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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
今年四季度,__*鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)紀(jì)委工作會(huì)議精神,結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際,強(qiáng)化工作措施,加大工作力度,扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作,再將第四季度主要工作情況匯報(bào)如下:
一、純潔性教育工作開展情況
按照區(qū)紀(jì)委工作要求,深入開展保持黨的純潔性教育活動(dòng)。工作中堅(jiān)持以思想教育、正面教育、自我教育為主,在崗位作奉獻(xiàn)、發(fā)展上水平,推動(dòng)創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中不斷做出新的成績(jī)。結(jié)合周一“機(jī)關(guān)干部上講臺(tái)”活動(dòng)的開展,集中學(xué)習(xí)黨的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí),堅(jiān)持讓廣大黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),爭(zhēng)做引領(lǐng)發(fā)展的帶頭人、保持黨的純潔性的示范者,讓廣大黨員干部始終保持思想純潔,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,保持政治純潔,使黨的紀(jì)律更加嚴(yán)明,保持組織純潔,使執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固,讓黨群關(guān)系更加密切,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,全力投身于“有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”建設(shè)。
二、信息宣傳工作情況
堅(jiān)持每月上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委本月工作完成情況及下一個(gè)月工作動(dòng)態(tài),做到及時(shí)、準(zhǔn)確。結(jié)合鎮(zhèn)紀(jì)委工作重點(diǎn),認(rèn)真撰寫信息稿件,四季度重點(diǎn)對(duì)廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道,并在人民網(wǎng)、淄博時(shí)空、博山政務(wù)網(wǎng)、博山新聞網(wǎng)等媒體進(jìn)行了宣傳,收到了良好效果。
三、廉政文化建設(shè)情況
我鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)有:__*村、__學(xué)校、__*中心衛(wèi)生院長(zhǎng)等三個(gè)。按照區(qū)紀(jì)委要求,三個(gè)單位基本實(shí)現(xiàn)廉政警句上墻、文件材料入檔、開展廉政教育活動(dòng)等重點(diǎn)工作,并順利過區(qū)紀(jì)委初檢。目前,__*村正在籌建“廉政文化宣傳”一條街,街道已確定,下一步將對(duì)街道兩側(cè)實(shí)施粉刷美化,實(shí)現(xiàn)廉政警句上墻,全力打造廉政文化新亮點(diǎn)。
四、政見行風(fēng)和百名中層干部大家評(píng)工作開展情況
按區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一部署,深入開展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),進(jìn)一步提高了黨員干部勤政廉政意識(shí)。精心組織參加全區(qū)百名干部大家評(píng)活動(dòng),確定鎮(zhèn)民政辦、司法所、計(jì)生辦、勞動(dòng)保障中心和安監(jiān)站等五個(gè)部門參加活動(dòng),并及時(shí)參加全區(qū)百名干部大家評(píng)報(bào)告會(huì),進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為今后更好的開展工作奠定了基礎(chǔ)。
今年四季度,__*鎮(zhèn)紀(jì)委工作雖然取得了一定實(shí)效,但距離區(qū)紀(jì)委的要求還有距離,與派出三組各兄弟單位間還有差距。今后工作中, 我們將繼續(xù)發(fā)揮廉潔務(wù)實(shí)、頑強(qiáng)進(jìn)取的工作精神,努力推進(jìn)鎮(zhèn)紀(jì)委工作再上新臺(tái)階。
__*分局20__年在建工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察自查自糾
工作匯報(bào)
根據(jù)市局紀(jì)委“關(guān)于對(duì)全局在建工程項(xiàng)目開展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)的通知”(萍路紀(jì)字[20__]13號(hào)文件)精神,我局按照上級(jí)有關(guān)要求,嚴(yán)格自查自糾,加大監(jiān)督檢查力度,使分局20__年度在建工程廉政監(jiān)察工作得到認(rèn)真落實(shí)?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織到位。
對(duì)市局開展的在建工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng),我分局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,作為當(dāng)前工作中的重中之重來抓好落實(shí)。為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作,分局成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)、公路、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等主要科室負(fù)責(zé)人為成員的在建工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察情況自查自糾工作小組,黨政齊抓共管,專職紀(jì)檢監(jiān)察員嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān),各業(yè)務(wù)科室認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé),確保了十三項(xiàng)自查自糾工作內(nèi)容的落實(shí)。
二、齊抓共管,認(rèn)識(shí)到位。
在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),分局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召集分局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及分局工程管理人員在班前會(huì)上進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),將文件精神、活動(dòng)內(nèi)容及工作要求傳達(dá)到每個(gè)人,首先從思想認(rèn)識(shí)上使大家對(duì)這項(xiàng)工作引起足夠的重視,切實(shí)強(qiáng)化全體管理人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和工程管理人員的質(zhì)量意識(shí)、廉潔意識(shí)。
三、措施得力,落實(shí)到位。
我局20__年重點(diǎn)工程項(xiàng)目主要有:319國道安保建設(shè)工程、萍六線五陂下油路罩面大中修工程及萍麻線油路罩面大中修工程。其中319國道安保工程完成防撞墻1500余米;鋪筑水穩(wěn)硬路肩10.8公里;攤鋪路肩油面10.8公里。完成萍麻線大中修工程2公里,完成機(jī)械攤鋪油路罩面6.6公里計(jì)59400平方米。萍六線五陂下油路罩面1.5公里。
針對(duì)以上工程,10月13日至10月23日,分局分局執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)工程建設(shè)中所簽訂的“雙合同”內(nèi)容,針對(duì)在建工程項(xiàng)目中有無質(zhì)量安全問題、工程建設(shè)資金使財(cái)務(wù)結(jié)算過程中有無違規(guī)問題以及工程建設(shè)廉政監(jiān)察落實(shí)情況等十三個(gè)方面內(nèi)容,進(jìn)行了全面的自查自糾工作。從自查自糾工作來看,我分局319國道安保工程、萍六線五陂下油路罩面大中修工程及萍麻線大中修油路罩面工程項(xiàng)目均無違規(guī)違紀(jì)情況。所有在建工程項(xiàng)目均嚴(yán)格按照上級(jí)交通建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定及交通建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格程序,嚴(yán)格管理,紀(jì)檢監(jiān)督參透到工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工建設(shè)、工程竣工驗(yàn)收、工程預(yù)結(jié)算等全過程,在上級(jí)的工程檢查驗(yàn)收中,我局的在建工程質(zhì)量?jī)?yōu)良,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
