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關(guān)鍵詞:暖通工程;造價;預(yù)算;
中圖分類號:TU96文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1 暖通工程實際造價比預(yù)算高的原因
1.1企業(yè)忽略了工程造價
在實際中,很多企業(yè)總是忽略工程造價和預(yù)算的問題,他們只注意眼前的工程造價和預(yù)算,考慮的不夠全面,最終使實際的工程造價過高,遠(yuǎn)高于預(yù)算。所以,暖通工程同時也會出現(xiàn)這些問題。
1.2實際的工程技術(shù)和工程造價不匹配
現(xiàn)在,由于工程師個人能力有區(qū)別,地域有區(qū)別,再加上不同地域經(jīng)濟(jì)條件不同,機(jī)械設(shè)備也不同,這就使得造價員無法準(zhǔn)確的估計工程的預(yù)算,使實際的工程技術(shù)和工程造價不匹配。暖通工程造價過高的原因是地區(qū)的差異。造價遠(yuǎn)高于預(yù)算最終的結(jié)果就是使得預(yù)算工作荒廢,沒起到任何效果,使得理論與實際產(chǎn)生很大的偏差。
1.3企業(yè)經(jīng)營管理不善
基本上所有的項目設(shè)計過程,不僅過程時間冗長,并且步驟也非常復(fù)雜,這樣就使得管理過程出現(xiàn)問題,可能會浪費資源,使工程的造價偏高,以至于最后產(chǎn)生造價遠(yuǎn)高于預(yù)算的結(jié)果。
1.4預(yù)算缺乏理論的支持
基于我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不完善的現(xiàn)狀,工程造價和工程預(yù)算的理論也就不完善。暖通工程有很多的不確定性,它會受市場、人為等因素的影響。我們需要完善工程造價和工程預(yù)算的理論,這樣才會減少資金的浪費,縮減開支,增加整體的經(jīng)濟(jì)利益。
1.5預(yù)算的方法不先進(jìn)
目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度很快,然而我國的預(yù)算方法卻停滯不前,依舊采用以前的預(yù)算方法,這樣使得預(yù)算嚴(yán)重偏離市場上的實際價格,最終造成工程造價和工程預(yù)算不符。
1.6其他外界因素
我國開展市場經(jīng)濟(jì)使得現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了長足的進(jìn)步,人民的物質(zhì)水平也有了很大的改善,但市場經(jīng)濟(jì)的漏洞就凸現(xiàn)出來。由于市場的不確定性,價格有很大的波動,國家的宏觀調(diào)控起的作用不明顯。有時,不正當(dāng)?shù)母偁幰彩沟迷靸r過高,使市場發(fā)生紊亂。暖通行業(yè)一直是個高收入的行業(yè),為了更高的利益,有些人會選擇鋌而走險,最終使得造價不正常。
2 控制對策
2.1 前期準(zhǔn)備工作要做好
前期的工作包括招標(biāo)和簽約。招標(biāo)又可以分為設(shè)備、材料招標(biāo)和施工招標(biāo)。設(shè)備和材料招標(biāo)的過程一定要慎重,必須要通過大量的時間對招標(biāo)單位進(jìn)行考察。同時,還要防止有些心術(shù)不正的人圖謀不軌,對招標(biāo)造成破壞。在合同方面,我們需要聘請優(yōu)秀并且專業(yè)的律師對合同的制定,審核和最終的簽訂進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),避免疏漏。同時,合同的制定就把相關(guān)人物具體化,一旦有問題出現(xiàn),就會找相關(guān)的責(zé)任人。
2.2初期造價控制
在最初設(shè)計階段,預(yù)算的的審計十分重要。過去的經(jīng)驗告訴我們,在工程進(jìn)行的所有步驟里,最后的決策是整個工程預(yù)算的關(guān)鍵,它會直接決定后續(xù)步驟的具體工作效果。為了使決策工作完美的完成,有三項任務(wù)需要完成:第一點是相關(guān)的政府部門應(yīng)對工程造價的整個過程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控;第二點是從業(yè)工作人員的資歷要高,工作水平和專業(yè)技能要過硬;第三點是企業(yè)要有完善的管理機(jī)制,責(zé)任要具體落實,明明白白。
2.3 中期造價控制
在實際施工中,雖然對工程造價影響較大的工程設(shè)計和招標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束,具體的工程已經(jīng)細(xì)致化,表面上看這一階段對工程造價的影響不大。但是這一階段是整個工程付諸實踐的重要階段,如果掌握的不好,也會釀成較大的失誤。在實際的暖通工程建設(shè)中,即使有需要變化的地方,也應(yīng)該把握好變化的度。這時,就需要工程師對整體的工程施工進(jìn)度進(jìn)行整體的把控和完美的布局,可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法、技術(shù)方法、組織方法、合同方法或者采取動態(tài)控制和主動控制的方法去把握和掌控整個工程的進(jìn)度,盡快完成工程任務(wù),及時交工,最終起到保持建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序完好的作用。
2.4末期造價控制
在工程結(jié)束后,會計統(tǒng)計部門需要對整個計劃實施的過程進(jìn)行結(jié)算。統(tǒng)計一下資金的花費方向,實際的造價與預(yù)算的差距,是否有不必要的浪費等。這項任務(wù)會對我們今后的工作提供寶貴的實戰(zhàn)經(jīng)驗,我們要吸取以前的教訓(xùn),利用優(yōu)勢,這樣才會提高工程預(yù)算和造價的準(zhǔn)確性。
