計算機(jī)管理制度精選(九篇)
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第1篇：計算機(jī)管理制度范文
一、核算中心工作職責(zé)
1、協(xié)助報帳單位編制預(yù)算，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料配合財政部門做好預(yù)算和財務(wù)管理工作。管理好報賬單位的各項資金，確保報賬單位各項業(yè)務(wù)順利開展。
2、統(tǒng)一辦理和審核報帳單位的財務(wù)收支。辦理現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯兌等資金結(jié)算，辦理經(jīng)費(fèi)的撥入、支出、往來款項的收付等業(yè)務(wù)。監(jiān)督管理報賬單位各項資金的使用，嚴(yán)格支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，規(guī)范財經(jīng)秩序，防止資金的浪費(fèi)、挪用和擠占。
3、嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度，統(tǒng)一為報賬單位進(jìn)行會計核算。包括對原始憑證合法性的審核、賬務(wù)處理等財會事務(wù)。加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，保證核算操作規(guī)范合法達(dá)標(biāo)。
4、統(tǒng)一編制會計報表，為報賬單位和各部門提供財務(wù)報告，并提供各種會計服務(wù)，及時向有關(guān)部門提供合法、真實、完整的會計信息，接受報賬單位對會計事項的查詢和資金核對等。
5、接受財政、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門的各項檢查，如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)知悉情況。
6、負(fù)責(zé)報帳單位收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)取、保管、分發(fā)和核銷。為報賬單位保管會計檔案。
二、核算中心工作守則
1、遵守財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，依法理財，認(rèn)真履行職責(zé)。
2、對在執(zhí)行會計服務(wù)業(yè)務(wù)中知悉的報帳單位經(jīng)濟(jì)（或商業(yè)）秘密負(fù)有保密義務(wù)。
3、對報帳單位示意作出不當(dāng)?shù)臅嬏幚恚峁┎粚嵉臅嬞Y料，以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求予以拒絕。
4、對不真實、不合法的原始憑證不予受理，對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，要求更正、補(bǔ)充直至完善，方可受理。
5、對報帳單位提出的有關(guān)會計處理原則問題負(fù)有解釋的責(zé)任。
三、核算中心工作人員主要職責(zé)
（一）、核算中心主任主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、管理核算中心的各項工作；
2、組織核算中心人員學(xué)習(xí)法規(guī)制度和業(yè)務(wù)知識，以及思想教育；
3、負(fù)責(zé)向主管領(lǐng)導(dǎo)及上級領(lǐng)導(dǎo)報告工作信息；
4、管理報帳單位資金的收取、儲存和使用，調(diào)度資金；
5、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性；
6、負(fù)責(zé)有關(guān)財務(wù)審批事項，控制資金的合法使用；
7、熟悉掌握核算中心的運(yùn)作情況，研究報帳單位的收支政策，并提出優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)的政策性建議；
8、完成本局及上級部門布置的工作，協(xié)調(diào)部門關(guān)系。
（二）、核算中心副主任（兼會計主管）主要職責(zé)：
1、協(xié)助主任管理核算中心工作，組織學(xué)習(xí)法規(guī)制度、業(yè)務(wù)知識和操作技能；
2、具體辦理核算中心的有關(guān)行政事務(wù)，管理核算中心日常業(yè)務(wù)工作；
3、負(fù)責(zé)審核報帳單位收支憑證，以及各項申請、報告和有關(guān)財經(jīng)事項等；
4、負(fù)責(zé)建立制訂核算中心的各項管理規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。對報帳單位的財務(wù)預(yù)算和決算的編制進(jìn)行審核把關(guān)；
5、糾正和制止違反財經(jīng)法規(guī)制度行為和不執(zhí)行預(yù)算計劃以及違反財經(jīng)紀(jì)律的不良行為；
6、督促檢查指導(dǎo)核算中心開展業(yè)務(wù)工作，確定核算中心會計人員的分工，指導(dǎo)開展業(yè)務(wù)工作，提高工作質(zhì)量和效率；
7、掌握核算中心的各種信息資料，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
（三）核算中心審核員（兼總會計、會計檔案、票據(jù)、核算系統(tǒng)管理）主要職責(zé)
1、協(xié)助主任、副主任管理核算中心工作，組織工作人員學(xué)習(xí)法規(guī)制度、業(yè)務(wù)知識和操作技能；
2、負(fù)責(zé)審核報帳單位各項收支憑證、委托單和有關(guān)財經(jīng)事項等；
3、負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行核算中心的各項管理規(guī)章制度。對報帳單位的財務(wù)預(yù)算和決算的編制進(jìn)行審核；
4、糾正和制止違反財經(jīng)法規(guī)制度行為和不執(zhí)行預(yù)算計劃以及違反財經(jīng)紀(jì)律的不良行為，以及規(guī)范計算機(jī)和財務(wù)軟件的使用和管理；
5、做好票據(jù)的購買、保管、發(fā)放、回收、核銷等工作，負(fù)責(zé)管理存檔的會計檔案資料，登記造冊，妥善保管；
6、負(fù)責(zé)計算機(jī)錄入會計憑證的審核和帳務(wù)結(jié)賬工作，以及計算機(jī)和財務(wù)軟件的維護(hù)工作，確保安全運(yùn)作；
7、檢查指導(dǎo)會計組、出納組開展業(yè)務(wù)工作，想方設(shè)法提高工作質(zhì)量和效率；
8、掌握核算中心的各種信息資料，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
9、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
（四）、核算中心會計員主要職責(zé)：
1、嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》，遵守國家的法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，依法行使職權(quán)，規(guī)范辦理會計業(yè)務(wù)；
2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)報帳單位編制年度財務(wù)預(yù)算計劃方案，并將執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查及時匯報，編制各種會計報表、預(yù)算報表和決算報表，并對報表的真實性負(fù)責(zé)；
3、拒絕受理不真實、不合法的原始憑證，對不規(guī)范的原始憑證一律予以退回更正、補(bǔ)充。對違反財經(jīng)法規(guī)制度的一切經(jīng)濟(jì)收支，一律不予受理；
4、負(fù)責(zé)依照法規(guī)在計算機(jī)上錄入記賬憑證，進(jìn)行帳簿登記工作，正確按會計制度辦理核算工作，做到日清月結(jié)、帳帳相符、帳實相符、帳款相符、帳證相符、帳表相符。按電算化的管理規(guī)定進(jìn)行工作；
5、會計年度內(nèi)保管會計檔案資料，負(fù)責(zé)財務(wù)稽核工作；
6、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，監(jiān)督財務(wù)工作的正常運(yùn)行，對報帳單位的帳務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行核算和監(jiān)督。認(rèn)真做好各項資金的管理和使用，為報帳單位開展業(yè)務(wù)工作提供資金保障。
7、為報帳單位提供預(yù)算決策，對財務(wù)狀況進(jìn)行財務(wù)分析，編制分析報告；
8、負(fù)責(zé)向報帳單位通報財務(wù)狀況。接受審計、稅務(wù)機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，如實提供會計檔案資料；
9、完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他工作任務(wù)。
（五）、出納員主要職責(zé)：
1、嚴(yán)格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度規(guī)定，根據(jù)審核人員審核簽章的收付款憑證，進(jìn)行復(fù)核，辦理好現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)；任何一切支付，必須以處理完善的憑證為依據(jù)。否則，均予以拒絕。
2、登記好銀行日記賬。對未達(dá)賬項，月末要編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，及時掌握銀行存款余額，不得簽發(fā)空頭支票，不準(zhǔn)將銀行存款賬號出租、出借給任何單位和個人辦理結(jié)算。
3、登記好現(xiàn)金日記帳，做到日清月結(jié)，帳款相符，收入支出票據(jù)逐日逐筆登記帳務(wù)，并按計算機(jī)管理規(guī)定操作。按時記帳、結(jié)帳交付單據(jù)。
4、做好庫存現(xiàn)金和各種有價證券保管保密工作，確保流動資金的安全，盡可能減少現(xiàn)金的提取。如因工作不慎而使單位蒙受損失時，要負(fù)賠償責(zé)任，遵紀(jì)守法，不得挪用、侵占公款，否則依法追究責(zé)任。
5、保管好所管印章、空白支票和空白收據(jù)等，按銀行票據(jù)管理辦法和財政票據(jù)管理規(guī)定辦事。
6、出納人員將所有的支出憑證復(fù)核，必須是經(jīng)會計主管嚴(yán)格審核其內(nèi)容與金額是否與實際相符，單位負(fù)責(zé)人簽字和單位公章是否與印鑒卡相符，查清確認(rèn)真實準(zhǔn)確后方能支付。
第2篇：計算機(jī)管理制度范文
1、中心資產(chǎn)管理實行中心及機(jī)房和倉庫雙重管理制度。
2、中心建立資產(chǎn)總帳、總卡，由中心副主任（護(hù)士長）負(fù)責(zé)，各機(jī)房建立分帳、分卡，由機(jī)房管理員負(fù)責(zé)，資產(chǎn)管理員做到中心和機(jī)房帳帳相對，卡卡相對，機(jī)房管理員做到帳、卡、物相對照。
