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一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次召開黨政班子會議研究整治活動情況,學(xué)習(xí)上級有關(guān)會議及文件精神,部署我鎮(zhèn)扎實開展干部作風(fēng)突出問題整治活動。成立以書記為組長的大塅鎮(zhèn)干部作風(fēng)突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)開展活動。
二是出臺實施方案。鎮(zhèn)干部作風(fēng)突出問題集中整治工作方案在上級文件的基礎(chǔ)上制定了十項重點工作,主要加入了以鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)方面存在的突出問題和服務(wù)推進(jìn)“五提工程”作風(fēng)方面存在的突出問題等方面的重點整治工作,著力打造出鎮(zhèn)干部作風(fēng)突出問題集中整治特色工作。
三是廣泛宣傳動員。及時召開干部作風(fēng)突出問題集中整治工作動員會并組織專題學(xué)習(xí),通過走訪群眾、發(fā)放意見函、張貼橫幅、公開鎮(zhèn)干部作風(fēng)突出問題集中整治工作實施方案、建立微信公眾號、公布舉報方式等,廣泛征求和虛心聽取廣大群眾、社會各界,對本鎮(zhèn)作風(fēng)方面存在的問題、意見和建議。共征求到各方面意見建議35條。
自今年月中旬以來開展的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動,是區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對新的形勢,從加快夷陵區(qū)發(fā)展的實際需要出發(fā)采取的一項重大舉措。全面準(zhǔn)確總結(jié)今年集中整治活動情況,對進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境,具有十分重要的意義。剛才,洪星同志通報了民主評議結(jié)果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡,認(rèn)真對照檢查,更加注重和加強(qiáng)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)。下面,我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見,講三個問題:
一、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動的主要成效
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動經(jīng)過了充分醞釀和精心準(zhǔn)備。整個集中整治活動按照學(xué)習(xí)動員、統(tǒng)一思想,征求意見、查擺問題,集中整改、建章立制,公開承諾、階段小結(jié)個階段積極有序推進(jìn),最后通過民主評議,讓人民群眾對干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況作出評判。
總的來看,在各級各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下,活動得到了社會的廣泛認(rèn)同,基本達(dá)到了預(yù)期目的,取得了比較明顯的成效。
⒈思想觀念發(fā)生了明顯變化。這次集中整治活動雖然時間很短,但卻產(chǎn)生了很大震動。應(yīng)該說,這項活動最直接也是最大的收獲,就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想觀念發(fā)生了明顯變化。通過集中整治,全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾的思想進(jìn)一步解放,認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一,觀念進(jìn)一步更新;通過集中整治,全區(qū)機(jī)關(guān)干部的發(fā)展意識、大局觀念進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)經(jīng)濟(jì)、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚;通過集中整治,廣大黨員干部執(zhí)政為民的理念、求真務(wù)實的作風(fēng)、清正廉明的紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng);通過集中整治,全區(qū)上下“人人關(guān)心環(huán)境,事事關(guān)系環(huán)境”、“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”的主人翁意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
⒉發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。普遍實行了“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”等相關(guān)制度和文明辦公、文明用語等有關(guān)規(guī)定,“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象有了很大改進(jìn)。以貫徹落實中央號文件精神為契機(jī),在全區(qū)認(rèn)真組織開展了“千名干部萬戶行”活動,促使廣大干部不斷改進(jìn)作風(fēng),深入基層,大興調(diào)查研究之風(fēng),為廣大群眾解決了一些實際問題,辦了一大批看得見、摸得著的實事。二是一批群眾反映的實際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區(qū)長熱線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)作風(fēng)整治辦公室舉報電話,受理各種投訴和來信來訪件次,辦結(jié)件,辦結(jié)率%三是一些影響環(huán)境的突出問題得到了有力查處。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,對一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的和干部隊伍建設(shè)中的突出問題,嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了處理。目前,全區(qū)已處理人,其中組織處理人;紀(jì)律處分人;刑事處理人。四是一些反映強(qiáng)烈的不良風(fēng)氣得到了有效扼制。“學(xué)風(fēng)不濃”、“玩風(fēng)太盛”、“奢風(fēng)太重”的現(xiàn)象已得到很大的改變,機(jī)關(guān)干部抓學(xué)習(xí)的緊了,鉆研工作的多了,節(jié)儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來,全區(qū)上下以深入學(xué)習(xí)《行政許可法》為契機(jī),不斷加大改革力度,“四個中心”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。目前,進(jìn)行政服務(wù)中心的窗口單位個,審批項目個,受理行政審批事項件,已辦結(jié)件,辦結(jié)率%。今年,我區(qū)探索實行重大項目聯(lián)合審批,使得審批環(huán)節(jié)和辦事時限平均減少和縮短三分之一以上,政府工作效率進(jìn)一步提高。
⒊招商引資和項目建設(shè)取得明顯成效。作風(fēng)整治以來,各級各部門始終堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境,一手抓項目、一手抓作風(fēng),以作風(fēng)整治促進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善,以發(fā)展環(huán)境改善促進(jìn)項目建設(shè),以項目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真抓好招商引資和項目建設(shè)中遇到的各種問題整改,不僅使集中整治有了明確的目標(biāo)和方向,而且也讓招商引資和項目工作有了一個有力的抓手。全年共引進(jìn)投資萬元以上項目個,投資總規(guī)模億元,其中投資億元以上項目個過億元的個,投資億元以上項目個,投資萬元以上項目個。四大項目區(qū)建設(shè)全面啟動,大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點工業(yè)項目落戶園區(qū),雅倩二期、粵海紡紗等一批項目如期投產(chǎn),掀起了全區(qū)新一輪招商引資和項目建設(shè)的熱潮。
⒋全區(qū)對外形象明顯提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。這次集中整治活動,在全區(qū)上下特別是在外來投資者中產(chǎn)生了良好反響,進(jìn)一步增強(qiáng)了外來投資者在夷陵區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。全民參與的積極性也被調(diào)動起來,“親商、重商、安商、扶商”意識大大增強(qiáng)。全區(qū)金融信用等級不斷提高,整體對外形象得到了明顯提升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展?!痢聊?,全區(qū)經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng),財政收入增長、農(nóng)民收入增加、社會就業(yè)增長,呈現(xiàn)近些年來少有的大好形勢。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)億元,比上年增長.%,財政收入突破億元,達(dá)到.億元,在全市縣市區(qū)中規(guī)??偭苛械谝唬晦r(nóng)民人平增收元,創(chuàng)歷史新高;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在.%以內(nèi)。
⒌作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制初步形成。集中整治期間,區(qū)委、區(qū)政府在不斷規(guī)范完善“四個中心”建設(shè)的同時,制定實施了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《建立抓落實工作長效機(jī)制的意見》、《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》等制度,通過這一系列制度的建立與完善,初步搭建了一個結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密、權(quán)責(zé)比較明晰的作風(fēng)建設(shè)制度體系。全區(qū)各級各部門也都結(jié)合實際需要,進(jìn)一步修訂完善了各項規(guī)章制度,各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度,把各項制度、措施真正抓落實,形成了較好的工作機(jī)制。
這些成果,對全區(qū)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量不斷增強(qiáng)、工作效率不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷改善,對我區(qū)加快發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
二、全區(qū)干部作風(fēng)集中整治活動的主要特點
概括起來講,主要有以下六個方面:
⒈強(qiáng)勢宣傳發(fā)動,迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識。一是召開千人
大會深入發(fā)動月日,區(qū)委、區(qū)政府召開了多名機(jī)關(guān)干部參加的全區(qū)干部作風(fēng)集中整治暨項目工作動員大會。會議闡釋了為什么今年要下大決心、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、采取硬措施,并以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)作保證在全區(qū)開展這項活動,強(qiáng)調(diào)了在新形勢下抓干部作風(fēng),抓發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實意義,指出了集中整治要著重治理和解決的六個方面的突出問題,并倡導(dǎo)要全面樹立六種作風(fēng),提出要通過集中整治,在全區(qū)上下形成“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”、“人人關(guān)心環(huán)境,事事關(guān)系環(huán)境”的社會氛圍,達(dá)到干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯增強(qiáng)、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善的目的。對這次活動的指導(dǎo)思想、整治重點、工作措施、組織領(lǐng)導(dǎo)提出了十分明確和具體的要求?,F(xiàn)在回過頭來看,這次大會對統(tǒng)一全區(qū)上下的思想產(chǎn)生了巨大的推動作用。二是深入學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。各級各部門堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動全過程,組織了多種形式的學(xué)習(xí)討論,達(dá)到了人人受教育、個個有提高的目的,促進(jìn)了廣大干部思想的解放和觀念的更新,為集中整治活動奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。三是廣泛宣傳,營造氛圍。發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督和導(dǎo)向作用,及時宣傳集中整治過程中涌現(xiàn)出的正、反典型,充分激發(fā)了廣大群眾參與干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的積極性。
⒉堅持依靠群眾,認(rèn)真查擺突出問題。一是區(qū)作風(fēng)整治辦公室通過發(fā)放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網(wǎng)摘錄《訪客留言》、召開外來投資企業(yè)、本地民營業(yè)主和老干部座談會等,共收集各類意見、建議條。經(jīng)過匯總整理后,原汁原味地向各單位進(jìn)行了反饋。二是開通專線電話、設(shè)置意見箱、舉報箱,廣開言路,廣泛接受社會監(jiān)督。三是各部門各單位召開座談會多場次,組織調(diào)查走訪多人次,征求意見和建議條。四是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭,帶領(lǐng)廣大機(jī)關(guān)干部深入基層,認(rèn)真聽取各方面的意見和建議,掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,各單位按照“只談問題,不談成績;既擺現(xiàn)象,更挖根源”的總體要求,堅持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查擺存在的問題。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查,對照六個方面的突出問題,認(rèn)真查擺出在本部門、本單位和每個人身上的具體表現(xiàn),明確了整改的重點。
⒊注重實際效果,狠抓整改措施落實。各級各部門堅持把整改作為最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓落實,嚴(yán)格按照“四個不放過”的要求,重點圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點和
