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關(guān)鍵詞:火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工質(zhì)量監(jiān)控驗收
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,高層建筑和大型綜合樓不斷涌現(xiàn),建筑防火要求明顯重要,建筑消防工程質(zhì)量關(guān)系公共財產(chǎn)和人民生命安全。在一、二類建筑中,消防工程由火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng),室內(nèi)消火栓滅火系統(tǒng),防排煙系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等多種消防設(shè)施組成?;馂?zāi)自動報警系統(tǒng)是消防自動化工程的主要內(nèi)容,是借助電子技術(shù)和計算機技術(shù)發(fā)展起來的新興科學,火災(zāi)自動報警系統(tǒng)按建筑物防火大小分為區(qū)域報警系統(tǒng)、集中報警系統(tǒng)和控制中心報警系統(tǒng)。本文淺述控制中心報警系統(tǒng)。
一、工作原理
火災(zāi)自動報警系統(tǒng)能夠在火災(zāi)發(fā)生初期,根據(jù)燃燒產(chǎn)生的煙、熱和光等物理原理,通過感煙、感溫和感光探測器轉(zhuǎn)換成電信號,傳輸?shù)交馂?zāi)報警器,以光、聲信號向人們發(fā)出火災(zāi)預(yù)警,并同時顯示火災(zāi)部位,記錄時間。經(jīng)控制中心確認的火情,中心通過消防電話和廣播指揮人們疏散,并同時啟動建筑內(nèi)的消防設(shè)備投入火情滅火。
二、施工前準備
1、施工單位資質(zhì)審查
應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級,有由公安消防機構(gòu)會有關(guān)部門發(fā)給的消防工程施工企業(yè)資質(zhì)證書,其施工管理人員、質(zhì)檢員、安全員持證上崗。特殊工種電工、焊工等也應(yīng)持證上崗。
2、材料、設(shè)備驗收檢查
材料、設(shè)備進行的報驗應(yīng)符合建筑材料驗收程序要求,消防電子產(chǎn)品要具有有效的國家消防電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格報告,建筑電氣產(chǎn)品(電線電纜)應(yīng)帶有安全認證標志,并具有合格證。
3、技術(shù)準備
施工圖紙由相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計,并經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核批準后方可施工,施工方案編制要有審批同意。施工前要組織業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位進行圖紙會審,找出影響施工的設(shè)計問題,解決設(shè)計施工方面存在的問題、辦好技術(shù)變更。
三、施工過程監(jiān)控
1、系統(tǒng)布管布線
火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的線路布置應(yīng)符合圖紙和規(guī)范要求,不同系統(tǒng),不同電壓等級,不同電流類別的線路,應(yīng)分管布置,明敷的線路必需穿金或金屬線槽并做有防火保護措施??刂浦行膱缶到y(tǒng)布線回路有消防火災(zāi)報警回路,消防廣播回路,消防電話回話,消防聯(lián)動控制回路,以上回路應(yīng)獨立分開布置。線路敷沒后,應(yīng)對每回路的導線用500V兆歐表測量絕緣電阻,其對地絕緣電阻應(yīng)小于20M。
2、系統(tǒng)組件安裝
探測器安裝先裝上底座、戴上防塵罩、調(diào)試時再裝探頭,周圍0.5m內(nèi)不應(yīng)有遮擋物;消防廣播器一般安裝在有吊頂?shù)墓矆鏊?;消防電話和消防手動報警按鈕距地1.5米安裝;聲光報警器安裝應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品安裝要求和設(shè)計圖紙位置,安裝在消防疏散的通道口上部2.2米以上;火災(zāi)報警器掛墻安裝距地1.5米,落地安裝距地0.1~0.2米,引入控制器的線路應(yīng)標明編號并與圖紙一致,導線引入線穿線后,在進線管處應(yīng)封堵。
四、施工后監(jiān)控
1、系統(tǒng)調(diào)試
火災(zāi)自動報警系統(tǒng)調(diào)試應(yīng)在建筑內(nèi)部裝修和系統(tǒng)施工結(jié)束后進行。調(diào)試由有專業(yè)的技術(shù)人員參與,先對探測器、區(qū)域報警器、集中報警器、火災(zāi)報警裝置和消防控制設(shè)備等逐個單機通電檢查,然后進入系統(tǒng)功能調(diào)試:
①探測器的動作及確認燈顯示。
②火災(zāi)報警裝置的聲光顯示。
③水流指示器、壓力開關(guān)燈報警功能、信號顯示。
④主電源和備用電源自動切換。
⑤用自動或手動檢查防排煙風機、電動防火閥、防火卷簾門、自動噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)設(shè)備的控制顯示功能。
⑥消防廣播和消防電話指揮疏散試驗。
⑦強制消防電梯迫降于首層試驗。
⑧檢查所有轉(zhuǎn)換開關(guān),強制切斷非消防電源功能試驗。
⑨火災(zāi)自動報警系統(tǒng)正常運行120小時后無故障,填寫調(diào)試報告。
2、系統(tǒng)驗收
火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工和調(diào)試完成后,施工單位,調(diào)試單位應(yīng)對本工程質(zhì)量、調(diào)試質(zhì)量、工程資料進行自檢和質(zhì)量評定。達到設(shè)計和規(guī)范要求后再請建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位進行竣工驗收,辦理竣工驗收單。然后建設(shè)單位委托有資質(zhì)的消防檢測單位對本消防工程進行檢測,并出具檢測報告。最后,火災(zāi)自動報警系統(tǒng)竣工驗收,應(yīng)在公安消防監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下,由建設(shè)單位主持,設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試等單位參加共同進行。驗收前建設(shè)單位向公安消防監(jiān)督機構(gòu)提交申請報告,并有關(guān)竣工資料:
①系統(tǒng)竣工表,系統(tǒng)竣工圖;
②施工記錄(隱蔽工程驗收記錄,設(shè)計變更,絕緣搖測記錄等);
③調(diào)試報告;
④檢測報告;
⑤建設(shè)單位組織辦理的竣工驗收單;
⑥管理維護人員登記表。
建筑工程經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)驗收合格后才能投入使用,否則不準使用。
五、結(jié)束語
通過本文論述,火災(zāi)自動報警系統(tǒng)是建筑智能監(jiān)控火災(zāi)的核心,其功能復(fù)雜,技術(shù)先進,是建筑火災(zāi)防御不可缺少的設(shè)施?;馂?zāi)防范是每時每刻的事,系統(tǒng)竣工后保證系統(tǒng)正常運行是日后的首要任務(wù),所以加強建筑消防控制中心的科學管理和維護保養(yǎng),確?;馂?zāi)自動報警系統(tǒng)安全 、可靠、穩(wěn)定運行,才能保障我們的建筑火災(zāi)消滅在初期,保護公共財產(chǎn)和人民生命安全。
參考文獻
《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB50116-98》
《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范GB50166-92》
眾所周知,京東是一家以自營商品為主的互聯(lián)網(wǎng)電商平臺??呻S著其規(guī)模不斷擴大,供貨商持續(xù)增多,假貨問題開始泛濫。尤其是京東接入第三方賣家后,假貨更是越演愈烈。
2013年6月,有京東客戶稱京東自營品牌為科顏氏的化妝品是假貨。該用戶表示,由于自己長期使用該品牌化妝品,分辨能力較強,在收貨第一時間就發(fā)現(xiàn)有問題。在向京東申請退貨無果后,用戶到該品牌專柜對產(chǎn)品進行了監(jiān)測,專柜工作人員確認為假冒偽劣產(chǎn)品。2014年7月,美孚機油發(fā)表官方聲明,表示京東平臺上銷售的一款美孚油產(chǎn)品并非美孚官方生產(chǎn),系假冒產(chǎn)品,且該公司也沒有授權(quán)京東銷售相關(guān)商品。2015年3月,由于京東以恒源祥的名義銷售其假冒偽劣產(chǎn)品255套,上海市工商部門向京東下發(fā)行政處罰決定書,責令停止銷售并罰款。同樣在3月,有媒體報道稱,被阿里巴巴清理的30家售假商家有12家轉(zhuǎn)戰(zhàn)到了京東平臺,且大多在京東銷售的商品和被阿里巴巴處罰的假貨商品高度相似,甚至就是同款。2015年10月,美國媒體報道稱,美國貿(mào)易代表辦公室在官網(wǎng)公布了一份由美國商標工作聯(lián)盟擬定的文件。在該文件中,不僅將京東列入了惡名市場名單,還表示:“媒體和投資者把目光都盯在了聚光燈下的阿里巴巴C2C平臺存在的售假情況,卻忽略了京東這一平臺在假貨盜版泛濫的問題上并不比阿里巴巴少?!?/p>
除了這些單個事件外,京東上還有一個持續(xù)了很久的假貨事件。從2012年開始,就有很多微博用戶在微博上發(fā)文,質(zhì)疑京東自營的花王紙尿褲系假貨,寶寶在使用后會出現(xiàn)紅屁股和脫皮等現(xiàn)象。這一事件引起了眾多網(wǎng)友對京東的質(zhì)疑和聲討,花王官方也表示,雖然自己是京東的供貨商之一,但京東同時也從其他渠道進貨,非官方渠道的貨品概不負責。而經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),被質(zhì)疑為假貨的花王紙尿褲均出自第三方供貨商,這也讓京東的花王假貨疑云持續(xù)發(fā)酵,直到現(xiàn)在京東方面也沒有給出明確的說法,產(chǎn)品也沒有下架。
“打假斗士”劉強東
作為京東的掌門人,面對假貨問題,劉強東一直努力堅持著自己“打假斗士”的正面形象。關(guān)于假貨,他說出了無數(shù)的“豪言壯語”:“京東創(chuàng)業(yè)12年沒賣過一件假貨;在京東買到假貨等于中獎了”?!叭绻覀冑u假貨,和淘寶有啥區(qū)別”……。那么在這位“打假斗士”的帶領(lǐng)下,京東到底在打假方面都做了些什么呢?
據(jù)劉強東介紹,目前正通過兩大措施來遏制猖獗的制假售假,主要核心是提高商戶銷售假貨的成本。一是通過提高對平臺的監(jiān)管力度、規(guī)范商戶、調(diào)整處罰措施和金額(從萬元人民幣級上升到了百萬元人民幣級)來避免假貨問題。二是與工商等相關(guān)部門達成合作,京東方面在發(fā)現(xiàn)賣家銷售假貨后,會報告給當?shù)刭|(zhì)檢部門,并配合質(zhì)監(jiān)部門打擊假貨。
但在筆者看來,京東那些打假措施似乎并沒有改變其平臺上假貨日益增多的事實。而且,除了高調(diào)宣傳自己的打假理念和措施之外,劉強東在打假方面更多的是將炮口瞄準競爭對手淘寶,在采訪中順便揶揄一下阿里巴巴的例子數(shù)不勝數(shù)。某次,劉強東在接受《華爾街日報》采訪時表示打假是件容易事,并稱:“一名程序員只需一天就能搞定這件事。你能想象得到花80塊錢就能買到一個古馳品牌的手提包嗎?”恰好在上一個月,另一位電商大佬馬云表示―那些擔心淘寶上存在假貨的奢侈品牌,應(yīng)該先看看他們自己的商業(yè)模式,并質(zhì)疑這些品牌是不是太貴了?在這次采訪中除了影射馬云之外,劉強東還不斷抨擊友商阿里巴巴。他認為,淘寶是中國最大的假貨來源,在線商戶之間展開的極端價格戰(zhàn)催生了假貨,最終在中國扼殺了高品質(zhì)的品牌產(chǎn)品,“我們的利潤已經(jīng)非常微薄,其他人怎么可能以比我們更低的價格銷售商品呢?你可以想象一下他們賣的是什么貨。”當然,作為一個“低調(diào)”的企業(yè),阿里巴巴對劉強東的言論也有著自己的理解。其代表稱,公司關(guān)注的是客戶,“競爭對手對我們說三道四,我們不認為這是對其自私主張辯護的一種有效方式。”
假貨打臉,但解決起來難
作為一名擺足了姿態(tài)的“打假斗士”,劉強東在留下了數(shù)不勝數(shù)的豪言壯語的同時,“禍水東引”這一招也練得火候十足,成功將人們對假貨問題的關(guān)注焦點,引到了“友商”阿里巴巴身上。可是,京東平臺上就沒有假貨了么?很顯然,無論劉強東嘴里說得再漂亮,京東的打假措施再嚴厲,其平臺上的假貨依然層出不窮。這是為什么呢?