3、機(jī)房管理員和中心副主任（護(hù)士長）對每臺設(shè)備建立卡片登記制度，每次該設(shè)備維修或變更后，機(jī)房管理員和中心副主任（護(hù)士長）都要分別在該設(shè)備的卡片上予以登記，并附上維修報告單、設(shè)備報廢單等，以備以后對機(jī)房進(jìn)行資產(chǎn)核查。
4、倉庫管理員和中心副主任（護(hù)士長）要分別建立倉庫出入帳，每季對照出庫單和入庫單對倉庫進(jìn)行一次盤點(diǎn)，報盤點(diǎn)報告兩份，報中心主管領(lǐng)導(dǎo)核實并簽字，分別由倉庫保管員和資產(chǎn)管理員留存，以備核查。
第3篇：計算機(jī)管理制度范文
預(yù)算是一種利益分配的機(jī)制，離開了利益分配預(yù)算管理就難以充分有效地發(fā)揮作用。正因為如此，要使預(yù)算作為一種利益分配的機(jī)制充分有效地發(fā)揮作用，就必須要實現(xiàn)利益分配的均衡性。
一、實現(xiàn)收益分配均衡的預(yù)算管理基礎(chǔ)
在預(yù)算管理中，根據(jù)每一個責(zé)任主體完成預(yù)算責(zé)任指標(biāo)的程度和好壞確定其利益分配的份額，這里的利益分配份額就是指收益分配的份額。在預(yù)算管理條件下，要使各責(zé)任主體收益分配的份額能夠充分有效地調(diào)動各責(zé)任主體的積極性，關(guān)鍵就是要實現(xiàn)收益分配的均衡性，而要實現(xiàn)這種均衡性，必須要為預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。
（一）必須要實現(xiàn)預(yù)算責(zé)任指標(biāo)的完成程度和好壞與收益分配份額的掛鉤
在預(yù)算管理中，本著干什么就分享什么收益，干到什么程度就分享多少收益的原則，必須將每一個責(zé)任主體所完成的責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，每一項責(zé)任指標(biāo)的完成都應(yīng)該分享收益。不僅完成收入指標(biāo)要分享收益，降低成本和費(fèi)用指標(biāo)也要分享收益；不僅完成數(shù)量指標(biāo)要分享收益，完成質(zhì)量指標(biāo)也要分享收益；不僅完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要分享收益，完成其他非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也要分享收益；不僅完成價值指標(biāo)要分享收益，完成其他非價值指標(biāo)也要分享收益。在對每一個責(zé)任主體所完成的責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分的基礎(chǔ)上再確定收益分配的方式，如完成銷售收入的責(zé)任指標(biāo)則按銷售收入的完成額分享相應(yīng)收益，完成成本或費(fèi)用的控制指標(biāo)則按成本費(fèi)用的節(jié)約額分享相應(yīng)收益，完成資產(chǎn)占用額的控制指標(biāo)則按節(jié)約的資產(chǎn)占用額所帶來的利息減少、折舊減少和相應(yīng)的維護(hù)費(fèi)用減少額分享相應(yīng)收益。另外，對于非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也必須要確定相應(yīng)的收益分配方式。只有這樣，才能將每個責(zé)任主體的預(yù)算責(zé)任指標(biāo)與相應(yīng)的收益分配相聯(lián)系，使得預(yù)算責(zé)任主體完成每一個預(yù)算責(zé)任指標(biāo)都有一一對應(yīng)的收益分享，從而形成內(nèi)在動力；也才能將每個責(zé)任主體的預(yù)算責(zé)任指標(biāo)的完成程度與收益分配的高低相聯(lián)系，使得預(yù)算責(zé)任主體只想完成或超額完成預(yù)算責(zé)任指標(biāo)。不難看出，在預(yù)算管理中要使預(yù)算的收益分配機(jī)制發(fā)揮作用，就必須要將預(yù)算責(zé)任指標(biāo)及其完成程度與收益分配相聯(lián)系，也就是要將預(yù)算責(zé)任指標(biāo)及其完成程度整合到收益分配中去，實現(xiàn)預(yù)算責(zé)任指標(biāo)的結(jié)構(gòu)與收益分配的結(jié)構(gòu)相一致，預(yù)算責(zé)任指標(biāo)的完成程度與收益分配的多少相一致。實際上，在整合預(yù)算中存在一條由作業(yè)到預(yù)算責(zé)任指標(biāo)、由預(yù)算責(zé)任指標(biāo)到收益分配結(jié)構(gòu)及其份額的整合路徑，正是這一條整合路徑使得每一個責(zé)任主體的作業(yè)不僅連接著預(yù)算責(zé)任指標(biāo)，更是與其自身的收益直接掛鉤，從而就構(gòu)成了預(yù)算的機(jī)制作用。將預(yù)算責(zé)任指標(biāo)與收益分配掛鉤實際上就是要貫穿按勞分配的基本原則，為此要求有什么“勞”就給予什么收益分配，“勞”的數(shù)量大小和質(zhì)量的高低不同收益分配的份額也就不同。但這只是在同質(zhì)的“勞”的條件下才可以比較并形成差異，這里的“勞”就是指作業(yè)包括作業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。實際上，企業(yè)的不同崗位的作業(yè)、同一崗位的不同作業(yè)存在不同質(zhì)性，從而，所完成的預(yù)算責(zé)任指標(biāo)也存在不同質(zhì)性。所以，在收益分配中所存在的最大難題是如何使得不同質(zhì)的作業(yè)或者相應(yīng)作業(yè)所完成的不同質(zhì)的預(yù)算責(zé)任指標(biāo)實現(xiàn)同質(zhì)性，進(jìn)而可以進(jìn)行比較。
（二）必須要實現(xiàn)不同崗位和同一崗位的不同作業(yè)的同質(zhì)化
一個企業(yè)的全部新創(chuàng)價值除了政府收取的稅費(fèi)、債權(quán)人的利息和所有者的利潤外，剩余的部分必須在企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營者團(tuán)隊各人員和員工之間進(jìn)行分配。由于經(jīng)營者團(tuán)隊各人員和員工處在不同的崗位，其作業(yè)存在質(zhì)的差異，并且，同一崗位存在多種作業(yè)的條件下，作業(yè)與作業(yè)之間也存在質(zhì)的差異，這樣在經(jīng)營者團(tuán)隊各人員所在崗位之間的作業(yè)和同一崗位之間的不同作業(yè)之間就沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)用來衡量各崗位、各作業(yè)的業(yè)績，并根據(jù)業(yè)績的大小確定各自收入分配的份額，更直接地說，在不同崗位之間和同一崗位的不同作業(yè)之間沒有統(tǒng)一的分配標(biāo)準(zhǔn)對收益進(jìn)行分配。所以在預(yù)算管理中，為了科學(xué)有效地進(jìn)行收益分配，必須先將所有不同性質(zhì)的作業(yè)包括不同崗位的作業(yè)和同一崗位的不同作業(yè)進(jìn)行同質(zhì)化，并且，這種同質(zhì)化必須與所要分配的收入密切相關(guān)，也就是所采用的同質(zhì)化的標(biāo)準(zhǔn)必須能夠很好地體現(xiàn)所分配的收入在不同崗位和不同作業(yè)之間的“勞”的差別，包括數(shù)量和質(zhì)量的差別，從而真正達(dá)成按勞分配原則的要求。在這里，存在一個整合的路徑：首先，找到一個將不同質(zhì)的作業(yè)轉(zhuǎn)化為同質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；其次，就每一個作業(yè)對企業(yè)新創(chuàng)價值的貢獻(xiàn)程度（每一個作業(yè)對企業(yè)新創(chuàng)價值的貢獻(xiàn)程度可以直接以每一個作業(yè)所對應(yīng)的預(yù)算責(zé)任指標(biāo)的完成程度為基礎(chǔ)進(jìn)行確定）按這一同質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計量，確定每一個作業(yè)在新創(chuàng)價值中所應(yīng)該得到的份額；最后，根據(jù)這一份額計算出每個作業(yè)以及由這些作業(yè)所構(gòu)成的崗位所應(yīng)分享的收益。
企業(yè)內(nèi)部各崗位所進(jìn)行的作業(yè)都是在一定的環(huán)境下進(jìn)行的，作業(yè)環(huán)境有的會直接影響預(yù)算責(zé)任指標(biāo)完成的難易性，有的則會直接影響崗位責(zé)任人的身心健康和行為難度。如在不同地區(qū)進(jìn)行銷售，市場供求狀況不同導(dǎo)致銷售的難度不相同，自然環(huán)境差異有可能直接影響銷售人員的身心健康，人文環(huán)境的差異有可能直接影響銷售人員的銷售行為，如此等等。在這些環(huán)境影響因素中，有的直接與預(yù)算責(zé)任指標(biāo)完成的難易程度相關(guān)，這種情況下對于完成難度較大和完成難度較小的就必須要進(jìn)行均衡，并利用同質(zhì)化的標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)這一均衡的要求。有的與預(yù)算責(zé)任指標(biāo)的完成沒有直接關(guān)系，但會直接影響預(yù)算責(zé)任指標(biāo)的承擔(dān)主體的身心和行為，基于這種對身心和行為的影響是由預(yù)算責(zé)任指標(biāo)的完成所致，所以，在收益分配中也必須要在不同崗位之間根據(jù)其影響程度的大小進(jìn)行均衡，由于這種對身心和行為的影響因素存在不同質(zhì)性，影響的程度存在差異，所以，也必須利用同質(zhì)化的標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)這一均衡的要求。在影響作業(yè)的環(huán)境因素中，有的環(huán)境因素是相對固定的，如自然環(huán)境，有的環(huán)境因素是不斷變化的，如市場狀況。在同質(zhì)化的過程中，相對固定的環(huán)境因素按同質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)所形成的數(shù)量多少就會相對固定，而不斷變化的環(huán)境因素按同質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)所形成的數(shù)量多少就會相應(yīng)變動。在崗位收益分配中，前者往往是固定收益的分配份額，后者則是變動收益的分配份額。需要說明的是，固定收益的分配份額也會隨著社會經(jīng)濟(jì)狀況的變化進(jìn)行調(diào)整，但在一個較短的時期會保持一定的穩(wěn)定性。
二、崗位收益分配涉及的問題
（一）崗位與崗位之間收益分配的均衡性問題