焦點問題,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題,干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)及自身素質(zhì)方面存在的問題,認(rèn)真制定整改方案,全面落實整改措施,做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,由于各單位狠抓整改措施的落實,保證整改工作取得了較好效果,群眾所提意見絕大多數(shù)得到了落實,一些嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題得到了解決,一些破壞發(fā)展環(huán)境的人和事得到了及時處理。
⒋堅持取信于民,廣泛開展公開承諾。區(qū)直個單位分別采取發(fā)文件、發(fā)公開信、通報情況、設(shè)置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會公開承諾。家與發(fā)展環(huán)環(huán)境關(guān)系較為密切、人民群眾予以較多關(guān)注的重點單位,就工作范圍、工作職責(zé)、服務(wù)措施等內(nèi)容,并對單位、個人查擺出的問題和自身工作實際通過新聞媒體向社會作出了公開承諾,接受監(jiān)督檢查,使人民群眾看到了集中整治的成果,增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。同時,各單位認(rèn)真制定有效措施,以實際行動實踐承諾,努力做到言必行,行必果,以實實在在的行動贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。版權(quán)所有
⒌力求標(biāo)本兼治,建立健全長效機(jī)制。集中整治期間,各級各部門堅持把完善工作機(jī)制和機(jī)關(guān)制度建設(shè)作為治本之策,貫穿于作風(fēng)建設(shè)始終,從實際出發(fā),從管用出發(fā),從長效出發(fā),以基礎(chǔ)制度的建立和完善促使長效機(jī)制的逐步建立。區(qū)直各部門各單位共建立完善各項規(guī)章制度多條,其中新建多條,修改完善多條,有力地推動了機(jī)關(guān)工作的制度化和規(guī)范化。
⒍堅持公平公正,精心組織民主評議。檢驗集中整治活動的效果如何,必須把評判權(quán)交給投資者、基層和人民群眾。因此,區(qū)委、區(qū)政府決定在集中整治結(jié)束時和今后每年年底,組織廣大干部群眾和社會各界對各單位發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行公開評議,并制定了《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》。今年集中整治活動的民主評議工作,嚴(yán)格按照《暫行辦法》的規(guī)定,在各單位自查自評、組織專班考評的基礎(chǔ)上,組織社會各界對區(qū)直個單位的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了集中測評。測評的結(jié)果表明,人民群眾對這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定,在個單位中,得到的“優(yōu)秀”和“滿意”票數(shù)絕大多數(shù)都超過了%,最少的也超過了%,這一結(jié)果在作風(fēng)整治以前是很難達(dá)到的。在征求意見,查擺問題時有多條意見和建議,但在民主評議時,卻有如此高的滿意率,說明我們開展集中整治活動絕不是走過場、搞形式,而是動真格的,也是能見實效的。面對這樣的結(jié)果,我們每一個人都應(yīng)該感受到來自于群眾的壓力和希望。
干部作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是一項長期性、基礎(chǔ)性、根本性工作,是一項永不竣工的系統(tǒng)工程,是保證夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的必備條件。要清醒地看到,這次干部作風(fēng)集中整治活動所取得的成效是初步的,是階段性的,與加快發(fā)展的要求相比,與群眾的期望相比,都還有很大的差距。從目前我區(qū)的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和近期明查暗訪的情況來看,還有許多不盡如人意的地方,動員大會上所講的六個方面問題,在一些部門和單位還一定程度的存在,有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項制度尚未完全落實到位,機(jī)關(guān)工作效率和工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步改善,機(jī)關(guān)干部的宗旨意識和奉獻(xiàn)精神還有待進(jìn)一步增強(qiáng),各種影響發(fā)展的體制還需要通過深化改革進(jìn)一步予以解決。從群眾投訴的情況來看,“三難”現(xiàn)象、“三亂”問題及反映有關(guān)部門或不作為或亂作為的投訴仍然時有發(fā)生。從集中整治白勺整體工作來看,還有許多需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方??傊姓位顒与m然告一段落,但發(fā)展環(huán)境建設(shè)從一定意義上講才剛剛開始,任務(wù)還十分艱巨。因此,干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)只有開始,沒有結(jié)束;只有起點,沒有終點;只能加強(qiáng),不能削弱,必須采取過硬措施,一以貫之,常抓不懈。
三、當(dāng)前和今后一個時期干部作風(fēng)建設(shè)的工作重點
當(dāng)前和今后一個時期,干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)應(yīng)突出以下五個方面:
第一,鞏固成果,進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識。
全區(qū)干部作風(fēng)集中整治成果來之不易。對此,我們必須倍加珍惜。今年,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較好成績,構(gòu)建了一個新的較高發(fā)展平臺,這既是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)人民努力的結(jié)果,也與全區(qū)干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分。××年,是在新的平臺上推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年,區(qū)委提出了“四堅持、四提升”總體思路,號召各級各部門和全區(qū)廣大人民群眾振奮精神、自我加壓,推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提升提速。實現(xiàn)這一目標(biāo),良好的干部作風(fēng)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是保證。為此,大家必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,形成共識,必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,必須進(jìn)一步提高對整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思想認(rèn)識。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時,也普遍表現(xiàn)出對集中整治活動結(jié)束后干部作風(fēng)“回潮”、各種影響發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的擔(dān)心。我們絕不能對干部作風(fēng)集中整治的階段性成果估計過高,必須對可能出現(xiàn)的新問題、復(fù)發(fā)的老毛病有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。這次會議是一次回顧總結(jié)會,更是新一輪干部作風(fēng)建設(shè)的動員部署會,全區(qū)各級各部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神,不折不扣地做到“五個必須”,即,思想認(rèn)識必須進(jìn)一步提高;領(lǐng)導(dǎo)力量必須進(jìn)一步加強(qiáng);出臺的政策必須認(rèn)真執(zhí)行;公開承諾的事項必須堅決兌現(xiàn);沒有解決的問題必須切實解決,更加到位地落實各項長效管理措施,努力把我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)推向一個新的階段。版權(quán)所有
第二,持之以恒,進(jìn)一步強(qiáng)化教育。
學(xué)習(xí)教育是一項基礎(chǔ)性的工作,貫穿于干部作風(fēng)建設(shè)始終。各部門各單位要拿出學(xué)習(xí)教育具體規(guī)劃,與即將開展的黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來,與全區(qū)解放思想加快發(fā)展動員會上提出的大力倡導(dǎo)六種理念結(jié)合起來,與區(qū)委二屆二次全會上提出的努力提高六種能力和水平結(jié)合起來,認(rèn)真組織實施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業(yè)教育和政策法規(guī)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部特別是執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)能力。要對執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理,影響形象、態(tài)度蠻橫、法制意識不強(qiáng)、服務(wù)意識淡薄的,要嚴(yán)肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓(xùn)的重點,制定嚴(yán)密的教育培訓(xùn)計劃,穩(wěn)步實施,注重實效。要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、檢查督導(dǎo),通過學(xué)習(xí)教育,在全區(qū)努力營造一個人人關(guān)心、服務(wù)和參與發(fā)展環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
第三,嚴(yán)明紀(jì)律,進(jìn)一步強(qiáng)化查處。
抓查處,是貫穿干部作風(fēng)建設(shè)全過程、促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)不斷深化的重要手段。干部作風(fēng)建設(shè),必須做到立說行、令行禁止。剛才,區(qū)委、區(qū)政府對重點單位民主評議綜合得分情況進(jìn)行了通報。這次大會之前,區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人已對排名靠后單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話。今后,要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律。最近,吳官正同志在全國落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會議上要求各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必做到“五個不許”,對違反規(guī)定收錢送錢的和凡是參與賭博的,作出了“一律先予免職,再按規(guī)定處理”的嚴(yán)格規(guī)定,并強(qiáng)調(diào)指出:“好風(fēng)氣是抓出來的,也是帶出來的”。全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳官正同志講話精神,堅持從我做起,既要以身作則、嚴(yán)格自律,又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府《加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)制度的規(guī)定和要求,切實抓好查處工作。當(dāng)前要突出做好四個方面的工作:一是要建立健全明察暗訪巡視工作機(jī)制。要把明察暗訪作為對今后干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境和黨風(fēng)廉政建設(shè)實施有效監(jiān)督的重要手段和方式,作為一項重要措施長期堅持下去。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要定期組織區(qū)委黨風(fēng)監(jiān)督員、區(qū)政府特邀監(jiān)察員及相關(guān)部門組成工作專班開展明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處,確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機(jī)制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關(guān)職能部門辦理,即涉及干部作風(fēng)和環(huán)境問題的投訴,以經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心為主處理;涉及老百姓切身利益的日常問題,由辦負(fù)責(zé);涉及違紀(jì)政紀(jì)的問題,由紀(jì)委監(jiān)察局處理;涉及刑事案件方面的問題,由司法機(jī)關(guān)處理。三是建立健全重大問題督查工作機(jī)制。重大問題由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局會同區(qū)委、區(qū)政府督查室進(jìn)行督辦落實。四是嚴(yán)格執(zhí)行對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究制度。
第四,突出重點,進(jìn)一步強(qiáng)化落實。
抓好落實,是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的迫切需要和關(guān)鍵所在。因此,各級各部門必須高度重視,把抓落實始終擺在重要位置。要以落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》為內(nèi)容的五個制度為著力點,著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發(fā)現(xiàn)和掌握的情況來看,極個別的部門和干部,不研究新的形勢,不學(xué)習(xí)新的知識,把一些條條款款、甚至已經(jīng)廢除的“規(guī)矩”作為借口,導(dǎo)致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事,在他這里卻很難辦,甚至辦不成的現(xiàn)象仍然存在;極少數(shù)單位出現(xiàn)了“門易進(jìn),有凳坐,有茶喝,滿臉笑,就是事難辦”的怪現(xiàn)象;極少數(shù)單位仍然有私設(shè)小金庫,挪用、占用項目資金的行為,甚至存在貪污私分、揮霍浪費,用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現(xiàn)象;個別單位不講誠信,把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,就是不落實在行動上;個別單位領(lǐng)導(dǎo)在服務(wù)發(fā)展上當(dāng)面一套、背后一套,會上表態(tài)快、會后落實難;部分單位機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不嚴(yán),招待費管理混亂,機(jī)關(guān)干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間打牌賭博;極個別執(zhí)法人員法制觀念淡薄,執(zhí)法方式野蠻、態(tài)度粗暴,利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違規(guī)錯誤執(zhí)法、辦人情案、辦交易案,甚至收受他人賄賂;個別黨員干部干擾、阻礙項目建設(shè)和征地拆遷工作,造成極壞的負(fù)面影響。對此,群眾意見很大,社會反映也很強(qiáng)烈。這些問題的存在,進(jìn)一步說明環(huán)境建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù),不能有絲毫的懈怠,必須采取更力口強(qiáng)有力的措施,狠抓整改落實。