我們可以看到,京東有假貨,淘寶有假貨,每個電商平臺都在努力打假,可卻又沒辦法讓假貨徹底消失。緣由在于,假貨的根源不在于渠道,也不在于平臺,它源于線下,與商業(yè)模式本身無關(guān)。打不掉造假的源頭,就無法控制假貨的流通,這并不在劉強東所能控制的范圍之內(nèi)。在這樣的特殊環(huán)境下,劉強東的打假,很多時候是在打臉。可是,到底要怎樣才能禁絕假貨這顆毒瘤呢?
其實,相關(guān)政府部門對于網(wǎng)絡(luò)假冒侵權(quán)的打擊從未停止。2015年5月,國務(wù)院的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》提出,保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全,確保電子商務(wù)交易安全,預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪。之后的2015年年底,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》,其中更是提出了明確的打擊目標,如食品、化妝品、電器電子產(chǎn)品以及汽車配件等關(guān)系到消費者健康和安全的領(lǐng)域。
雖然已經(jīng)有了明確的法律法規(guī)和相關(guān)的指導意見,但想要從根本上禁絕電商平臺上的假貨,對于現(xiàn)階段的國內(nèi)市場來說,依然是個難題。全國打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導小組辦公室副主任柴海濤就表示:“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒隱蔽性強,具有線上線下、環(huán)節(jié)與區(qū)域之間融合的新特點,對傳統(tǒng)監(jiān)管方式構(gòu)成挑戰(zhàn),已成為一個世界性難題?!敝袊娮由虅?wù)研究中心分析師方盈芝也表示:“網(wǎng)絡(luò)打假難,在于很多時候你不知道你的對手是誰,在哪里。網(wǎng)店即使實名登記也未必是真名,也可能填寫虛假的地址,讓工商部門無從查起。”網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式日新月異,法律常滯后于技術(shù)的發(fā)展。不管對企業(yè)還是執(zhí)法部門,都常會面臨缺乏可參考依據(jù)的難題。
關(guān)鍵詞:技術(shù)壁壘 傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型升級
一、研究背景
后經(jīng)濟危機時代,各國貿(mào)易保護主義抬頭,技術(shù)壁壘由于名義上的合理性、形式上的合法性、手段的隱蔽性等特點①,正被越來越多的WTO成員采用,作為保護本國貿(mào)易、設(shè)置對外貿(mào)易壁壘的首選。表1呈現(xiàn)的是2005―2010年間由于遭遇技術(shù)壁壘而給我國出口企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟損失以及受到影響的出口企業(yè)比例數(shù)據(jù)。表中顯示技術(shù)壁壘給我國出口企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失正在逐年快速上升,而受影響的企業(yè)比例也呈上升趨勢。其中受國外技術(shù)壁壘影響最大的前五位行業(yè)是機電儀器、農(nóng)食產(chǎn)品、家具玩具、紡織鞋帽、橡塑皮革,其中機電儀器類企業(yè)遭受國外技術(shù)壁壘的比例2010年比2009年增加了4.65%②。
嘉興是一個新興的以外向型經(jīng)濟為主的城市,65%的企業(yè)都是外向型企業(yè)。2010年全市進出口總額占GDP的比例為67.3%,進出口總值228.20億美元,比上年增長32.6%。機電、服裝和紡織類產(chǎn)品居出口商品主導地位,分別占全市出口總額的30.5%、22.9%和16.5%,三者占比70%③。受國外技術(shù)壁壘影響最大的前五位行業(yè)中的機電儀器、紡織鞋帽和橡塑皮革業(yè),正是嘉興出口比重最大的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。因此,有必要對國外技術(shù)性貿(mào)易措施進行適時跟蹤、研究與分析,為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供對策建議。
二、近兩年國外技術(shù)性貿(mào)易措施通報情況分析
2009年和2010年WTO成員國相繼技術(shù)性貿(mào)易措施通報1890條和1860條④。其中與嘉興出口貿(mào)易密切相關(guān)的歐盟、美國、日本和韓國四個經(jīng)濟體的通報數(shù)量的總和分別占到2009年的22%和2010年的18.7%。上述對嘉興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有影響的通報措施按行業(yè)可以分為紡織、皮革和服裝類,機電儀器類等,內(nèi)容涉及了化學品安全、能源能效、綠色環(huán)保、包裝標識等標準和法規(guī)。
(一)紡織、皮革和服裝
紡織和服裝作為嘉興市第一大出口產(chǎn)業(yè),兩者出口額2009年和2010年分別達到53.01和63.09億美元,占當年出口總額的43%和39.4%③。WTO成員國在2009年和2010完整通報分別為42條和39條。受其影響的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群有:秀洲油車港靜電植絨、秀洲王江涇織造、桐鄉(xiāng)濮院秀洲洪合針織、海寧馬橋經(jīng)編、海寧許村家紡、平湖服裝、海寧皮革、桐鄉(xiāng)崇福皮草、桐鄉(xiāng)化纖等。綜合分析這些通報具有如下特點:
1、限用、禁用有毒物質(zhì)
比較典型的有歐盟的EEC/260、263紡織品指令、EEC/258含富馬酸二甲酯產(chǎn)品的指令;美國的USA/436、439消費品修訂案和韓國KOR/216屬于自我安全的消費品的安全標準修訂提案。以上通報集中體現(xiàn)在對紡織品及成品服裝的化學物質(zhì)含量設(shè)定最高檢測標準和有毒物質(zhì)的禁用問題。其一是消費品中不能含有富馬酸二甲酯(DMF)。認為紡織品及成品中含有的富馬酸二甲酯會穿透衣服進入消費者的皮膚,造成特別難以治愈的引起疼痛的皮炎。其二是對紡織品的染色用偶氮染料設(shè)置禁用,因為偶氮染料與皮膚接觸后會導致癌癥的發(fā)生。其三是開展產(chǎn)品的持久性有毒污染物檢測技術(shù)。
2、注重綠色環(huán)保
不論是歐盟的EEC/260關(guān)于紡織品的名稱和相關(guān)的紡織品標簽的法規(guī)提案還是日本的JPN/303家庭用品質(zhì)量標簽法,都對產(chǎn)品的綠色環(huán)保提出了要求。其中德國的DEU/11皮革制品中不準檢測出鉻酸鹽含量的禁令最為突出。由于德國不生產(chǎn)皮革制品,因此對于皮革制品制定了高于國際標準的監(jiān)測方法。而嘉興市以海寧皮革、桐鄉(xiāng)崇福皮草產(chǎn)業(yè)集群為代表的企業(yè)生產(chǎn)的皮革、皮草制品都是采取鉻酸鹽鞣制。一旦德國的禁令付諸實施,并被其他國家效仿,將對嘉興市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成技術(shù)上的挑戰(zhàn)。
(二)機電儀器
機電儀器作為嘉興第二大出口產(chǎn)業(yè),2009年和2010年出口額分別達到33.23億美元和48.90億美元,占當年出口總額的26.9%和30.5%③。而2009年和2010年WTO成員國完整通報分別為43條和51條,且歐盟、美國、日本和韓國這四個經(jīng)濟體的通報數(shù)量占到了所有通報數(shù)量的一半以上,而且還有繼續(xù)上升的趨勢。受其影響的有秀洲王店小家電、平湖光機電、嘉善太陽能光伏、海寧太陽能、南湖汽配機電、秀洲新能源、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車零配件、海鹽機械標準件、海鹽核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群等。綜合分析這些國外技術(shù)性貿(mào)易措施通報具有如下特點:
1、注重能源能效
比較代表性的有2009年的歐盟EUP框架下的EEC/272電視機能效標簽,EEC/274冷器具能源標簽;美國的USA/464、452能效標準指令;2010年的歐盟EEC/319洗衣機能效標簽、EEC/322洗碗機能效標簽、EEC/323通風機的能效規(guī)定和EEC/303鎮(zhèn)流器的能效規(guī)定;美國USA/505電器及能效設(shè)計標準;USA/503美國能源節(jié)約計劃及USA/530、542消費品能源節(jié)約計劃。以上通報都是針對用能產(chǎn)品的能效設(shè)定了市場準入的標準和法規(guī),達不到規(guī)定的產(chǎn)品將無法進入市場銷售。
2、注重綠色環(huán)保
歐盟在EUP指令基礎(chǔ)上衍生出了ErP指令,也就是用能產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計要求。比較典型的有歐盟EEC/265電動機生態(tài)設(shè)計要求、EEC/271電視機生態(tài)設(shè)計要求、EEC/320洗衣機的生態(tài)設(shè)計要求、EEC/321洗碗機的生態(tài)設(shè)計要求等。不僅針對用能產(chǎn)品的個體本身,還要針對每個部件,都提出了生態(tài)設(shè)計要求。歐盟EEC/247電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)(RoHS)的指令和EEC/248廢棄電子設(shè)備的(WEEE)指令更是對電子產(chǎn)品的綠色環(huán)保提出的具體要求和限制。
三、技術(shù)壁壘對企業(yè)科技資源配置影響分析
(一)負向影響效應(yīng)
近年來各個國家技術(shù)標準逐步提高,標準苛刻、分類細致,形成體系化規(guī)模且不斷增加或變化檢驗檢疫項目。這些行為均給出口貿(mào)易造成了一定的障礙,使企業(yè)出口貿(mào)易損失逐步上升。技術(shù)壁壘的負向效應(yīng)包括增加經(jīng)營成本、市場風險,造成貿(mào)易保護,引發(fā)貿(mào)易爭端和構(gòu)成市場準入限制等。其中最明顯的就是在一段時間內(nèi)會降低貿(mào)易額。當出口貿(mào)易額下降時,企業(yè)科技活動經(jīng)費籌集總額下降。其中最主要的是企業(yè)自身對科技活動經(jīng)費的投入額會比原期減少,為此產(chǎn)生的潛在關(guān)聯(lián)影響表現(xiàn)在:企業(yè)凝集科技人才面臨極大挑戰(zhàn),靈活有效的激勵措施難以實現(xiàn),科技人員在收入水平和福利上差距拉大,企業(yè)陷入核心和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域人才流失,優(yōu)秀技術(shù)人才難于吸引的困境;在科技信息轉(zhuǎn)化方面,企業(yè)技術(shù)改造投入必然會隨著科技活動經(jīng)費的變化而降低,前沿科學技術(shù)難以引進,自主創(chuàng)新能力下降;人才、技術(shù)的缺失造成科技設(shè)備存在大量冗余現(xiàn)象,科技資源配置總體不合理,企業(yè)的科技產(chǎn)出效率不能取得預(yù)期的效果。
(二)正向影響效應(yīng)