就企業(yè)內(nèi)部收益分配而言，最為重要的是如何實現(xiàn)各個崗位之間的收益分配切實體現(xiàn)按勞分配的原則，多勞者多得，少勞者少得，這就是收益分配均衡性的本質(zhì)所在。由于每個崗位和同一崗位的不同作業(yè)存在不同質(zhì)性，從而沒有一個事先的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對全部收入在不同崗位之間進(jìn)行分配。從理論上說，企業(yè)內(nèi)部各崗位之間收益分配的均衡性比每個崗位收益數(shù)額的高低更為重要，如果收益分配不均衡，多勞者不多得，少勞者反而多得，預(yù)算的激勵機(jī)制的作用就會被大大降低。讓不同崗位和同一崗位的不同質(zhì)的作業(yè)轉(zhuǎn)化為具有同質(zhì)性的方法，一般就是把有量綱的不同質(zhì)的作業(yè)轉(zhuǎn)變成無量綱的同質(zhì)的作業(yè)，作業(yè)環(huán)境的差異也要采取同樣的方法進(jìn)行同質(zhì)化。目前，實踐中主要采用的基本方法是采用難度系數(shù)實現(xiàn)同質(zhì)化，這里難度系數(shù)實質(zhì)是指每個作業(yè)及其作業(yè)環(huán)境對企業(yè)目標(biāo)利潤實現(xiàn)的貢獻(xiàn)程度或重要性程度，每個單位難度系數(shù)所表達(dá)的對企業(yè)目標(biāo)利潤的貢獻(xiàn)程度或重要性程度必須是相同的，這是難度系數(shù)所必須解決的最根本問題。由于每個員工都處在一個具體的崗位上，每個員工都也以崗位為基礎(chǔ)參與收益分配，所以，難度系數(shù)落實到每一個崗位就形成了崗位難度系數(shù)。
崗位難度系數(shù)分為以崗位標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的難度系數(shù)，稱為標(biāo)準(zhǔn)難度系數(shù)；以偏離崗位標(biāo)準(zhǔn)的偏離度為基礎(chǔ)確定的變動難度系數(shù)，稱為調(diào)整難度系數(shù)。在確定標(biāo)準(zhǔn)難度系數(shù)時，應(yīng)考慮以下非價值因素：作業(yè)環(huán)境、危險性、勞動強(qiáng)度、可替代程度、學(xué)歷、技術(shù)職稱、公司員工本公司工齡、決策程度、職能相似性、指導(dǎo)與控制工作量、協(xié)調(diào)的工作量、計劃的工作量等。另外，還需要考慮所確定的預(yù)算指標(biāo)的目標(biāo)值的價值因素，如銷售崗位必然要考慮銷售收入、銷售費(fèi)用、收賬比例等預(yù)算責(zé)任指標(biāo)的要求。
以上因素為一級因素，對各因素應(yīng)先確定其難度系數(shù)，并根據(jù)其對利潤的貢獻(xiàn)程度或重要性程度確定其權(quán)重。如果一級因素又可以分解為若干個二級因素，則應(yīng)對二級因素先進(jìn)行難度系數(shù)的確定，根據(jù)每個因素對利潤的貢獻(xiàn)程度或重要性程度確定各自權(quán)重，依此類推。對于預(yù)算責(zé)任目標(biāo)中所確認(rèn)的價值指標(biāo)也可以依照上述方式進(jìn)行描述，如銷售收入，不同地區(qū)、不同產(chǎn)品實現(xiàn)同樣銷售收入的難度不同，就可以分別賦予不同的難度系數(shù)。即便是同一地區(qū)同一產(chǎn)品的銷售收入，實現(xiàn)的數(shù)額越大銷售的難度也越大，難度系數(shù)也越高，反之亦然。同時，不同地區(qū)（主要市場和次要市場）、不同產(chǎn)品（具有核心競爭力的產(chǎn)品和一般競爭力的產(chǎn)品）對利潤的貢獻(xiàn)程度或重要性程度也會存在差異。
崗位標(biāo)準(zhǔn)難度系數(shù)確定的一般方法是：（1）對企業(yè)各個崗位進(jìn)行難度分析與評價，即以崗位難度系數(shù)的組成因素為依據(jù)，分別對各個崗位相關(guān)因素進(jìn)行難度分析與評價；（2）在對各個崗位相關(guān)因素進(jìn)行難度分析與評價的基礎(chǔ)上，確定某一因素在最低等級的崗位的最低難度系數(shù)，然后依據(jù)難度依次確定最低級以上各等級崗位的難度系數(shù)；（3）在確定各因素在最低等級的崗位的最低難度系數(shù)時，應(yīng)考慮各因素的最低等難度系數(shù)之間的均衡性，即不僅要考慮縱向的難度系數(shù)也應(yīng)考慮橫向的難度差異；（4）在確定各因素的難度系數(shù)的基礎(chǔ)上，再就各因素對企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)程度或重要性程度確定相應(yīng)的權(quán)數(shù)；（5）在確定標(biāo)準(zhǔn)崗位難度系數(shù)時，應(yīng)把各崗位每一個預(yù)算責(zé)任指標(biāo)所確定的目標(biāo)值作為崗位難度系數(shù)的分析和評價因素。
（二）企業(yè)用于員工分配的收益總額的確定
用于員工分配的收益總額的確定實際上涉及到本企業(yè)與其他企業(yè)員工收益分配的均衡問題，如果說在企業(yè)內(nèi)部各崗位員工之間的收益分配的關(guān)鍵是收益分配的均衡性，既要實現(xiàn)多勞者必多得，少勞者必少得，那么，在不同企業(yè)之間員工收益分配的均衡性就體現(xiàn)在不同企業(yè)員工收益水平的高低上，這種收益水平的高低首先是由企業(yè)用于員工分配的收益總額所決定。一個企業(yè)用于員工分配的收益總額較大，每個員工的收益水平就會相應(yīng)較高，反之亦然。那么，一個企業(yè)用于員工分配的收益總額由什么決定？它取決于企業(yè)在同一行業(yè)中的競爭地位。如果企業(yè)在整個行業(yè)中處在龍頭地位，那么，用于員工分配的收益總額也必須要高于行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)。不僅如此，當(dāng)把用于員工分配的收益總額按照員工對利潤的貢獻(xiàn)大小或重要性程度進(jìn)行再分配時，還必須確保優(yōu)秀的員工所分享的收益也要高于行業(yè)內(nèi)類似崗位的員工的收益水平。只有這樣，才能使得優(yōu)秀的員工能夠留得住、用得上。不同企業(yè)之間員工收益分配的均衡性不僅取決于各企業(yè)員工總體所創(chuàng)造的新價值或者利潤的多少，而且還取決于員工在市場上的供求狀況。在行業(yè)中處于競爭優(yōu)勢地位的企業(yè)，所需的員工的素質(zhì)必然更高，而更高素質(zhì)的員工在市場上稀缺程度也就較高，這就決定處在行業(yè)競爭優(yōu)勢地位的企業(yè)的員工的收益水平要高于行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)。
總之，預(yù)算管理作為收益績效分配的一種均衡機(jī)制，不僅要把企業(yè)的所有作業(yè)及其同作業(yè)相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)與收益分配聯(lián)系起來，而且必須實現(xiàn)不同崗位和同一崗位的不同作業(yè)之間的收益分配的均衡性，從而實現(xiàn)真正的按勞分配。同時，還要實現(xiàn)本企業(yè)與同一行業(yè)的其他企業(yè)的員工之間收益分配的均衡性，通過這種均衡性確保本企業(yè)員工收益分配水平與本企業(yè)在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢地位相稱。
作者單位：
杜勇 北京大學(xué)光華管理學(xué)院 新疆財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院
周小敬 新疆財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院
第4篇：計算機(jī)管理制度范文
一、適用范圍
（一）適用設(shè)備范圍
我局所有的計算機(jī)及附屬設(shè)備，包括小型機(jī)、PC服務(wù)器、臺式電腦、便攜式電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、路由器、交換機(jī)等硬件設(shè)備。
（二）適用部門及人員范圍
適用部門及人員：縣局各科室、基層各單位（以下統(tǒng)稱“科室”）及工作人員。
二、管理原則及方式
計算機(jī)及附屬設(shè)備采用“集中采購、分散使用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)”的管理原則，即設(shè)備放在各科室使用，但是設(shè)備的購置、更新、登記、調(diào)配以及報廢由縣局辦公室統(tǒng)一管理，設(shè)備的故障由縣局信息中心（以下簡稱“信息中心”）統(tǒng)一維護(hù)。
三、計算機(jī)及附屬設(shè)備的配備及采購
（一）設(shè)備的配備
1、設(shè)備的配備原則。先利用原有的閑置設(shè)備進(jìn)行調(diào)配，不能滿足業(yè)務(wù)需求的再進(jìn)行采購。
2、設(shè)備的配置。臺式計算機(jī)原則上人手配置一臺，復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、路由器、交換機(jī)、小型機(jī)、PC服務(wù)器、便攜式電腦等根據(jù)工作需要由局務(wù)會議研究決定。
3、設(shè)備更新、更換條件
（1）使用年限在6年以上,且無法滿足業(yè)務(wù)需求的。
（2）損毀、損壞或故障高發(fā)導(dǎo)致維修成本已大于設(shè)備自身現(xiàn)有價值的。
（3）業(yè)務(wù)特殊需求的。
4、配置程序
符合配置條件的由使用科室提出申請，填寫“計算機(jī)及附屬設(shè)備配置申請表”，由信息中心對申請進(jìn)行需求分析，在申請表上提出建議，然后交于辦公室，由辦公室提出方案，報局務(wù)會議研究，經(jīng)局務(wù)會議研究同意的，由辦公室配置。
5、設(shè)備領(lǐng)用
科室領(lǐng)用計算機(jī)設(shè)備需先填寫“計算機(jī)設(shè)備領(lǐng)用申請單”，經(jīng)信息中心負(fù)責(zé)人簽署意見，辦公室審批后方可領(lǐng)取設(shè)備。
6、設(shè)備調(diào)配
因工作原因需要在科室之間調(diào)配設(shè)備時，由調(diào)入科室提出申請，報辦公室，由辦公室向調(diào)入、調(diào)出科室開具“計算機(jī)設(shè)備調(diào)配通知書”，辦理調(diào)配手續(xù)。調(diào)入科室應(yīng)按規(guī)定到辦公室辦理設(shè)備領(lǐng)用手續(xù)后方可使用。
（二）設(shè)備的采購
1、采購流程
辦公室采購計算機(jī)等設(shè)備，由信息中心制定設(shè)備采購技術(shù)方案，報局務(wù)會議通過后，由辦公室按照政府采購流程辦理采購事宜。
2、設(shè)備驗收
辦公室和信息中心負(fù)責(zé)對到貨（購置、調(diào)撥、捐贈）計算機(jī)及附屬設(shè)備進(jìn)行驗收，核查設(shè)備配置。驗收人員填寫“計算機(jī)類設(shè)備到貨驗收單”。
3、設(shè)備登記
購置的計算機(jī)及附屬設(shè)備驗收合格后，由辦公室統(tǒng)一制作、填寫固定資產(chǎn)標(biāo)簽，注明編號、購置時間、使用部門等信息。同時將登記后的設(shè)備情況如實記入統(tǒng)一的管理臺賬。
四、計算機(jī)及附屬設(shè)備的管理
設(shè)備的使用科室為設(shè)備的管理責(zé)任科室，科室負(fù)責(zé)人為該設(shè)備的第一責(zé)任人，具體使用人為該設(shè)備的具體責(zé)任人。使用人應(yīng)珍惜維護(hù)好設(shè)備，若因人為原因造成設(shè)備損壞、丟失、被盜一律賠償經(jīng)濟(jì)損失。
（一）設(shè)備移交
在職工作人員因辭職、調(diào)離、退休、更換崗位等原因脫離現(xiàn)在的工作崗位時，要向科室負(fù)責(zé)人移交設(shè)備，辦理移交手續(xù)；科室負(fù)責(zé)人脫離現(xiàn)在的工作崗位時，要做好與下一任科室負(fù)責(zé)人的設(shè)備移交工作，同時人事監(jiān)察科和辦公室要做好監(jiān)交工作，未交清者不得辦理相關(guān)調(diào)動等手續(xù)。移交的設(shè)備由辦公室統(tǒng)一調(diào)配，未調(diào)配的仍由原科室保管。