第五,構(gòu)建合力,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
當(dāng)前和今后一個時期的干部作風(fēng)建設(shè),要從集中整治活動逐步向經(jīng)常化、規(guī)范化的干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變。區(qū)委、區(qū)政府督查室、紀(jì)檢、宣傳、組織及經(jīng)濟(jì)發(fā)。畏環(huán)境投訴中心等部門要保持密切聯(lián)系,形成工作合力,齊心協(xié)力共同抓好后期干部作風(fēng)建設(shè)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起本級本部門干部作風(fēng)建設(shè)“第一責(zé)任人”的重任,要始終堅持把干部作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)納入重要議事日程,認(rèn)真研究,精心組織,狠抓落實。要不斷深化干部作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容,圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的總體要求和“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的工作主題,進(jìn)一步落實整改措施,建立長效機(jī)制,鞏固整治成果,規(guī)范行政行為,提高行政效率。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境、一手抓項目、一手抓作風(fēng),將作風(fēng)整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)到區(qū)委各項決策部署上來。
同志們,以一流的干部作風(fēng)、一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境推進(jìn)
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提升提速,是夷陵區(qū)在新的平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求,也是全區(qū)人民肩負(fù)的重大歷史使命。區(qū)委要求,全區(qū)各級各部門和廣大群眾要從踐行“三個代表”高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,搶抓機(jī)遇,以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風(fēng),努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。我們深信,有全區(qū)廣大黨員干部和群眾的積極支持,社會各界的廣泛參與,全區(qū)的干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)一定會再上一個新的臺階
最后,就區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作再強(qiáng)調(diào)幾點。
剛才,作佩同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于宜昌市夷陵區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案的實施意見》。對實施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提出了
十分明確的意見,請大家認(rèn)真貫徹落實。就如何抓落實我講幾點具體要求:
第一、要提高認(rèn)識,強(qiáng)化責(zé)任。
這次改革,雖然機(jī)構(gòu)變動不多,不同于以往那種在行政機(jī)關(guān)中全面鋪開的改革。但這次改革職能調(diào)整比較大,涉及的都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要部門,理順部門間的事權(quán)關(guān)系調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)仍然很重。改革調(diào)整的部門和與改革相關(guān)的部門,要站在踐行“三個代表”重要思想和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度,充分認(rèn)識推進(jìn)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性,增強(qiáng)抓好改革的緊迫感和責(zé)任感。這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是,全區(qū)各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策上來,積極支持區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革,改革調(diào)整的部門和相關(guān)職能部門要強(qiáng)化抓落實的責(zé)任,確保區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。
第二、要加強(qiáng)配合,扎實工作。
對于改革調(diào)整的部門職能調(diào)整和劃轉(zhuǎn),區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《意見》已作出明確規(guī)定,有改革任務(wù)的部門,要認(rèn)真依照文件精神,做好本部門“三定”方案擬定工作。機(jī)構(gòu)編制部門要抓好機(jī)構(gòu)三定方案的審核工作,組織、人事部門要做好人員調(diào)整工作,切實保證機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)整到位。這次政府機(jī)構(gòu)改革雖然涉及少數(shù)部門調(diào)整,但在改革中,將要根據(jù)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)運行情況,對有的部門機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。凡涉及的部門必須服從編委決定,絕不允許人員編制劃不出的現(xiàn)象存在。
要認(rèn)真做好思想政治工作。機(jī)構(gòu)改革涉及到機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整和人員安排,難免引起部分干部職工的思想波動。各有關(guān)部門要注意掌握干部職工的思想動態(tài),有的放矢地做好思想政治工作,提高大家對機(jī)構(gòu)改革的思想認(rèn)識,做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機(jī)構(gòu)改革的實施過程中,要教育干部職工識大體、顧大局,以黨的事業(yè)為重,正確對待個人工作崗位的變動,遵守紀(jì)律,服從安排。
第三,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明紀(jì)律。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)改革是一項事關(guān)全局的大事,要以高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),認(rèn)真扎實的工作,確保改革圓滿成功。特別是有改革任務(wù)的部門,明確的牽頭負(fù)責(zé)人要對本單位的機(jī)構(gòu)改革負(fù)總責(zé)、親自抓。要在認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)改革的同時,統(tǒng)籌安排好其他方面的工作,做到機(jī)構(gòu)改革和其他工作兩不誤、兩促進(jìn)。
為扎實推進(jìn)我辦正風(fēng)肅紀(jì)活動的開展,我辦嚴(yán)格按照正風(fēng)肅紀(jì)實施方案的安排部署,緊密結(jié)合工作實際,全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的作風(fēng)和效能建設(shè),下勢解決工作當(dāng)中的固疾頑癥,有力地促進(jìn)了各項工作的健康發(fā)展?,F(xiàn)將我辦開展正風(fēng)肅紀(jì)專項整治活動的自查報告總結(jié)如下:
一、正風(fēng)肅紀(jì)專項整治活動的開展情況
(一)精心組織,認(rèn)真學(xué)習(xí)
精心部署,組織到位。為了把正風(fēng)肅紀(jì)活動的各項工作落實到位,我辦成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督檢查組、案件查處組三個活動小組,制定整治工作方案,實行責(zé)任制管理,書記主任對分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對分管科室,各科長對本科室人員,一級抓一級的工作格局,確保了行動扎實有效開展。加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。精心制定學(xué)習(xí)計劃,采取集中學(xué)習(xí)、分科室討論會及觀看警示教育片等形式,組織機(jī)關(guān)干部、村、組、社區(qū)、轄區(qū)站所等單位負(fù)責(zé)人從紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)知識、辦事程序、職業(yè)道德等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率和依法行政能力。并在學(xué)習(xí)過程中堅持做到了“三有”、“系”(“三有”即參學(xué)人員必須有筆記本、有作業(yè)本、有心得本;“系”即聯(lián)系工作實際學(xué)、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng),聯(lián)系干部思想實際學(xué)、提高素質(zhì),聯(lián)系群眾所提意見建議學(xué),提高服務(wù)水平),有效促進(jìn)了學(xué)習(xí)的深入,確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。廣泛宣傳,深入動員。召開機(jī)關(guān)干部專題會議3次,宣傳教育職業(yè)道德、崗位職責(zé)、法律法規(guī)、作風(fēng)紀(jì)律等要求。利用簡報、橫幅、宣傳欄、印發(fā)工作手冊等形式,向群眾和服務(wù)對象宣傳服務(wù)項目、辦事流程、審批程序等內(nèi)容,切實提高工作透明度。
(二)開門納諫,查找問題
不回避、不遮丑,針對我辦領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)關(guān)干部在責(zé)任意識、服務(wù)水平、辦事程序、監(jiān)管措施、落實力度等方面存在的問題,開展自查自糾,采取設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見卡、公布熱線電話、召開專題座談會、走訪群眾、談心等形式深挖細(xì)查,找準(zhǔn)存在的各種突出問題?;顒舆^程中,我辦共發(fā)放征求意見表200余份,對全辦所有部門和干部進(jìn)行服務(wù)對象和內(nèi)部相互測評、逐條逐項征求意見和建議。共歸納梳理共征求到意見41條、建議16條。針對收集到的意見和建議,責(zé)成相關(guān)部門逐條研究,逐條整改,并在整改結(jié)束后公開反饋。并加強(qiáng)測評結(jié)果的運用,撤并機(jī)關(guān)科室3個,將4名機(jī)關(guān)干部調(diào)整到機(jī)關(guān)安保、衛(wèi)生等崗位以示警示。
(三)設(shè)崗定責(zé)、強(qiáng)化效能
在機(jī)關(guān)崗位設(shè)置上要求現(xiàn)有各科室3次召開專題會議,黨工委4次召開專題會議,對各科室現(xiàn)有職責(zé)討論分析,解刨麻雀,對全辦現(xiàn)有圍繞服務(wù)群眾的業(yè)務(wù)進(jìn)行摸底,共摸底出工作業(yè)務(wù)88項,其中管人管錢管權(quán)關(guān)審批事項41項,本著“資源整合、精簡高效、權(quán)責(zé)分明、加強(qiáng)一線”的原則,各領(lǐng)導(dǎo)組織各科室再一次對科室職責(zé)進(jìn)行討論和梳理,目前,共設(shè)置機(jī)關(guān)科室15個,設(shè)置工作崗位119個,做到科室職能、崗位職責(zé)雙清晰,防止出現(xiàn)科室職能交叉、相互扯皮、人浮于事問題。采取“雙向選擇”的原則,組織機(jī)關(guān)干部崗位招聘,通過個人選崗、崗位選人辦法,做到人盡其才。
(四)強(qiáng)化措施,狠抓落實。
1、建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。進(jìn)一步強(qiáng)化便民大廳的服務(wù)意識,在便民大廳服務(wù)窗口向群眾發(fā)放便民聯(lián)系卡620余份,重新完善便民大廳服務(wù)承諾和工作流程向群眾公示,提高工作透明度。
2、強(qiáng)化效能督查。做到職責(zé)公開、流程公開、服務(wù)承諾公開、辦事結(jié)果公示等“四公開”,設(shè)立舉報箱、舉報電話、人員去向牌,發(fā)放科室便民連心卡,推行并公示《限時辦結(jié)制》、《服務(wù)承諾制》和《廉潔承諾制》,形成廉潔、高效的辦事氛圍,增強(qiáng)工作的透明度。
3、實行
“捆綁”追責(zé)。將中層干部與科室人員實行效能連帶追責(zé)制,對在工作中違反紀(jì)律或存在效能不佳問題的個人,不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任,還要追究其分管領(lǐng)導(dǎo)和科室主任的責(zé)任,同時還將問責(zé)結(jié)果與當(dāng)月考勤、年終平優(yōu)掛鉤。
二、存在問題
通過活動的開展,全辦干部充分認(rèn)識到開展正風(fēng)肅紀(jì)活動的重大意義,在學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)建設(shè)方面取得了較好成效,達(dá)到了預(yù)期目的,但也存在著一定的問題和不足,主要表現(xiàn)在:
1、個別干部對活動的認(rèn)識不夠到位,服務(wù)意識不夠強(qiáng),工作責(zé)任心缺乏,存在作風(fēng)不實,態(tài)度不好現(xiàn)象;
2、還在一些工作上存在監(jiān)管不嚴(yán),落實不力等現(xiàn)象;
3、糾正不正之風(fēng)是一項需要常抓不懈的工作,需建立長效性機(jī)制,目前,我辦在這一方面還做得不夠。
三、集中整改,建章立制
我們把整改建制作為整個專項行動的重點,堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改,針對查找出來的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,及時召開班子會、黨員會、機(jī)關(guān)干部會分析研究,制定出可行的整改方案,認(rèn)真加以糾正和解決。并從工作、學(xué)習(xí)、生活等方面結(jié)合各自實際建立健全相關(guān)的制度,制定工作目標(biāo)責(zé)任,并逐個進(jìn)行了分解,真正做到了崗位責(zé)任具體化,工作程序化、監(jiān)督考核嚴(yán)格化,做到了用制度管理干部、規(guī)范干部行為,確保了各項工作落到實處,達(dá)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作的目的。我辦本著簡化操作的原則,重新修定《渭城辦機(jī)關(guān)干部紀(jì)律規(guī)定》、《渭城辦責(zé)任追究制度》、《渭城辦機(jī)關(guān)工作制度》等6項制度,從職業(yè)道德、崗位責(zé)任、工作紀(jì)律、為民服務(wù)等方面對機(jī)關(guān)干部提出更高要求,增強(qiáng)干部約束機(jī)制,不斷提升工作作風(fēng)和工作責(zé)任心。同時,為了確?;顒映尚?,針對干部存在的庸、懶、散和紀(jì)律不嚴(yán),工作怠慢等問題,還在機(jī)關(guān)干部中開展了以“爭做學(xué)習(xí)型、實干型、服務(wù)型、創(chuàng)新型干部,樹立政府干部形象”為主要內(nèi)容的“四爭一樹”活動,轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),樹立了勤政為民、務(wù)實重干的外部形象。
四、監(jiān)督檢查,取得實效