技術(shù)壁壘正向效應(yīng)包含推動制定、實施技術(shù)法規(guī),加速企業(yè)工藝改進和產(chǎn)品的更新?lián)Q代等,在一定程度上體現(xiàn)了進口國對進口產(chǎn)品和技術(shù)的需求,進口國對進口產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)壁壘的同時,為企業(yè)指明了一條進行技術(shù)改進和產(chǎn)品改進的方向。這些要求在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中起到了指導、約束的作用,使得技術(shù)創(chuàng)新過程能夠按照相關(guān)規(guī)定有條不紊地進行。技術(shù)進步使得企業(yè)產(chǎn)品滿足出口貿(mào)易的標準要求,產(chǎn)品質(zhì)量得以提升,貿(mào)易額得到一定程度的增長。這使企業(yè)更有強烈的意愿增加科技經(jīng)費投入,注重科技人才的培訓,尋求技術(shù)交流與合作。技術(shù)進步倡導企業(yè)整合科技資源,提高資源投入的使用效益,為推進自主創(chuàng)新工作創(chuàng)造重要物質(zhì)保障。技術(shù)壁壘僅代表進口國相對于出口國暫時性的“技術(shù)領(lǐng)先”,在中長期內(nèi),出口國政府將會制定和實施相應(yīng)的貿(mào)易政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、面向基礎(chǔ)研究,加大對關(guān)鍵、共性技術(shù)領(lǐng)域的科技投入。從企業(yè)的長期經(jīng)營來看,技術(shù)壁壘能夠刺激企業(yè)開展技術(shù)革新,促進資源優(yōu)化升級,使出口貿(mào)易額得到恢復(fù)。當企業(yè)突破技術(shù)壁壘時,進口國可能會制定更高的技術(shù)標準,企業(yè)不斷地進行技術(shù)升級活動,科技水平和競爭力全面提升,科技和貿(mào)易形成良性循環(huán)發(fā)展。
四、出口產(chǎn)品受阻原因分析
2010年嘉興出口歐盟、美國、日本和韓國占全市出口比重分別為26%、24%、11%和3%,共計64%⑤。這些國家和地區(qū)不僅是我國的主要貿(mào)易伙伴,也正是使用技術(shù)壁壘阻礙我國產(chǎn)品出口的主力軍。2010年我國出口歐盟、美國、日本和韓國的非食品產(chǎn)品受阻總計2677批次,其中輕紡類1033批次,占總受阻批次的38.6%,居第一位;機電類516批次,占總受阻批次的19.3%,居第二位,兩者約占總受阻批次的58%⑥。表2是 2010年我國出口歐盟、美國、日本和韓國的非食品產(chǎn)品受阻原因。
表2中數(shù)據(jù)表明:輕紡類、機電類產(chǎn)品居出口受阻的前兩位,而這兩類產(chǎn)品恰恰是具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。從受阻原因上看,“人類受到危害”分別成為輕紡類、機電類第一、第二的阻礙原因。這似乎說明國內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準設(shè)定過于寬松,且市場準入門檻過低。“化學物質(zhì)污染、化學性能方面”分別也是輕紡類、機電類產(chǎn)品出口受阻的原因,說明主要出口市場關(guān)注對紡織品、機電產(chǎn)品的化學物質(zhì)含量并設(shè)定最高檢測標準、禁用有毒有害物質(zhì)等問題,因此今后生態(tài)紡織品、綠色機電產(chǎn)品是發(fā)展的方向?!捌焚|(zhì)不合格”同時成為輕紡類、機電類產(chǎn)品出口受阻的原因,說明出口企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級步伐,出口增長方式由“以價取勝”轉(zhuǎn)型為“以質(zhì)取勝”?!安牧喜缓细?、未注冊審批、包裝及標簽不合格”則說明很多企業(yè)對出口市場了解不充分,對產(chǎn)品出口的相關(guān)程序、包裝及標簽規(guī)定不熟悉,具有很大的盲目性。
五、嘉興傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議
嘉興經(jīng)濟的出口依存度比較高,經(jīng)濟較多地依靠紡織服裝和機電產(chǎn)品的出口,出口市場又過于集中在歐盟、美國、日本等技術(shù)標準發(fā)達的國家和地區(qū)。這三大經(jīng)濟體正是技術(shù)壁壘的積極倡導者和實施者,他們的技術(shù)規(guī)定不僅種類繁多、復(fù)雜多變,而且非??量蹋袝r甚至高于國際標準。技術(shù)壁壘的最終根源是國家間的技術(shù)差異,企業(yè)只有加大自主創(chuàng)新投入,以技術(shù)創(chuàng)新突破技術(shù)壁壘。
(一)企業(yè)要提高技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平
就目前而言,發(fā)達國家更加注重通過知識產(chǎn)權(quán)保護其高新技術(shù),通過引進的方式實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新將會更加困難,所以依靠貼牌生產(chǎn)、引進國外先進技術(shù)形成國際競爭力已經(jīng)遠遠不能滿足經(jīng)濟進步的需要,必須轉(zhuǎn)向依靠自主創(chuàng)新并形成自主品牌的模式。企業(yè)跨越技術(shù)壁壘在很大程度上取決于自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取能力。標準體系中的知識產(chǎn)權(quán)問題主要是專利權(quán)問題。企業(yè)要在提高技術(shù)創(chuàng)新能力和水平上狠下功夫,增加產(chǎn)品的技術(shù)附加值,以專利為手段,促進技術(shù)創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)的有機融合,增強核心競爭力。
(二)企業(yè)應(yīng)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)向世界產(chǎn)業(yè)鏈的中高端,提高加工度、增加附加值,進而提升經(jīng)濟效益。提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和競爭力,采用高新技術(shù)和清潔工藝,尋找使用更安全的化學替代物質(zhì),增強產(chǎn)品更新能力,全面推廣綠色化工業(yè)生產(chǎn)。
(三)企業(yè)需加強標準化和質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作
實施標準戰(zhàn)略有利于企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化,也是企業(yè)參與國際市場競爭的必備條件。企業(yè)加強標準化工作,提高標準運用的能力和水平,促進企業(yè)技術(shù)標準盡快與國際標準接軌,并逐步采用國際標準。企業(yè)強化質(zhì)量管理,完善質(zhì)量標準和檢測體系,嚴格按照國際質(zhì)量管理標準組織產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、安裝調(diào)試和售后服務(wù)。有條件的企業(yè)要積極參與并推動國際標準的制定、修改與協(xié)調(diào)工作,爭取將我市具有優(yōu)勢項目的標準納入到國際標準體系中,變被動為主動。
(四)企業(yè)還應(yīng)加強出口產(chǎn)品的國際認證工作
目前各個國家制定了名目繁多的產(chǎn)品認證體系,凡是涉及消費者人身和動植物生命安全、國家安全、環(huán)境保護的認證都屬于強制性認證。因此企業(yè)要開展產(chǎn)品國際認證,使產(chǎn)品盡快獲得進軍國際市場的“通行證”。
(五)企業(yè)應(yīng)多渠道收集相關(guān)信息
有效利用政府國內(nèi)外技術(shù)壁壘信息平臺,密切關(guān)注目標市場的政策調(diào)整趨勢,及時掌握國內(nèi)外技術(shù)標準及國際認證信息、國外技術(shù)壁壘動向,熟悉產(chǎn)品標準的變動情況,未雨綢繆有針對性地改進和提高生產(chǎn)標準和產(chǎn)品質(zhì)量。
參考文獻:
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②國家質(zhì)檢總局.2011年中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告[R].北京:中國質(zhì)檢出版社,2011
③嘉興市統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局嘉興調(diào)查隊.2010年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R].
④Sixteen annual review of the implementation and operation of the TBT agreement, G/TBT/29
⑤2010年嘉興市商務(wù)局出口主要市場情況表
我國將建立原料奶價格協(xié)調(diào)機制
近日,國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局三部委聯(lián)合下發(fā)通知,為了防止原料奶價格大起大落,將建立原料奶價格協(xié)調(diào)機制。通知稱,應(yīng)建立由政府有關(guān)部門、奶業(yè)協(xié)會、奶業(yè)經(jīng)濟合作組織、乳品加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶,多方參加的原料奶價格協(xié)調(diào)機制,并由奶業(yè)協(xié)會定期公布參考價格。
奶油和奶酪將有國家標準
從今年12月1日起,關(guān)于奶油和奶酪兩種產(chǎn)品的國家標準將開始實施。在奶酪標準中,首次對奶酪產(chǎn)品按照脂肪含量進行了分類。按脂肪含量,可將奶酪分成高脂、全脂、中脂、部分脫脂和脫脂等5種。規(guī)定脫脂奶酪中干物質(zhì)脂肪含量應(yīng)小于10%,而且奶酪產(chǎn)品中還應(yīng)標明脂肪含量。奶油國標中規(guī)定奶油產(chǎn)品的水分應(yīng)不高于16%,而無水奶油的水分含量不應(yīng)超過0.1%。奶油產(chǎn)品也按脂肪含量被分為了稀奶油、奶油(黃油)和無水奶油3類。其中,稀奶油脂肪含量較低,奶油脂肪含量較高,而無水奶油則是水分含量極低的產(chǎn)品。
飲料強制性國標將于12月實施
由國家質(zhì)檢總局和國家標準委聯(lián)合的強制性國家標準《飲料通則》將于今年12月1日起實施。標準對各種飲料的基本技術(shù)要求非常明確:果汁飲料的果汁(漿)含量須大于等于10%;蔬菜汁飲料中的蔬菜汁(漿)含量須大于等于5%。果汁飲料、蔬菜汁飲料應(yīng)標明原果汁或原蔬菜汁含量,果汁(漿)含量達不到10%的飲料,今后均不得稱為果汁飲料。同時,如是添加食糖的果汁,應(yīng)在產(chǎn)品名稱的鄰近部位清晰地標明“加糖”字樣,如“加糖蘋果汁”等。
國家茶產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心在杭州啟動
國家茶產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心日前在杭州正式啟動。中心的組建對進一步加快中國茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程、加速茶葉科技成果轉(zhuǎn)化、提高茶葉產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)水平有著重要意義。據(jù)悉,國家茶產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心將依托位于杭州的中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所,解決茶產(chǎn)業(yè)中工程技術(shù)關(guān)鍵問題,將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,為茶葉企業(yè)提供集成、工程化的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品和成果,提高中國茶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
