),使所有員工在公平的基礎(chǔ)上施展才華,實(shí)現(xiàn)自己的真實(shí)價(jià)值。
3.管理理念——知識(shí)型管理
在知識(shí)管理理念下,傳統(tǒng)的企業(yè)結(jié)構(gòu)將被打破,企業(yè)以各個(gè)功能單位為節(jié)點(diǎn),在內(nèi)部和外部建立起縱橫交錯(cuò)的信息通道,組織單元相互關(guān)聯(lián)、交叉功能強(qiáng)、富有彈性、機(jī)動(dòng)性高,同時(shí)知識(shí)組織的高度分散性,使得決策中心向知識(shí)存在的地方轉(zhuǎn)移,有利于破除企業(yè)內(nèi)部的“官本位”思想、有利于克服科層體制下晉升機(jī)制的弊端。有利于企業(yè)建立良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
4.人才戰(zhàn)略——職業(yè)規(guī)劃
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效有賴于企業(yè)全體員工的共同努力,員工的努力程度對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞具有直接、重要的影響。因此,企業(yè)對(duì)員工不僅是雇傭和利用,更要對(duì)之進(jìn)行關(guān)心和關(guān)懷,并以工作為契機(jī),根據(jù)員工的教育背景、工作經(jīng)驗(yàn)以及所從事的工作內(nèi)容,進(jìn)行有效的短期和長(zhǎng)期的職業(yè)規(guī)劃幫助員工工作目標(biāo)和未來(lái)的發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)兩者的雙贏。
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關(guān)鍵詞:長(zhǎng)春市;汽車(chē)產(chǎn)業(yè);跨國(guó)公司
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為長(zhǎng)春市的支柱產(chǎn)業(yè),其發(fā)展不但可創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì),還會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深入分析長(zhǎng)春市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及發(fā)展特點(diǎn),掌握其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足,完善產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)長(zhǎng)春市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向國(guó)際化發(fā)展,對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。
一、長(zhǎng)春市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)整車(chē)生產(chǎn)能力在全國(guó)居領(lǐng)先地位。2004年,一汽集團(tuán)取得4項(xiàng)全國(guó)第一:銷(xiāo)售總量全國(guó)第一、轎車(chē)銷(xiāo)量全國(guó)第一、載貨汽車(chē)銷(xiāo)量全國(guó)第一、整車(chē)出口全國(guó)第一。近年來(lái),一汽集團(tuán)整車(chē)中轎車(chē)的比重在不斷擴(kuò)大,載貨車(chē)不斷向?qū)S密?chē)方向發(fā)展。轎車(chē)系列三大品牌奧迪、大眾、紅旗具備了相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)能力,轎車(chē)市場(chǎng)占有率位居國(guó)內(nèi)第二位,中重型車(chē)占有率連續(xù)3年保持國(guó)內(nèi)第一,輕微型車(chē)進(jìn)入同行業(yè)前五名。
(二)擁有一批在國(guó)內(nèi)外具有一定影響的汽車(chē)零部件企業(yè)。截止到2005年,長(zhǎng)春市共有汽車(chē)零部件企業(yè)310家,已形成生產(chǎn)改裝車(chē)5萬(wàn)輛、摩托車(chē)50萬(wàn)輛及發(fā)動(dòng)機(jī)80萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)能力。零部件企業(yè)合資步伐不斷加快:一汽豐田V6發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司、大眾一汽平臺(tái)零部件有限公司都已展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景;富奧——江森自控汽車(chē)飾件系統(tǒng)有限公司、西門(mén)子威迪歐汽車(chē)電子有限公司等一批合資、獨(dú)資企業(yè)在2003年銷(xiāo)售收入均超過(guò)5億元。