為了狠剎不思進(jìn)取、紀(jì)律松懈、貪圖享受、辦事拖拉等方面的不良風(fēng)氣,我辦紀(jì)檢考核部門在活動過程中著重對機(jī)關(guān)工作人員履行請銷假手續(xù),上班時間玩手機(jī)、玩電腦游戲、遲到早退等現(xiàn)象進(jìn)行了定期與不定期的嚴(yán)查。通過檢查,干部職工提高了思想認(rèn)識,轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),切實落實了機(jī)關(guān)的首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制等制度,提高了工作效率,保證了正風(fēng)肅紀(jì)專項行動取得的明顯成效。
1、機(jī)關(guān)單位工作紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)明,各項規(guī)章制度建立健全并得到落實。干部工作作風(fēng)不實、工作效率不高、工作紀(jì)律不強(qiáng)的現(xiàn)象已不存在,形成了講學(xué)習(xí)、比進(jìn)步、比奉獻(xiàn)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
2、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,工作效率進(jìn)一步提高。推諉扯皮、推推動動,撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象不復(fù)存在,干部工作態(tài)度更加嚴(yán)謹(jǐn)、工作作風(fēng)更加扎實,形成了“想干事、能干事、會干事、干成事、不出事”的良好工作氛圍,想方設(shè)法為群眾辦實事、辦好事。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓西部大開發(fā)、關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等政策機(jī)遇,牢固樹立“發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力”的理念,著力解決影響投資發(fā)展環(huán)境的突出問題,大力改進(jìn)干部作風(fēng),切實促進(jìn)招商引資工作,保護(hù)全民創(chuàng)業(yè)熱情,全力打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的投資發(fā)展環(huán)境,努力把建設(shè)成為投資創(chuàng)業(yè)的政策洼地、服務(wù)高地、發(fā)展福地。
二、整治重點
全體干部職工要立足實際,把解決問題貫穿活動始終,本著“有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就整治什么問題”的原則,從整治干部職工作風(fēng)入手,以改善服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境為重點,堅決糾正“庸、懶、散、虛”等問題,切實提高行政效能,精簡行政審批事項,加大政策優(yōu)惠力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,清除企業(yè)發(fā)展障礙,治理企業(yè)周邊環(huán)境。
1、在煤炭資源開發(fā)方面,重點整治擅自設(shè)定審批事項,私增審批前置條件和環(huán)節(jié);有利搶著辦、無利互相推,無正當(dāng)理由拒不辦理或超時限辦理;收取不合理費用,強(qiáng)行提供有償服務(wù);憑借審批權(quán)或其他管理權(quán),威逼要挾,坑、卡、拖、壓、刁難,為自己或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等行為。
2、在煤礦安全監(jiān)管方面,重點整治有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),不能文明執(zhí)法,工作方法簡單粗暴;以權(quán)代法,以言代法,趨利執(zhí)法,以罰代管,亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派;違反法定權(quán)限或程序,隨意查扣企業(yè)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具和其他經(jīng)營設(shè)施或凍結(jié)銀行賬戶。強(qiáng)制企業(yè)參加各類學(xué)會、協(xié)會等社團(tuán)組織或舉辦涉企評比、達(dá)標(biāo)、表彰及培訓(xùn);利用年檢搭車收費、攤派征訂報刊、雜志;檢查不出示證件,收費不開發(fā)票,違反規(guī)定募捐、亂拉贊助等行為。
3、在機(jī)關(guān)政務(wù)管理方面,重點整治不通過有效形式公開單位職責(zé)、管理權(quán)限、審批事項、申報條件、申報材料、收費事項、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)、辦結(jié)時限、辦事流程、服務(wù)承諾及監(jiān)督投訴方式;有關(guān)事項不一次性告知或告知不明確、不具體。
4、在干部作風(fēng)建設(shè)方面,重點整治作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé),弄虛作假、欺上瞞下,做表面文章、搞形式主義以及有令不行、有禁不止;對群眾和客商生冷硬噌,辦事拖拉,推諉扯皮,效能低下;缺乏誠信意識,不履行合同,隨意毀約,只承諾不踐諾,使投資者進(jìn)退兩難;急功近利,利用未立項、未通過審批的項目或虛設(shè)項目哄騙客商,給投資者造成重大損失;地方保護(hù)主義嚴(yán)重,對待侵害客商利益的問題處理不公,甚至貪贓枉法;不遵守工作紀(jì)律,上班遲到早退,看股炒股、上網(wǎng)聊天、玩游戲,甚至打牌賭博;長期“走讀”,拿工資不上班或吃空餉等問題。
5、在服務(wù)發(fā)展方面,重點整治服務(wù)機(jī)制不協(xié)調(diào),個人利益至上,行政不作為、慢作為、亂作為;干擾入駐企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,侵犯企業(yè)權(quán)益,支持、縱容黑惡勢力強(qiáng)行推銷產(chǎn)品、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、封門堵路,企業(yè)周邊治安環(huán)境不穩(wěn)定等問題。
三、方法步驟
“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動從4月20日開始至12月底結(jié)束,分四個階段進(jìn)行:
1、宣傳動員(4月20日―4月30日)。召開全體干部職工大會,對投資發(fā)展環(huán)境整治年活動進(jìn)行動員部署。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),結(jié)合實際制定具體的活動實施方案。組織全體干部職工重點學(xué)習(xí)市第六次黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議、全市招商引資大會精神;學(xué)習(xí)省《損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》,市《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的紀(jì)律規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部管理優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定(試行)》等紀(jì)律規(guī)定。局辦公室負(fù)責(zé)廣泛宣傳整治活動的意義、內(nèi)容和目的,報送工作動態(tài),營造濃厚的輿論氛圍。要暢通舉報渠道,向社會公開舉報電話、舉報郵箱,收集各方面的投訴舉報。
2、自查自糾(5月1日―5月31日)。要對照整治重點,采取召開座談會、設(shè)立意見箱、電話征詢、上門走訪等方式,廣泛聽取服務(wù)對象的意見和建議,查擺投資發(fā)展環(huán)境方面存在的問題,梳理歸類,登記造冊,形成問題分析報告;有針對性地制定整改措施,確定整改時限,落實整改責(zé)任,公布整改結(jié)果。要嚴(yán)肅查處問題,對影響或破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題,分別采取停職檢查、警示訓(xùn)誡等方式進(jìn)行處理,觸犯法律的要移送司法機(jī)關(guān)。
3、集中整治(6月1日-10月31日)。全體干部職工要結(jié)合實際,發(fā)揮職能作用,大力整治職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題,對工作作風(fēng)、執(zhí)法行為以及優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真整改破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題。
4、建章立制(11月1日-12月31日)。要繼續(xù)堅持服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究等制度。局辦公室負(fù)責(zé)完善機(jī)關(guān)管理制度,健全綜合考評獎懲機(jī)制和全程監(jiān)督制約機(jī)制,堅持用制度管人管事,提高優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作的規(guī)范化、制度化水平。
四、組織機(jī)構(gòu)
為確?;顒禹樌麑嵤⑷〉脤嵭?,我局成立“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
五、幾點要求
一要高度重視。投資發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的生命線。全體干部職工要充分認(rèn)識開展“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動的重要意義,確?;顒尤〉脤嵭?。
二要落實責(zé)任。各股室要緊密配合各自工作重點,認(rèn)真落實承擔(dān)的工作任務(wù),形成整體合力,保證“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動扎實推進(jìn)。
一、總體目標(biāo)
通過開展專項整治活動,切實解決當(dāng)前局機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散、奢、浮”,行政審批中的效率低等突出問題,著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境。全面構(gòu)建大物價、大服務(wù)、大監(jiān)管格局,弘揚正氣,聚集正能量,唱響主旋律,為深入開展“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設(shè)年”活動,營造良好價格環(huán)境,全面實現(xiàn)縣委十一屆八次、九次全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保障。
二、主要任務(wù)
(一)“效能提速大討論”行動
1、開展深度討論。深入開展“解放思想、點燃激情,強(qiáng)化責(zé)任、優(yōu)化環(huán)境”大討論活動,弘揚激情、責(zé)任和效能文化。在機(jī)關(guān)開展“立足崗位強(qiáng)化責(zé)任,提速提效樹立形象”大討論,為深入開展討論,每一位干部都要從以下方面查找問題:
(1)是否存在業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高、不敢直面矛盾、不敢攻堅破難、不善做群眾工作,不愿爭創(chuàng)一流、得過且過、平庸無為等突出問題;
(2)是否存在對縣委、縣政府重大決策部署及制度規(guī)定落實不力、陽奉陰違問題,是否存在缺乏激情、精神不振、不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)、辦事不用心、工作不主動、服務(wù)不到位、責(zé)任不落實等突出問題;
(3)是否存在自由散漫、我行我素、重權(quán)輕責(zé)、紀(jì)律渙散、精力不集中、班子不團(tuán)結(jié)、謀人不謀事等突出問題;
(4)是否存在行政收費等審批項目管理不規(guī)范的問題。是否存在以登記、備案、年檢、評價等形式,變相吃拿卡要的問題;
(5)是否存在服務(wù)窗口行政審批效率低下的問題。
2、強(qiáng)化責(zé)任意識。完善工作人員崗位責(zé)任制,明確崗位職責(zé),落實崗位責(zé)任。要實行亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮品牌,掛胸牌、亮桌牌,亮明工作職責(zé)、工作流程,推進(jìn)服務(wù)工作規(guī)范化。
3、積極爭先進(jìn)位。按照年初確定年度趕超目標(biāo)。爭取躋入全縣目標(biāo)崗位責(zé)任制先進(jìn)行列,全市物價系統(tǒng)目標(biāo)考核優(yōu)秀等次。通過開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識測試等方式,促使機(jī)關(guān)干部熟練掌握各項政策法規(guī)、工作流程和業(yè)務(wù)要求;圍繞“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設(shè)年”活動,編寫應(yīng)知應(yīng)會(提升版)讀本,重點抓好干部業(yè)務(wù)卷的學(xué)習(xí)考核;使每名干部成為業(yè)務(wù)上的行家里手。同時,組織開展比技能、比作風(fēng)、比成績活動,引導(dǎo)干部提振精神、鼓足干勁,積極向上、奮發(fā)進(jìn)取,爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流。
(二)“簡政放權(quán)提效能”行動
深化行政審批制度改革,將物價部門所有的審批項目放到窗口,實行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)制一次性告知制、責(zé)任制和服務(wù)承諾制,預(yù)約服務(wù)制、一單辦結(jié)制。
規(guī)范和公開辦事流程,依據(jù)法定職責(zé),編制職權(quán)流程圖,辦事流程圖和辦事公開目錄,在機(jī)關(guān)公開欄張榜公布,接受群眾監(jiān)督。改變文風(fēng)會風(fēng),盡量少開會、開短會,少發(fā)文、發(fā)短文。
(三)“積極參與行風(fēng)政風(fēng)評議”行動
今年評議在去年的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析自身存在的突出問題,對照整改意見,落實整改措施,同時開展好“問政”,行風(fēng)政風(fēng)面對面活動。
加強(qiáng)公務(wù)接待監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行接待經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),招待費限額控制的相關(guān)規(guī)定,制定完善公務(wù)接待制度,加強(qiáng)公車使用、管理。
(四)“效能提速轉(zhuǎn)作風(fēng)”行動
圍繞“兩年”建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)和全年物價重點工作,一是強(qiáng)化工作責(zé)任,在全局大力倡導(dǎo)、培養(yǎng)和鼓勵來自內(nèi)在的工作責(zé)任感,同時強(qiáng)化外部的責(zé)任約束,使每位價格干部時時才能感受到責(zé)任的壓力。推動其更好地完成工作任務(wù);二是提振精神狀態(tài);三是堅持埋頭苦干的務(wù)實作風(fēng)。
對定下來的工作雷厲風(fēng)行,抓緊實施,對看準(zhǔn)了的事,扭住不放,一抓到底;樹立敢于碰硬的工作態(tài)度,患得患失,畏首畏尾,對開展的工作落實情況定期“回頭看”,加強(qiáng)每月工作任務(wù)的盤點,已經(jīng)落實的要跟蹤實施效果,正在辦理加快工作進(jìn)度,逾期沒有完成的分析原因,查找責(zé)任。
(五)“強(qiáng)化能力建設(shè)”行動