韓國將對食品標簽標準進行修訂
韓國食品藥品管理局(KFDA)近期食品標簽標準修訂提案。擬對食品標簽標準作出如下修訂以減少對食品標簽的限制并向消費者提供更多信息:撤銷與韓語一起使用的外語字體大小規(guī)定;考慮到產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)別,通過允許企業(yè)設(shè)定“每份用量”,擴大“每份用量”的范圍;將只允許特殊膳食使用的維生素和礦物質(zhì)營養(yǎng)標簽擴大到常規(guī)食品;允許嬰兒配方等食品標明營養(yǎng)成分名稱及含量,而不僅僅是營養(yǎng)參考值百分比。撤銷了人參和紅參標準說明。
2008年中國糧食產(chǎn)量有望超過5.1億噸
據(jù)中國國家糧油信息中心稱,今年中國糧食產(chǎn)量有望連續(xù)第五年增產(chǎn),今年產(chǎn)量將超過5.1億噸。稻米產(chǎn)量可能達到1.8549億噸,比上年增長101萬噸。而小麥產(chǎn)量將增長264萬噸,達到1.0986億噸。自去年以來,中國采取多項
措施,穩(wěn)定糧價,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
輕 工
廣東香港不干膠標簽占中國67%的市場份額
全球標簽市場發(fā)展極為迅速,近年來世界標簽使用量每年均以3%~6%的速度增長,而中國標簽業(yè)每年以20%的速度增長,其中,香港、廣東兩地的生產(chǎn)能力就占整個中國不干膠標簽市場的67%。據(jù)預(yù)測,今后幾年內(nèi),中國標簽印刷業(yè)每年將會以30%以上的速度增長。中國未來的發(fā)展和巨大的市場潛力,將為世界標簽領(lǐng)域的從業(yè)人員提供廣闊的市場和無限的商機。
八類產(chǎn)品可望明年實施能效標識制度
近日,由中國標準化研究院能效標識管理中心組織起草的8類產(chǎn)品能效標識實施規(guī)則通過審定。這意味著8類產(chǎn)品可望成為第四批實施能效標識制度的產(chǎn)品。這8類產(chǎn)品分別是轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器、多聯(lián)式空調(diào)(熱泵)機組、家用電磁灶、儲水式電熱水器、自動電飯鍋、交流電風扇、計算機顯示器和復(fù)印機,可望明年上半年實施能效標識。
對美出口童鞋將面臨更高安全標準
近日,美國《消費品安全改進法案》正式開始生效。盡管此項法案是針對所有進口和在美國銷售的兒童用品,但就童鞋而言,美國進口的童鞋中約8成左右是中國制造的,該法案的頒布實施對中國童鞋出口提出了新的挑戰(zhàn)。新法案主要在四方面提出了改進:對兒童用品中的鉛含量和鄰苯二甲酸酯的限量要求;強制由經(jīng)認可的第三方檢測和認證;強制性追溯標簽要求;加重違規(guī)處罰力度。
國家標準《食具消毒柜安全和衛(wèi)生要求》
中國國家標準化管理委員會國家標準《食具消毒柜安全和衛(wèi)生要求》。本標準規(guī)定了食具消毒柜的安全和衛(wèi)生要求。本標準適用于單相器具額定電壓不超過250V、其它器具額定電壓不超過480V家用和類似用途以電能作為主要能源的食具消毒柜。
廣東將投70億發(fā)展集成電路和平板產(chǎn)業(yè)
據(jù)悉,廣州要在2015年建成創(chuàng)新型城市,準備在多個新領(lǐng)域加快發(fā)展。據(jù)透露,廣州將大力推進平板液晶電視產(chǎn)業(yè)。此外,廣州市政府已經(jīng)決定要大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè),瞄準消費類電子產(chǎn)品,小到遙控器,大到各類家電。僅這兩個項目,政府就將投入60億~70億元來推進。
日本在越南建成全球最大激光打印機廠
據(jù)《越南經(jīng)濟時報》近日報道,經(jīng)過8個月施工,日本佳能(越南)有限公司在北寧省桂武工業(yè)區(qū)建成佳能激光打印機項目二期工程,這是目前全球最大的激光打印機廠。該項目占地面積20公頃,一期工程為61000平米,二期工程為56000平米。該項目一二期建成投產(chǎn)后,年產(chǎn)激光打印機為1440萬臺,總產(chǎn)量將能滿足世界總需求的35%。
紡 織
國內(nèi)首部《婚紗和禮服》標準10月起實施
由上海市服裝研究所和廣東名瑞(集團)股份有限公司聯(lián)合制定的國內(nèi)第一部《婚紗和禮服》行業(yè)標準,日前經(jīng)國家發(fā)改委審批,并于10月1日起正式實施。該標準全面規(guī)定了婚紗、禮服的生產(chǎn)制作要求,覆蓋了檢驗(測試)方法、檢驗分類規(guī)則、標志、包裝、運輸及貯存等全部技術(shù)特征,同時對婚紗和禮服產(chǎn)品的色牢度要求、基本安全技術(shù)要求以及纖維成分和含量等都做出了具體明確的規(guī)定,適用于以紡織機織物為主要原料生產(chǎn)的裙類婚紗和禮服。此標準根據(jù)婚紗和禮服產(chǎn)品的特點,在對常規(guī)的服裝外觀縫制質(zhì)量進行規(guī)定外,還對產(chǎn)品的繡花圖案、珠片圖案及配色等質(zhì)量要求進行了詳細的規(guī)定。
美國修訂紡織品易燃標準
美國消費品安全委員會(CPCS)近日簽發(fā)了一項最終法規(guī),修訂了紡織品易燃標準,該法規(guī)從今年9月22日起生效。受該項標準規(guī)管的產(chǎn)品是服裝以及用于制衣的面料。這項最終法規(guī)包括以下修訂:增加并修改了某些定義以消除概念混淆的情況;(采用)更為先進的易燃性測試儀;改變了干洗步驟;修改了服裝翻新整修方法以更好地反映現(xiàn)代洗衣及干洗技術(shù);澄清了有關(guān)被測面料的面和織物方向的選擇;澄清了何時檢測5個額外樣本;澄清了如何實施可燃性測試;澄清何時發(fā)生面料基布被燃;澄清計算布料被點燃次數(shù)和確定基布燃燒這種情況的方法;澄清起絨表面織物測試結(jié)果的報告方式;具體說明了CPCS實驗室測試手冊上的測試結(jié)果代碼。
建 筑
美國修訂木制品中甲醛限量標準
近日,美國加州空氣資源委員會基于甲醛可能對人體健康產(chǎn)生嚴重損傷甚至致癌的風險性,提出一項對空氣中有毒物質(zhì)采取控制措施的新法案。該法案將木制品中的甲醛限量由以前的0.2~0.3PPM降低至0.08~0.2PPM,明顯嚴于歐盟制定的E1標準,尤其是對硬質(zhì)多層板中的甲醛限量要求為0.08PPM,比歐盟E1標準要求的限量降低了42.86%。
中國每年室內(nèi)裝飾消費超過8000億元
作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國的建筑規(guī)模已成當今世界之最,僅每年用于室內(nèi)裝飾消費的金額就超過8000億元人民幣。日前從中國室內(nèi)裝飾協(xié)會獲悉,目前,世界建筑年竣工面積40億平米,中國占了其中一半,達20億平米。隨著住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,人們對室內(nèi)裝飾的需求急劇上升。這種需求拉動室內(nèi)裝飾行業(yè)和裝飾材料的快速增長。
美國油漆市場將高速增長
英國倫敦消息,Reportlinker網(wǎng)宣布,一份有關(guān)油漆、涂料、溶劑工業(yè)的最新市場研究報告對美國未來幾年的油漆涂料市場進行了預(yù)測。預(yù)計到2012年美國對油漆和涂料的需求將達到230億美元。由于2002~2007年期間的停滯,這段時期經(jīng)濟增長減緩,加上高昂的原材料成本和日益嚴格的美國油漆涂料工業(yè)環(huán)保法規(guī)所造成的損失,預(yù)測銷售量將大幅增長。
整體衛(wèi)浴市場空間將達400億以上
隨著衛(wèi)浴設(shè)計的逐步發(fā)展,全套方案解決式的“整體衛(wèi)浴”正受到業(yè)內(nèi)和消費者的關(guān)注,其占領(lǐng)衛(wèi)浴市場的腳步逐漸加快。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計,在未來5年內(nèi),“整體廚衛(wèi)”市場空間將達400億元以上,如果加上與之配套的一大批廚衛(wèi)電器設(shè)備,未來10年,其市場空間則有望達1000億元。
化 工
《工業(yè)用季戊四醇》國家標準
近日,由宜化參與修訂的《工業(yè)用 季戊四醇》國家標準正式。新標準于10月1日起開始實施。該標準是宜化參與制修訂的第一個產(chǎn)品標準,其正式意味著宜化在全國季戊四醇領(lǐng)域占領(lǐng)了行業(yè)的制高點,也意味著宜化由此步入了“標準化”戰(zhàn)略的最高境界――企業(yè)標準上升為國家標準,成為全國同行業(yè)遵守的技術(shù)規(guī)范。
巴西將以甘蔗為原料生產(chǎn)塑料
據(jù)墨西哥《改革報》日前報道,2011年巴西將成為第一個以甘蔗為原材料生產(chǎn)聚乙烯的國家。報道說,美國陶氏化學公司將與巴西CRYTALSEV公司合作興建一座生物塑料廠,可年產(chǎn)35萬噸聚乙烯。產(chǎn)品將保持傳統(tǒng)塑料的屬性,顧客在使用塑料袋、尿布等成品時不會感覺到有什么不同。通常生產(chǎn)塑料都以石油為原料,使用甘蔗這種可再生的原材料代替石油,可以大大節(jié)約成本并提高能源利用率,減少對大氣環(huán)境造成的污染。
日本三菱電機建高效回收廢舊塑料工廠
日本三菱電機公司正在建設(shè)一家從廢舊家電中高效回收塑料的工廠,預(yù)計2009年秋投入運行。工廠投入運行后,預(yù)計每年可回收約7000噸廢舊塑料,其再生塑料的產(chǎn)能將是該公司現(xiàn)有廢舊塑料回收工廠產(chǎn)能的11倍。根據(jù)三菱電機公司的計算,利用再生塑料可使該公司每年的塑料材料購買量減少18%,相當于削減二氧化碳排放量約6700噸。
遼寧將建丁基橡膠生產(chǎn)基地
日前,遼寧盤錦和運實業(yè)集團所屬盤錦振奧化工有限公司與俄羅斯YARSINTEZ研究院簽訂了丁基橡膠技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,將在盤錦建設(shè)總投資超過30億元、年產(chǎn)10萬噸普通丁基橡膠、鹵化丁基橡膠生產(chǎn)基地。該項目將分兩期實施,其中一期工程建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)6萬噸,二期工程建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)4萬噸,一期工程預(yù)計于2010年年末建成投產(chǎn)。
醫(yī) 藥
寧夏推行藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度
《寧夏回族自治區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人管理辦法(試行)》日前下發(fā),寧夏將推行藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度,質(zhì)量受權(quán)人對藥品產(chǎn)品的批準、成品放行的批準行使決定權(quán)。據(jù)悉,此制度改變了過去藥品質(zhì)量單純依賴外部監(jiān)督的做法,通過強化企業(yè)內(nèi)部管理,進一步完善藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系,保證藥品質(zhì)量安全。
亞洲最大血液制品生產(chǎn)基地在涪陵建成
近日,從重慶市食品藥品監(jiān)督管理局獲悉,由華蘭生物工程股份有限公司投資興建的亞洲最大血液制品生產(chǎn)基地在涪陵建成,明年將正式投產(chǎn)。該基地總投資2.8億元,建設(shè)時間1年半?;卣嫉?0余畝,廠房面積1萬平方米。投產(chǎn)后,年處理血漿能力達1000噸,年產(chǎn)值將達到4.8億元,創(chuàng)利稅2.5億元,將成為亞洲最大、世界第三的血液制品生產(chǎn)基地。