(三)長(zhǎng)春市政府對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)支持力度較大。具體措施有:第一,把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大,形成整車(chē)與零部件相互依存、共同發(fā)展的集群優(yōu)勢(shì)。第二,積極發(fā)展汽車(chē)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)。在搞好汽車(chē)及零部件國(guó)內(nèi)貿(mào)易的同時(shí),擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,有條件的企業(yè)可以到境外辦廠。支持發(fā)展汽車(chē)信用消費(fèi),積極發(fā)展汽車(chē)租賃和二手車(chē)市場(chǎng),推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)。第三,支持長(zhǎng)春建立汽車(chē)物流中心,使長(zhǎng)春成為國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的集散地。把汽車(chē)的物流、資金流和信息流網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)。第四,建立長(zhǎng)春國(guó)家汽車(chē)及汽車(chē)零部件出口基地。充分利用現(xiàn)有出口資源,吸引聚集一批優(yōu)勢(shì)出口企業(yè),迅速擴(kuò)大出口規(guī)模,提高參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。第五,建立汽車(chē)工業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分運(yùn)用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,以一汽和地方共建的方式,建立面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際的汽車(chē)、汽車(chē)零部件及專用車(chē)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的信息共享。第六,長(zhǎng)春市政府加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)人才培養(yǎng),滿足汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變政府職能,為汽車(chē)工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)工業(yè)的政策支持,等等。
二、長(zhǎng)春市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)缺乏核心生產(chǎn)技術(shù)及自主開(kāi)發(fā)能力。除一汽集團(tuán)外,絕大部分汽車(chē)企業(yè)不具備自主開(kāi)發(fā)能力。從產(chǎn)品來(lái)看,除解放系列載重車(chē)外,轎車(chē)技術(shù)主要依賴國(guó)外,自主品牌產(chǎn)品尚在培育之中。零部件企業(yè)的配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)仍依賴主機(jī)廠或購(gòu)買(mǎi)國(guó)外技術(shù),開(kāi)發(fā)手段落后,周期較長(zhǎng)。一汽集團(tuán)在研究開(kāi)發(fā)方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于通用、大眾和豐田等跨國(guó)公司,2003年,一汽集團(tuán)研發(fā)投入為1.64億美元,與通用公司的50億美元相比,其研發(fā)投入僅為通用的3.2%,研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重也大大低于世界三大汽車(chē)集團(tuán),研發(fā)投入比過(guò)低是一汽與國(guó)外大型汽車(chē)集團(tuán)之間存在差距的重要原因。
(二)零部件企業(yè)發(fā)展滯后,跟不上整車(chē)發(fā)展。主要存在兩方面問(wèn)題:第一,總量不大,企業(yè)規(guī)模普遍較小。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,由于長(zhǎng)期存在“重整車(chē)、輕配件”的傾向,零部件工業(yè)處于比整車(chē)生產(chǎn)更落后的局面,這已成為長(zhǎng)春汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的軟肋。第二,多數(shù)汽車(chē)零部件產(chǎn)品技術(shù)含量不高,缺乏系統(tǒng)集成和模塊供貨的能力。(三)核心企業(yè)與跨國(guó)集團(tuán)相比實(shí)力較弱。近年來(lái),一汽集團(tuán)的產(chǎn)銷(xiāo)量雖然有了較大增長(zhǎng),但無(wú)論是產(chǎn)量、銷(xiāo)量還是銷(xiāo)售收入都與跨國(guó)公司有很大的差距。與世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)三大集團(tuán)中產(chǎn)量、市場(chǎng)份額、銷(xiāo)量等指標(biāo)最低的豐田公司相比,2004年,一汽集團(tuán)在產(chǎn)量上僅是豐田公司的16.0%,市場(chǎng)份額為其16.1%,銷(xiāo)量為其15%,銷(xiāo)售收入為其10%。在各項(xiàng)比較結(jié)果中,一汽的各項(xiàng)指標(biāo)均未達(dá)到豐田公司的20%。
(四)專用車(chē)品種少,技術(shù)水平低。長(zhǎng)春市生產(chǎn)專用車(chē)的企業(yè)生產(chǎn)能力分散,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品水平及附加值較低。長(zhǎng)春市大部分專用車(chē)企業(yè)從事低水平的汽車(chē)改裝,雷同現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏自身產(chǎn)品特色。長(zhǎng)春市在專用車(chē)領(lǐng)域仍處于落后地位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待于調(diào)整,技術(shù)水平有待提高,各類(lèi)資源亟需整合。