我分局的所有在建工程均是先立項(xiàng)后開工建設(shè)的。并嚴(yán)格按照國家工程建設(shè)管理規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)議標(biāo),在建過程中實(shí)行工程監(jiān)理制度,堅(jiān)持“工程建設(shè)合同”與“廉政合同”一起簽。與此同時(shí),分局還派駐專職紀(jì)檢監(jiān)察員參與工程建設(shè)全過程監(jiān)督,確保了工程建設(shè)廉政管理制度的嚴(yán)格落實(shí),有效預(yù)防了工程建設(shè)中建設(shè)資金使用、財(cái)務(wù)結(jié)算、工程款支付等方面違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
在此基礎(chǔ)上,我分局還對(duì)在建工程進(jìn)行了建檔管理,強(qiáng)化了在建工程的規(guī)范化管理。今年,我分局對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、公示、合同簽訂、工程款使用、材料采購、工程驗(yàn)收、工程款結(jié)算等每一過程都建立了管理檔案,確保了在建工程管理程序合法化,廉政監(jiān)督科學(xué)化、檔案管理規(guī)范化、日常管理制度化。
通過這次在建工程自查自糾活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化了我分局工程管理人員的質(zhì)量安全意識(shí),強(qiáng)化了在建工程的紀(jì)檢監(jiān)督力度,強(qiáng)化了工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè),有效預(yù)防了在建工程中的職務(wù)犯罪,同時(shí),確保了我局在建工程項(xiàng)目質(zhì)量,樹立了公路建設(shè)工程廉政形象,為以優(yōu)異成績(jī)迎接全國公路檢查打下了良好的基礎(chǔ)。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排、單位主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人情況
我局黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入黨組重要議事日程,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,局黨組成員在抓好本職所分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)認(rèn)真抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。年初,以羅糧發(fā)[20__]23號(hào)文件制訂印發(fā)了《羅江縣糧食局20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見》及工作責(zé)任分工,并下發(fā)下屬國有糧食購銷企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)了局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、黨組成員及科長(zhǎng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任,明確凡涉及糧食系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。20__年3月30日,在中心組學(xué)習(xí)會(huì)上,與下屬各企業(yè)簽定了20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書。
二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作推進(jìn)情況
按照上級(jí)有關(guān)安排,我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作安排縣上統(tǒng)一的日程安排,正有序進(jìn)行。于20__年1月21日,召開了全縣糧食系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員會(huì)。成立了以局長(zhǎng)陳爾平任組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)宋建酈任常務(wù)副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了縣糧食局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案。并下發(fā)下屬企業(yè)。1月27日,由局長(zhǎng)陳爾平同志為全局干部職工上廉政課,舉辦“腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作知識(shí)專題講座”。2月22日,糧食局副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)宋建酈同志組織機(jī)關(guān)全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作《輔導(dǎo)讀本》、《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》等相關(guān)知識(shí)。目前,機(jī)關(guān)各股室、個(gè)人認(rèn)真根據(jù)各自崗位,對(duì)權(quán)力進(jìn)行了認(rèn)真清理,匯總填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理權(quán)力清單登記表》,確認(rèn)權(quán)力清單。下一步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找等工作。
**年,在自治區(qū)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的宏觀調(diào)控措施的積極作用下,我區(qū)商品市場(chǎng)供應(yīng)充裕,消費(fèi)需求旺盛,消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大,市場(chǎng)呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。**年全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額847.7億元,同比增長(zhǎng)16.5%,比上年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)11年來歷史新高。
**年,我區(qū)消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1、消費(fèi)品市場(chǎng)銷售持續(xù)增長(zhǎng),帶動(dòng)全區(qū)市場(chǎng)快速發(fā)展。**年,全區(qū)城市實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額599.8億元,同比增長(zhǎng)17.8%,增幅高于去年同期2.7個(gè)百分點(diǎn),高于全區(qū)平均增幅1.3個(gè)百分點(diǎn),占全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的70.8%。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額247.9億元,同比增長(zhǎng)13.5%,增幅高于2006年同期1.8個(gè)百分點(diǎn)。城市增幅高于農(nóng)村4.3個(gè)百分點(diǎn)。
2、假日消費(fèi)和旅游經(jīng)濟(jì)作用明顯,引導(dǎo)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。在假日消費(fèi)和旅游消費(fèi)的帶動(dòng)下,**年,全區(qū)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額678.1億元,同比增長(zhǎng)17.4%,其中衣、食、用等商品零售額54.5億元,同比增長(zhǎng)42.3%。在假日和旅游消費(fèi)的帶動(dòng)下,全區(qū)住宿餐飲業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售總額129.03億元,同比增長(zhǎng)16.6%。其中星級(jí)和限額以上企業(yè)零售額增長(zhǎng)12.6%。從限額以上住宿和餐飲業(yè)收入結(jié)構(gòu)看,客房收入增長(zhǎng)11.6%,餐費(fèi)收入增長(zhǎng)10.1%,商品銷售收入增長(zhǎng)48.6%。