黑龍江出臺全國首個中醫(yī)藥發(fā)展地方性法規(guī)
《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例(草案)》日前經(jīng)省政府常務(wù)會議通過,即將實施。據(jù)了解,這是全國首個關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展的地方性法規(guī)?!稐l例》共分8章62條,對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的扶持措施、監(jiān)督管理和法律責任等方面進行了明確規(guī)定。
電 子
閃聯(lián)標準成國際標準
近日,從中國閃聯(lián)標準工作組了解到,來自中關(guān)村的中國閃聯(lián)標準以96%的高支持率順利獲得通過,被正式接納為ISO國際標準,成為第一個來自中國的ISO國際標準,填補了我國信息產(chǎn)業(yè)在ISO領(lǐng)域的空白。這是面向3G產(chǎn)業(yè)的中國第一個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)標準,也是在這一領(lǐng)域由中國企業(yè)發(fā)起并主導的、自主創(chuàng)新的第一個“中國標準”。
全國第三大計算中心2010年在廣州建成
按照廣州市重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,廣州超級計算中心項目預(yù)計規(guī)劃用地12000平方米,主要建設(shè)超級計算中心大樓和超級計算機系統(tǒng)。該項目有望在2010年建成,總投資估算預(yù)計3.8億元,項目建成之后廣州將成為繼北京、上海之后的全國第三大超級計算中心。
全球手機銷量增速將放緩
市場調(diào)查機構(gòu)加特納公司近日公布的研究結(jié)果認為,今年全球手機銷量依然會保持兩位數(shù)增長,但經(jīng)濟形勢惡化將使今年的增速比去年大為放緩。加特納公司預(yù)計,今年全球的手機銷量將達到12.8億部,比去年增長11%,但低于去年16%的增幅。加特納分析師指出,經(jīng)濟形勢惡化影響了成熟市場的手機銷售情況,新興國家也未能幸免。
歐盟斥資5億歐元研發(fā)氫燃料電池
歐盟今夏決定斥資5億歐元用于研發(fā)氫燃料電池,目標是盡快使第一批氫燃料電池投入工業(yè)化生產(chǎn),并且從2015年開始實現(xiàn)普及,此舉有望使氫燃料電池成為一種可能的替代能源。據(jù)報道,歐盟這一計劃吸引了1500名歐洲研究人員,還有包括西門子、寶馬、戴姆勒和道達爾等知名大公司在內(nèi)的50多家企業(yè)參與。
河北將建成年產(chǎn)值超500億元的光伏產(chǎn)業(yè)園
總投資50億元、產(chǎn)值超過500億元的燕郊光伏產(chǎn)業(yè)園暨優(yōu)能太陽能項目,日前在河北省燕郊開發(fā)區(qū)破土動工。園區(qū)規(guī)劃占地3000畝,由單晶硅、多線切割、太陽能組件、太陽能電池封裝四大部分組成,預(yù)計五年內(nèi)投資達到50億元以上,產(chǎn)值達到500億元以上
2012年前太陽能電池全球市場規(guī)模年增長率將達27%
富士經(jīng)濟公布了太陽能電池的全球市場調(diào)查結(jié)果。2007年太陽能電池的市場規(guī)模為12008億日元。預(yù)計2012年之前將以每年27%的平均增長速度增長,2012年市場規(guī)模將達到2007年3.9倍的46751億日元。
機 械
機械巨頭在華巨資設(shè)研發(fā)中心
美國卡特彼勒公司近日宣布投資2000萬美元在中國無錫設(shè)立一個世界級的多功能研發(fā)中心,重點從事產(chǎn)品和流程開發(fā)、產(chǎn)品本地化和驗證等??ㄌ乇死盏臒o錫研發(fā)中心將分四期建造,一期工程計劃今年10月破土動工,將于2009年底完成。
全球混合動力車市場增長迅速
印度調(diào)查公司RNCOS公布了混合動力車全球市場預(yù)測報告“Global Hybrid Car Market Forecast to 2010”。報告認為,與配備發(fā)動機的普通車相比,混合動力車在燃效及環(huán)保方面具有很多優(yōu)勢,今后市場還將進一步擴大,并預(yù)測從2008年到2015年的年均增長率(CAGR)將達到12%。
近10多年來,歐、關(guān)、日等發(fā)達國家相繼制定了有關(guān)環(huán)保法規(guī),對那些不易回收利用或在自然環(huán)境中較難降解的塑料材料和制品,實施局部禁用、限用、強制收集或者收取污染費等措施。由于塑料在包裝領(lǐng)域中的用量非常大,其中不少對于塑料包裝回收的法規(guī)附著于處理包裝廢棄物制度之中。
廢塑料回收產(chǎn)業(yè)中的能源價值
隨著塑料制品消費量不斷增大,廢棄塑料也不斷增多。目前,我國廢棄塑料應(yīng)用的市場價值在1000億元以上。2013年僅國內(nèi)廢塑料回收量達到1700萬噸。廢塑料的回收利用本身具備極高的環(huán)境經(jīng)濟價值,廢塑料回收利用節(jié)省了土地資源和填埋廢塑料所消耗的資源。特別是在“十一五”期間,我國的塑料回收利用行業(yè)迅速發(fā)展,通過構(gòu)建再生資源回收利用體系,全國部分地區(qū)已改變了傳統(tǒng)的廢塑料回收經(jīng)營模式,在提高資源配置效率方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。
中國是世界塑料生產(chǎn)大國、出口大國、消費大國。2013年中國五大合成樹脂的產(chǎn)量為4626萬噸,進口量為1730萬噸,表觀消費量為6349萬噸,塑料制品表觀消費量超過8400萬噸,約占世界塑料消費總量的1/3。據(jù)統(tǒng)計,“十一五”期間,我國廢塑料回收量逐年增長,廢塑料回收總量已累計達到4600多萬噸,回收總值約2950億元,回收量年均增長率為14.47%,有效促進了節(jié)能減排工作,共計節(jié)能1860萬噸標準煤,減少廢水排放46.5億噸,減少固體廢物排放1.4億噸,減排二氧化硫232.6萬噸,減排二氧化碳4463.8萬噸。
塑料的惰性都比較強,在自然環(huán)境下不易被降解。將廢塑料變廢為寶是防止環(huán)境污染的重要途徑。在再生資源領(lǐng)域流傳著一個公式:回收1噸廢塑料=節(jié)省6噸石油,這還不包括提煉新料過程中所節(jié)省的大量水資源等,從這個角度看,再生塑料的環(huán)境經(jīng)濟價值遠遠大于原生塑料。以PVC和聚酯為例:收集和機械化循環(huán)再生1噸的廢舊PVC將生成大約120千克二氧化碳,這些循環(huán)再生材料可以直接代替原材料使用于產(chǎn)品中。來自Plastics Europe的最新環(huán)境數(shù)據(jù)顯示,使用原材料(鹽類和石油)生產(chǎn)1噸純PVC材料將產(chǎn)生1900千克二氧化碳。這樣,使用循環(huán)再生材料將比使用純原材料節(jié)省94%的二氧化碳排放量。另據(jù)EPA報告,生產(chǎn)再生聚酯只需要原生料1/3的能源,減少2/3的二氧化硫和50%的-二氧氮排放,用水量減少10倍,碳排放量減少2.5倍。中國的制造業(yè)大量依賴塑料原生料,而塑料原生料的來源主要是石油資源。我國塑料制品出口量逐年增長,生產(chǎn)制品的原料需求越來越大,如果全部依賴于原生料,則需要消耗大量的石油等資源,因此,在產(chǎn)品性能條件允許下,使用再生料來代替原生料,可以作為對我國石油資源的戰(zhàn)略性補充,以彌補資源的不足,降低我國對進口石油的依賴。
由于廢塑料能夠緩解對于石油的需求,具有強替代性,成了中國經(jīng)濟發(fā)展面對有限資源和無限市場需求的最佳選擇。資源的壓力迫使各個國家通過各種方式對資源進行回收,2013年我國進口廢塑料在800?/噸左右,國內(nèi)回收量在2800Z噸左右,總共節(jié)約石油數(shù)量在1.08億噸。2010年以前,我國國內(nèi)的廢塑料回收數(shù)量在1000Z噸左右,回收率僅有20%左右,廢塑料進口量和國內(nèi)回收的廢塑料總量相差并不多,而在2010年以后,隨著國家對循環(huán)利用的重視,大力提倡國內(nèi)回收體系建設(shè),因此國內(nèi)回收率提高幅度較大,已實現(xiàn)30%的回收率。
正因為廢塑料具備能源的價值,因此廢塑料資源在國際市場競爭越趨激烈,發(fā)達國家本地的再生商以及東南亞、印度等地的采購者采購力度越來越大,不斷加大力度控制資源,再生資源已經(jīng)在國際經(jīng)濟活動中越來越重要。大部分類型的廢塑料在《巴塞爾公約》中明確界定為無害廢物,可以在全球范圍內(nèi)自由貿(mào)易,近年我國不但每年進口約800萬噸以上的廢塑料,全球各發(fā)達國家之間也存在大量的廢塑料貿(mào)易。自2000年開始,我國廢塑料進口數(shù)量除個別年份受到金融危機、政策等影響外,每年的增長率都較大。相比出口廢塑料,我國仍以進口廢塑料為主。由于對資源需求量旺盛、勞動力廉價等因素,全球每年約50%的廢料均被運往中國。此外,根據(jù)國際廢料回收工業(yè)協(xié)會(ISRI)華盛頓研究所的數(shù)字顯示,2011年美國出口2300萬噸廢料(而美國國內(nèi)回收總量還不到這個數(shù)目的一半),其中2/3出口到了中國。長久以來,中國_直是美國廢料的最大市場之一,據(jù)了解,美國75%的鋁廢料、60%的廢紙、50%的廢塑料都被運往中國。顯示出中國對廢塑料總量需求巨大。
作為一種資源型的產(chǎn)品,我國廢舊塑料的應(yīng)用同國內(nèi)合成樹脂的使用密切相關(guān),同時隨著國內(nèi)合成樹脂應(yīng)用范圍的不斷擴大,廢舊塑料應(yīng)用范圍的逐步擴大,2012年國內(nèi)廢舊塑料的消費量在1910Z噸左右,約占新料的33.2%,2013年廢舊塑料的使用量在1680萬噸左右,約占新料的26.4%。目前國內(nèi)廢舊塑料主要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、包裝及紡織等領(lǐng)域,改性料行業(yè)同樣是廢舊塑料應(yīng)用相對集中的領(lǐng)域之一。
中國廢塑料產(chǎn)業(yè)進入大工業(yè)園區(qū)模式
2005年-2013年,再生工業(yè)園區(qū)成龍頭引領(lǐng)行業(yè)規(guī)模。2005年-2013年的10年,是廢塑料經(jīng)營和競爭最激烈的階段。我國已經(jīng)成為全球最大的廢塑料再生利用國家?;厥盏膹U塑料品種除了五大通用塑料、聚酯外,也有很多性能高、品質(zhì)好的工程塑料如尼龍、聚碳酸酯、有機玻璃、聚甲醛、PVB(聚乙烯醇縮丁醛樹脂)薄膜、氟塑料等。新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的開發(fā)受到越來越多的重視,企業(yè)環(huán)保設(shè)施逐步完善,二次污染得到有效控制,行業(yè)散亂差的局面有了很大改觀。塑料再生利用產(chǎn)業(yè)正在由低質(zhì)量、高能耗向高質(zhì)量、低能耗、多品種、精細分類、高技術(shù)應(yīng)用的方向發(fā)展。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會的《中國資源綜合利用年度報告(2012)》顯示,廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)已成長為經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的資源型環(huán)保產(chǎn)業(yè),作為可再生資源的廢塑料已成為我國資源綜合利用的重要組成部分,為提高石油資源利用率和減輕環(huán)境污染貢獻了力量。