在全局機(jī)關(guān)干部中著力培養(yǎng)造就一批懂法律、通政策、有技能、有創(chuàng)新意識、適應(yīng)形勢發(fā)展需要的“能學(xué)”、“能解”、“能辦”的復(fù)合型干部隊伍。一是提高理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力,強(qiáng)化學(xué)習(xí)型建設(shè),增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感,不斷完善知識結(jié)構(gòu);二是提高深鉆細(xì)研,開拓創(chuàng)新的謀事能力,針對價格工作面臨的形勢和任務(wù),在實踐中大膽思考,在思考中深化,在深化中創(chuàng)新;三是提高恪盡職守,爭創(chuàng)一流的干事能力,大力營造“行重于言,埋頭苦干”和“敢于擔(dān)當(dāng),善于落實”的工作作風(fēng),動員和號召全局干部職工,以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,在主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有所作為,在優(yōu)化價格環(huán)境上有所作為;四是嚴(yán)格問責(zé),對縣委、縣政府決策部署貫徹執(zhí)行不力,工作不落實,以及有令不行,有禁不止,行政不作為,失職瀆職、違法行政等行為,一律按縣委和政府有關(guān)問責(zé)規(guī)定,追交當(dāng)事人責(zé)任。
三、方法步驟
(一)動員部署(3月上旬)
3月9日召開機(jī)關(guān)全體工作人員會議,深入學(xué)習(xí)縣委十一屆九次(全體)擴(kuò)大會議精神,安排布置開展機(jī)關(guān)效能提升活動,廣泛宣傳動員,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的效率意識、服務(wù)意識以及參與效能提速活動的自覺性和責(zé)任感,為全面推進(jìn)效能提速活動打下堅實的基礎(chǔ)。同時,制定物價局機(jī)關(guān)提速提效實施方案。
(二)自查自糾(3月中旬—5月中旬)
在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,通過自我揭短實現(xiàn)自我革命,真正做到“深入查,逐個揭,反復(fù)整”。緊緊圍繞干部作風(fēng)和效能建設(shè)方面需要解決的突出問題,人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題,扎實開展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動,切實開展好“六查六看”:即查精神狀態(tài),看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創(chuàng)新意識、精神萎靡不振的問題;查執(zhí)行落實,看是否存在思路不清、能力不強(qiáng),對縣委、縣政府重大決策部署執(zhí)行不力,落實不到位的問題;查服務(wù)態(tài)度,看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象;查工作效率,看是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的行為;查法治觀念,看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題;查自身素質(zhì),看是否存在不符合、不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越新形勢的問題。對自查的問題,要即查即改,深入剖析問題存在的根源,修訂崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制機(jī)關(guān)管理制度等效能建設(shè)相關(guān)制度,形成一整套完善的效能建設(shè)制度體系,以制度管人管事。
(三)整改推進(jìn)(5月下旬—7月上旬)
堅持邊查邊改,將解決實際問題貫穿于活動始終,對干部自身存在的問題主動整改。制定細(xì)化整改方案,建立整改工作臺賬,明確整改任務(wù)、整改措施、整改目標(biāo)、整改時限、整改效果和具體責(zé)任人。干部個人要針對自身存在的問題,在提升能力、改進(jìn)服務(wù)、提高效率等方面作出公開承諾。單位整改情況和個人承諾事項要通過固定宣傳牌、機(jī)關(guān)網(wǎng)站、公示卡等方式予以公開,接受群眾監(jiān)督。
一、以主題活動開展為契機(jī),強(qiáng)化干部作風(fēng),實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
(一)積極開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動。按照上級部門的總體安排,該鎮(zhèn)召開了動員大會,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了活動辦公室:完善了各項規(guī)章制度,使黨員干部都能了解制度、熟悉制度,并按照制度辦事,提高了工作效率;集中開展了全鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)研討活動,組織召開了干群懇談會,查擺問題,并制定出了整改措施:鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了蹲點調(diào)研,通過開座談會、個別訪談等形式深入調(diào)查研究,廣泛聽取了群眾意見,撰寫了調(diào)研報告:對為群眾辦實事情況進(jìn)行了公開承諾:開展紀(jì)律作風(fēng)“集中整改月“活動,對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行警示教育,從嚴(yán)懲處。全鎮(zhèn)黨員干部的責(zé)任意識、自律意識和宗旨意識進(jìn)一步增強(qiáng),干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,業(yè)務(wù)工作能力依法行政能力得到提高,為各項工作任務(wù)的順利完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動??h動員會后,鎮(zhèn)黨委召開專題黨委會進(jìn)行研究,全面部署此項工作。成立了由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作負(fù)責(zé)的7名同志組建了4個指導(dǎo)組,配置了電腦、電話及車輛,負(fù)責(zé)活動具體事項;制定了鎮(zhèn)《學(xué)習(xí)實踐活動實施方案》、《學(xué)習(xí)調(diào)研階段方案》、《實行零掉隊方案》、《破解五個難題方案》,確?;顒禹樌_展:針對農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀,在30多個村舉辦了”黨員夜?!?,目前已累計辦學(xué)習(xí)班120多課次:在邯鄲、石家莊等地成立了4個臨時黨支部,開展了寄送學(xué)習(xí)資料、網(wǎng)上送學(xué)、電話述學(xué)等學(xué)習(xí)形式,確保了學(xué)習(xí)全覆蓋。
(三)扎實推進(jìn)“三年大變樣”活動。按照縣委、縣政府“三年大變樣”活動要求,強(qiáng)化了城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作,完善了相應(yīng)推進(jìn)機(jī)制,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境,召開了黨政班子專題研究會以及涉及村干部群眾代表會議,對涉及該鎮(zhèn)的“三年大變樣”工作進(jìn)行逐項安排部署,明確工程分包責(zé)任人,確保工作有序進(jìn)展:由各工程責(zé)任人牽頭,與縣級各部門搞好協(xié)調(diào),共同推進(jìn)。
二、以新民居建設(shè)為抓手。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、國土整治規(guī)劃和本鎮(zhèn)實際情況,該鎮(zhèn)編制了新民居建設(shè)措施,分別對鞠辛莊、布路店和柳辛莊村進(jìn)行了詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃。并派專人對小區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),全程協(xié)調(diào)。鞠辛莊村新民居首期總投資預(yù)算450萬元,30座新居民二層主體樓基本完工。同時,對全村所有墻壁進(jìn)行粉刷,達(dá)到了美化效果。全村建設(shè)沼氣池農(nóng)戶達(dá)到了80%以上。布路店制定了“舊村改造,建設(shè)新村”的發(fā)展思路,投資20萬余元,對村內(nèi)住房房頂進(jìn)行了改造,噴涂漆油51座,占全村總戶數(shù)的80%以上。目前,鞠辛莊、布路店、柳辛莊三村基本達(dá)到了通自來水、通有線電視、通寬帶、通柏油路,有衛(wèi)生室、有村民活動中心、有組織活動場所、有農(nóng)家店。鞠辛莊村建設(shè)街心花園一處,并實現(xiàn)了水、電、有線電視、寬帶上網(wǎng)“四通”目標(biāo)。
一、充分認(rèn)識專項整治的重要性和緊迫性
其核心內(nèi)容實際上是一項整頓、四項整治”一項整頓”就是對全市黨政群機(jī)關(guān)干部作風(fēng)進(jìn)行整頓;四項整治”就是整治影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境四個方面的突出問題,這次市委市政府下決心在全市開展的兩整”活動。涉及到八個部門來牽頭負(fù)責(zé),這些內(nèi)容是八月份全市12個調(diào)研組在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上,市四大家領(lǐng)導(dǎo)用了一天的時間聽取調(diào)研組匯報后形成的可以這樣認(rèn)為,這四個方面是影響天門經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出、最迫切、最需要解決的問題,而且這些問題都涉及民生,與老百姓的生產(chǎn)、生活息息相關(guān),有的還影響到天門的整體形象,比如說人文環(huán)境;有的涉及到企業(yè)的發(fā)展,比如說企業(yè)周邊環(huán)境。這次抓“兩整”能否取得效果,重要的標(biāo)志就是四項專項整治”要立竿見影,讓老百姓實實在感到效果。所以,涉及部門要高度重視,不管從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來講,還是從提高行業(yè)服務(wù)水平來講,還是從改善民生、服務(wù)民生的角度來講,都要把階段性整治活動作為當(dāng)前部門工作的重中之重,務(wù)求取得階段性的效果。要看到這“四項整治”全市開展的兩整”活動中最具有典型性、帶動性。這四項整治成功了全市人民就會說市委市政府開展“兩整”活動非常勝利;如果這四項整治不成功,沒有達(dá)到預(yù)期效果,會直接導(dǎo)致“兩整”活動走過場。從這個意義上講,與其說我全市抓“兩整”不如說是要我八個部門抓“兩整”所以市委對大家寄予了厚望,這也是全市人民對大家的期望。希望大家不辱使命,以高度的責(zé)任感和使命感來做好這項工作。
二、堅持標(biāo)本兼治。
要做到階段性效果、長效機(jī)制的建立和長效成果的鞏固相結(jié)合。首先要思考的三個月的階段性效果怎么體現(xiàn),關(guān)于標(biāo)本兼治。根據(jù)八個專項整治方案。實際上就是要抓好四個方面的整治。關(guān)于綜合治理。要實行八個部門牽頭負(fù)責(zé)和相關(guān)配合部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制。八個牽頭部門在擬定方案的時候,要依照這個要求進(jìn)一步優(yōu)化方案,細(xì)化工作措施,明確牽頭部門和相關(guān)部門的責(zé)任,便于市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),便于“兩整”辦考核檢查,不要到最后我追究責(zé)任的時候,找各種理由推諉,這就要求各單位對各自的職責(zé)要進(jìn)行明確,要有書面材料。兩整”工作過程中,各單位能做的就做,不能做的要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,要分清主要責(zé)任和次要責(zé)任,如果分不清楚,工作不力的責(zé)任全部由你本部門承擔(dān)。如行政服務(wù)中心整改不是自己整改,而是牽頭整改,這就要求分工明確,責(zé)任到單位。宣傳部門的人文環(huán)境整治也同樣如此。
三、找準(zhǔn)突出問題。
一定要把“四個專項整治”中的突出問題找準(zhǔn),這次我用三個月的時間集中開展“兩整”活動。找出短期問題與長期問題,短期問題要在這三個月時間內(nèi)重點整治,然后長短結(jié)合抓整改。問題找準(zhǔn)以后,對這些問題的整改下手要準(zhǔn)、要狠,要敢抓敢管,敢于負(fù)責(zé),敢于擔(dān)當(dāng)。首先,必需下定決心抓。問題找準(zhǔn)了抓不到位,就要追究責(zé)任,該公開處理的要公開處理。有的問題自身要我積極整改,有的下面沒按領(lǐng)導(dǎo)的意圖落實,那么就要找準(zhǔn)問題根源,重點解決。如果問題出在執(zhí)行力不強(qiáng),就要查找到執(zhí)行不到位的人,比如違建,就要抓住違建的典型事例,公開處置失職人員;還有我管理服務(wù)人員嚴(yán)重失職的要嚴(yán)厲追責(zé)。所以說在這個問題上,主張不只限于“兩整”辦來抓典型,各單位也要抓典型,最終督促問題整改到位。第二,頂風(fēng)上的要重處。大家要借“兩整”契機(jī),借船過河,對不聽指揮,還在頂風(fēng)上的要主動抓典型。要堅持“兩手抓”一手抓突出問題的專項整治,一手抓機(jī)關(guān)的作風(fēng)整頓,用機(jī)關(guān)良好的作風(fēng)來保證我專項整治的效果,用專項整治的效果來檢驗我整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)的效果。這八個牽頭部門面臨雙重任務(wù),既要抓干部作風(fēng)整頓,又要用作風(fēng)整頓來促進(jìn)四項整治,責(zé)任更大,任務(wù)更重。同時,這八項工作也是業(yè)務(wù)工作,不是讓你搞業(yè)務(wù)外的事情,實質(zhì)上也是市委市政府集中精力協(xié)助你突破重點、難點問題,推進(jìn)你業(yè)務(wù)工作。大家要充分領(lǐng)會市委市政府的意圖,全力推動工作,務(wù)求實效。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。
違反制度就要進(jìn)行責(zé)任追究。兩整”為什么要強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治呢?因為活動的最終目的要管長遠(yuǎn)。一方面要靠教育來提高市民、國家公職人員和窗口行業(yè)服務(wù)人員的素質(zhì);另一方面要建立一些制度。
首先。
一是市民教育。宣傳部、文明辦和城管局要抓住這個機(jī)會。不是說現(xiàn)在要把他組織起來開會、辦培訓(xùn)班,要通過一定的形式,利用各種媒體的有效的宣傳,讓他來接受文明意識方面的教育。前些年我就說過,文明辦要和工青婦等部門一起開展窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但這幾年,過去我認(rèn)為所謂務(wù)虛的一些東西幾乎沒有搞了例如精神文明建設(shè),文明創(chuàng)建就是每年申報評比文明單位,一申報一評比就完事了平時沒有看見什么大的創(chuàng)建活動,創(chuàng)建單位都是一些有權(quán)的部門、有錢的部門,創(chuàng)建目的為了加一級工資,指導(dǎo)思想也不正確。這樣,恰恰最需要開展文明創(chuàng)立的部門沒有看見開展什么活動。
二是公職人員教育。利用“兩整”這個機(jī)會。例如安全、金融、電信等行業(yè)的公共服務(wù)都比我要好,恰恰是政府部門的窗口服務(wù)不優(yōu)。越是市場主體改革到位的部門反而服務(wù)要好,越是沒有改革的這些單位服務(wù)就有問題,這種現(xiàn)象值得我反思。
三是公共服務(wù)人員教育。剛才同志講的非常好。過去老是管事、管車,現(xiàn)在就是要管人,如果把人管住了可能事也管好了車也管住了2003年我管招商引資的時候,外面客商說天門的領(lǐng)導(dǎo)都這么好,但乘坐出租車,出租車司機(jī)卻總說天門不好。原來就曾經(jīng)為這事搞過一次整頓,但到現(xiàn)在仍然沒有得到很好的解決。
第二。幾乎各個部門都召開了動員發(fā)動會議,但有的行業(yè)宣傳發(fā)動還不夠充分,必要的時候還要進(jìn)行再組織再動員。剛才我問同志開會的對象有多少人,全市的兩整動員會一下子有好幾百人,開會開到那個層面?要開大會讓職工直接聽到聲音,利用這個機(jī)會開個三四百人的大會,把有關(guān)資料花點利息印發(fā)下去,把重要的資料做到人手一冊,防止信息層層衰減,這樣,效果會好一些。不要到下面,就剩兩句話“市里面在搞‘兩整’現(xiàn)在不能瞎搞!