3工程造價節(jié)能方面的思考
3.1設(shè)計時的節(jié)能思考
一方面,由于供暖工程中大部分熱量都是非有效散失,所以,我們在整個系統(tǒng)的設(shè)計過程中,不僅需要考慮投入,也要考慮建筑,能源,地域不同等問題,這樣綜合的考慮就可以起到節(jié)能的效果。而且,我們需要采取一定手段減少能量的過分消耗,我們在暖通工程系的前期設(shè)計時不要總是強(qiáng)調(diào)新技術(shù),卻忘記節(jié)能的重要性。事實上,所有的新技術(shù)都有局限性,所以不是所有的新技術(shù)的都會對應(yīng)好的文案,對應(yīng)的很復(fù)雜的設(shè)計文案不代表文案質(zhì)量高。一般的,我們要考慮設(shè)備的復(fù)雜性和數(shù)量,還有整個工程的投資情況。所以,系統(tǒng)越簡單,也就越穩(wěn)定,越節(jié)能。
另一方面,提高暖通工程系統(tǒng)設(shè)計收費水平促使系統(tǒng)設(shè)計單位的公平競爭,同時,管理部門制定相應(yīng)法律法規(guī),保證系統(tǒng)設(shè)計合理的周期,這樣可以促使暖通工程系統(tǒng)設(shè)計人員在設(shè)計階段投入更多的時間和精力,最終達(dá)到良好的效果。
3.2選材時的節(jié)能思考
當(dāng)我們采用不同的材料,或者采用不同的供暖方式時,供暖效果,屋內(nèi)的溫度都可能有很大的不同。因此,我們可以采用好的材料,這樣優(yōu)良的建筑材料才能夠使整個供暖系統(tǒng)穩(wěn)定,達(dá)到最好的供暖效果。最終,實現(xiàn)節(jié)能的目的。
3.3 管理時的節(jié)能思考
有效的改善供暖工程的管理工作,也是提高暖通工程節(jié)能的有效途徑之一。我們可以培訓(xùn)暖通工程系統(tǒng)工作人員,使系統(tǒng)工程人員不僅能掌握暖通工程的理論知識,同時也有專業(yè)的業(yè)務(wù)水平和工作技巧。在培訓(xùn)后,要對工作人員進(jìn)行考核,只有考核合格,才可以正式上崗工作。此外,我們還需要培養(yǎng)工程工作人員的綜合素質(zhì)和工作責(zé)任心。
3.4 資源的節(jié)能思考
在實際的工程建設(shè)中,我們一般采取不可再生能源。然而這樣卻消耗了較多的資源并且污染了環(huán)境。所以,我們就要想辦法利用可再生能源。例如,、風(fēng)能、太陽能等清潔能源已經(jīng)得到了廣泛的實際應(yīng)用。這樣,利用可再生能源的暖通工程系統(tǒng)在節(jié)能的同時,又產(chǎn)生了更多的環(huán)境利益。
結(jié)束語
我國還處在發(fā)展中國家時期,由于我們資源比較匱乏,要想達(dá)到很快的發(fā)展速度,需要投入較多的經(jīng)費。所以,基于這一現(xiàn)狀,在暖通工程中,如何合理利用現(xiàn)有實際情況,制定合理的工程造價預(yù)算,保證工程的順利進(jìn)行,是至關(guān)重要的。因此,我們就要采取一系列有效的措施,使工程造價最低。同時,在暖通工程中,還要注意節(jié)能和環(huán)保問題。這樣,我們才能走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】概預(yù)算 編制 對工程造價 影響
中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
工程造價是動態(tài)的,任何一項工程從決策到竣工交付使用,都有一個較長的建設(shè)期間,而且由于不可控因素的影響,在工期內(nèi),許多影響工程造價的動態(tài)因素必然會影響到造價的變動。所以工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài),形成一個不斷修改、補(bǔ)充、調(diào)整、控制和反饋的過程,直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。因此工程造價和預(yù)算工作是一項對技術(shù)性、政策性要求較高的經(jīng)濟(jì)工作,隨著市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,工程建設(shè)投資越來越大,對工程造價預(yù)算人員的要求也越來越高。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為因素等風(fēng)險,使預(yù)算超出投資控制,這明顯不利于工程整體建設(shè)。只有提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價,做好工程造價的動態(tài)管理,控制風(fēng)險投資,改進(jìn)和完善工程投資估算,實行全過程的控制和管理才能良好的完成工程造價概預(yù)算工作。
1:做好工程造價預(yù)算的編制.控制工作
建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)