3、消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí),汽車等消費(fèi)升級(jí)型商品銷售增長(zhǎng)較快。一是汽車類銷售穩(wěn)中有升,石油及制品類帶動(dòng)作用明顯。汽車類消費(fèi)增長(zhǎng)35.1%,石油及制品類零售增長(zhǎng)18.7%。二是家用電器及音箱器材類銷售火爆。國美、蘇寧家電行業(yè)龍頭網(wǎng)點(diǎn)促銷,加速了居民電器的更新?lián)Q代,家用電器及音像器材類增長(zhǎng)27.8%,并帶動(dòng)音像制品類銷售增長(zhǎng)32.8%。三是金銀珠寶類增勢(shì)強(qiáng)勁,銷售增長(zhǎng)71.4%。
二、重點(diǎn)商品運(yùn)行情況
1、糧食
**年1-12月,全區(qū)地方糧食國有糧食購銷企業(yè)收購153.67萬噸,同比下降21.9%。其中小麥?zhǔn)召?28.18萬噸,同比下降25.7%。銷售糧食238.93萬噸,同比增長(zhǎng)10.35%,其中銷售小麥219.33萬噸,同比增長(zhǎng)11.4%。商品周轉(zhuǎn)庫存114.21萬噸,同比下降41.9%,其中小麥庫存96.83萬噸,同比下降47.6%。
2、棉花
**年度截止12月31日,全區(qū)累計(jì)收購棉花192.1萬噸,(皮棉,下同),同比增長(zhǎng)8.64%。其中:自治區(qū)供銷社系統(tǒng)收購62.68萬噸,同比減少6.03%;兵團(tuán)供銷社系統(tǒng)收購89.96萬噸,同比增長(zhǎng)8.94%,其它渠道收購39.46萬噸,同比增長(zhǎng)43.18%。全區(qū)供銷社系統(tǒng)累計(jì)銷售棉花51.65萬噸,同比增長(zhǎng)61.15%。其中:自治區(qū)供銷社系統(tǒng)銷售9.42萬噸,同比下降34.17%;兵團(tuán)供銷社系統(tǒng)銷售42.23萬噸,同比增長(zhǎng)138.05%。
汛前備汛工作情況
1、今年汛前檢查工作情況
根據(jù)預(yù)測(cè),今年汛情仍然嚴(yán)峻,為確保我區(qū)安全度汛,全區(qū)上下高度重視,根據(jù)市局部署,今年一開春我區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及防汛部門人員就深入一線,檢查險(xiǎn)堤險(xiǎn)段及防汛組織,認(rèn)真制定責(zé)任制,落實(shí)搶險(xiǎn)預(yù)案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物質(zhì)、軍民聯(lián)防等情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題分輕重緩急,限期整改,做到有備無患。
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛責(zé)任。為搞好我區(qū)今年的防汛工作,區(qū)防汛指揮部于2013年3月7日以倉農(nóng)林水(2013)14號(hào)文發(fā)出了《關(guān)于開展2013年汛前水利工程安全檢查工作的通知》,要求各鎮(zhèn)街上報(bào)防汛值班人員的通訊聯(lián)系電話、手機(jī)號(hào)碼,較早啟動(dòng)備汛工作,及時(shí)調(diào)整、充實(shí)我區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員及機(jī)構(gòu),健全網(wǎng)絡(luò),落實(shí)人員到位,全面進(jìn)行水利工程安全大檢查,明確目標(biāo)責(zé)任制,層層抓落實(shí),切實(shí)做好汛前安全大檢查工作。
(二)認(rèn)真開展汛前工程安全大檢查工作。春節(jié)過后,我區(qū)各鎮(zhèn)、街及基層所、站領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)人員的共同配合下,對(duì)我區(qū)重點(diǎn)水利工程進(jìn)行了汛前安全大檢查。重點(diǎn)檢查了現(xiàn)有和在建的重要堤防及水閘、涵洞、排澇站,并將檢查出來的問題以書面材料分別向上級(jí)主管部門和區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)重視,抓檢查、促整改。按照市防汛指揮部和市水利局局布置,我區(qū)防汛辦聯(lián)系我區(qū)水利工程現(xiàn)狀再次進(jìn)行全面復(fù)查,對(duì)我區(qū)汛前準(zhǔn)備工作做了認(rèn)真細(xì)致的抽查,針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)安排好整改,為我區(qū)2012年防汛抗洪工作做好前期準(zhǔn)備。區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還針對(duì)今年防汛工作提出三個(gè)意見:一是要提高警惕,加強(qiáng)防范意識(shí),存在的問題要專門及時(shí)上報(bào)。二是要按輕重緩急原則處理存在的問題,防汛物質(zhì)要備,絕對(duì)要保證安全度汛。三是要把存在的問題向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告,加大區(qū)財(cái)政投入,要分級(jí)管理,分級(jí)投入。
2、今年備汛工作情況:
在堤防工程維修加固方面:07年以來共加固堤防三個(gè)堤段3698米,加固除險(xiǎn)水閘5座,完成投資543.7萬元,防汛能力提高到二十四年一遇標(biāo)準(zhǔn)。其中:
(1)、螺洲防洪堤拋石棱體加固工程:共處理堤段450m,其中拋石9000m3,理砌塊石護(hù)坡3913m2,完成投資量90萬元;
(2)、完成城門防洪堤下洋堤段1533米未達(dá)標(biāo)加固工程,共完成土石方2.6萬米3,其中石方1.4萬米3,投資235.9萬元,防洪標(biāo)準(zhǔn)從不足十年一遇提高到二十四年一遇的標(biāo)準(zhǔn)防洪堤;
(3)、完成城門龍江水閘加固修復(fù)工程,共完成石方0.53萬m3,投資42.44萬元;
(4)、完成樟嵐水閘、湖地里水閘、下洲涵閘以及店前水閘加固工程,共計(jì)投資15.5萬元。
(5)、完成螺洲砂堤段堤后加固工程,共處理堤段1715m,共投資159.9萬元;
(6)、在我區(qū)積極申請(qǐng)敦促下,在市政府的大力支持下,港頭排澇站已開工上馬,力爭(zhēng)在汛前完成,確保我區(qū)中心片不再發(fā)生內(nèi)澇。
(7)、在防汛物質(zhì)準(zhǔn)備方面,經(jīng)多方籌措,目前全區(qū)儲(chǔ)備編織袋16萬只(區(qū)本級(jí)9萬只),沖鋒舟4只,橡皮舟2只,救生衣200件,以及警報(bào)器、安全帽、雨具、搶險(xiǎn)燈等防汛搶險(xiǎn)物資,上述防汛器材主要寄存在城門鎮(zhèn)防汛倉庫。另外06年7月已修建了浚邊、臚雷防汛沙石料庫二座,儲(chǔ)備砂1200米3,卵石200米3。今年區(qū)、鎮(zhèn)、街恢復(fù)組織搶險(xiǎn)隊(duì)16支,6080人。認(rèn)真制定《區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)及抗旱工作預(yù)案》及我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的工作預(yù)案。在省市防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)布署下,我區(qū)完成105個(gè)村的防汛應(yīng)急預(yù)案。為了搞好防汛工作,區(qū)防汛指揮部正在重新編印《防汛手冊(cè)》200份,以備提供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及基層人員參考。
我區(qū)防汛工作中存在的主要問題及應(yīng)對(duì)措施
針對(duì)我區(qū)仍有大批水利基礎(chǔ)設(shè)施依然標(biāo)準(zhǔn)低,不配套等存在的問題,我們也采取了相應(yīng)措施。其中:
1、建新鎮(zhèn)
a、冠洲村防洪堤標(biāo)準(zhǔn)低,局部灘岸沖刷,堤腳滲透,由于該堤已列入市南嶼鎮(zhèn)防洪堤加固項(xiàng)目,由建新鎮(zhèn)和冠洲村備足防汛搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,為搶險(xiǎn)應(yīng)急使用,區(qū)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
2、鎮(zhèn)
蓋山浦由于多年沒有清理整治,內(nèi)河淤積嚴(yán)重浮蓮滋生,造成排澇不暢,內(nèi)澇嚴(yán)重,須進(jìn)行清淤清水浮蓮,由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)村進(jìn)行清理,以確保河道通暢。
3、蓋山鎮(zhèn)
a、五大隊(duì)防洪堤,防洪標(biāo)準(zhǔn)低,堤腳沖刷嚴(yán)重,由于該段防洪堤已列入市帝封江防洪堤工程項(xiàng)目,我區(qū)不必重復(fù)投資加固,由鎮(zhèn)政府和相關(guān)村備足搶險(xiǎn)物質(zhì)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,以應(yīng)搶險(xiǎn)急需區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
b、江邊村、高湖村一帶因友誼浦淤積堵塞,沒有排澇站產(chǎn)生內(nèi)澇問題,由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助購置臨時(shí)排澇機(jī)具,由鎮(zhèn)政府組織村人員進(jìn)行應(yīng)急排澇,由區(qū)執(zhí)法局敦促市南臺(tái)島內(nèi)澇整治業(yè)主單位盡快將龍津河整治工程列入一期工程實(shí)施,以徹底解決這一帶的內(nèi)澇問題。