結(jié)合剖析問題、領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點分片等把轉(zhuǎn)段動員推向深入,宣傳發(fā)動的后期工作要通過一定的形式。要讓員工都知道市委市政府這么大的動作,不是僅僅限于上面的兩句話。如果員工只是從報紙、電視上了解到這件事,那么他知道的都是零星的不系統(tǒng)的就會對市委、市政府出臺的一些政策不太清楚。一個地方出了問題,被問責(zé)的還是領(lǐng)導(dǎo),一個還不要緊,如果這個行業(yè)的服務(wù)人員問題出得比較多,就會直接影響部門的形象。這一次整治的對象有公共服務(wù)行業(yè),有鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理,涉及到每一個人,不像過去搞“三講”搞黨員先進(jìn)性教育,主要只涉及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部,這一次活動涉及所有的人,公共服務(wù)人員一出問題就可能影響整體的效果。所以,發(fā)動要更充分一點,宣傳要進(jìn)一步加強(qiáng)。
第三。報紙對“兩整”活動的動態(tài)宣傳還是不錯的下一步要抓好典型宣傳。現(xiàn)在主要是報道整治的初步效果,如人文環(huán)境整治等,這一階段以典型問題為主,報道問題是怎么改的或者案件是怎么查的某個人是怎么教育的當(dāng)前各個科局只要是被“兩整”辦負(fù)面通報的報紙上要登,其他媒體也要公開。同時,各科局黨委決心要大,要敢于查處反面典型,也要在新聞媒體上報道。剛才聽到公安局查處內(nèi)部案例就很好,對“兩整”活動中查處的典型案件,要大膽處置和公開報道,通過這種形式達(dá)到震懾效果。這個基礎(chǔ)上,通過三個月集中整治之后,再對“兩整”活動中出現(xiàn)的好典型進(jìn)行宣傳,抓工作的典型,作風(fēng)建設(shè)的典型,整治活動的典型等等,抓好這些典型宣傳的目的要推動工作,標(biāo)明市委、市政府和各個部門抓整治的態(tài)度和決心,對干部起到教育效果,讓老百姓了解我態(tài)度。
(一)保護(hù)資源取得新成效
1、積極開展以鎢、稀土為重點的礦產(chǎn)資源開采活動的巡查監(jiān)控。一是開展動態(tài)巡查。根據(jù)全縣礦產(chǎn)資源分布情況以及以往非法礦業(yè)活動規(guī)律,我局把全縣劃分為熱點區(qū)域、重點區(qū)域和一般性區(qū)域,對熱點區(qū)域保持每周2次得巡查,對重點區(qū)域保持一周一次的巡查,對一般性區(qū)域保持每半月一次的巡查,執(zhí)法監(jiān)察大隊全部隊員基本上每周都堅持在礦區(qū)一線巡查,有效的從源頭上把非法開采遏制在萌芽狀態(tài),今年來,開展礦山巡查80次,出動巡查人次380人次,排查制止小規(guī)模非法礦業(yè)活動20余起,主要是使用簡易工具采選廢石堆殘礦和2、3人結(jié)伴偶爾進(jìn)入老窿道撿采礦石和家庭作坊式無證加工礦產(chǎn)品等小規(guī)?,F(xiàn)象,下發(fā)《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》18份。并對全縣無證開采磚瓦用粘土進(jìn)行了專項排查,并下達(dá)了《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》。二是與礦業(yè)公安聯(lián)合執(zhí)法。礦業(yè)公安與礦產(chǎn)資源監(jiān)察支隊一同巡查、一同辦案,實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法穩(wěn)定化常態(tài)化,形成了長效機(jī)制。無論是日常巡查還是突擊行動,都是兩支隊伍一起上,對違法行為能夠及時有效制止,對違法案件能夠快速查處,并一查到底,整改到位、處理到位。11月1日,我局接鎮(zhèn)政府干部反映,鎮(zhèn)村朱屋段組絲茅窩發(fā)生疑似無證開采稀土行為,我局立即聯(lián)合礦業(yè)公安赴現(xiàn)場核實。非法采礦嫌疑人已開挖山體進(jìn)行堆礦,堆礦場已平整到位,鋪設(shè)了簡單的管道,我局向非法采礦嫌疑人下發(fā)了《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》,及時制止了非法開采行為的進(jìn)一步發(fā)展。同時,對所在村干部及周邊群眾進(jìn)行調(diào)查走訪,了解有關(guān)情況,并進(jìn)行了政策宣傳。11月2日,森林公安分局、礦管局、林業(yè)局、礦業(yè)公安、鎮(zhèn)政府、龍勾鄉(xiāng)政府共30余人赴現(xiàn)場開展聯(lián)合整治,拆除了管道,搗毀了柴油機(jī)等設(shè)備,林業(yè)部門技術(shù)人員現(xiàn)場勘測了破壞林地面積。我局向森林公安分局出具了《關(guān)于建議對許林生等涉嫌無證開采稀土破壞林地資源立案偵查的函》,森林公安分局已經(jīng)正式啟動立案偵查程序。三是完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實行有獎舉報。我們在所有礦區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請了礦業(yè)秩序“協(xié)管員”,發(fā)動鄉(xiāng)村干部和礦區(qū)周邊群眾共同參與監(jiān)督礦業(yè)秩序。同時,建立了舉報和獎勵制度,設(shè)立舉報獎勵基金,對經(jīng)查實的舉報按罰沒收入的20%進(jìn)行獎勵,并對舉報人情況實行高度保密。
2、資源整合工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)縣資源整合方案,重點開展了鎢、銅、石灰?guī)r礦的資源整合工作,石灰?guī)r礦資源整合工作已經(jīng)完成,鎢錫礦區(qū),銅鑼錢銅鋅礦區(qū)資源整合工作已基本完成了整合礦區(qū)的地質(zhì)詳查、開發(fā)利用方案編制等工作,整合工作進(jìn)展順利。
(二)保障發(fā)展取得新成果
1、緊抓振興贛南蘇區(qū)建設(shè)契機(jī),積極向上申報項目。為提高我縣礦產(chǎn)資源節(jié)約集約綜合利用水平,促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展,緊抓振興贛南蘇區(qū)建設(shè)契機(jī),積極向國土資源部申報了“增加鎢精礦開采配額指標(biāo)”、“找礦突破戰(zhàn)略行動整裝勘查區(qū)”、“礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地”項目。2012年9月3日,國土資源廳已對我縣申報“鎢資源綜合利用示范基地”的請示進(jìn)行了回復(fù),明確支持我縣申報“全國礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地”等項目。支持和配合地勘單位在我縣老礦山(區(qū))的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作,主要以鎢為主攻礦種,以大型礦床為找礦目標(biāo),以石英脈型、破碎帶蝕變巖型、云英巖型鎢錫礦為主攻礦床類型,推進(jìn)和支持開展淘錫坑鎢礦的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價,選取有突破潛力的礦區(qū)(東峰、羊古腦、長流坑、羊古腦、仙鵝塘、高坌等礦區(qū))進(jìn)行資源調(diào)查評價,現(xiàn)基本完成計劃實物工作量,并立項獲得國家專項資金900多萬元。
2、積極推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)工作。為扎實推進(jìn)我縣地?zé)豳Y源勘查工作,由縣林司于2012年7月31日通過網(wǎng)上掛牌競標(biāo),以14萬元底價取得“縣茶灘地?zé)崴詹樘降V權(quán)”,目前已委托省勘察設(shè)計研究院完成前期論證工作,并且實施了2個鉆孔,基本探明該區(qū)域地層構(gòu)造,取得初步溫泉地?zé)崴晒?/p>
3、大力推進(jìn)我縣其他非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工作。為改善我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,鎢業(yè)“一枝獨秀”,結(jié)構(gòu)較為單一的現(xiàn)狀,提升我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)抵御市場風(fēng)險能力,我局緊抓贛崇高速建設(shè),區(qū)域交通逐步改善的契機(jī),大力推進(jìn)我縣非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)項目,力爭為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長點。今年重點開展了“鉛廠、關(guān)田灰?guī)r”、“文英、豐州硅石礦”、“、過埠石英巖”非金屬資源勘查開發(fā)工作,為我縣非金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障。
4、積極協(xié)助發(fā)改委申報重金屬污染治理項目。全縣現(xiàn)有廢棄礦區(qū)23個,礦區(qū)總面積0.488平方公里(733畝),廢石及尾砂共存積約92.6萬噸,廢棄礦區(qū)存有大量的廢石廢砂地表,這些廢石中含有的砷、汞、鉛、鎘等重金屬未經(jīng)處理排入河流、湖泊或海洋,或者進(jìn)入了土壤中,嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。通過申報重金屬污染治理項目,國家將給予專項資金支持,進(jìn)行治理從而取得良好的環(huán)境效益和社會效益。
5、首屆節(jié)約集約模范縣復(fù)核工作順利完成。根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步明確第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣(市)評選有關(guān)事項的通知》,國土資源部創(chuàng)建活動辦公室將對獲得“首屆國土資源節(jié)約集約模范縣”的縣(市)進(jìn)行復(fù)核,我局會同縣國土局對核心指標(biāo)、一般性指標(biāo)和綜合性指標(biāo)進(jìn)行了從新核對,制作完成了詳細(xì)《首屆國土資源節(jié)約集約模范縣復(fù)核材料》,于十月份向國土資源廳提交了復(fù)核材料,并順利通過了考核。
(三)全力以赴服務(wù)礦山企業(yè)
1、爭資爭項申請工作進(jìn)展順利。2012年,組織耀升工貿(mào)錫坑鎢錫礦、章源鎢業(yè)股份有限公司新安子鎢錫礦二個企業(yè)申報了國土資源部“以獎代補(bǔ)”資金項目工作,耀升工貿(mào)錫坑鎢錫礦申報資金為2000萬,章源鎢業(yè)股份有限公司新安子鎢錫礦申報資金1000萬。
2、主動服務(wù)企業(yè)上市。為推動耀升工貿(mào)公司上市步伐,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新,提升礦山企業(yè)綜合競爭實力,我局采取積極措施,為企業(yè)上市做好服務(wù)。
3、積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是加大礦山環(huán)境治理工程項目立項、跟蹤服務(wù)、施工質(zhì)量的監(jiān)督管理等工作。完成縣柯樹嶺鎢礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程項目施工和初步驗收工作;完成縣茅坪鎢礦地質(zhì)環(huán)境治理工程項目設(shè)計審批;開展廢棄礦山治理調(diào)查工作。重點鎢、稀土及“三區(qū)二線”廢棄礦山,為明年立項申報工作做好準(zhǔn)備。二是大力開展“一大四小”工程礦山恢綠化工程建設(shè)。全面完成礦區(qū)復(fù)綠100畝。三是積極開展礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金征收、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》編制工作,今年礦山企業(yè)繳交1045.24萬元;全縣現(xiàn)有60個礦山,已提交《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》礦山51個,因資源整合暫緩編制礦山9個。四是開展“全國礦山復(fù)綠行動”和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作。完成了“三區(qū)二線”范圍內(nèi)40多點圖斑的實地調(diào)查核實工作,并通過省專家組檢查驗收,經(jīng)核查全縣列入“三區(qū)二線”范圍內(nèi)治理的礦山有20個(其中廢棄礦山2個)?!叭齾^(qū)二線”范圍外治理的礦山有49個(其中廢棄礦山7個)。
(四)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2012年,目前全縣共有881處地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點,其中滑坡264處、崩塌599處、地面塌陷9處,泥石流9處,今年列入縣重點防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點有30處。嚴(yán)重威脅1331戶6566人,潛在經(jīng)濟(jì)損失5638.2萬元。2012年新增地災(zāi)隱患點201個,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害9起,死亡2人,直接經(jīng)濟(jì)損失65萬元。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地質(zhì)災(zāi)害防治工作辦公室累計有專兼職人員83人,地災(zāi)重點防治村協(xié)管員有127人,地災(zāi)防治應(yīng)急隊伍有370人。各隱患點監(jiān)測人368人。今年已地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報30次,組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點聯(lián)合和專項排查9次共148人次,已發(fā)放明白卡共1926份,應(yīng)急調(diào)查26次。今年向縣政府爭取到地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費38.34萬元,其中:村級地災(zāi)協(xié)管員和重點隱患點監(jiān)測員津貼9.3萬元,地災(zāi)避災(zāi)移民搬遷核實經(jīng)費29.04萬元,2012年地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷224戶1036人計劃已全面落實。全市率先建立(礦管部門)一體化雨量監(jiān)測自動報警系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)自動化綜合監(jiān)測系統(tǒng),全縣安裝一體化雨量監(jiān)測儀46臺,(分布16個鄉(xiāng)鎮(zhèn))、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)自動化綜合監(jiān)測儀8臺,總投資160萬元。完成了礦山環(huán)境恢復(fù)治理項目施工1個、設(shè)計審批1個。