為緩解正規(guī)塑料加工增加的成本和治污壓力,我國也相繼出臺了一些政策,鼓勵、引導廢塑料加工利用集散地對廢塑料加工利用散戶實行集中園區(qū)化管理,集中處理廢塑料加工利用產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物。建設(shè)一批具有國內(nèi)一流、國際水準的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū),是再生資源領(lǐng)域轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略抉擇,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑。
據(jù)統(tǒng)計,截至2013年上半年,我國已建、在建的工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)以及生態(tài)工業(yè)園區(qū)多達29家,并且將在2015年達到50家,這些循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)展示出了強大的活力、生命力和發(fā)展力,對區(qū)域發(fā)展起著重要作用。同時,塑料回收利用加工交易市場逐步走向規(guī)范經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)聚集度在增加,規(guī)?;l(fā)展條件日漸成熟。廢塑料回收利用產(chǎn)業(yè)正在朝著規(guī)?;⒓s化、園區(qū)化的方向發(fā)展,基本形成了以大中型塑料回收再生利用企業(yè)為主體、廢塑料專業(yè)交易市場為基礎(chǔ)的綜合利用格局。目前我國從事廢塑料加工的生產(chǎn)企業(yè)達1萬多家,大中型企業(yè)正在成為廢塑料行業(yè)的主體,其廢塑料的再生利用量占總再生量的40%以上。這部分企業(yè)大多分布在沿海塑料加工發(fā)達地區(qū),有相對穩(wěn)定的廢塑料貨源和銷售渠道,資源集中,利潤較高,經(jīng)濟效益良好,市場競爭力強。而且,這部分企業(yè)的塑料分類技術(shù)及裝備生產(chǎn)線較為先進,加工成本低,效率高,可規(guī)?;⒓谢幚韽U塑料,環(huán)保設(shè)施較為完善。
“綠籬”行動成為廢塑料產(chǎn)業(yè)變革的轉(zhuǎn)折點
十報告指出,“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。其中2013年海關(guān)總署開展的代號為“綠籬”行動,就是加強進口固體廢物監(jiān)管,嚴厲打擊“洋垃圾”走私。在建設(shè)美麗中國的大格局中發(fā)揮海關(guān)的積極作用。
“綠籬”專項行動是從2013年2月1日-11月30日開展的,為期10個月,有兩個重點打擊對象:第一是打擊走私“國家禁止進口固體廢物目錄”列名的廢礦渣、廢催化劑、廢輪胎、廢電池、電子垃圾等工業(yè)廢物以及舊服裝、建筑垃圾、生活垃圾、醫(yī)療垃圾和危險廢物等;第二是打擊通過非設(shè)關(guān)地走私以及采用藏匿、偽報、利用他人許可證等方式通過設(shè)關(guān)地走私、海上偷運走私,不符合環(huán)境控制標準的進口固體廢物。通過“綠籬”行動,海關(guān)要求企業(yè)嚴格落實進口固體廢物分類裝運規(guī)定,對經(jīng)審單、查驗后發(fā)現(xiàn)“混裝”等不符合規(guī)定的進口固體廢物,嚴格辦理退運手續(xù);完善進口固體廢物分類管理目錄,嚴格落實進口廢物固體廢物環(huán)境保護控制標準,完善鑒定機制。同時逐步實施進口固體廢物“就近口岸”報關(guān)制度。嚴格進口固體廢物轉(zhuǎn)口、轉(zhuǎn)關(guān)管理,不得允許任何企業(yè)開展進口固體廢物的轉(zhuǎn)口貿(mào)易,也不得允許將進口固體廢物存放于保稅區(qū)內(nèi)倉儲。加強承運進口固體廢物進出境運輸工具的實際監(jiān)管,完善運輸工具實際登臨檢查制度,加大對進口固體廢物的監(jiān)裝監(jiān)卸、途中監(jiān)管力度,有效掌控運輸工具申報、???、移泊、裝卸等實際情況,提高船舶登臨檢查比例。
據(jù)海關(guān)總署監(jiān)管司相關(guān)負責人介紹,自2013年2月1日傘國海關(guān)開展打擊“洋垃圾”走私“綠籬”專項行動以來,全國海關(guān)共監(jiān)管進口固體廢物5538.9萬噸,價值341億美元。現(xiàn)場查出進口固體廢物走私違規(guī)案件1090起,涉及貨物88.3萬噸,貨值38.3億美元,一大批可能污染我國生態(tài)環(huán)境的固體廢物被封堵于國門之外,對固體廢物的監(jiān)管得到有效落實。
在“綠籬”專項行動的強力威懾和嚴格管控下,我國進口固體廢物貿(mào)易秩序得到有效整治,呈現(xiàn)兩個向好態(tài)勢:一是進口企業(yè)進一步了解了國家關(guān)于固體廢物管理要求,環(huán)保意識、法制意識、社會責任感進一步增強;二是進口固體廢物行業(yè)秩序得到進一步規(guī)范,企業(yè)加強管理,合法經(jīng)營,進口固體廢物品質(zhì)出現(xiàn)逐步提高的趨勢。按照海關(guān)統(tǒng)計,2013年我國進口廢塑料788.2萬噸,價值60.5億美元,同比分別減少11.2%和5.5%。占進口廢物總量的14%,平均價格為767美元/噸,同比增長46美元/噸。其中來自中國香港22%、日本14%、美國11%和德國8%,合計占廢塑料進口總量的55%。企業(yè)涉及22個省區(qū)市,前五位的省份依次為:廣東(27%)、浙江(15%)、福建(14%)、江蘇(12%)、山東(9%),合計占廢塑料進口總量的77%。共有1410家企業(yè)參與進口廢塑料貿(mào)易,占進口廢物企業(yè)的56%,同比減少82家;較2011年減少169家,平均年進口廢塑料規(guī)模約5553噸。
“綠籬”行動對整個再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)促成了涅式的變革和提升,通過嚴管政策倒逼廢塑料回收產(chǎn)業(yè)形成革命性的創(chuàng)新和變革示范,并形成了二次性的完善“固廢”產(chǎn)業(yè)鏈商務(wù)模式?!昂缶G籬時代”是中國廢塑料協(xié)會提出的時代或時期界定概念,已經(jīng)被中國官方使用并認可,這也標志著廢塑料行業(yè)歷史性新時代的到來。
“綠籬”政策對國際廢塑料產(chǎn)業(yè)的影響巨大
“綠籬”行動對于整頓良莠不齊的行業(yè)局面、促進行業(yè)健康發(fā)展將是一個里程碑。在2013年12月13日,國家環(huán)保部固廢中心3"2014年的廢料批文情況,其中廢塑料的獲批量并未降低,而且較2013年同期增長17.5%,較2012年同期增長65.2%。與此同時,多家公司的進口廢塑料獲批總量在10萬噸以上,預(yù)計2014年大部分企業(yè)會實現(xiàn)扭虧為盈。受全球經(jīng)濟影響,國際廢塑料市場在2013年基本處于微縮狀態(tài),各國的廢塑料企業(yè)也在尋找各自的出路,從加強本土的廢料處理能力,到尋找緩解中國市場沖擊的新市場、新地區(qū)。
中國環(huán)保理念升華,影響全球回收體系。近幾年,我國由于國內(nèi)經(jīng)濟增長迅速,對原材料需求旺盛,因此我國―直控制很大一部分的全球回收市場,每年從歐洲、日本、美國等地裝載大量的貨物銷往內(nèi)陸,據(jù)統(tǒng)計,2011年僅美國出口到中國的廢料總值就已達113億美元。廢料的進口―方面補充了國內(nèi)對原料的需求,另一方面也對我國環(huán)境資源形成了挑戰(zhàn),盡管處理1萬噸廢塑料相當于節(jié)約了5噸石油、減排3.75萬噸二氧化碳,但是國內(nèi)外廢塑料的分揀、清洗等方面的水平存在差異,國內(nèi)的再生方法以及市場格局的整體環(huán)保水平略低,因此對環(huán)保方面的問題需要解決。
我國海關(guān)開展的旨在打擊“洋垃圾”走私行動,將不符合要求的廢塑料攔截在國門之外,對世界廢塑料格局產(chǎn)生了很大的影響。截至2013年8月末,我國海關(guān)已經(jīng)嚴查并暫停了247家企業(yè)的進口許可證。“綠籬”行動給依賴于低成本出口到我國的西方國家和企業(yè)帶來了巨大壓力,使得這些國家不得不面臨本國回收基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、本國對二次原料需求較低這一現(xiàn)實。在對我國出口的高度依賴下,國外不得不改進回收利用技術(shù),出口更環(huán)保、更高質(zhì)量的再生產(chǎn)品。同時,也有一些企業(yè)選擇將廢塑料運至東盟等地經(jīng)過處理,達到我國進口水平后,再出口到中國,這也是今年東盟市場增長的原因。我國對廢塑料回收的標準提升也將影響全球的塑料消費習慣和回收利用體系,2012年中國政府限制從歐盟進口廢塑料的規(guī)定就迫使英國政府將其再生指標調(diào)整為2017年達到57%。
以廢塑料為原料進行生產(chǎn),比石油提煉的成本要低很多,并且適用于大部分塑料制品,可以有效緩解原料供給不足與需求增長的矛盾。從2006年起,我國每年從國外進口的廢舊塑料都在500萬噸以上,廢塑料進口量年年攀升(圖1是2006年至2013年1月-8月廢塑料進口情況)。
在2006年一2012年間,進口廢塑料量逐年呈增長狀態(tài),今年上半年首次出現(xiàn)同比下降情況,主要原因是全國海關(guān)開展的重點打擊走私國家禁止進口固體廢物的“綠籬”專項行動,“綠籬”撬動了進口廢塑料的格局,對于整個進口廢塑料來說影響頗大。
市場平衡改變讓進口廢塑料呈現(xiàn)量跌價漲。據(jù)初步數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2013年1月-8月我國進口廢塑料共460.5萬噸,較往年同期降低17%(圖2是2012年與2013年月度廢塑料進口量比較)。2013年1月進口量同比增長,而2月開始的“綠籬”行動,讓進口量急劇降低,跌入谷底。之后持續(xù)不斷的“整治”行動,讓進口廢塑料市場壓力巨大,一直在低迷狀態(tài)徘徊。
受“綠籬”行動影響,各廢塑料出口國投資加工設(shè)備、改進工藝,當?shù)卦偕袠I(yè)投資增加,進一步提升了進口價格水平(圖3是2012年與2013年1月-8月同期廢塑料均價比較)。據(jù)統(tǒng)計,2013年1月-8月廢塑料平均進口價格766.2美元/噸,同比增長8%。以福州為例,據(jù)福州海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013年上半年,福建省進口平均價格為每噸699.5美元,同比上漲2.6%。
整體來說,2013年1月-8月廢塑料整體呈現(xiàn)量跌價漲狀態(tài)。
傳統(tǒng)廢塑料市場從歐美向東盟轉(zhuǎn)移。2013年1月-8月我國廢塑料進口主要來源于歐盟、東盟、日本、美國、中國香港等發(fā)達地區(qū),占比接近78%。歐盟仍是我國第一大進口地,約占同期廢塑料進口量的23%。但從具體數(shù)據(jù)來看,與往年同期比較,廢塑料來源地已經(jīng)發(fā)生微妙變化,歐美等傳統(tǒng)地區(qū)的市場占有率正逐漸降低,并被東盟所取代。
受國內(nèi)政策影響,導致很多來自歐盟、美國等地的廢塑料貨物被退運,讓國外的廢塑料出口量急速下滑,例如以前美國50%的廢塑料被運往中國,“綠籬”行動致使美國2013上半年廢塑料出口同比下降11%。另一方面,由于東盟在地域、政治、經(jīng)濟等方面的獨特優(yōu)勢,因此國內(nèi)外很多廢塑料企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向東盟,很多企業(yè)將廢塑料運往東盟,在當?shù)赝瓿煞謷?、切碎、清洗后,再銷往國內(nèi)。
“后綠籬時代”改變中國廢塑料循環(huán)利用格局
“中國夢”中最重要的內(nèi)涵是“建設(shè)美麗中國”,這種理念導致了進口廢料行業(yè)政策的變遷?!昂缶G籬時代”是一個前所未有的時代,它意味著機遇,也同時讓企業(yè)面臨著挑戰(zhàn)。廢塑料行業(yè)的弊端在嚴格的管控措施下暴露無遺,企業(yè)生存和發(fā)展受到了遏制。有效地控制廢塑料再生對環(huán)境的污染,被提升到一個受多方高度重視的地位。廢塑料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征、經(jīng)營模式都需要創(chuàng)新以適應(yīng)新時期。