三、促進(jìn)長(zhǎng)春市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
(一)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,發(fā)展汽車(chē)自主品牌。目前,我國(guó)卡車(chē)和大型客車(chē)已接近世界先進(jìn)水平,絕大多數(shù)企業(yè)有了自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。在轎車(chē)方面,通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),提高了設(shè)計(jì)水平和制造水平。盡管目前很多自主品牌不如國(guó)外品牌知名,但絕不能否認(rèn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)在引進(jìn)技術(shù)方面取得的成就,在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),也學(xué)習(xí)了西方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)模式。從目前的技術(shù)水平、技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)來(lái)看,已具備建立以自主品牌為主的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。隨著汽車(chē)大量進(jìn)入家庭,自主品牌汽車(chē)擁有很好的市場(chǎng)時(shí)機(jī),如果不抓住這個(gè)時(shí)機(jī),不能盡快提高自主創(chuàng)新能力,將會(huì)錯(cuò)過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的歷史時(shí)遇。
(一)資金管理缺乏完善制度
在任何企業(yè)中完善的資金管理制度都是企業(yè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)和流通的保障,而就目前我國(guó)企業(yè)資金管理情況調(diào)查來(lái)看,很多企業(yè)為家族式企業(yè),缺乏完善的資金管理制度。同時(shí),由于很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn),對(duì)資金管理缺乏專業(yè)認(rèn)識(shí),沒(méi)有科學(xué)的資金價(jià)值理念,缺乏合理的資金運(yùn)用規(guī)劃,使資金運(yùn)用過(guò)程中出現(xiàn)資金鏈斷裂問(wèn)題。由于沒(méi)有完善的資金管理制度,企業(yè)管理人員對(duì)資金管理缺乏積極性,缺乏科學(xué)管理意識(shí),使資金規(guī)劃出現(xiàn)不合理現(xiàn)象,直接影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)資金使用率不高
現(xiàn)階段的企業(yè)管理中都會(huì)制定企業(yè)資金使用規(guī)劃,但在具體實(shí)施過(guò)程中卻沒(méi)有嚴(yán)格遵守規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)展,使資金規(guī)劃的正常進(jìn)行受到影響,直接造成資金使用率不高。在資金管理中由于內(nèi)部控制大多流于形式化,例如,財(cái)務(wù)部門(mén)管理控制中,只對(duì)賬目進(jìn)行管理,并不對(duì)資金使用過(guò)程或使用情況進(jìn)行管理,這種現(xiàn)象直接造成資金的使用效率降低[2]。同時(shí),由于缺乏合理的規(guī)劃設(shè)計(jì),使產(chǎn)品造成大量加壓,使資金回籠慢。在企業(yè)不斷發(fā)展和擴(kuò)大的過(guò)程中,企業(yè)投資缺乏科學(xué)性,隨意性大,企業(yè)上級(jí)對(duì)賬面資金流通情況不了解,不利于資金應(yīng)用情況的調(diào)整,同時(shí)不能將零散資金進(jìn)行規(guī)?;瘧?yīng)用,明顯減低了企業(yè)資金使用情況。
(三)資金管理方法缺乏先進(jìn)性
資金管理方法是否科學(xué)直接影響資金使用情況,管理方法的滯后性直接造成企業(yè)資金不必要的使用。資金管理方法對(duì)企業(yè)資金影響較大,例如在集團(tuán)企業(yè)資金管理中,由于集團(tuán)子公司較多,資金管理方法不當(dāng)直接造成大量的資金閑置或浪費(fèi)[3]。資金沒(méi)有系統(tǒng)的管理會(huì)造成資金使用混亂,造成賬目不清。同時(shí)當(dāng)子公司的資金使用出現(xiàn)短缺問(wèn)題后,總公司無(wú)法第一時(shí)間進(jìn)行資金幫助,為緩解資金困難智能通過(guò)銀行貸款,這會(huì)使企業(yè)綜合財(cái)務(wù)費(fèi)用提高。
(四)監(jiān)管力度不足