(五)積極做好我縣危舊土坯房改造砌磚保障工作。全縣農(nóng)村危舊土坯房改造共16055戶,按每戶6.5萬塊用磚量測算,全縣土坯房改造用磚需求量為10.44億塊。2012年度土坯房改造任務(wù)是2800戶,磚需求量為1.46億塊。為是保證2012年度土坯房改造任務(wù)順利完成,一是加強(qiáng)現(xiàn)有持證礦山和制磚企業(yè)管理;二是盡快出讓縣政府批復(fù)同意設(shè)置的4宗頁巖采礦權(quán)(豐州鄉(xiāng)黃泥埂頁巖礦、豐州鄉(xiāng)桐梓村頁巖礦、過埠鎮(zhèn)泮江頁巖礦、關(guān)田鎮(zhèn)烏子垅頁巖礦);三是盡快再新設(shè)10宗采礦權(quán)緩解砌磚供需矛盾;四是對臨近我縣的廣東省仁化、湖南省汝城等市、縣的砌磚供需情況進(jìn)行調(diào)查摸底,根據(jù)周邊省份砌磚的供需情況及我縣砌磚的需求情況,適量的預(yù)定一批砌磚,以保障農(nóng)村危舊土坯房改造和搬遷安置工程的順利實施。
(六)積極參與縣重點工程項目建設(shè)“百日大會戰(zhàn)”活動??h征地拆遷指揮部下達(dá)我局的拆遷工作任務(wù)共計3戶,其中拆除主體建筑房屋3棟,附屬房2棟,征收水田3畝。實際完成征地拆遷8戶,其中拆除主體建筑房屋6棟,面積1114.57平方米,附屬房3棟,面積64平方米,征收水田5.72畝。在全縣開展重點工程項目建設(shè)“百日大會戰(zhàn)”活動抽調(diào)的80個單位名列第一。
(七)、扎實開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,局黨組成員和機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《縣礦產(chǎn)資源管理局創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)和集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實施方案》,并抽調(diào)專門人員,成立了“集中整治活動”辦公室,具體負(fù)責(zé)集中整治活動的實施、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí),注重學(xué)教結(jié)合。注重“兩個結(jié)合”,即堅持把認(rèn)識的提高與學(xué)習(xí)的深化相結(jié)合,堅持集中學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合,有效克服“低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)付、消極被動”的思想情緒。一是班子成員集中學(xué);二是工作人員培訓(xùn)學(xué);三是黨員干部專題學(xué);四是全局上下踐行學(xué)。結(jié)合“三送”全覆蓋常態(tài)化工作,確保每位干部職工聯(lián)系服務(wù)若干群眾、駐村的每戶群眾都有干部聯(lián)系服務(wù)。三是把握關(guān)鍵,抓好自查整改。一是深入自查剖析。組織機(jī)關(guān)干部通過填寫個人問題自查自糾表,深刻剖析自身在責(zé)任意識、敬業(yè)意識、作風(fēng)意識等方面存在問題和不足,找出問題產(chǎn)生根源,并努力在今后的工作中不斷改進(jìn);二是廣泛征求意見。通過發(fā)放征求意見表,在企業(yè)、服務(wù)對象中征集對我局加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的意見和建議,并設(shè)立了征求意見箱,并公布了電子郵箱。共發(fā)放征求意見表100份,截止目前收回意見反饋表57份,并及時對收集的反饋意見進(jìn)行了梳理;三是公開服務(wù)承諾。局主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺向社會各界作出公開服務(wù)承諾,公開承諾包括目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)承諾、具體舉措和違諾責(zé)任等方面,切實解決工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”,為政不廉的“私、奢、貪”,行政審批中的低效率等突出問題,努力使礦管干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),行政服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升,行政審批效率進(jìn)一步提高,廉潔從政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
(八)、基礎(chǔ)性工作有新提高
1、切實加強(qiáng)礦山開采監(jiān)督管理。一是開展礦山企業(yè)年檢工作。今年,我局組織全縣48個市級以上發(fā)證礦山企業(yè)參加了全市礦山企業(yè)年檢工作,年檢合格的為35個,年檢合格率為73%。縣級發(fā)證礦山企業(yè)年檢在縣局進(jìn)行,應(yīng)參檢礦山12個,實際參檢10個,參檢率84%,年檢合格10個,年檢合格率為100%。今年,共受理市級以上發(fā)證采礦權(quán)變更3個,采礦權(quán)延續(xù)24個,劃定礦區(qū)范圍2個,劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期2個,采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓1個,辦理礦產(chǎn)品加工、經(jīng)營資質(zhì)證延續(xù)登記47本。
2、切實加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量監(jiān)督管理。一是做好2011年度固體礦產(chǎn)資源統(tǒng)計工作。組織各礦山企業(yè)按時、按質(zhì)完成了2011年發(fā)證礦山企業(yè)的資源儲量登記、統(tǒng)計、匯總和上報工作。二是做好2012年度礦山資源儲量動態(tài)檢測工作。全縣49個市以上發(fā)證礦山,26個礦山簽訂并提交了相應(yīng)的資源儲量動態(tài)檢測報告或資源儲量年報合同書,其余23個礦山經(jīng)局組織相關(guān)人員核實同意停產(chǎn)或歇業(yè)。三是開展全縣鎢、錫、銅、鉛鋅和螢石等10個重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評價工作。完成43個礦山的電子文本和紙質(zhì)的上報。四是規(guī)范了礦產(chǎn)資源儲量登記管理程序。完成礦產(chǎn)資源儲量查明登記審查5份、礦產(chǎn)資源儲量備案5份、礦產(chǎn)資源儲量占用登記審查5份。全面完成區(qū)域內(nèi)33個勘查項目的檢查和探礦權(quán)年檢的初審工作。查詢了上級主管部門下發(fā)的“探礦權(quán)征詢意見單”7份、其他壓覆礦產(chǎn)3份,并及時的進(jìn)行答復(fù)上報。
3、認(rèn)真開展“三送”活動。一是深入村組農(nóng)戶,進(jìn)行摸底調(diào)查、走訪了解,掌握各種情況,我局在職在編的32名工作人員全部分派到了新溪村的276戶當(dāng)中,實現(xiàn)了“三送”工作的全覆蓋。二是確定了今年我局“三送”活動的目標(biāo),拿出5萬元資金和110噸水泥支持新溪村的各項建設(shè)。三是確實為群眾辦好事、辦實事。在春節(jié)期間,我們走訪慰問了10戶重點貧困戶,為他們送去慰問金16100元,慰問物資1500余元;農(nóng)戶曾照陽重病手術(shù)期間,局領(lǐng)導(dǎo)親自看望并帶去600元慰問金;六一國際兒童節(jié),我局出資3000余元為新溪村小學(xué)的學(xué)生每人發(fā)放了節(jié)日禮物一套。
4、扎實開展社會治安綜合治理工作。一是建立健全組織,認(rèn)真落實綜合治理責(zé)任目標(biāo)。二是排查矛盾,及時處理各方面存在的隱患。三是強(qiáng)化法制教育,提高創(chuàng)安意識,著力精神文明建設(shè)。
二、存在的問題
今年,雖然我局做了大量的工作,也取得了一定成效,但是在工作實踐中還存在著一些問題和困難。
(一)礦產(chǎn)執(zhí)法難度大。一是部門配合、協(xié)調(diào)不夠密切。二是執(zhí)法監(jiān)察工作裝備落后,隊伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊,執(zhí)法用車,GPS等執(zhí)法裝備保障與其所承擔(dān)的工作任務(wù)還未相適應(yīng)。
(二)資源勘查找礦投入不足的問題仍然突出??辈檎业V工作的進(jìn)展速度比較緩慢,無法滿足我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(三)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理還有待進(jìn)一步規(guī)范。因我局人員多,工作能力和業(yè)務(wù)水平參差不一,崗位設(shè)置和人員安排上還不盡合理,導(dǎo)致我局在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上還存在一些不到位不規(guī)范的問題。
三、2013年工作目標(biāo)和計劃
(一)、堅持不懈抓好礦業(yè)秩序整治工作
一是加強(qiáng)日常巡查。根據(jù)全縣非法礦業(yè)活動的規(guī)律和特點,劃分巡點區(qū)域和一般區(qū)域,對重點區(qū)域保持每周一次的巡查,對一般區(qū)域保持一月2次的巡查,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法礦業(yè)活動的信息,為開展打擊提供準(zhǔn)確的信息。二是加大宣傳力度。加大對國土資源部免費舉報電話“12336”宣傳力度。三是健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村組作用,進(jìn)一步健縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),在重點礦區(qū)、熱點礦區(qū)聘請礦業(yè)秩序維護(hù)社會信息員,其經(jīng)費來源爭取列入財政預(yù)算,形成快速反應(yīng)的信息平臺。
(二)積極申報鎢資源綜合利用示范基地。作為全市鎢礦資源大縣和鎢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,我縣一直把大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用作為加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的重要舉措,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》中“培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),走出振興發(fā)展新路子”的政策精神,積極創(chuàng)新鎢資源綜合利用新工藝、新技術(shù)、新方法,致力將縣打造成為“鎢資源綜合利用示范基地”。
(三)進(jìn)一步提高節(jié)約利用礦產(chǎn)資源水平。嚴(yán)厲打擊非法勘查開采行為,維護(hù)良好的礦業(yè)開發(fā)秩序,鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治成果,大力推進(jìn)資源整合,通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合辦礦,實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)劃、高效低耗、合理開采,形成與礦區(qū)儲量相適應(yīng)的開采規(guī)模,鼓勵礦業(yè)權(quán)向深加工優(yōu)勢章源鎢業(yè)、耀升工貿(mào)傾斜,將資源配置給深加工企業(yè),促進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)集中和集聚。
(四)進(jìn)一步提高深加工應(yīng)用水平。引進(jìn)國際、國內(nèi)鎢深加工先進(jìn)技術(shù),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和延長鎢產(chǎn)業(yè)鏈,提升我縣鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,提高鎢產(chǎn)品加工附加值,鼓勵鎢錫、銅產(chǎn)品向高科技、高附加值的精深加工發(fā)展,大力發(fā)展鎢粉、碳化鎢粉、異型硬質(zhì)合金等新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)品的生產(chǎn)。
(五)進(jìn)一步提高地質(zhì)勘查工作水平。優(yōu)化地質(zhì)工作布局,按照集中投入、集中力量、整裝勘查、重點突破的思路,對現(xiàn)有勘探項目實施整合,推進(jìn)整裝勘查,力爭找到一批大型、特大型礦床,特別是資源戰(zhàn)略接替基地。
(六)進(jìn)一步提高礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。樹立“資源有限、生態(tài)無價”的理念,將土地、礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境計入發(fā)展成本,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入門檻和使用效率;實行“誰開發(fā)、誰保護(hù),誰污染、誰治理”的原則,嚴(yán)格執(zhí)法,加大資源和環(huán)境保護(hù)力度;按照“集約開發(fā)與生態(tài)建設(shè)并重”的要求,加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理和水土保持,打造綠色礦山。
和重要責(zé)任,作出了建設(shè)全路一流鐵路局的戰(zhàn)略決策。
【關(guān)鍵詞】管理一流設(shè)備一流素質(zhì)一流形象一流業(yè)績一流
按照“務(wù)實、創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”的工作思路,2007年,是全局打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本的一年;2008年,是抓創(chuàng)新、出成績的一年。在理性分析全局工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,路局、局黨委著眼全國、全路發(fā)展大勢,著眼鄭州局的特殊位置和重要責(zé)任,作出了建設(shè)全路一流鐵路局的戰(zhàn)略決策。實現(xiàn)這一艱巨復(fù)雜、全面系統(tǒng)的目標(biāo),迫切需要全局上下進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新發(fā)展;迫切需要舉全局之力,團(tuán)結(jié)拼搏、勇于作為;迫切需要各級組織和廣大干部職工統(tǒng)一思想、堅定信心,在建設(shè)全路一流鐵路局的生動實踐中作出新貢獻(xiàn)、展示新作為。