（二）設(shè)備的收回
1、計算機(jī)設(shè)備更換，應(yīng)先收回原有計算機(jī)設(shè)備，再辦理更換設(shè)備的領(lǐng)用手續(xù)。設(shè)備的收回由辦公室填寫“計算機(jī)設(shè)備收回單”，交于信息中心，核實設(shè)備后辦理收回。
2、收回設(shè)備的處置。對于收回后可繼續(xù)使用的設(shè)備，由辦公室調(diào)配；對于收回后不可再利用設(shè)備，辦理報廢手續(xù)。
（三）設(shè)備報廢
1、報廢流程。符合報廢條件的設(shè)備由信息中心填寫“計算機(jī)設(shè)備報廢申報表”交于辦公室，辦公室和信息中心負(fù)責(zé)設(shè)備的報廢評估、核實工作,經(jīng)辦公室審核、局務(wù)會議同意后方可辦理報廢手續(xù)。報廢后的設(shè)備由信息中心統(tǒng)一保管，報廢設(shè)備的散件可供其他設(shè)備維修時使用。
第5篇：計算機(jī)管理制度范文
一、會計電算化崗位責(zé)任制
建立會計電算化崗位責(zé)任制,要明確各個工作崗位的職責(zé)范圍,切實做到事事有人管,人人有專責(zé),辦事有要求,工作有檢查。
會計電算化后的工作崗位可分為基本會計崗位和電算化會計崗位?；緯媿徫豢砂〞嬛鞴?、出納、會計核算各崗、稽核、會計檔案管理等工作崗位。電算化會計崗位包括直接管理、操作、維護(hù)計算機(jī)及會計軟件系統(tǒng)的工作崗位。
電算化會計崗位和工作職責(zé)一般可劃分如下:
1.電算主管。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)計算機(jī)及會計軟件系統(tǒng)的運(yùn)行工作,要求具備會計和計算機(jī)知識,以及相關(guān)的會計電算化組織管理的經(jīng)驗。電算化主管可由會計主管兼任,采用中小型計算機(jī)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會計軟件的單位,應(yīng)設(shè)立此崗位。
2.軟件操作。負(fù)責(zé)輸入記賬憑證和原始憑證等會計數(shù)據(jù),輸出記賬憑證、會計賬簿、報表,和進(jìn)行部分會計數(shù)據(jù)處理工作,要求具備會計軟件操作知識,達(dá)到會計電算化初級知識培訓(xùn)的水平;各單位應(yīng)鼓勵基本會計崗位的會計人員兼任軟件操作崗位的工作。
3.審核記賬。負(fù)責(zé)對輸入計算機(jī)的會計數(shù)據(jù)(記賬憑證和原始憑證等)進(jìn)行審核,操作會計軟件登記機(jī)內(nèi)賬簿,對打印輸出的賬簿、報表進(jìn)行確認(rèn);此崗要求具備會計和計算機(jī)知識,達(dá)到會計電算化初級知識培訓(xùn)的水平,可由主管會計兼任。
4.電算維護(hù)。負(fù)責(zé)保證計算機(jī)硬件、軟件的正常運(yùn)行,管理機(jī)內(nèi)會計數(shù)據(jù)。此崗要求具備計算機(jī)和會計知識,經(jīng)過會計電算化中級知識培訓(xùn)。采用大型、小型計算機(jī)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會計軟件的單位,應(yīng)設(shè)立此崗位,此崗在大中型企業(yè)中應(yīng)由專職人員擔(dān)任。
5.電算審查。負(fù)責(zé)監(jiān)督計算機(jī)及會計軟件系統(tǒng)的運(yùn)行,防止利用計算機(jī)進(jìn)行舞弊;要求具備會計和計算機(jī)知識,達(dá)到會計電算化中級知識培訓(xùn)的水平,此崗可由會計稽核人員兼任;采用大型、小型計算機(jī)和大型會計軟件的單位,可設(shè)立此崗位。
6.數(shù)據(jù)分析。負(fù)責(zé)對計算機(jī)內(nèi)的會計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,要求具備計算機(jī)和會計知識,達(dá)到會計電算化中級知識培訓(xùn)的水平;采用大型、小型計算機(jī)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會計軟件的單位,可設(shè)立此崗位,由主管會計兼任。
實施會計電算化過程中,各單位可根據(jù)內(nèi)部牽制制度的要求和本單位的工作需要,參照上述對電算化會計崗位的劃分進(jìn)行調(diào)整和設(shè)立必要的工作崗位?；緯媿徫缓碗娝慊瘯媿徫?可在保證會計數(shù)據(jù)安全的前提下交叉設(shè)置,各崗位人員要保持相對穩(wěn)定。由本單位人員進(jìn)行會計軟件開發(fā)的,還可設(shè)立軟件開發(fā)崗位。小型企事業(yè)單位設(shè)立電算化會計崗位,應(yīng)根據(jù)實際需要對上述崗位進(jìn)行適當(dāng)合并。
二、會計電算化操作管理制度
會計電算化操作管理制度的主要內(nèi)容包括:
1.明確規(guī)定上機(jī)操作人員對會計軟件的操作工作內(nèi)容和權(quán)限,對操作密碼要嚴(yán)格管理,指點(diǎn)專人定期更換密碼,杜絕未經(jīng)授權(quán)人員操作會計軟件。
2.預(yù)防已輸入計算機(jī)的原始憑證和記賬憑證等會計數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而登入機(jī)內(nèi)賬簿。
3.操作人員離開機(jī)房前,應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)命令退出會計軟件。
4.根據(jù)本單位實際情況,由專人保存必要的上機(jī)操作記錄,記錄操作人、操作時間、操作內(nèi)容、故障情況等內(nèi)容。
三、計算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)管理制度
計算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)管理制度的主要內(nèi)容包括:
1.保證機(jī)房設(shè)備安全和計算機(jī)正常運(yùn)行是進(jìn)行會計電算化的前提條件,要經(jīng)常對有關(guān)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng),保持機(jī)房和設(shè)備的整潔,防止意外事故的發(fā)生。
2.確保會計數(shù)據(jù)和會計軟件的安全保密,防止對數(shù)據(jù)和軟件的非法修改和刪除;對磁性介質(zhì)存放的數(shù)據(jù)要保存雙備份。
3.對正在使用的會計核算軟件進(jìn)行修改、對通用會計軟件進(jìn)行升級和計算機(jī)硬件設(shè)備進(jìn)行更換等工作,要有一定的審批手續(xù);在軟件修改、升級和硬件更換過程中,要保證實際會計數(shù)據(jù)的連續(xù)和安全,并由有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。
4.健全計算機(jī)硬件和軟件出現(xiàn)故障時進(jìn)行排除的管理措施,保證會計數(shù)據(jù)的完整性。
5.健全必要的防治計算機(jī)病毒的措施。
四、電算化會計檔案管理制度
電算化會計檔案管理制度的主要內(nèi)容包括:
1.電算化會計檔案,包括存儲在計算機(jī)硬盤中的會計數(shù)據(jù)以及其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和計算機(jī)打印出來的書面等形式的會計數(shù)據(jù);會計數(shù)據(jù)是指記賬憑證、會計賬簿、會計報表(包括報表格式和計算公式)等數(shù)據(jù)。
2.電算化會計檔案管理是重要的會計基礎(chǔ)工作,要嚴(yán)格按照財政部有關(guān)規(guī)定的要求對會計檔案進(jìn)行管理,由專人負(fù)責(zé)。
3.對電算化會計檔案管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作,重要會計檔案應(yīng)準(zhǔn)備雙份,存放在兩個不同的地點(diǎn)。
第6篇：計算機(jī)管理制度范文
采取從緊的貨幣政策首要的就是要控制信貸規(guī)模，因此明年的貨幣投放量將會減少，固定資產(chǎn)投資和信貸增長將會出現(xiàn)一定程度的回落，這一政策無論對商業(yè)銀行還是國家開發(fā)銀行等政策性銀行都會產(chǎn)生較大影響。
（一）商業(yè)銀行審計關(guān)注的問題
1．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)假借其他名義取得房地產(chǎn)開發(fā)貸款
近年來，房地產(chǎn)市場的繁榮很大程度依靠貸款支持。從緊的貨幣政策對房地產(chǎn)開發(fā)貸款的影響表現(xiàn)在兩個方面：首先，房地產(chǎn)開發(fā)資金來源中很大部分依靠銀行貸款，利率幾次調(diào)高將導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)的資金成本提高，從而導(dǎo)致利潤下降。其次，存款準(zhǔn)備金率的提高使得信貸規(guī)模收縮，銀行將按照國家要求嚴(yán)格審核新增的房屋開發(fā)貸款，這在無形中也會提高了貸款門檻，使開發(fā)企業(yè)取得貸款變得困難。因此，為了回避上述情況，開發(fā)商可能采取其他手段取得貸款。在對房地產(chǎn)開發(fā)貸款的審計中，要注意是否存在房地產(chǎn)開發(fā)商采取假借個人貸款的名義取得貸款的“假按揭”行為，或故意提高房價套取銀行信貸資金的“高估價”行為，或者通過其他企業(yè)取得貸款資金、票據(jù)貼現(xiàn)資金等用于房地產(chǎn)開發(fā)的行為。從今年以來美國次級按揭貸款危機(jī)可以看到，如果不對國內(nèi)銀行信貸進(jìn)行一定程度的緊縮，不僅會使國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫越吹越大，而且也可能使國內(nèi)商業(yè)銀行面臨巨大的風(fēng)險。
2．炒房族借他人名義取得第二套以上房屋的個人住房貸款
目前國內(nèi)房地產(chǎn)市場的價格之所以能夠短期內(nèi)快速上漲，其原因在于房地產(chǎn)投資過多、房地產(chǎn)炒作嚴(yán)重所致，從緊的貨幣政策目的之一是抑制投資過熱現(xiàn)象。近幾年房價的普遍上漲導(dǎo)致了炒房族的產(chǎn)生，炒房族囤房、炒房行為又反過來刺激了房價上漲。這些炒房族中很大一部分是依靠貸款購房，目前，第二套住房的個人住房按揭貸款首付比例已提至四成，利率按基準(zhǔn)利率上浮10%，新個貸政策的出臺首先打擊的就是貸款炒房行為。在未來個別炒房者為回避高利率、高首付可能會假借他人名義申請第二套以上的住房貸款，這是未來個貸審計中應(yīng)予關(guān)注的問題。
3．貸款的發(fā)放與國家政策規(guī)定的行業(yè)導(dǎo)向性不符