濟(jì)相結(jié)合的核算工作,要求編審人員具有一定專業(yè)技術(shù)知識,還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但在實際工作中,不論水平好壞,難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理,由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)導(dǎo)致定額缺項或需要補(bǔ)充的項目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使決算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性;其次高估預(yù)算現(xiàn)象在結(jié)算時較普遍,一些施工單位為了獲得較多收入,不從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等方面入手,而采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為提高工程造價??刂坪霉こ淘靸r預(yù)算。特別要注意對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復(fù)雜的保溫防腐項目工作內(nèi)容漏項問題。嚴(yán)格按照清單計價范圍,掌握項目施工過程,完善工作內(nèi)容總價的有效控制。另外由于工程造價構(gòu)成項目多,且變動頻繁,使計算程序復(fù)雜,計算基礎(chǔ)不一等均易造成錯誤。
2、工程造價預(yù)算的控制要點
工程概預(yù)算是工程造價管理的基礎(chǔ),它貫穿于工程建設(shè)的全過程,即可行性研究及設(shè)計任務(wù)書的投資估算初步設(shè)計概算施工圖預(yù)算施工預(yù)算完工結(jié)算竣工決算。
2.1.設(shè)計方面控制預(yù)算
建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計,由工程造價人員對每個設(shè)計方案作出估價,通過編制施工圖紙設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計,在不影響功能的情況下,盡可能地降低造價,提出合理化建議,最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳設(shè)計方案。改變設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念,要克服當(dāng)前某些設(shè)計中不結(jié)合地域?qū)嵡?,片面追求高?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。因此搞好概預(yù)算編制和審核,才能保證工程設(shè)計質(zhì)量,降低工程造價,達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實用的目的。
2.2做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算
工程量是影響工程造價預(yù)算的首要原因之一,正確恰當(dāng)計算將給工程造價指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上,應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作,收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料,深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究,了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場第一手資料,控制好工程造價預(yù)算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復(fù)雜的保溫防腐項目,特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴(yán)格按照清單計價范圍,掌握項目施工過程,完善工作內(nèi)容,盡可能的避免施工過程中增加項目變更,保證預(yù)算造價的有效控制。
2.3.掌握要素價格市場動態(tài)
建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一,購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重,材料、人工費占總價的比例一般為60%~80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算,也是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素,建設(shè)單位應(yīng)重點注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格,預(yù)測其變化趨勢,使報價準(zhǔn)確合理,減少風(fēng)險的潛在因素。在實施中更應(yīng)密切關(guān)注,搞好動態(tài)分析,及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨,確定合理要素價格,減少風(fēng)險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價,只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此,在資料收集方面,工程造價人員對具體工程的造價指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù),為合同的實施創(chuàng)造有利條件。
3.加強(qiáng)概預(yù)算編制對工程造價的具體措施
3.1了解項目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點
掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場的第一手資料,并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如工程中的砂石料需求量較大,其價格對工程造價影響較大,故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。根據(jù)現(xiàn)場布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點,據(jù)此計算是否需二次搬運(yùn)及運(yùn)距等。
3.2熟悉設(shè)計圖紙,充分理解設(shè)計意圖,正確計算工程量
概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容,熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計說明和總平面圖開始,要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模,依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法,了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系,然后進(jìn)行工程量計算。正確合理地套用定額,力爭做到定額項目和實際相符,不重復(fù)計算、不漏算。概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計圖紙準(zhǔn)確地計算出與設(shè)計圖紙相對應(yīng)的工程量,這要求編制人員有較強(qiáng)的專業(yè)知識及豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗。施工經(jīng)驗表現(xiàn)在編制人員對施工組織設(shè)計及施工工藝的把握上。如各種施工機(jī)械的性能與特性,以及建筑工程本身特點及施工中的特殊要求等。
3.3提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)
建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求,造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策,對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。工程造價預(yù)算工作又是一項工作時間長、工作內(nèi)容項目繁多,要求非常細(xì)致的工作。就是對造價預(yù)算熟悉的人員,也難免有疏漏和難以處理的棘手問題,加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn),必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預(yù)算管理人員還要深入工程第一線,因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。如孔樁下面如有溶洞,就需要用填充材料進(jìn)行處理,溶洞的大小、地質(zhì)情況都是決定用料多少的決定性因素。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工等工作都要了解掌握。所以工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功,并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心人才的培養(yǎng),為造價預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺。
4.結(jié)束語
工程概預(yù)算編制的質(zhì)量水平直接影響到最終的工程造價成本,隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的快速發(fā)展,建筑工程造價已經(jīng)進(jìn)入了一個改革和完善的新時期,這就要求概預(yù)算編制工作不斷提高和完善。要做到結(jié)合工程各方面需求,掌握影響工程造價的各個因素,編制出一套合理、準(zhǔn)確的概預(yù)算方案,保證工程整體施工的正常運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
1建筑工程造價預(yù)算方法滯后當(dāng)今社會發(fā)展飛速,建筑行業(yè)也不例外,但由于現(xiàn)行的預(yù)算方法滯后,通常的基礎(chǔ)是幾年前的價格,造成工程造價出現(xiàn)誤差,根本跟不上建筑行業(yè)新材料、新工藝變更涌現(xiàn)的步伐,它還需要定額換算來配合。
2建筑工程造價忽視全過程預(yù)算設(shè)計預(yù)算管理過程中,由于忽視了項目實施中市場及人為因素影響產(chǎn)生的額外支出,使造價預(yù)算的全過程控制工作難以實現(xiàn)。
3建筑工程造價預(yù)算的設(shè)計變更比較隨意很多因設(shè)計的缺陷,難以實現(xiàn)設(shè)計變更的管理,從而難以很好地控制造價預(yù)算。另外由于施工階段不完全按照設(shè)計進(jìn)行施工,為了施工方便,偷工取巧,還產(chǎn)生了許多額外支出。
二、建筑工程造價預(yù)算控制存在問題的原因