4、螺洲鎮(zhèn)
a、螺洲防洪堤洲尾堤段2條丁壩加固及堤腳拋石平臺(tái)翻砌報(bào)市財(cái)政撥款,由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)。
5、城門鎮(zhèn)
a、城門防洪堤龍江砂堤堤段4條丁壩加固及堤腳拋石平臺(tái)翻砌報(bào)市財(cái)政撥款,由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)。
b、全鎮(zhèn)25座水閘涵洞啟閉設(shè)備維修維護(hù),區(qū)財(cái)政撥款城門堤管所負(fù)責(zé)。
C、防汛物資補(bǔ)充更新:編織袋3萬個(gè),救生衣100件,土工布1000米2,區(qū)財(cái)政撥款城門堤管所負(fù)責(zé)。
6、區(qū)防汛物資補(bǔ)充及工作經(jīng)費(fèi)30萬元,主要補(bǔ)充電腦1臺(tái),土工布10000㎡,樁木500根。雨具50套、工作便攜燈20盞、汽油、柴油以及通訊費(fèi)、會(huì)議、值班、交通車輛等費(fèi)用。
7、我區(qū)內(nèi)河現(xiàn)狀非常糟糕,淤積堵塞非常重要,區(qū)政府應(yīng)促成市、區(qū)城市執(zhí)法局內(nèi)河管理部門,盡快整治我區(qū)內(nèi)河網(wǎng)、盡快改變我區(qū)一雨即澇的狀況。
以上共存在防汛問題16項(xiàng),共需經(jīng)費(fèi)497.36萬元,其中申請(qǐng)市財(cái)政投入426.86萬元,區(qū)財(cái)政投入100萬元,鎮(zhèn)村投入10.5萬元。
工作總結(jié)
1、我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)民眾在防汛工作中不斷提高洪水災(zāi)害意識(shí),克服麻痹思想和僥幸心理,立足于防大汛、抗大災(zāi)、早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防汛責(zé)任制
抓緊落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制,明確行政首長(zhǎng)、防汛責(zé)任人和各有關(guān)防汛人員職責(zé),落實(shí)各級(jí)各部門防汛抗旱的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)值班,確保24小時(shí)防汛信息的暢通,汛前要逐級(jí)公布各級(jí)行政首長(zhǎng)防汛抗旱負(fù)責(zé)制責(zé)任人的名單,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
3、點(diǎn)面結(jié)合,扎實(shí)開展工程安全大檢查
汛前工程安全檢查是搞好全年防汛抗旱工作,確保工程安全度汛的前提和保障。各級(jí)各有關(guān)部門必須高度重視,區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)都要組織開展汛前安全檢查。其主要內(nèi)容為“九查”:(1)查《防洪法》、《防洪條例》等執(zhí)行情況;(2)查防汛組織機(jī)構(gòu);(3)查責(zé)任制;(4)查工情;(5)查險(xiǎn)病情;(6)查預(yù)案;(7)查防汛物資及救生器材;(8)查搶險(xiǎn)隊(duì)伍;(9)查防洪工程質(zhì)量。對(duì)查出的結(jié)果做到“七定”;(1)定存在問題,出書面整改通知書,限期整改;(2)定加固方案;(3)定度汛措施;(4)定搶險(xiǎn)及轉(zhuǎn)移預(yù)案;(5)定資金落實(shí);(6)定行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人;(7)定完成時(shí)間。在全面檢查的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合,對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的工程設(shè)施進(jìn)行安全大檢查。
4、備汛抗洪,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防御措施
一加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱物資的檢查、維修與管理。切實(shí)落實(shí)防汛經(jīng)費(fèi),備足防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)與抗旱物資、器材和設(shè)備,及時(shí)清理、維修防汛抗旱器材設(shè)備;二加強(qiáng)預(yù)警報(bào)系統(tǒng)、水雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖系統(tǒng)、應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)等信息采集與通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù);三加強(qiáng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱機(jī)動(dòng)隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)工作;四加強(qiáng)預(yù)案和度汛方案的檢查。完善各級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)各有關(guān)部門與單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利工程變化情況,結(jié)合洪水資源的開發(fā)利用,抓緊修訂、完善和細(xì)化防洪防臺(tái)風(fēng)抗旱預(yù)案。
5、引進(jìn)新理念應(yīng)用于防汛工作中
(1)、預(yù)防在先,未雨綢繆。做到早預(yù)測(cè)、早預(yù)報(bào)、早部署、早安排,把一切做到在自然災(zāi)害到來之前。
(2)、以為人本,安全第一。在防抗自然災(zāi)害中,特別是防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的過程中,各級(jí)終堅(jiān)持以人為本,把人民群眾生命安全放在第一位,圍繞“不死人、少損失”的目標(biāo),把轉(zhuǎn)移作為防抗臺(tái)風(fēng)和地質(zhì)災(zāi)害最為重要和最為有效的措施,嚴(yán)格按照預(yù)案要求,狠抓各項(xiàng)目的落實(shí)。
縣監(jiān)察機(jī)關(guān)立足教育、著眼防范,根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和廣大干部的思想實(shí)際,每年突出一個(gè)主題,在全縣有針對(duì)性地開展了以政紀(jì)條規(guī)為主要內(nèi)容的政風(fēng)政紀(jì)教育,以學(xué)習(xí)廉政勤政先進(jìn)典型為重點(diǎn)的示范教育,以典型案例為反面教材的警示教育,并利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種媒介,加強(qiáng)反腐倡廉宣傳,有效地提高了廣大干部思想道德素質(zhì)。同時(shí),堅(jiān)持從嚴(yán)治政的方針,圍繞解決社會(huì)各界關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、影響工作任務(wù)落實(shí)、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的突出問題,持續(xù)加大查辦行政違紀(jì)案件工作力度。7年來,共立查各類行政違紀(jì)案件237件,其中鄉(xiāng)科級(jí)干部案件23件,萬元以上經(jīng)濟(jì)案件31件,結(jié)案處理監(jiān)察對(duì)象237人。通過辦案,挽回經(jīng)濟(jì)損失360余萬元。2004年,共查處行政違紀(jì)案件37件,其中鄉(xiāng)科級(jí)干部案件4件,萬元以上經(jīng)濟(jì)案件5件,結(jié)案處分監(jiān)察對(duì)象37人。通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失45萬元。我們努力克服就辦案而辦案的弊病,注重通過辦案解決實(shí)際問題,推動(dòng)有關(guān)工作深入。