實施從緊的貨幣政策要求收縮信貸規(guī)模，同時此次中央工作會議提出了關(guān)于節(jié)能減排的要求，因此在未來的審計中應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注銀行貸款的投向問題。具體來說，即貸款投向是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策；在發(fā)放貸款過程中是否嚴(yán)格實行項目的審批，堅決防止向未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批的污染項目發(fā)放貸款。此外，還應(yīng)關(guān)注商業(yè)銀行是否嚴(yán)格控制鋼鐵、電鍍、水泥、印染、化工等高污染行業(yè)的貸款發(fā)放，控制這些行業(yè)的貸款規(guī)模，將貸款用于支持符合行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，大力支持先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能項目的發(fā)展。
4．商業(yè)銀行依靠借新?lián)Q舊等手段掩蓋不良貸款
依靠借新?lián)Q舊掩蓋不良貸款是銀行審計中常見的一類問題。對于已經(jīng)發(fā)放的舊貸款，由于連續(xù)幾次的加息政策導(dǎo)致貸款利率不斷提高，加大了企業(yè)的利息支出，利息支出的增加導(dǎo)致了企業(yè)的還款壓力加大，一些經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)產(chǎn)生不良貸款的可能性增大，審計中應(yīng)關(guān)注在加息后商業(yè)銀行是否存在為美化業(yè)績、為個人業(yè)績以借新?lián)Q舊等方式掩蓋不良貸款的行為。
5．商業(yè)銀行央行票據(jù)中的不規(guī)范行為
除了提高存貸款利率、提高準(zhǔn)備金率外，發(fā)行央行票據(jù)對沖流動性是采取緊縮的貨幣政策減少流通中的貨幣數(shù)量的第三大工具。明年人民銀行將加大通過央行票據(jù)對沖流動性的力度，主要就是發(fā)行央行票據(jù)和國債。人民銀行發(fā)行國債需要借助商業(yè)銀行的窗口來完成，商業(yè)銀行要收取相應(yīng)的手續(xù)費(fèi)，在此過程中容易產(chǎn)生一些違規(guī)問題，也是商業(yè)銀行審計中應(yīng)該考慮的重點(diǎn)。
6．商業(yè)銀行未按照規(guī)定額度發(fā)放貸款的行為
對商業(yè)銀行進(jìn)行窗口指導(dǎo)也是緊縮貨幣政策的工具之一。盡管今年央行采取一系列的貨幣緊縮政策，包括六次上調(diào)存貸款利率、十次上調(diào)準(zhǔn)備金率和發(fā)行央行定向票據(jù)等，但商業(yè)銀行信貸狂潮依舊，許多商業(yè)銀行在三季度就已經(jīng)完成了全年預(yù)定的信貸指標(biāo)。目前對貸款額度的窗口指導(dǎo)是年度性的，銀行往往在上半年就用完了貸款計劃，下半年沒有額度可貸。2008年采取的從緊的貨幣政策，對貸款額度不僅在年度上進(jìn)行總量控制，而且有可能會對其在季度、甚至按月進(jìn)行額度上的控制。督促商業(yè)銀行按照2008年貸款額度的窗口指導(dǎo)發(fā)放貸款，嚴(yán)格履行從緊的貨幣政策也應(yīng)成為金融審計的責(zé)任。
（二）繼續(xù)關(guān)注國家開發(fā)銀行審計問題
2007年前三季度我國固定資產(chǎn)投資增長25.7%，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模是采取從緊的貨幣政策的主要目的之一。目前固定資產(chǎn)投資很大程度上依賴于銀行貸款，其中重點(diǎn)行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資主要依賴國家開發(fā)銀行貸款。近幾年，國家開發(fā)銀行貸款對重點(diǎn)行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資起到的極大的扶持作用，因此，在采取從緊貨幣政策時，國家開發(fā)銀行貸款作用巨大。審計中應(yīng)關(guān)注明年國家開發(fā)銀行的貸款投放是否根據(jù)整個經(jīng)濟(jì)、行業(yè)的需求統(tǒng)籌考慮；是否嚴(yán)格執(zhí)行中央從緊的貨幣政策，把握好信貸規(guī)模和投放節(jié)奏；是否按照國家產(chǎn)業(yè)政策將有限的信貸資源投入到國家重點(diǎn)和支柱型領(lǐng)域，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。還要關(guān)注是否存在個別企業(yè)假借高新技術(shù)、節(jié)能減排之名申請銀行貸款，將政策性貸款資金用于非政策性領(lǐng)域，甚至用于房地產(chǎn)開發(fā)﹑股市投資等。另外對開發(fā)銀行貸款資金的最終用途和使用效果仍是金融審計不可忽視的重點(diǎn)內(nèi)容。
二、證券業(yè)審計重點(diǎn)
銀行貸款增加，大部分過剩的流動性資金就會從銀行體系流向資本市場，從而推動股市不斷上漲。股票市場在經(jīng)歷了今年初的火爆之后，近期雖然有所調(diào)整，但市盈率虛高的問題是否存在仍是一個需要思考的問題。從長遠(yuǎn)看來股市虛高將給整個社會經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，因此金融審計工作中對證券行業(yè)的審計任重道遠(yuǎn)。
（一）貸款資金違規(guī)流入股市
由于今年國內(nèi)股指快速上漲，從而可能有大量的銀行信貸資金流入股市。銀行資金大量流入股市，不僅不斷地在推高股價，而且也在醞釀著銀行的巨大風(fēng)險。有關(guān)專家認(rèn)為，明年采取的從緊的貨幣政策可能會對股市造成一定的沖擊，一旦實施從緊的貨幣政策，將減少流入資本市場的資金量，其降溫將引導(dǎo)市場走上健康之路。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管明年將實行從緊的貨幣政策，但是支撐股市走牛的幾大因素并沒有發(fā)生變化，證券市場明年的獲利預(yù)期依然看好。無論明年出現(xiàn)哪種情況，審計部門都應(yīng)該加大對貸款資金非法流入股市的打擊力度，在未來的工作中繼續(xù)關(guān)注企業(yè)將取得的銀行貸款、票據(jù)貼現(xiàn)資金用于證券市場中購買股票等問題，協(xié)助國家采取的從緊的貨幣政策為證券市場健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
第7篇：計算機(jī)管理制度范文
摘 要 在財務(wù)管理中，醫(yī)院預(yù)算管理是不可忽視的內(nèi)容，醫(yī)院的決策者應(yīng)該對醫(yī)院預(yù)算管理予以高度的重視。在新的醫(yī)療改革政策中，預(yù)算管理被重點(diǎn)的提出，從這里我們可以看出醫(yī)院的預(yù)算管理對于醫(yī)院的重要性。本文重點(diǎn)分析醫(yī)院在預(yù)算管理方面可采取的措施和方法。
關(guān)鍵詞 新醫(yī)院會計制度 新醫(yī)院財務(wù)制度 預(yù)算管理
一、新醫(yī)院財務(wù)制度和醫(yī)院會計制度
財政部和衛(wèi)生部聯(lián)合將醫(yī)療機(jī)構(gòu)中會計制度以及財務(wù)制度予以有效的推出，這次的改革將《醫(yī)院會計制度》以及《醫(yī)院財務(wù)制度》都進(jìn)行了合理的修改。新制度的制定與實施將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及醫(yī)院的預(yù)算管理方面注入了很大的推動力，將醫(yī)院的預(yù)算和醫(yī)院的成本進(jìn)行控制與強(qiáng)化；新醫(yī)院會計制度規(guī)定醫(yī)院年度財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)過注冊會計師審計，增加了醫(yī)院的信息準(zhǔn)確性以及真實性。
二、新會計制度下的預(yù)算管理
（一）對醫(yī)院預(yù)算管理的重要性和必要性有正確的認(rèn)識
根據(jù)資料的統(tǒng)計，我國醫(yī)療行業(yè)的預(yù)算管理存在著很多的問題。在對年度預(yù)算進(jìn)行編制時，很多醫(yī)院的財務(wù)部門預(yù)算項目都是國家能財政撥款的項目，對于其他項目，醫(yī)院都不予以重視，項目的科學(xué)預(yù)算就更談不上了。在這樣的情況下，醫(yī)院的預(yù)算只是一種形式、一種擺設(shè)，根本就沒有發(fā)揮出作用，這也就讓預(yù)算的編制失去了該有的意義。在很多的醫(yī)院中，醫(yī)院對預(yù)算沒有進(jìn)行正確的定位，不管是在預(yù)算的管理上還是預(yù)算的宣傳上都存在著很多的漏洞，沒有建立專門的機(jī)構(gòu)對預(yù)算進(jìn)行管理、分析以及控制，導(dǎo)致醫(yī)院在經(jīng)營的過程中，盲目的運(yùn)行，沒有設(shè)立完整的預(yù)算目標(biāo)。因醫(yī)院年度財務(wù)收支計劃要借助于預(yù)算的數(shù)據(jù)，所以醫(yī)院必須設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)對預(yù)算進(jìn)行全面的科學(xué)的管理，這樣才能讓醫(yī)院在經(jīng)營的過程中找準(zhǔn)自己的目標(biāo)，讓醫(yī)院有秩序、有規(guī)范的進(jìn)行經(jīng)營。
（二）預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是預(yù)算管理的基礎(chǔ)
醫(yī)院在建立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)時，要對醫(yī)院情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，科學(xué)的預(yù)算管理不僅僅會將醫(yī)院的傳統(tǒng)觀念予以打破，還將對部門之間的利益以及個人的利益進(jìn)行權(quán)責(zé)利的重新分配，所以醫(yī)院在對預(yù)算管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建時，要安排大量的人力、物力和財力進(jìn)行支持。醫(yī)院可成立預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理辦公室及預(yù)算責(zé)任單位等組織機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理委員會為內(nèi)部預(yù)算最終決策部門，主任由院長兼任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員由各職能科室、各臨床醫(yī)技科室負(fù)責(zé)人組成；預(yù)算管理辦公室為處理預(yù)算管理日常事務(wù)的管理部門，設(shè)在財務(wù)科，預(yù)算管理辦公室主任由財務(wù)科長兼任，成員由總務(wù)科、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、審計科、信息科等職能部門組成；各部門、各經(jīng)濟(jì)單位為預(yù)算責(zé)任單位，是預(yù)算管理的執(zhí)行層。
（三）對醫(yī)院的財務(wù)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制