廢塑料產(chǎn)業(yè)集聚東部。據(jù)抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,今年80%固廢廠家經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷嚴查整頓,60%以上三四線城市流動攤販面臨洗牌。對廢塑料進口批文的審核也日漸嚴格,全國僅有1400家-1700家,即不足10%的廠家具有進口資質(zhì)的現(xiàn)狀,進口門檻顯著提高。雖然進口廢塑料量減少,但是國內(nèi)對塑料的需求量卻在增長,這部分的供應(yīng)缺口則有新料填充?!熬G籬”行動以前,尤其是在廣東,很多貨物通過運輸公司提供進口服務(wù),他們通過包裝,通過一些批文,把廢塑料運到工廠去,“綠籬”行動以后這些情況減到很少。
進口廢塑料加工利用企業(yè)多集中于東部沿海地區(qū),進口關(guān)區(qū)與產(chǎn)業(yè)聚集地特征明顯。2013年8月,上海、寧波、廈門等海關(guān)進口廢塑料量呈不同幅度增長,同比分別增長13%、3%、2%。廣州、天津、青島等海關(guān)進口廢塑料量有所降低,同比分別減少2%、4%、15%。
整個行業(yè)開始向環(huán)保安全轉(zhuǎn)型。應(yīng)該說在1995年前中國的廢料進口是無序的。從2002年-2005年廢塑料進口已經(jīng)從無序走到有序。在海關(guān)召開的一個網(wǎng)上座談會上,有專家專門提出城市礦山這個概念,“城市礦產(chǎn)”是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊藏于廢舊機電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中,可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源?!俺鞘械V產(chǎn)”是我國戰(zhàn)略資源的有效補充,建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,就是要樹立新的資源觀,打破傳統(tǒng)上“原生資源才是資源”的舊有觀念,將廢棄資源作為“城市礦產(chǎn)”,從建設(shè)循環(huán)型社會的高度進行物流、能流優(yōu)化,統(tǒng)籌技術(shù)、環(huán)境與經(jīng)濟,形成高層次的“城市礦產(chǎn)”開發(fā)模式。
國家發(fā)改委和商業(yè)部、工信部聯(lián)合在全國分兩批建立以“城市礦產(chǎn)”為文化理念的再生產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)。同時,在國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出在全國建立50個“城市礦山”示范基地。從而有效的減輕和遏制再生產(chǎn)業(yè)在回收、加工、利用過程中對生態(tài)環(huán)境的侵害和影響。經(jīng)過幾年的建設(shè),我國“城市礦產(chǎn)”示范基地已成為國家重要的資源供應(yīng)地,29個示范基地形成每年約3500萬噸的再生資源聚集加工能力,并吸引了大批再生資源經(jīng)營戶和企業(yè)入園發(fā)展,實行污染物的集中治理、統(tǒng)一監(jiān)管,實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施共享,土地集約利用,大大促進了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,提高了再生資源利用的水平,有效解決了分散經(jīng)營狀態(tài)下行業(yè)二次污染嚴重的問題,改善了當?shù)氐沫h(huán)境狀況。
從短期來看,“綠籬”行動雖然影響企業(yè)采購原料,增加企業(yè)采購成本,但是企業(yè)采購原料品質(zhì)提高,生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)明顯提升,產(chǎn)品價格現(xiàn)在因為“綠籬”行動有了一定的上漲空間。其次,很多家庭式作坊的關(guān)閉,市場供需關(guān)系短期內(nèi)被打破,對正規(guī)經(jīng)營的企業(yè)來講,是大大的好事。很多廢塑料產(chǎn)品采購商直接到企業(yè)訂貨,產(chǎn)品不愁賣,這也是現(xiàn)實?!熬G籬”行動也促使企業(yè)把真正的心思用到生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)研發(fā)及投入方面,促使企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型,從以前的簡單加工走向深加工和精細加工的路子上來,提高整個廢塑料行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平,企業(yè)的經(jīng)濟效益也會顯著提升。
前行的中國廢塑料產(chǎn)業(yè)還需穿越重重障礙
在廢舊塑料回收再利用方面,我國整體水平仍然比較落后,廢舊塑料回收利用率很低。與其他發(fā)達國家相比,差別仍然很大。據(jù)美國化學委員會統(tǒng)計,2009年在美國由聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)聚酯和高密度聚乙烯(HDPE)等塑料生產(chǎn)的塑料瓶中,回收塑料瓶已超過99.7%;據(jù)位于布魯塞爾的歐洲塑料制造和回收集團統(tǒng)計,2008年歐洲塑料回收率已達到54%,2009年歐洲塑料需求增長至5280萬噸,其中有50%的塑料被回收利用,20.6%循環(huán)回收,29.5%回收用作能量;瑞士廢塑料回收工作做得最好,回收率達99.5%;丹麥和德國緊隨其后,回收率分別達96.5%和96.3%。2008年日本廢塑料廢棄總量為998萬噸,包括市政廢棄502萬噸,工業(yè)廢棄496萬噸,回收利用廢塑料758萬噸,占排放總量的76%。和發(fā)達國家及地區(qū)相比,差距明顯,國內(nèi)的廢塑料回收行業(yè)依然處于正在爬升階段。
公眾審視角度需要更科學的認知。盡管經(jīng)過多年的整頓和規(guī)范,我國發(fā)展形成了一批規(guī)模較大的進口廢塑料加工利用企業(yè),但我國廢塑料加工利用行業(yè)還很不規(guī)范,企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小而分散,進口廢物加工企業(yè)和國內(nèi)再生資源回收利用企業(yè)的管理尺度不一致,也導致了走私固體廢物、倒賣進口廢物相關(guān)許可證、污染物不能達標排放、產(chǎn)生危險廢物等現(xiàn)象。使得廢塑料行業(yè)在公眾的理解中就是垃圾處理產(chǎn)業(yè)。實際上,這種南轅北轍的印象讓廢塑料行業(yè)的生存苦不堪言。
目前國內(nèi)各部委對所謂的廢塑料“洋垃圾”使用的名詞不同,環(huán)保部門稱為“固體廢物”,住建部門稱之為“垃圾”,發(fā)改委在循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)文件中使用“廢棄物”一詞,海關(guān)則是按具體貨物名稱,沒有統(tǒng)稱。在循環(huán)經(jīng)濟學家眼中,“沒有垃圾,只有放錯地方的資源”。進口再生資源的加工利用,在一定程度上緩解了我國資源短缺的矛盾,節(jié)約了自然資源和能源,大大減少了用礦石冶煉金屬所產(chǎn)生的環(huán)境污染。業(yè)內(nèi)專家將其概括為“兩個保護,三個效應(yīng)”:保護社會資源,保護社會環(huán)境;經(jīng)濟效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)、循環(huán)效應(yīng)。該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被聯(lián)合國列為21世紀綠色產(chǎn)業(yè)之_。
據(jù)了解,我國廢塑料回收利用的原料基本是工業(yè)廢棄物,不管是進口料還是國產(chǎn)料都以工業(yè)生產(chǎn)的邊角廢棄料或工業(yè)塑料制品庫存料為主,即使有一部分生活廢塑料也由于我國垃圾分類不完善而少之又少。
目前,我國整個社會的垃圾分類意識很薄弱,對廢塑料行業(yè)的整體認識單純地停留在“撿破爛”、“收垃圾”層面,沒有深刻體會到其對國家的巨大貢獻。因此,改變公眾視角,突破審視瓶頸,是廢塑料行業(yè)經(jīng)濟升級的必由之路。
裝備與技術(shù)創(chuàng)新的空間潛能巨大。目前,我國已經(jīng)超過美國成為最大的塑料消費國,巨大的市場需求造成了塑料原材料的巨大缺口。進一步加強廢塑料回收加工生產(chǎn)再生料,不僅可以填補國內(nèi)大約25%的塑料原料缺口,還能有效減少環(huán)境污染和能源資源消耗。由于行業(yè)發(fā)展的速度過快,使得我國廢塑料行業(yè)規(guī)模小、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后的面貌一直沒能改變,行業(yè)內(nèi)的資源浪費問題嚴重,分類不細,技術(shù)過低,利用率低等問題層出不窮。
對于廢塑料行業(yè)的企業(yè)而言,核心競爭力就是技術(shù)(可以有效防止廢舊塑料再生過程中的二次污染和資源浪費),無論是處理技術(shù)還是制造技術(shù),只有掌握高科技技術(shù)的企業(yè)才能具有足夠的核心競爭力,這是企業(yè)發(fā)展擴大的根本。近年來,中國廢舊塑料機械設(shè)備市場已經(jīng)越來越受到國外企業(yè)的關(guān)注,許多大型國際企業(yè)―方面與中國廢舊塑料機械企業(yè)不斷加大合作深度和廣度,另―方面采用在中國設(shè)立辦事處的方式來占據(jù)中國市場。國外企業(yè)紛紛登陸,雖然對中國廢舊塑料機械的發(fā)展將起到積極的作用,但同時也將會威脅縮小國產(chǎn)廢舊塑料機械市場的空間,將對國內(nèi)廢舊塑料機械生產(chǎn)企業(yè)、對中國廢舊塑料機械行業(yè)是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。
國際上,塑料回收再生方法有物理再生、能量回收、化學還原和用作固體燃料等,應(yīng)用技術(shù)比較先進。反觀我國廢塑料回收,主要還是以物理再生為主。大部分廢舊塑料回收加工企業(yè)基本沒有條件引進、開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低,從而阻礙了廢塑料回收利用的發(fā)展進程。
中國廢舊塑料機械同歐美發(fā)達國家的廢舊塑料相比而言,技術(shù)水平仍是制約中國廢舊塑料機械行業(yè)發(fā)展的主要因素。隨著越來越多的國外廢塑行業(yè)加工企業(yè)和機械企業(yè)走進中國,國內(nèi)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也會越來越多,我們應(yīng)該正視挑戰(zhàn)。
大產(chǎn)業(yè)小企業(yè)使得中國企業(yè)缺失話語權(quán)。就廢塑料行業(yè)而言,目前國內(nèi)塑料再生行業(yè)準入門檻較低,廢塑料回收機再生利用企業(yè)部分是中小型個體企業(yè),存在技術(shù)水平落后、回收渠道散亂、環(huán)保措施不完善等問題。有些企業(yè)在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下忽視環(huán)保,以廉價設(shè)備和廉價勞動力對廢塑料做簡單的初級處理,產(chǎn)生大量的廢水廢渣。雖然回收了資源,卻又污染了環(huán)境。中國國內(nèi)和進口回收量已經(jīng)達到3000萬噸,市場價值總值超過了2000億元人民幣。但是最大型的企業(yè)占的單體份額也不足1%,也就是說行業(yè)總量非常大,但是單體非常分散。