如2003年,在全縣上下眾志成城抗擊非典的嚴(yán)峻時(shí)刻,嚴(yán)肅查處了5起防治非典工作失職瀆職案件,為落實(shí)縣委、縣政府防治非典的各項(xiàng)決策提供了紀(jì)律保證;圍繞治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,查處了一批亂收費(fèi)亂罰款案件、公路“三亂”問題和擾亂裝卸市場(chǎng)秩序的行為,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境;嚴(yán)肅查處并追究了一批違反計(jì)劃生育政策和計(jì)劃生育工作失職瀆職的干部,促進(jìn)了人口與計(jì)劃生育這一基本國策的落實(shí);認(rèn)真處理加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件,保證了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策措施的實(shí)施,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,使廣大農(nóng)民群眾切實(shí)感受到了黨的農(nóng)村政策帶來的實(shí)惠和好處;嚴(yán)肅查處中小學(xué)亂收費(fèi)案件,減輕了學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),規(guī)范了教育收費(fèi)行為;及時(shí)查處群眾案件,綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法,依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題,有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、密切了干群關(guān)系。在辦案中,我們堅(jiān)持從政治上著眼,立足于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定,綜合考慮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。注意剖析案件發(fā)生的原因,開展警示教育;查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出從源頭上防治腐敗和改進(jìn)工作的措施。起到了查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、糾正一種偏差、治理一方環(huán)境、推動(dòng)一項(xiàng)工作的作用。
二、深入開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,加強(qiáng)了政風(fēng)建設(shè),確保了政令暢通
我們依據(jù)《行政監(jiān)察法》賦予的職權(quán),緊緊圍繞改革和發(fā)展中的突出問題以及黨和政府重大決策、重要部署的貫徹落實(shí),深入開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,認(rèn)真查處和糾正有令不行、有禁不止的行為,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,維護(hù)政府權(quán)威,保證政令暢通,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善發(fā)揮了積極作用。
一是積極穩(wěn)妥地抓好了效能監(jiān)察。我們采取定期檢查與不定期檢查、普遍檢查與重點(diǎn)抽查、明察與暗訪相結(jié)合等方式,加強(qiáng)了對(duì)全縣各級(jí)各單位履行職責(zé)的效率與質(zhì)量情況的監(jiān)督檢查。幾年來,累計(jì)開展各類形式的效能檢查390余次,涉及單位220個(gè)(次),提出整改建議410余條,督促建章立制240余項(xiàng),其中2004年,開展效能檢查110余次,涉及單位62個(gè),提出整改建議130余條,督促建章立制85項(xiàng)。通過開展效能監(jiān)察,使各單位內(nèi)部管理和約束機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化,機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),行政管理進(jìn)一步改善,職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,部門之間推諉扯皮、辦事拖拉現(xiàn)象明顯減少,服務(wù)質(zhì)量和辦事效率明顯提高。
二是扎實(shí)有效地開展了執(zhí)法監(jiān)察。根據(jù)上級(jí)安排,結(jié)合我縣實(shí)際,先后對(duì)社會(huì)保障資金、國債資金、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金、水利建設(shè)專項(xiàng)資金的管理使用情況以及“收支兩條線規(guī)定”執(zhí)行情況等,開展了執(zhí)法監(jiān)察。7年來,共開展執(zhí)法監(jiān)察41項(xiàng),查出違紀(jì)違規(guī)資金1.5億元,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失
1.1億元。針對(duì)查出的問題,及時(shí)提出整改建議,協(xié)助健全和完善相關(guān)規(guī)章制度,并督促有關(guān)部門抓好了落實(shí)。圍繞防治非典、城鎮(zhèn)住房制度改革、治理整頓建筑市場(chǎng)秩序、中小企業(yè)改制、農(nóng)村合作基金會(huì)的清理整頓以及環(huán)保執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、安全生產(chǎn)等進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查,有效地打通了政策執(zhí)行中的“梗阻”,確保了上級(jí)有關(guān)政策的貫徹落實(shí)和相關(guān)工作的順利開展。
三、深入糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),切實(shí)解決了一批損害群眾利益的突出問題
一是堅(jiān)持不懈地抓好了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。每年我們都會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,及時(shí)查處和糾正加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。1999年,我們?cè)谌h實(shí)行了農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員制度,緊緊依靠群眾的支持和參與,推動(dòng)減負(fù)工作的深入。這一經(jīng)驗(yàn)做法被省紀(jì)委監(jiān)察廳、市紀(jì)委監(jiān)察局面向全省、全市予以推廣。實(shí)行稅費(fèi)改革以后,連續(xù)三次對(duì)全縣涉農(nóng)負(fù)擔(dān)文件進(jìn)行了清理,廢止文件36件,廢止或修改行政條款97條。2003年以來,在全縣普遍推行了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度,提高了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的透明度,促進(jìn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的進(jìn)一步減輕。
二是堅(jiān)持不懈地治理教育亂收費(fèi)。我們督促教育主管部門,逐步建立和實(shí)行了教育收費(fèi)聽證、備案、審計(jì)、公示、督導(dǎo)、責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度。根據(jù)群眾反映,不定期對(duì)各中小學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行抽查,嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)問題,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依法給予嚴(yán)肅處理,有效的規(guī)范了教育收費(fèi)行為。2004年以來,我們加強(qiáng)了對(duì)教育“一費(fèi)制”實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,確保了這項(xiàng)改革措施的順利推行。
三是堅(jiān)持不懈地糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。我縣在全市率先推行了醫(yī)藥集中招標(biāo)采購制度。幾年來,累計(jì)開展招標(biāo)活動(dòng)58次,活動(dòng)采購藥品3700余萬元,讓利患者300余萬元,較好地杜絕了醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。同時(shí),嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中吃回扣、收受紅包等違紀(jì)違法行為,處理違紀(jì)違規(guī)人員11名,使藥品虛高價(jià)格進(jìn)一步降低。2000年,市紀(jì)委監(jiān)察局面向全市推廣了我縣藥品集中招標(biāo)采購的經(jīng)驗(yàn)。