在對醫(yī)院的財務(wù)進(jìn)行預(yù)算編制時，堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，不得編制赤字預(yù)算。一定要將醫(yī)院的開支與醫(yī)院的收入保持平衡，按照法律的規(guī)定和要求對醫(yī)院的財務(wù)進(jìn)行管理。根據(jù)新頒布的財務(wù)制度的要求，醫(yī)院可借助于零基預(yù)算這種方法進(jìn)行預(yù)算的編制，零基預(yù)算就是指在對收支預(yù)算進(jìn)行編制時，不用把基期的情況考慮于其中，以零基數(shù)作為起點(diǎn)，重新核定醫(yī)院的所有開支。在對年度內(nèi)各個項目的收支進(jìn)行測定時，要對開展項目的收支費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計，在統(tǒng)計的過程中，要統(tǒng)計收支的數(shù)量，而不是在往年的基礎(chǔ)上的增加或者減少。在對醫(yī)院收入預(yù)算進(jìn)行編制時，一定要按照要求和規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的編制，在對醫(yī)療收費(fèi)項目進(jìn)行規(guī)范時，要按照業(yè)務(wù)量為基準(zhǔn)，并將醫(yī)院的特點(diǎn)與業(yè)務(wù)量相結(jié)合，以這兩個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)療收費(fèi)項目的規(guī)范，讓預(yù)算收入更加的科學(xué)、準(zhǔn)確、合法。
（四）加強(qiáng)預(yù)算分析管理
在對醫(yī)院的預(yù)算進(jìn)行管理的過程中，讓醫(yī)院在固定的時間內(nèi)對醫(yī)院的預(yù)算進(jìn)行分析，可以在每月、每個季度、每年都進(jìn)行預(yù)算的分析，這樣才能對醫(yī)院的運(yùn)營進(jìn)行全面的了解。將在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的解決，找出導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，并采取有效的措施對出現(xiàn)的問題進(jìn)行防治，只有這樣才能完成醫(yī)院預(yù)算的目標(biāo)。
在預(yù)算組織開展會議之前，各科室的科長要對科室的預(yù)算進(jìn)行動態(tài)的差異分析，并編制出一份分析的報告，財務(wù)部門對各科室的預(yù)算分析結(jié)合在一起進(jìn)行總體的分析，并編制最終的執(zhí)行分析報告。在開展會議的過程中，將這份執(zhí)行分析報告分發(fā)給在場的每一位，通過不同的角度對分析報告進(jìn)行評價和評估，對執(zhí)行報告中的偏差和問題進(jìn)行及時的提出，并在當(dāng)場討論出出現(xiàn)問題的原因，制定解決的措施。
（五）預(yù)算的考核評價
醫(yī)院預(yù)算的制定是一個縝密的過程，預(yù)算是醫(yī)院內(nèi)部一定時期經(jīng)營管理的法規(guī)性文件，所以一經(jīng)確定以后，應(yīng)當(dāng)成為各級各部門工作奮斗的目標(biāo)、控制標(biāo)準(zhǔn)、考核依據(jù)，因此預(yù)算一經(jīng)制定，不能隨意更改?？己藨?yīng)當(dāng)分層次，通常成本中心主要考核成本費(fèi)用的節(jié)約額、成本降低額和降低率；利潤中心主要考核利潤額和利潤率的完成情況；投資中心主要考核投資報醉率等指標(biāo)。考核分為季度動態(tài)考核和年度綜合考核，季度動態(tài)考核重在檢查、督促預(yù)算的正常進(jìn)行，以通報預(yù)算的完成情況為主；年度考核內(nèi)容全面，年度考核應(yīng)與職工利益掛鉤，對完成指標(biāo)的給予獎勵，沒有完成指標(biāo)的給予懲罰。
（六）加強(qiáng)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)
醫(yī)院財務(wù)的預(yù)算編制是一項長期、復(fù)雜、系統(tǒng)、專業(yè)的工作，對編制人員的素質(zhì)有很高的要求，財務(wù)人員在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算編制時，要按照要求與規(guī)定進(jìn)行預(yù)算，不搞特殊化。按照預(yù)算的定額將各科室所使用的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核銷，讓經(jīng)費(fèi)的使用者對經(jīng)費(fèi)的預(yù)算有詳細(xì)的了解，在經(jīng)費(fèi)的使用過程中嚴(yán)格按照預(yù)算計劃進(jìn)行。在各科室的預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用完后，財務(wù)人員有權(quán)拒絕經(jīng)費(fèi)的報銷，以保證預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。醫(yī)院借助于預(yù)算編制、預(yù)算控制等環(huán)節(jié)，做到事前有預(yù)測，事中有控制，事后有監(jiān)督，使醫(yī)院運(yùn)營過程中產(chǎn)生的風(fēng)險得以明顯的降低。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：計算機(jī)管理制度范文
關(guān)鍵詞：新高校；會計制度；民辦高校；財務(wù)預(yù)算；管理探討
一、民辦高校財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析
(一)投資經(jīng)費(fèi)不足
目前非政府投入舉辦的高校被歸類于民辦高校，創(chuàng)校資金主要是由投資者的入股式投資和學(xué)費(fèi)收入組成[1]。因為對民辦高校投資機(jī)制、利益機(jī)制國家沒有明確的法律約束。然而獲取的收益主要作為了對于投資者的回報，其次是學(xué)校的日常支出與教師薪資。因而導(dǎo)致對社會投資者的吸引力不夠，投資主體沒有實現(xiàn)多元化轉(zhuǎn)變，讓辦學(xué)條件得不到根本性的改變。
(二)會計制度不夠完善
當(dāng)前我國民辦高校所采用的會計制度并沒有實現(xiàn)統(tǒng)一，若是民辦高校會計管理工作中能夠遵循統(tǒng)一的規(guī)定或者是標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些高校按照投資者的要求，選擇企業(yè)會計準(zhǔn)則。因為主要的收入為學(xué)費(fèi)，而不能像日常收支相對均衡的一般企業(yè)那樣[2]。年末，結(jié)合出資者或者是主管部門的實際要求，將其轉(zhuǎn)換成為規(guī)定格式的會計報表來報送，固有資產(chǎn)和流動資金進(jìn)行折舊換算與平攤報銷，對于教育經(jīng)費(fèi)的收入與開支、合理分配相應(yīng)的的回報也是不適用的。正是因為缺乏統(tǒng)一的民辦高校會計制度，導(dǎo)致其在開展實際的財務(wù)預(yù)算管理工作的過程中，存在各種各樣的管理漏洞，影響到民辦高校的整體發(fā)展，一些民辦高校出資方會對財務(wù)人員的工作提出一定的要求，要求其所采用的會計制度對自身利益有益，但是這會在一定程度上影響到會計工作信息質(zhì)量，進(jìn)而對民辦高校的健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。
(三)投資效益不高
若是延用傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，在確定預(yù)算指標(biāo)的過程中，主要的參考依據(jù)為歷史數(shù)值指標(biāo)及經(jīng)驗，這種預(yù)算指標(biāo)的確定方法往往缺乏一定的戰(zhàn)略因素，是投資者只短視現(xiàn)狀的行為。使其影響著學(xué)校長期的穩(wěn)定與發(fā)展[3]。也由于個別高校財務(wù)預(yù)算管理的權(quán)力集中化，無法落實各個院系的基層預(yù)算和責(zé)任。致使學(xué)校各個部門不具備合理的協(xié)調(diào)性，讓整個預(yù)算編制無法正確的落實發(fā)揮效應(yīng)，使得投資使用的效益不高。
(四)預(yù)算管理不到位
在民辦高校財務(wù)管理工作中，預(yù)算資金受到費(fèi)用自籌的影響是非常大，尤其是在當(dāng)前教師團(tuán)隊成本不斷增高的背景下，在整個教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)過程中，經(jīng)費(fèi)支出在資金資源中占據(jù)著很大的比重，這樣就會嚴(yán)重影響到固定教學(xué)設(shè)備的投資與預(yù)算，從而讓整個教學(xué)資源配備不均勻，嚴(yán)重時會導(dǎo)致正常的教學(xué)活動無法開展。
二、新會計制度下民辦高校財務(wù)預(yù)算管理的探討
(一)轉(zhuǎn)變預(yù)算管理理念
由于目前市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，教學(xué)工作持續(xù)順利開展的關(guān)鍵因素取決于民辦高校財務(wù)預(yù)算管理優(yōu)劣性。相關(guān)財務(wù)管理工作人員應(yīng)該加強(qiáng)于專業(yè)能力不斷學(xué)習(xí)更新，同時要轉(zhuǎn)換老舊的財務(wù)預(yù)算管理觀念[4]。開展更多的管理知識能力專業(yè)啤機(jī)活動，讓所有的財務(wù)預(yù)算管理部門的工作人員都能夠參與其中，從而提升預(yù)算管理質(zhì)量。財務(wù)人員也要有效利用目前我國電子信息技術(shù)發(fā)展的優(yōu)勢，以高效的信息化財務(wù)管理模式，從而提高在日常工作中的工作效率，保證預(yù)算管理的可續(xù)性及可監(jiān)督性。
(二)完善民辦高校財務(wù)預(yù)算管理制度
民辦高?？焖侔l(fā)展的關(guān)鍵是具備完善的財務(wù)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格落實預(yù)算管理工作，加強(qiáng)對于有關(guān)部門申請資金程序的資格審核，從而保障申請資金的適當(dāng)合理性。民辦高校所開展的高等教育也屬于公益事業(yè)，是民間非盈利機(jī)構(gòu)，隨著我國出臺了新高校會計制度這種情況下。強(qiáng)化對于民辦高校財務(wù)預(yù)算管理會計核算行為專業(yè)化、規(guī)范化管理，有利于民辦高校發(fā)展過程中形成標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)性的財務(wù)會計管理體系。
(三)財務(wù)預(yù)算編制管理
在進(jìn)行預(yù)算編制時，要對上半年預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行透徹分析研究，總結(jié)出影響本年預(yù)算收支的各種因素。要準(zhǔn)確的掌握一些與預(yù)算有關(guān)的基礎(chǔ)資料進(jìn)行比對，根據(jù)學(xué)?？陀^的實際校情校狀進(jìn)行合理編制。統(tǒng)計各個院系及各個部門的基本情況，分析各個對預(yù)算具有影響的因素。
(四)預(yù)算投入結(jié)構(gòu)的管理