在關(guān)于資金管理方面,雖然各企業(yè)都制定了相關(guān)管理辦法,如貨幣資金管理辦法,但由于實(shí)際執(zhí)行中沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí),導(dǎo)致應(yīng)收賬款壞賬較多、存貨積壓、資金占用嚴(yán)重。由于缺乏事前、事中的監(jiān)督,事后的考評(píng),盡管設(shè)置了監(jiān)督職能,也制定了多項(xiàng)監(jiān)督制度,但因種種原因在實(shí)際執(zhí)行中沒(méi)有及時(shí)有效地發(fā)揮作用。許多企業(yè)在重大項(xiàng)目決策、大額資金使用等問(wèn)題上還沒(méi)有形成有效的決策約束機(jī)制,資金的使用計(jì)劃與實(shí)際的流向脫節(jié)。
二、加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展資金管理的有效對(duì)策
(一)建立資金管理制度
加強(qiáng)企業(yè)資金管理首先要建立完善的資金管理制度,只有在制度的規(guī)范性和約束性作用下,才能保證資金管理有效性的提升。企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)職責(zé)要進(jìn)行準(zhǔn)確定位,并在一定的監(jiān)督控制管理下保證資金使用規(guī)范,以降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[4]。同時(shí),要健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督考核制度,在內(nèi)部審核作用下企業(yè)的資金流動(dòng)和預(yù)算規(guī)劃都會(huì)在財(cái)務(wù)規(guī)劃和戰(zhàn)略部署的影響下進(jìn)行,保證財(cái)務(wù)管理以及資金流動(dòng)受到有效監(jiān)督和控制。在定期審查前提下,對(duì)資金使用情況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)把握,及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整解決,保證資金整體流通順暢,促進(jìn)企業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)提高資金利用率
為加強(qiáng)資金的使用效率,要提高資金周轉(zhuǎn)速度。企業(yè)可以通過(guò)結(jié)算制度進(jìn)行資金管理,通過(guò)對(duì)核算紀(jì)律的制定以及對(duì)操作程序的控制,提高企業(yè)資產(chǎn)使用效率,并對(duì)企業(yè)負(fù)債平均占用水平明確規(guī)定。為提高資金使用效率,要對(duì)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期進(jìn)行調(diào)整,通過(guò)縮短周期的方式提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)速度。另外,要對(duì)企業(yè)內(nèi)部資金潛力進(jìn)行開(kāi)發(fā),以保證企業(yè)資金使用效率和運(yùn)轉(zhuǎn)效率不斷提高。加強(qiáng)企業(yè)資金預(yù)算管理過(guò)程中,要重視對(duì)現(xiàn)金流量的管理,在保證資金順暢運(yùn)行的前提下,才能促進(jìn)企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)正常,加快企業(yè)發(fā)展速度。
(三)實(shí)施資金高效管理
資金管理角度不同,管理方法則不同,為加強(qiáng)資金管理效率,可通過(guò)資金預(yù)算制度管理。預(yù)算體系的完善是企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠有序并按計(jì)劃進(jìn)行的重要保證,預(yù)算管理,是由預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算執(zhí)行分析、績(jī)效管理等幾部分組成的。企業(yè)應(yīng)建立健全全面預(yù)算管理機(jī)制,預(yù)算范圍由單一經(jīng)營(yíng)性資金計(jì)劃,擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基建、投資、專門(mén)決策等全方位的資金預(yù)算。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算的編制、審批、分析、監(jiān)督、考核制度,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的資金收支納入嚴(yán)格的預(yù)算管理體系之中。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督力度
要對(duì)資金管理加強(qiáng)監(jiān)督與內(nèi)部控制,以加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)控制,提高資金使用效率。企業(yè)可以通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制對(duì)企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資金應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效控制。在內(nèi)部監(jiān)督考核制度中,要開(kāi)展事前、事中監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的變動(dòng)情況有效監(jiān)控,以保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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