由于廢塑料行業(yè)缺乏一個權(quán)威、統(tǒng)一的行業(yè)組織,不能形成合力,所以對于國外廢塑料進口行情、定價等都沒有話語權(quán),相對弱勢。尤其是國外的很多供貨商都很精明,不是明碼標價,而是搞好幾家國內(nèi)的企業(yè),就像竟標似的,讓我們的企業(yè)自己出價,誰給的價格高就賣給誰。導致的直接后果就是企業(yè)之間矛盾重重,人家坐收漁翁之利。廢塑料企業(yè)迫切需要一個由國家、政府主導的強有力的行業(yè)協(xié)會,對外形成統(tǒng)一的聲音,對內(nèi)制定行業(yè)標準,規(guī)范企業(yè)行為,這樣才能獲得可持續(xù)發(fā)展。
廢塑料行業(yè)―方面要引進并吸收國外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,促進我國再生資源回收企業(yè)的技術(shù)進步,提高資源利用率;另―方面,制定相關(guān)優(yōu)惠措施,加大招商引資的力度,積極引導外商向再生資源行業(yè)投資,鼓勵外商到中國投資建立再生資源加工處理中心。同時,要與世界發(fā)達國家或地區(qū)的再生資源協(xié)會建立廣泛聯(lián)系,吸取他們在工業(yè)化過程中處理經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境問題的經(jīng)驗教訓,借鑒其對再生資源行業(yè)的管理措施和相關(guān)政策,提高整個行業(yè)的技術(shù)水平和管理水平。
政府管控還需符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場規(guī)律。中國已經(jīng)建設(shè)成了全球最完整,也可以說是最嚴格的進口廢塑料的監(jiān)管體系,環(huán)保部負責二級審批、廢塑料目錄管理、許可證制度、進口廢塑料標準;質(zhì)檢總局負責監(jiān)管國內(nèi)收貨人、國外供貨商、裝船前檢驗;海關(guān)負責分類裝運、就近報關(guān)、海關(guān)監(jiān)管、海關(guān)估價。近年來,國家還頒布了有關(guān)進口廢塑料管理要求,包括《固體廢物進口管理辦法》、《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》、《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》、《進口廢PET飲料瓶環(huán)境保護管理規(guī)定》、《進口廢塑料環(huán)境保護管理規(guī)定》、《進口可用作原料的固體廢物風險監(jiān)管指南》、廣東試點“就近口岸”的規(guī)定等一系列法律法規(guī)。
但國家對廢塑料監(jiān)管政出多門,也讓廢塑料企業(yè)有點不知所措。按照進口固體廢物的規(guī)定,海關(guān)的任務(wù)是進口征稅查驗放行,商檢的任務(wù)是控制污染源符合我國的進口標準,地方環(huán)保局的任務(wù)是監(jiān)管加工。目前我國在宏觀層面上還沒有對廢塑料回收利用行業(yè)發(fā)展的專業(yè)性、綜合性規(guī)劃,社會上普遍認為再生資源行業(yè)是傳統(tǒng)的所謂收破爛的,十分片面,并沒有被作為公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的朝陽產(chǎn)業(yè)來對待,所以政策扶持、廢塑料分類技術(shù)規(guī)范、對企業(yè)認定和鼓勵方面比較欠缺。生活垃圾分類不明確,整個社會的垃圾分類方式需要提高。相關(guān)制度不完善,這些都導致了我國廢舊塑料回收行業(yè)長期以來呈低水平徘徊狀況。
目前國家對再生資源回收企業(yè)免征增值稅的政策只能維持企業(yè)的生存,不能解決行業(yè)的發(fā)展問題。應(yīng)制定有效的措施,在財政體制和投資體制改革的過程中,研究加大公共財政對再生資源回收利用的支持力度,并在信貸等方面給予必要支持,對經(jīng)濟效益差,但社會效益顯著的不易回收的再生資源,國家在政策上鼓勵企業(yè)回收和利用,包括支持一些經(jīng)營好、符合上市條件的物資回收企業(yè)上市,為企業(yè)直接融資創(chuàng)造條件;對再生資源回收加工處理中心、再生資源信息網(wǎng)絡(luò)等方面的示范項目,優(yōu)先安排技改投資并給予財政貼息,緩解開發(fā)的資金壓力。
據(jù)悉,海關(guān)部門已經(jīng)感覺到目前整體固廢管理政策法規(guī)與固體廢物產(chǎn)業(yè)發(fā)展有不相適應(yīng)的地方,也意識到嚴密監(jiān)管盡管出于保護國民安全的好意,但與企業(yè)高效運作需求產(chǎn)生了突出矛盾。國家海關(guān)總署的相關(guān)負責人已經(jīng)提出今后海關(guān)對廢塑料進口監(jiān)管始終保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊“洋垃圾”走私,確保“綠籬”專項行動成果能夠長期保持下去,同時也在認真思考“后綠籬”時代固體廢物監(jiān)管理念的定位,從規(guī)則制定、標準修改、職責分工等根本制度入手,積極推進相關(guān)制度的修訂和完善。今后“綠籬”專項行動有關(guān)措施會對相關(guān)規(guī)定進行細化,在關(guān)于進口固體廢物分類轉(zhuǎn)運、轉(zhuǎn)口、轉(zhuǎn)關(guān)、指定口岸進口、分揀作業(yè)須經(jīng)批準、夾雜物超標不予放行等措施,海關(guān)將長期予以堅持,且不能降低標準。對AA類企業(yè)進口固體廢物,將按照“由企及物”管理理念,除特殊情況外,不再實施必查必演,對其進口的固體廢物以后續(xù)監(jiān)管為主,并進行重點稽查。國家海關(guān)總署希望廢塑料行業(yè)推進圈區(qū)管理,同時也正在配合環(huán)保部,對圈區(qū)管理規(guī)定進行細化,集中發(fā)揮圈區(qū)管理的示范作用,在完善就近報關(guān)制度方面為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供便利,海關(guān)部門將廣泛收集各方面意見和信息,了解企業(yè)的合理訴求,不斷探索成功經(jīng)驗和做法,為加強進口固體廢物監(jiān)管及便利守法企業(yè)創(chuàng)造條件。將與環(huán)保部污染防治司適時對試行固體廢物“就近口岸”報關(guān)情況進行評估完善,并根據(jù)試點情況進一步論證該制度在全國進行推廣的可行性。
另外,中國廢塑料協(xié)會希望國家監(jiān)管部門應(yīng)借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,著手制訂綠色消費、資源循環(huán)再生利用等方面的法律法規(guī);建立健全各類再生資源回收制度,明確工業(yè)廢棄物和產(chǎn)品包裝物由生產(chǎn)企業(yè)負責回收,建筑廢棄物由建設(shè)和施工單位負責回收,生活垃圾由政府負責回收,排放垃圾的居民和單位適當繳納費用;制訂充分利用再生資源的鼓勵政策,在稅收和投資等環(huán)節(jié)對再生資源回收采取激勵措施。同時,再生資源回收行業(yè)是具有社會公益性質(zhì)的行業(yè),隨著社會的不斷進步和發(fā)展愈趨重要,應(yīng)當作為特殊行業(yè)來管理,并納入國民經(jīng)濟發(fā)展綱要、城市建設(shè)整體規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,按照方便、衛(wèi)生、規(guī)范、有序和可持續(xù)發(fā)展的原則,建立城市回收網(wǎng)絡(luò)體系,包括:社區(qū)回收站點設(shè)立;集回收、分揀、市場交易為一體的再生資源加工交易市場;綜合利用加工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從根本上解決再生資源回收企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生差、城市綜合管理難的問題。
廢塑料行業(yè)準入機制或?qū)⒃诮衲曛种贫?。中國廢塑料行業(yè)準入與退出機制的建立一直是個懸念,近年來,主管部委多次提出頒布《行業(yè)準入機制標準》,行業(yè)協(xié)會和企業(yè)也在不斷呼吁。就目前而言,行業(yè)產(chǎn)品標準不細化,分類也不完善,準入和退出只靠固廢管理條例某款規(guī)定是否違規(guī)而認定。這樣,行業(yè)職業(yè)培訓、職業(yè)教育都沒有準確依據(jù)。行業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育更無從談起。所以,行業(yè)組織很難發(fā)揮作用,企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃也是茫然。
據(jù)記者了解,中國廢塑料協(xié)會將在今年組織相關(guān)部委及專家開展我國廢塑料行業(yè)準入標準的調(diào)研工作,從企業(yè)布局與建設(shè)要求、規(guī)模、工藝和裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗和資源綜合利用、環(huán)境保護、人員培訓、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責任、監(jiān)督管理等方面制定相關(guān)行業(yè)標準。其意義就是要提升產(chǎn)業(yè)門檻,通過標準促使我國廢塑料再生行業(yè)由低質(zhì)量、高能耗向高質(zhì)量、低能耗、多品種、高技術(shù)的方向發(fā)展,作為保護環(huán)境、解決資源緊缺的重要手段,嚴格規(guī)范生產(chǎn)過程的環(huán)保管理,解決生產(chǎn)過程中的二次污染問題,提高資源回收利用效率與效益。
從中國廢塑料協(xié)會設(shè)計標準的思路上看,十分注重環(huán)境安全的要求,強調(diào)在國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級及以上人民政府規(guī)定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),居民聚集區(qū)和其他嚴防污染的企業(yè)周邊1公里內(nèi),不得新建塑料再生加工運輸企業(yè)。已在上述區(qū)域投產(chǎn)運營的塑料再生加工運輸企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求,在一定期限內(nèi),通過依法搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。同時對新建、改擴建項目的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平提出了明確的要求,目的是限制低水平、低技術(shù)含量的項目重復(fù)建設(shè),提高行業(yè)的準入門檻和行業(yè)的整體水平。準入條件明確規(guī)定了應(yīng)該限制、淘汰的工藝方法和生產(chǎn)設(shè)備,對未達到準入條件的現(xiàn)有企業(yè),將作出限期整改、依法撤銷或責令關(guān)閉的規(guī)定。
中國廢塑料協(xié)會希望能通過行業(yè)準入標準,鼓勵企業(yè)選址選擇在有資源、能源及交通運輸便利的地區(qū)以及產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈比較集中的地區(qū),并建立起點高、能力大的生產(chǎn)線進行規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營,降低成本,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。