強(qiáng)化預(yù)算投入結(jié)構(gòu)管理，以便于財務(wù)預(yù)算管理工作實效性切實提升，同時可以成立由校長帶頭的組成的財務(wù)預(yù)算小組，對于學(xué)校日常的收支及根據(jù)學(xué)校長期發(fā)展的需要成立一個專項資金籌備，用以學(xué)校建設(shè)發(fā)展的需要。同時也可成立一項科研的籌備資金，這項資金可以激勵學(xué)校潛在的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，也可以提高民辦高校的科研水平，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展起到推動促進(jìn)作用，實現(xiàn)科研資金的多重管理，嚴(yán)格審查各個科研項目的審批過程，必須經(jīng)過多個部門的意見考核，保證科研資金使用的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
三、結(jié)束語
在當(dāng)前的新高校會計制度實行的大背景之下，加大民辦高校財務(wù)預(yù)算管理團(tuán)隊建設(shè)力度，為了增加財會團(tuán)隊的專業(yè)穩(wěn)定性，要采取相應(yīng)的激勵制度吸收相關(guān)專業(yè)人才。要經(jīng)常進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)及同行交流等可以寬闊視野的學(xué)習(xí)方式，更好的解決各類突發(fā)問題，促進(jìn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。
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第9篇：計算機(jī)管理制度范文
關(guān)鍵詞：新會計制度；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)；預(yù)算管理
中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）31-0210-02
基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為中國關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，正在不斷推進(jìn)改革。2011年1月，國家財政部會同衛(wèi)生部等有關(guān)部門合力推出五項醫(yī)療機(jī)構(gòu)新制度，其中，《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計制度》已于2011年7月1日起開始全面實施。
根據(jù)新財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的方式開展預(yù)算管理。因此，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)算工作是國家預(yù)算的重要組成部分，預(yù)算管理已經(jīng)成為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理的重要手段。在當(dāng)前階段，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理還存在著諸多問題，已經(jīng)很難適應(yīng)新會計制度與財務(wù)制度的發(fā)展要求?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)必須要通過建立完善的預(yù)算機(jī)制，加強(qiáng)管理制度建設(shè)等措施，充分發(fā)揮預(yù)算管理在提升經(jīng)營管理能力及維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益等方面的重要作用。
一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算管理的基本內(nèi)容
醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算指的是醫(yī)院根據(jù)國家及相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展計劃及目標(biāo)制定的一定時期內(nèi)財務(wù)收支計劃。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)制度和會計制度的要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位。因此，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就不能盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該根據(jù)相關(guān)制度的要求，對公共衛(wèi)生服務(wù)項目加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，切實體現(xiàn)對于社會效益的特征。預(yù)算要通過一定的數(shù)字反映醫(yī)療機(jī)構(gòu)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是對醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動的指導(dǎo)和安排。隨著當(dāng)前醫(yī)療體制改革的力度不斷深化，預(yù)算管理已經(jīng)成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理的重要手段和重要工具。加強(qiáng)預(yù)算管理，不僅有助于推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)財務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化，而且對于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和控制，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平提高社會效益等方面具有極為重要的意義。
隨著新的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)制度和會計制度的實施，預(yù)算管理已經(jīng)成為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的重要職能。因此，必須全面加強(qiáng)預(yù)算管理，努力提高會計信息質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束和成本控制，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不斷完善，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的準(zhǔn)確性和透明度。
二、當(dāng)前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算管理過程中存在的問題
1.對預(yù)算的重要性認(rèn)識不足，預(yù)算管理沒有落到實處。根據(jù)新財務(wù)制度的管理規(guī)定，由于國家有關(guān)部門對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)堅持編制不是赤字的收支預(yù)算，要對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入支出情況進(jìn)行合理、準(zhǔn)確的預(yù)算。而實際上，當(dāng)前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算的重要性認(rèn)識不夠，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)部門也只是根據(jù)上級財政下發(fā)的財務(wù)預(yù)算編制要求，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的基本財務(wù)數(shù)據(jù)來編制的，這就往往會使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收支核定沒有真正落到實處，編制出來的財務(wù)預(yù)算不夠科學(xué)，很少考慮政策的變化以及醫(yī)療市場的變動情況，會對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理會產(chǎn)生不利影響。
2.預(yù)算組織機(jī)構(gòu)不健全，管理機(jī)制比較缺乏。在當(dāng)前階段，很多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于對預(yù)算的認(rèn)識不足，因此也還沒有建立起健全的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，也沒有制定和落實科學(xué)的預(yù)算管理體系，由此造成很多時候財務(wù)預(yù)算不能全面實施。盡管很多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)在按照國家有關(guān)部門的要求編制財務(wù)預(yù)算，但是在實際工作中，存在著很多不完善的問題，包括沒有根據(jù)財務(wù)預(yù)算進(jìn)行安排，預(yù)算執(zhí)行情況沒有及時科學(xué)地反饋，也沒有制定出科學(xué)的獎懲措施等，這就造成很多部門并不重視預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算考核，很多財務(wù)支出甚至不受預(yù)算控制，致使預(yù)算管理缺乏嚴(yán)肅性，流于形式。
3.預(yù)算管理意識淡薄，預(yù)算編制方法不科學(xué)。在很多時候，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制預(yù)算實際上是為了完成上級部門安排的任務(wù)，向主管部門爭取預(yù)算撥款，而不是為了加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理。所以，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)預(yù)算在單位內(nèi)部沒有真正起到控制管理的作用，因此，很多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理者的管理意識淡薄，很少把預(yù)算計劃與實際執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格對比和科學(xué)分析，造成很多時候財務(wù)管理缺乏計劃性，資金和資源不能得到合理使用，影響了職工的積極性。同時，由于在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中缺乏科學(xué)的方法，致使預(yù)算編制在實際執(zhí)行的過程中遇到較大問題。當(dāng)前很多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編制計劃時采用增量編制法，沒有充分考慮到相關(guān)因素對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支的影響，造成預(yù)算不夠準(zhǔn)確，不能在執(zhí)行過程中發(fā)揮控制和引導(dǎo)的作用。