四是堅(jiān)持不懈地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),幾年來,我們先后采取了對(duì)骨干企業(yè)掛牌保護(hù)、涉企收費(fèi)限額和收費(fèi)公示、清理涉企收費(fèi)檢查達(dá)標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目、開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查等一系列措施,為企業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。為適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的需要,2003年,縣紀(jì)委監(jiān)察局在全縣開展了“優(yōu)化環(huán)境年”活動(dòng),同時(shí)牽頭成立了治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境委員會(huì),制定了《關(guān)于進(jìn)一步治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》、《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等文件,對(duì)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了明確具體的目標(biāo)任務(wù)和措施。通過搞好組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在治理涉企收費(fèi)罰款方面,按照“清理項(xiàng)目、核定標(biāo)準(zhǔn)、限定總量、統(tǒng)一審批、部門分別征收”的原則,組織力量對(duì)45個(gè)單位收費(fèi)項(xiàng)目逐一進(jìn)行清理、審核,取消62項(xiàng),將保留的464項(xiàng)匯編成《陽谷縣現(xiàn)行行政性事業(yè)性營(yíng)業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》,發(fā)放到各有關(guān)單位,并面向社會(huì)進(jìn)行了公開。兩年來,通過限額收費(fèi)累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)225.83萬元;嚴(yán)肅查處了16起違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款的案件,在全縣引起較大反響。在治理公路“三亂”方面,對(duì)上路檢查的單位、人員批次、執(zhí)法規(guī)范等作出了嚴(yán)格規(guī)定;設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)電話,隨時(shí)受理群眾投訴;不間斷地對(duì)各單位上路執(zhí)法情況,進(jìn)行明察暗訪,及時(shí)督促各單位規(guī)范上路執(zhí)法人員行為,嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)案件。幾年來,共查處公路“三亂”案件17件,處分違紀(jì)人員17名,責(zé)令辭退11名,有效地鞏固了治理公路“三亂”成果。在縣電視臺(tái)開辦了“紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”電視專欄,及時(shí)報(bào)道為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的先進(jìn)典型,對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境起到了積極作用。
五是堅(jiān)持不懈地抓好了民主評(píng)議行風(fēng)。按照糾、評(píng)、建相結(jié)合的思路,我們每年都組織力量對(duì)全縣各級(jí)各單位的行業(yè)作風(fēng)開展民主評(píng)議活動(dòng)。2003年以來,按照縣委、縣政府的要求,進(jìn)一步改進(jìn)了評(píng)議方法,擴(kuò)大了評(píng)議范圍,圍繞“提高隊(duì)伍素質(zhì)、改善服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)依法行政、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”,每年對(duì)縣直各單位行風(fēng)建設(shè)情況,開展兩次“下評(píng)上”活動(dòng),評(píng)議和檢驗(yàn)各單位的廉政建設(shè)、履行職責(zé)、辦事公開、依法行政情況。截止目前,已開展評(píng)議活動(dòng)5次,有效地促進(jìn)了部門行業(yè)作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè),在全縣上下營(yíng)造出了一個(gè)政通人和、風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展的良好氛圍。
三、扎實(shí)推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新,從源頭上防治腐敗工作穩(wěn)步深入
按照反腐敗標(biāo)本兼治、綜合治理,逐步加大治本力度的要求,我們把行政監(jiān)察的重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部選拔任用的監(jiān)督上,會(huì)同有關(guān)部門,扎實(shí)推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新,使從源頭上防治腐敗工作不斷取得階段性成果,逐步減少了滋生腐敗的土壤和條件。
一是積極推進(jìn)行政審批制度改革。特別是2004年,我們以學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī),組織專門力量,對(duì)行政許可主體和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理,共確定50個(gè)單位為行政許可主體,廢止規(guī)范不符合《行政許可法》規(guī)定的規(guī)范性文件43件;加強(qiáng)了對(duì)上級(jí)已取消行政許可事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管,進(jìn)一步提高了審批效率和質(zhì)量,并且促使政府機(jī)關(guān)各部門進(jìn)一步更新了施政理念和工作方式,促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。
二是深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。在連續(xù)幾年對(duì)預(yù)算外資金和“小金庫”進(jìn)行清理檢查的基礎(chǔ)上,按照“取之合法、收繳分離、納入預(yù)算、收支脫鉤”的要求,對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)所有收支實(shí)行了財(cái)政所“零戶統(tǒng)管”,將縣直有預(yù)算外收入的單位全部納入了財(cái)政專戶管理,使“收支兩條線”規(guī)定得到全面落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處和糾正違反《政府采購法》的問題,使政府采購范圍不斷擴(kuò)大,采購行為不斷規(guī)范,不僅節(jié)約了大量財(cái)政資金,而且提高了資金使用效益。
三是穩(wěn)步推動(dòng)干部人事制度改革??h委、縣政府每次調(diào)整干部,監(jiān)察機(jī)關(guān)均派人參與考察。對(duì)教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、縣直有關(guān)單位招考工作人員以及干部就業(yè)安置等,監(jiān)察機(jī)關(guān)均實(shí)行了全程監(jiān)督。按時(shí)參加組織部門召集的干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議,并積極建言獻(xiàn)策。同時(shí),認(rèn)真調(diào)查處理干部公示和干部離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題。通過發(fā)揮監(jiān)督作用,促進(jìn)了干部人事制度改革各項(xiàng)措施的落實(shí)。
此外,通過對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓活動(dòng)的全程監(jiān)督,使這兩項(xiàng)制度得到了全面推行。通過加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開情況的監(jiān)督檢查,使“四項(xiàng)公開”逐年深化,提高了各級(jí)各單位的工作透明度,有效地保障了人民群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
回顧幾年來的行政監(jiān)察工作,我們體會(huì)比較深的有以下幾點(diǎn):
一是必須堅(jiān)持圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,全面履行行政監(jiān)察職能。我們注意把行政監(jiān)察工作寓于改革和發(fā)展進(jìn)程之中,緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)、緊貼改革開放、緊貼政府中心工作確定監(jiān)察重點(diǎn),主動(dòng)深入改革開放第一線和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域開展監(jiān)督監(jiān)察,研究解決在廉政勤政方面嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題,及時(shí)處理和糾正行政違紀(jì)行為,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