1.必須認(rèn)清建設(shè)全路一流鐵路局的重大意義。第一,建設(shè)全路一流鐵路局,是貫徹落實十七大精神的重要舉措。鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),鄭州局作為國有大型運輸企業(yè),貫徹十七大精神,必須著眼企業(yè)自身實際,更新發(fā)展理念,創(chuàng)新發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量,推動各項工作爭一流、創(chuàng)最佳,跟上時代的步伐,在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)的同時,不斷實現(xiàn)自身新的更大的發(fā)展。第二,建設(shè)全路一流鐵路局,是地處路網(wǎng)中心特殊位置的必然要求。鄭州局特殊重要的位置,既是得天獨厚的優(yōu)勢,更是重大的責(zé)任和使命。當(dāng)前,全路正在加快和諧鐵路建設(shè)步伐,向世界先進(jìn)水平邁進(jìn),作為地處路網(wǎng)中心的鄭州局,應(yīng)該而且必須發(fā)揮應(yīng)有的作用。只有加快步伐、趕超先進(jìn),創(chuàng)造出無愧于路網(wǎng)中心地位的新業(yè)績,才能為和諧鐵路建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。第三,建設(shè)全路一流鐵路局,是解決全局工作存在問題的現(xiàn)實選擇。站在全路看,我們的工作與一流鐵路局相比,差距仍然很大。安全基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本改觀,經(jīng)營管理相對粗放的問題沒有完全破解,深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生還有大量工作要做。特別是部分干部思維僵化、觀念不新,眼界不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高,固步自封、自我欣賞,只求過得去、不求過得硬的問題,從根本上制約著企業(yè)發(fā)展前進(jìn)的步伐。承認(rèn)現(xiàn)實,找準(zhǔn)差距,明確方向,加倍努力,應(yīng)該是我們最現(xiàn)實的選擇。
2.必須明確建設(shè)全路一流鐵路局的主要目標(biāo)。第一,管理一流。一流的管理,是科學(xué)、高效、集約、創(chuàng)新的管理。就是逐級負(fù)責(zé)制、分工負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制落實有效,“嚴(yán)不起來、落不下去”的頑癥根本解決,政令暢通、令行禁止的局面不斷鞏固;機(jī)制完善,制度健全,決策民主,徹底解決粗放經(jīng)營的問題,實現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化;適應(yīng)新形勢新變化要求,堅持系統(tǒng)管理、問題管理、重點管理的思路,廣泛采用先進(jìn)的管理手段、現(xiàn)代的管理方法。第二,設(shè)備一流。就是系統(tǒng)加快線路設(shè)備、機(jī)車車輛、牽引供電、通信信號等主要技術(shù)裝備的現(xiàn)代化步伐;系統(tǒng)采用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的安全裝備;系統(tǒng)掌握高速、重載、高密并舉條件下的運營、管理、維修成套技術(shù)。所有行車主要設(shè)備的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理維修均達(dá)到全路領(lǐng)先水平,滿足確保運輸安全、完成運輸任務(wù)的需要。第三,素質(zhì)一流。廣大職工主人翁意識和責(zé)任感、使命感、榮譽感明顯增強(qiáng),敬業(yè)愛崗、遵章守紀(jì)、甘于奉獻(xiàn)成為自覺行為;學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)、提高業(yè)務(wù)技能的內(nèi)在動力明顯提高,具備新形勢和崗位要求的理論知識、實際操作能力。企業(yè)吸引、選拔和培養(yǎng)人才能力明顯改善,以講政治、懂政策、會技術(shù)、善管理為標(biāo)準(zhǔn),建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的干部和人才隊伍。第四,形象一流。就是要做到服務(wù)質(zhì)量好,站車服務(wù)設(shè)施設(shè)備完善,服務(wù)環(huán)境優(yōu)化,服務(wù)內(nèi)容多樣,更加適應(yīng)現(xiàn)代社會文明服務(wù)、個的要求,使旅客運輸更加安全、經(jīng)濟(jì)、快捷、舒適,貨物運輸更加方便、快捷,大幅度提升社會滿意度;生產(chǎn)環(huán)境好,生產(chǎn)辦公區(qū)域美觀協(xié)調(diào),達(dá)到“一站一景”的效果,交界口等重點站區(qū)打造精品;精神風(fēng)貌好,形成全局干部職工積極進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。第五,業(yè)績一流。在確保安全萬無一失、運輸暢通高效的前提下,高質(zhì)量地完成運輸、經(jīng)營、改革、建設(shè)等各項任務(wù);服務(wù)全路工作大局,忠實履行國有企業(yè)的社會責(zé)任,圓滿完成國家重點物資的運輸任務(wù);在企業(yè)發(fā)展的同時,努力提高職工受益水平,解決好職工生產(chǎn)生活環(huán)境和收入、住房等問題,讓廣大職工共享建設(shè)全路一流鐵路局的發(fā)展成果。
3.必須堅定建設(shè)全路一流鐵路局的必勝信心。建局近60年來,鄭州局形成了厚重的歷史積淀,創(chuàng)造了驕人的輝煌業(yè)績。特別是去年以來,全局上下以維護(hù)政令暢通、加強(qiáng)督查督辦、盤活干部隊伍、深化民生建設(shè)為重點,管理水平有效提升,工作質(zhì)量明顯改善,初步形成了政通人和的喜人局面,為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前,管內(nèi)新一輪鐵路建設(shè)迭起,建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型鐵路戰(zhàn)略的深入推進(jìn),《鐵路運輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》的頒布實施,為推進(jìn)依法治路、確保運輸安全提供了法制保障;這些重大機(jī)遇,為建設(shè)全路一流鐵路局提供了十分有利的條件。河南省客貨運輸資源十分豐富,為我們?nèi)嫱瓿煽拓涍\輸任務(wù),爭創(chuàng)一流、展示作為提供了重要保證。我局是少數(shù)參與過全部六次提速調(diào)圖,受到提速戰(zhàn)略實惠最多的鐵路局之一,擁有目前全路最先進(jìn)的一大批技術(shù)裝備,已經(jīng)培養(yǎng)了一支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的干部職工隊伍。只要我們保持傳統(tǒng)、抓住機(jī)遇,上下同心、創(chuàng)新發(fā)展,把一系列優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢,就一定能早日實現(xiàn)建設(shè)全路一流鐵路局的奮斗目標(biāo)。
根據(jù)新的形勢要求,2008年全局行政工作的總體要求是:全面貫徹十七大精神,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,按照全路工作會議的統(tǒng)一部署,堅持“務(wù)實、創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”的工作思路,解放思想、創(chuàng)新發(fā)展,團(tuán)結(jié)拼搏、爭創(chuàng)一流,全面完成各項工作任務(wù),努力向全路一流鐵路局目標(biāo)邁進(jìn),奪取安全高效文明和諧鄭州局建設(shè)的新勝利。
重點抓好五個方面的工作。
一、鞏固創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流的基礎(chǔ),確保運輸安全萬無一失
牢固樹立安全第一的思想不動搖,始終堅定不移地把安全放在各項工作的首位,繼承和發(fā)揚確保運輸安全的好思路、好做法、好經(jīng)驗,正確處理安全與運輸、安全與效益、安全與效率的關(guān)系,堅決實現(xiàn)消滅責(zé)任一般A類及以上事故、奪取安全生產(chǎn)900天和安全年的目標(biāo),為建設(shè)全路一流鐵路局奠定堅實的基礎(chǔ)。一是堅持基礎(chǔ)取勝。強(qiáng)化制度基礎(chǔ),積極適應(yīng)鐵路新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的要求,抓好規(guī)章制度的動態(tài)完善,確保規(guī)章制度系統(tǒng)集成、無縫銜接,提高針對性和實效性。二是建好保障體系。以建設(shè)全覆蓋、立體化、高可靠的提速安全保障體系為主線,更加深入地探索提速安全規(guī)律,更加全面地規(guī)范提速安全管理,推動提速安全管理制度化、規(guī)范化。三是緊盯安全重點。按照全路一流、適度超前、嚴(yán)于部標(biāo)、科學(xué)實用的原則,制定和落實提速線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高提速線路質(zhì)量。提高運用水平,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,確保動車組運行安全萬無一失。優(yōu)化布局,落實標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格問責(zé),提高貨檢作業(yè)質(zhì)量;完善方案,改進(jìn)方式,精細(xì)管理,提高裝載加固質(zhì)量。加快提速區(qū)段平交道口改造,完成管內(nèi)西隴海線封閉任務(wù),加大路地聯(lián)防、綜合治理力度,不斷凈化站車和沿線治安環(huán)境。根據(jù)全路9項安全生產(chǎn)專項整治內(nèi)容,把握整治重點,及時消除各類安全隱患。
二、打造創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流的支撐,提高精品工程創(chuàng)建質(zhì)量
以“管理一流、設(shè)備一流、素質(zhì)一流、形象一流、業(yè)績一流”為標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建精品工程,分步推出一批在全路領(lǐng)先的“鄭鐵品牌”,為全局整體工作的創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流提供強(qiáng)力支撐。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立路局精品工程領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建工作,并建立月度例會制度,定期研究具體工作。二是完善規(guī)劃。按照集中財力、試點先行、分步實施、整體帶動的思路,由路局創(chuàng)建辦牽頭、相關(guān)部門配合,選擇一批具有影響力和代表性的項目,制定“鄭州局2008—2010年精品工程三年規(guī)劃”。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格制定精品工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),重點落實好“四項原則”,即堅持全路一流、適度超前的原則;堅持在現(xiàn)有基礎(chǔ)上高一格、嚴(yán)一檔的原則;堅持科學(xué)實用、動態(tài)完善的原則;堅持外美內(nèi)實、突出內(nèi)實的原則。四是整體推進(jìn)。加強(qiáng)部門間、站段間的協(xié)調(diào)配合,切實形成推進(jìn)精品工程的工作合力和攻堅態(tài)勢。
三、突出創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流的重點,努力提升企業(yè)綜合實力
堅持把運輸、經(jīng)營、改革、建設(shè)作為創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流的重點任務(wù),高標(biāo)準(zhǔn)定位,高起點開局,高質(zhì)量推進(jìn),不斷提升創(chuàng)建全路一流鐵路局的綜合實力。一是努力完成運輸任務(wù)。堅持多策并舉,挖潛提效,堅決完成鐵道部下達(dá)的全年運輸總收入(含建設(shè)基金)174.54億元、旅客發(fā)送量6100萬人、貨物發(fā)送量17800萬噸、換算周轉(zhuǎn)量2380億噸公里的任務(wù)。二是大力規(guī)范經(jīng)營管理。堅持規(guī)范管理,加強(qiáng)考核,確保全年運輸營業(yè)收入(含貨修、保價)達(dá)到235.55億元,運輸總支出(含貨修、保價)控制在193.8億元以內(nèi),實現(xiàn)運輸盈利34.12億元的目標(biāo);多元經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入80億元、利潤2.1億元;集體企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營銷售收入4.5億元、利潤300萬元。三是著力深化企業(yè)改革。深化基礎(chǔ)性改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)站段不辦多經(jīng)和多元經(jīng)營企業(yè)重組改制,促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展、規(guī)?;?jīng)營、規(guī)范化管理;優(yōu)化整合站段內(nèi)部機(jī)構(gòu),科學(xué)調(diào)整車間、班組設(shè)置,改進(jìn)勞動組織方式,推進(jìn)修程修制改革,不斷提高勞動效率。四是全力推進(jìn)鐵路建設(shè)。落實鐵路基本建設(shè)和更新改造計劃,增強(qiáng)精品意識,加強(qiáng)精品策劃,全力打造精品工程。加快推進(jìn)管內(nèi)鄭西客運專線、京廣客運專線、鄭州黃河公鐵兩用大橋、鄭州鐵路集裝箱中心站建設(shè),以及鄭州車站西出口改造、洛張電化等重點工程,完成投資計劃和形象進(jìn)度,爭取早日形成能力。
四、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流的環(huán)境,形成共建共享生動局面
積極推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè),構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系、干群關(guān)系和外部關(guān)系,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。一是積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加大民生建設(shè)力度,保證全局干部職工勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、干有所樂,形成共建和諧企業(yè)、共享發(fā)展成果的生動局面。切實提高職工整體收入水平,努力實現(xiàn)人均年收入增長10%的目標(biāo)。二是積極構(gòu)建和諧干群關(guān)系。著力強(qiáng)化各級干部的民生意識、公仆意識,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,切實把維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好職工群眾的根本利益,體現(xiàn)在各項工作部署中。對涉及職工群眾切身利益的事情,堅決做到多辦快辦、努力辦好,重點解決好收入、住房、醫(yī)保等職工群眾最關(guān)注的實際問題,形成干群一心、團(tuán)結(jié)一致的良好局面。三是積極構(gòu)建和諧外部關(guān)系。更加注重外部溝通,建立協(xié)調(diào)互訪機(jī)制,定期走訪地方黨委、政府及重點企業(yè),掌握運輸需求,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。更加注重向社會各界展示發(fā)展成果,廣泛宣傳鐵路和我局改革發(fā)展成就,在提升企業(yè)社會知名度的同時,爭取社會各界更大的理解與支持。落實鐵路沿線綠化造林三年規(guī)劃,鞏固既有成果,全面完成今年綠化任務(wù),加強(qiáng)后期管護(hù),保證綠化造林質(zhì)量和效果。