4.預(yù)算執(zhí)行力度不夠，預(yù)算考核機(jī)制不完善。雖然各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)都有財務(wù)預(yù)算，但是在預(yù)算執(zhí)行的時候，卻沒有專門人員機(jī)構(gòu)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)控，導(dǎo)致很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)在預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏剛性，不能嚴(yán)格要求，隨意性大。這樣就造成了在預(yù)算執(zhí)行過程中，缺乏強(qiáng)有力的控制與監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算之間產(chǎn)生較大差距。同時，在預(yù)算考核時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)往往重視業(yè)務(wù)收支方面的考核，而很少會對預(yù)算執(zhí)行情況的考核，或者考核機(jī)制不健全，也會對國有資產(chǎn)造成不必要的損失。
三、新制度下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)算管理的對策
1.高度認(rèn)識基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)算管理的重要意義。應(yīng)該看到，當(dāng)前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)部門很多時候主要是為了獲取財政撥款而根據(jù)上級財政部門的要求制定的，隨意性大，不夠科學(xué)，使得預(yù)算失去了科學(xué)價值。因此，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理層必須高度重視加強(qiáng)預(yù)算管理的重要性，樹立全面的科學(xué)的預(yù)算管理的理念，對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年度任務(wù)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理安排，并根據(jù)實際需要將目標(biāo)加以細(xì)化，明確責(zé)任，逐步實現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)。
2.建立完善的預(yù)算管理機(jī)制?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)預(yù)算管理，需要制度和機(jī)制保障。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)預(yù)算管理實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和必要前提。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理部門在深刻認(rèn)識到預(yù)算管理重要性的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步建立完善的預(yù)算管理機(jī)制，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)的需要設(shè)立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行過程及預(yù)算執(zhí)行結(jié)果做好考評工作，使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理做到有章可循，充分發(fā)揮預(yù)算管理在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動中的主導(dǎo)作用。
3.科學(xué)編制基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)預(yù)算。根據(jù)新會計制度的相關(guān)規(guī)定和要求，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編制財務(wù)預(yù)算的過程中，必須堅持原則，以實現(xiàn)控制支出、合理安排支出的目標(biāo)。根據(jù)財務(wù)制度的要求，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要采用零基預(yù)算方法，在全面測算一定時期內(nèi)相關(guān)因素對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支情況影響的基礎(chǔ)上，合理確定并妥善安排支出數(shù)目。同時，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于收入預(yù)算的編制要根據(jù)國家衛(wèi)生部門的有關(guān)規(guī)定，對于基層醫(yī)療收費(fèi)項目，在結(jié)合醫(yī)院自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)量進(jìn)行計算，努力使預(yù)算做到科學(xué)、合理、真實。
4.認(rèn)真做好預(yù)算執(zhí)行情況的分析工作。在新會計制度下，要加強(qiáng)對于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。在對預(yù)算情況進(jìn)行分析的過程中，要堅持程序，明確工作職責(zé)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)部門要針對預(yù)算執(zhí)行過程中存在的偏差及問題，要進(jìn)行認(rèn)真分析，及時查找原因，提出科學(xué)全面的解決方案。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)確掌握預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，及時落實政策和措施，妥善解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
5.加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理的制度建設(shè)。要強(qiáng)化預(yù)算的約束力，及時發(fā)現(xiàn)和防范預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和偏差，必須需要有一套剛性的制度來落實，用制度的力量來管理人和事，在責(zé)任、指標(biāo)、費(fèi)用、目標(biāo)等方面對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。以科學(xué)的管理制度為基礎(chǔ)，建立硬性的制度體系，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)人員的行為，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和國家藥品采購的相關(guān)制度安排，對于那些指定項目和用途的專項資金要確保?？顚Ｓ谩?/p>
6.嚴(yán)格做好預(yù)算控制，確保資金合理使用。在執(zhí)行預(yù)算的過程中，要嚴(yán)格做好預(yù)算控制，根據(jù)財務(wù)預(yù)算計劃的規(guī)定，確保資金得到合理使用。對于預(yù)算外經(jīng)費(fèi)支出，必須要經(jīng)過職能部門進(jìn)行科學(xué)論證。對于年度預(yù)算執(zhí)行情況，要加強(qiáng)考核，明確責(zé)任，獎懲分明，積極調(diào)動基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理者與員工的積極性和創(chuàng)造性，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年度預(yù)算目標(biāo)順利實現(xiàn)。對于出現(xiàn)特殊情況，需要對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整時，必須根據(jù)預(yù)算調(diào)整權(quán)限，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)，對于有關(guān)資產(chǎn)必須遵守使用年限，規(guī)范保養(yǎng)。同時，要努力提高資產(chǎn)使用效率，充分發(fā)揮資產(chǎn)的效用。對于需要購置的資產(chǎn)，必須要經(jīng)過科學(xué)論證，并報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)。
7.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。財務(wù)預(yù)算編制和財務(wù)管理是一項細(xì)致而復(fù)雜的工作，對財務(wù)人員提出了較高的要求。因此，在加強(qiáng)預(yù)算管理過程中，就需要預(yù)算編制人員要有較高的專業(yè)素養(yǎng)，提高預(yù)算編制工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時，在執(zhí)行預(yù)算的過程中，財務(wù)人員要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，確保預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。只有在財務(wù)人員中經(jīng)常性地開展專業(yè)技能以及職業(yè)道德方面的培訓(xùn)工作，財務(wù)工作人員才能通過預(yù)算編制和嚴(yán)格管理，積極改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況，積極化解財務(wù)風(fēng)險，確?；鶎俞t(yī)療工作科學(xué)、穩(wěn)定和可持續(xù)性發(fā)展。
四、結(jié)語
預(yù)算管理工作是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要的工作職能之一。隨著新財務(wù)和新會計制度的實施，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識到加強(qiáng)預(yù)算管理的重要意義，及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)前預(yù)算管理過程中存在的問題，通過建立完善的預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理的制度建設(shè)等措施，使預(yù)算管理更加科學(xué)、更加規(guī)范，充分發(fā)揮預(yù)算管理在提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理水平。
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