二是必須堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題放在重要位置,維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。工作中,我們牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,把解決群眾反映突出的問題作為重點(diǎn),深入基層和群眾,傾聽群眾的意見和呼聲,著力解決發(fā)生在老百姓身邊、損害群眾利益的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違紀(jì)案件,妥善處理,理順群眾的情緒,解決群眾的實(shí)際問題,維護(hù)社會(huì)形勢(shì)穩(wěn)定,使行政監(jiān)察工作較好地體現(xiàn)了以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),體現(xiàn)了“群眾利益無小事”的政治立場(chǎng),促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。
三是必須堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗,發(fā)揮標(biāo)本兼治、懲防并舉的綜合效能。我們?cè)诓樘庍`紀(jì)案件、嚴(yán)肅行政紀(jì)律的同時(shí),注重通過加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、推動(dòng)制度創(chuàng)新,不斷加大從源頭上防治腐敗的力度,有效地消除了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。
四是必須堅(jiān)持依法監(jiān)察,嚴(yán)格規(guī)范行政行為。我們?cè)诠ぷ髦袊?yán)格依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定行使監(jiān)察職能,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行政紀(jì)律約束和規(guī)范政府機(jī)關(guān)各部門的行政行為,防治行政權(quán)力的缺失和濫用,認(rèn)真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止等行為,全面推進(jìn)依法行政,確保了行政權(quán)力在法制軌道上運(yùn)行。
五是必須堅(jiān)持以監(jiān)督促管理,促進(jìn)政府行政能力和水平的提高。我們充分利用行政監(jiān)察屬于政府序列、貼近的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),主動(dòng)深入到行政管理活動(dòng)的過程中,發(fā)揮促進(jìn)廉政和勤政建設(shè)的雙重作用。通過監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并有針對(duì)性地提出整改措施和建議,督促監(jiān)察對(duì)象完善管理制度,創(chuàng)新管理方式,改進(jìn)工作作風(fēng),提高管理與服務(wù)的水平。
六是必須堅(jiān)持把行政監(jiān)察工作納入反腐倡廉的總體部署,形成黨政監(jiān)督的整體合力。我們按照縣委、縣政府關(guān)于反腐倡廉工作的統(tǒng)一部署和行政監(jiān)察法確定的基本職責(zé),明確一個(gè)時(shí)期行政監(jiān)察工作的目標(biāo)和任務(wù),不斷改進(jìn)措施,加大力度,充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政監(jiān)督方面的組織和協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)同政府其他部門的協(xié)調(diào)配合,有效保證了廉政勤政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
阜礦(集團(tuán))公司“2•14”礦難事故發(fā)生后,我局在積極組織全系統(tǒng)教職工為礦難職工家屬捐款的同時(shí),將中小學(xué)安全工作納入了第一議事日程,根據(jù)市局《關(guān)于開展學(xué)校安全工作大檢查的緊急通知》(阜教發(fā)〔20*〕14號(hào))和縣政府《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(彰政辦發(fā)〔20*〕6號(hào))精神及縣政府安全工作緊急會(huì)議部署,2月17日我局就中小學(xué)安全工作召開了專題會(huì)議并下發(fā)了彰教字〔20*〕9號(hào)文件,并成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)要求各學(xué)校、幼兒園成立相應(yīng)的校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)停止放假,立即行動(dòng),利用2月19日、20日兩天時(shí)間進(jìn)行自檢,并將自檢報(bào)告及安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員所分的責(zé)任區(qū)和責(zé)任單位于2月22日前報(bào)教育局辦公室。
二、檢查的時(shí)間和重點(diǎn)部位
2月25日,教育局7名領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì),帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相應(yīng)職能部門,分成7組對(duì)全縣中小學(xué)和幼兒園的安全工作進(jìn)行了全面檢查,此次檢查的重點(diǎn)是學(xué)校校舍、宿舍、食堂、體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室及藥品、鍋爐房、建筑工地、車輛、電器設(shè)備、消防設(shè)施、醫(yī)務(wù)室、水源、電源線路等。3月1日,又對(duì)部分學(xué)校進(jìn)行了檢查。
三、存在問題和整改措施
1、在檢查中,針對(duì)少數(shù)學(xué)校為學(xué)生統(tǒng)一訂購礦泉水及牛奶等飲品的行為,責(zé)令立即停止。
2、對(duì)少數(shù)學(xué)校存在較大安全隱患的教室、宿舍、辦公室進(jìn)行了封存;對(duì)部分學(xué)校隱患不大的房舍,要求立即采取維修、加固等措施,在確保萬無一失的情況下方可重新使用。
3、要求有教學(xué)樓的學(xué)校,在學(xué)生上課、下課和所有學(xué)校在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí),學(xué)校必須安排專人在各主要部位處值班,確保學(xué)生有序流動(dòng)。
4、對(duì)有住宿生的學(xué)校,要做到宿舍通風(fēng)良好,取暖設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。對(duì)個(gè)別學(xué)校宿舍管理人員進(jìn)行了調(diào)整;有校外住宿生的學(xué)校,要求學(xué)校要盡可能克服困難,安排學(xué)生到校內(nèi)住宿;確有困難不能安排到校內(nèi)住宿的,要求學(xué)校必須與家長(zhǎng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,做好安全防范工作。同時(shí),必須明確劃分好學(xué)校與家長(zhǎng)的責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理,定期組織炊事人員進(jìn)行身體檢查,嚴(yán)把進(jìn)貨渠道,確保食品衛(wèi)生,有食堂的學(xué)校,禁止學(xué)生到校外個(gè)體餐點(diǎn)就餐,嚴(yán)防學(xué)生集體中毒事故發(fā)生。
5、不提倡在校園內(nèi)設(shè)小賣部。對(duì)已設(shè)立的小賣部要遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū),學(xué)校必須嚴(yán)加管理,嚴(yán)把進(jìn)貨渠道和品種,確保學(xué)生身心健康。
6、檢查中,要求各學(xué)校告知家長(zhǎng):學(xué)生上學(xué)、放學(xué)不允許乘坐證照不全、車況不好的車輛,各學(xué)校已在《致家長(zhǎng)的一封信》中明確了這個(gè)問題;要求各學(xué)校嚴(yán)禁學(xué)生駕駛摩托車進(jìn)出校園。
四、布置學(xué)校開學(xué)后的安全教育工作
春季開學(xué)后,要求各學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次全面的安全教育工作,重點(diǎn)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全知識(shí)、防火安全知識(shí)和飲食衛(wèi)生安全知識(shí)等系列安全教育。同時(shí),嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生集體旅游。
我部為響應(yīng)要求,為確保施工過程中安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行,針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作和內(nèi)業(yè)安全資料管理工作進(jìn)行了自查自糾工作。依照通知要求現(xiàn)呈檢查結(jié)果如下:
1、施工現(xiàn)場(chǎng)方面:預(yù)制場(chǎng)主要是對(duì)臨時(shí)施工用電、照明用電、起重作業(yè)、電焊作業(yè)、拌和站、現(xiàn)場(chǎng)與辦公以及宿舍的消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查;在安全用電方面能夠(按照有關(guān)安全用電技術(shù)規(guī)范)做到一機(jī)一閘一漏,每臺(tái)電器設(shè)備都設(shè)有接地和接零保護(hù)裝置,日常用電有專業(yè)電工進(jìn)行安裝及維護(hù);起重作業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),起重作業(yè)人員持證上崗、作業(yè)時(shí)設(shè)有專人的指揮;各種施工機(jī)械(龍門吊、拌和站、運(yùn)輸機(jī)械、交通車輛)、消防器材等設(shè)備保養(yǎng)到位;針對(duì)水上拋石船舶及人員安全方面進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,及時(shí)排除安全隱患;大毛峰石料開采(爆破)按照有關(guān)爆破作業(yè)規(guī)范要求嚴(yán)格管理,對(duì)炸藥運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存嚴(yán)格管理,杜絕安全隱患確保生產(chǎn)安全。
2、內(nèi)業(yè)資料檢查:項(xiàng)目部各職能部門和安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制度的相關(guān)規(guī)定,組織各班人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定了安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案和應(yīng)急救援預(yù)案,并按要求通過了公司審批并備案。根據(jù)既定預(yù)案相關(guān)內(nèi)容,包括觸電傷害、防臺(tái)、高空墜落、防火、中署、落水淹溺、火藥爆炸、起重傷害等各種應(yīng)急預(yù)案,危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)價(jià)并建立臺(tái)帳,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高全民安全意識(shí),增強(qiáng)各責(zé)任人員的責(zé)任心。并對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行了三級(jí)安全教育和考試,對(duì)每個(gè)分部分項(xiàng)工程皆進(jìn)行了安全技術(shù)交底,確保了安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案的落實(shí)貫徹。
區(qū)督查室:
根據(jù)督查室要求,我鎮(zhèn)督查內(nèi)容完成如下:
一、扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作情況
按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)于5月23日、9月28日分別組織“脫貧攻堅(jiān)集中整治行動(dòng)”和“精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理工作”兩次入戶排查,組織鎮(zhèn)村組三級(jí)干部及區(qū)直包聯(lián)單位共計(jì)187人,逐村逐社逐戶開展摸底調(diào)查工作,深入細(xì)致準(zhǔn)確算好群眾收支賬,共排查常住農(nóng)戶4818戶12313人,其中“四類人員”1414戶2045人。經(jīng)排查,全鎮(zhèn)沒有人均純收入低于2952元的貧困人口。
二、扶貧資金管理使用情況
2018年,全鎮(zhèn)實(shí)施健康扶貧75戶172人(購買合作醫(yī)療200元/人、人身醫(yī)療意外保險(xiǎn)150元/人、體檢300元/人);完成春耕備耕生產(chǎn)資料發(fā)放23戶51人(1500元/人)補(bǔ)貼76140元;實(shí)施奶山羊托管26戶60人,托管奶山羊120只(分紅800元/只/年),由區(qū)扶貧辦投資48萬元;購買人身保險(xiǎn)75戶172人,補(bǔ)貼25800元;牲畜購買保險(xiǎn)羊114只補(bǔ)貼3876元、牛14頭5040元;帶資入股33戶51人,補(bǔ)貼91800元;貧困戶危房改造7戶;教育扶持16人補(bǔ)貼23750元;雨露計(jì)劃3人,補(bǔ)貼4500元。
三、農(nóng)村危房改造情況
按照臨河區(qū)危舊土房改造工作要求,我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)住房進(jìn)行了全面排查,重點(diǎn)做好“四類人員”危房改造工作,新建、修繕房屋41套,并對(duì)所有住房進(jìn)行了安全鑒定。
四、駐鎮(zhèn)工作組、駐村工作隊(duì)(第一書記)監(jiān)督管理情況
我鎮(zhèn)每周召開駐村干部例會(huì),對(duì)駐村干部統(tǒng)一進(jìn)行管理,并且沒有召開至少兩次駐村干部培訓(xùn)會(huì),培訓(xùn)脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)。同時(shí)我鎮(zhèn)制定了專項(xiàng)管理考核制度,由日??记诤桶肽昕己讼嘟Y(jié)合的方式,對(duì)鎮(zhèn)村干部及駐村、駐鎮(zhèn)干部進(jìn)行考核,考核不合格的鎮(zhèn)干部取消評(píng)優(yōu)資格、村干部扣除獎(jiǎng)金;考核不合格的駐鎮(zhèn)、駐村干部上報(bào)組織部由組織進(jìn)行處理。我鎮(zhèn)還組織駐鎮(zhèn)、駐村干部每月進(jìn)行兩次脫貧攻堅(jiān)工作培訓(xùn),確保及時(shí)掌握脫貧攻堅(jiān)最近動(dòng)態(tài)及精神,以便更好的發(fā)揮駐鎮(zhèn)、駐村干部作用。
五、產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)情況
根據(jù)“1233”產(chǎn)業(yè)扶貧精神,通過前期對(duì)農(nóng)戶大力宣傳引導(dǎo),目前我鎮(zhèn)實(shí)施自主增收貧困戶共7戶11人,如劉貴福更新基礎(chǔ)母羊4只;李平購買半大豬2頭;鐘來云購買半大豬2頭;莫鳳元更新基礎(chǔ)母羊3只;高明新購買鵝苗8000只、鴻雁苗300只、雞200只;李青玲購買仔豬11只;李逢先更新基礎(chǔ)母羊4只。
六、貧困村項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況
根據(jù)自治區(qū)級(jí)貧困村新榮村實(shí)際情況,駐村工作隊(duì)及村兩委詳細(xì)調(diào)研,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次到村召開專題會(huì)議,圍繞完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理、人居環(huán)境改造等方面,組織實(shí)施七大建設(shè)工程?,F(xiàn)已陸續(xù)開工建設(shè)。七大建設(shè)工程分別為以下七項(xiàng):一是實(shí)施南二分干溝20公里部分段落清淤工程;二是實(shí)施新榮村五組、六組大破大立土地整理項(xiàng)目6200畝;三是新建新榮村一斗渠與南二分干溝交叉渡槽1座(16m*0.8m*0.6m鋼渡槽)、農(nóng)渠橋2座(0.8m*4m);四是新建新榮村六組總干直口渠鋼渡槽1個(gè)(22m*1.2m*0.8m),與南二分干溝交叉計(jì)渠口閘1座(1.2m*0.8m);五是申請(qǐng)立項(xiàng)東支渠砌襯工程7公里;六是對(duì)新榮村2012年-2013年農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中,部分工程進(jìn)行維修和翻建。其中,維修翻建農(nóng)渠7.8公里、斗渠2.5公里,維修斗渠口閘4座、農(nóng)渠口閘7座、毛渠口閘16座、農(nóng)渠橋2座。七是全村6個(gè)村民小組安裝太陽能路燈162盞。通過半年多的努力,全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,村民生產(chǎn)生活條件得到極大改善。
七、就業(yè)扶持情況
目前我鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、豐河村的電商和勞務(wù)公司從6月份開始運(yùn)行以來,通過電商平臺(tái)幫助新榮村貧困戶杜金亭銷售自產(chǎn)小麥加工面粉1250斤、小紅豆220斤,以高于市場(chǎng)均價(jià)0.75元的價(jià)格為貧困戶增收940元,解決了貧困戶農(nóng)產(chǎn)品出售難的問題;通過勞務(wù)公司介紹3批7人到園林綠化等單位就業(yè),如羅召美到東方園林打工、高維和到恒豐集團(tuán)擔(dān)任夜勤等,人均增收1800元;在村內(nèi)雇傭貧困戶為保潔員共4人,每人每年工資6500元。
八、問題整改和中央巡視“四個(gè)落實(shí)、八個(gè)看”工作推進(jìn)情況