1預(yù)算編制不合理預(yù)算編制人員素質(zhì)普遍低下,由于缺乏相對應(yīng)的工作經(jīng)驗,以及在實際工作中投機(jī)取巧不認(rèn)真履行自己的職責(zé),導(dǎo)致各自的業(yè)務(wù)水平低,這都是預(yù)算編制不合理的主要表現(xiàn)。預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和合理性,難以發(fā)揮正常的功能和效應(yīng),無法對工程建設(shè)發(fā)揮相應(yīng)的指導(dǎo)性作用,都是由于缺乏工程情況全面調(diào)查,對整個項目工作的研究只停留在表面功夫,加上收集的資料不夠詳細(xì)和全面,造成編制的造價預(yù)算與實際存在偏差,難以全面反映工程的支出情況,難以對項目的支出費用進(jìn)行正確的預(yù)算的局面。
2工程造價易受其他因素影響天下萬物都是相生相契的,工程造價也如此。由于建筑工程項目工程涉及面廣,建設(shè)時間較長,存在許多不確定因素,常常容易受周圍環(huán)境、市場、材料價格等的影響。如果材料價格發(fā)生較大的波動,市場存在較大風(fēng)險,會導(dǎo)致工程造價超過預(yù)算編制的情況。正是因為工程造價易受其他因素的影響,充滿著不確定因素,導(dǎo)致在工程建設(shè)之初,編制預(yù)算計劃對材料價格的波動以及市場存在風(fēng)險的估計產(chǎn)生誤差。往往使建筑工程造價預(yù)算的控制目標(biāo)難以實現(xiàn)。
3施工單位忽視造價控制在施工階段,施工單位往往會忽視造價預(yù)算的管理和控制。很多單位最后的工程造價都會超出預(yù)算,正是由于施工單位缺乏動態(tài)跟蹤意識,缺乏對施工階段工程造價的動態(tài)控制和管理。
4建筑單位工程管理不善建筑項目工程建設(shè)的場地龐大,施工工序繁多,施工時間也比較長,因而工程項目管理工作起著舉足輕重的作用。一個單位,如果管理較完善,那么工程進(jìn)度自然迅速,但如果管理不到位,會導(dǎo)致監(jiān)控和調(diào)整工程實施階段的難度加大,還往往會產(chǎn)生額外費用,使超出工程造價預(yù)算的情況出現(xiàn),不利于造價控制。
三、建筑工程造價預(yù)算的控制策略
造價預(yù)算控制存在的問題嚴(yán)重制約工程造價管理的實際情況,也對項目工程建設(shè)產(chǎn)生不利的影響,為了加強(qiáng)造價預(yù)算控制,提高整個項目工程的經(jīng)濟(jì)社會效益,筆者認(rèn)為可以采取以下策略:
1建筑工程造價預(yù)算編制方面的策略需要做好以下三個具體方面的工作:第一,必須對項目現(xiàn)場情況進(jìn)行熟悉。建筑工程造價預(yù)算的工作人員首先應(yīng)熟悉工程項目現(xiàn)場的具體情況,綜合考慮施工組織的特點,編制準(zhǔn)確有效地造價預(yù)算。當(dāng)然,在編制工作前,必須要做好準(zhǔn)備工作,如對現(xiàn)場勘察,調(diào)查施工環(huán)境,研究施工方案,熟悉預(yù)算定額方法,收費標(biāo)準(zhǔn)從而統(tǒng)一工程量計算規(guī)則以及預(yù)算價格,收集勘察調(diào)查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、其他各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等等,從而制定有效的具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的預(yù)算價格。第二,對價格因素客觀正面的進(jìn)行分析。在造價預(yù)算過程中要客觀地分析價格,并且要留有調(diào)整的余地。在費用預(yù)算中,建筑工程的材料多因而預(yù)算人員要對材料的品種、規(guī)格、性能、價格等做相關(guān)調(diào)查以便熟悉,并且根據(jù)市場價格做好材料的控制工作,并留有調(diào)整的余地。第三,做好其他相關(guān)工作。要為預(yù)算編制提前做好準(zhǔn)備工作,如熟悉施工圖紙、精確計算工程量,精確套用定額單價等。
2建筑工程項目實施階段的造價預(yù)算控制策略預(yù)算人員無法控制的因素,比如自然災(zāi)害、政治因素等,以及施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等各種人為因素,忽視對造價的控制或者是控制不當(dāng),出現(xiàn)不合理的費用支出等都是一個影響工程造價上升的主要原因,而實施階段浪費投資的可能性非常大。因此,要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多個方面采取相應(yīng)的措施,切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容,并將其作為工程造價預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。為了防止過量和超前支出,做好現(xiàn)場簽證工作,正確計量各種費用,嚴(yán)格結(jié)算程序,派遣專職人員進(jìn)行監(jiān)督,保證各種費用按照計劃發(fā)生。如果有超前支出情況的發(fā)生,預(yù)算人員應(yīng)該及時向相關(guān)部門報告,并采取相應(yīng)的措施,盡量將工程造價的損失降到最低點。
3建筑工程造價預(yù)算調(diào)整方面的策略根據(jù)實際情況,做好造價預(yù)算的調(diào)整工作,盡可能地減少項目變更帶來的影響。由于設(shè)計缺陷、業(yè)主意愿、客觀條件的變化等往往造成在項目工程施工的過程中,項目變更的情況。事實上,項目變更往往意味著造價預(yù)算的變化,因此,預(yù)算人員需要做好變更造價預(yù)算工作,對隱蔽工程,圖紙外發(fā)生的施工項目及時辦理簽證,做好造價預(yù)算的調(diào)整工作,以便及時掌握和控制項目變更的情況還有可能發(fā)生的預(yù)算損失并將損失降到最低。
4建筑工程造價預(yù)算編制人員方面的策略工作人員應(yīng)有較高的要求,因為造價預(yù)算控制是一項專門性的工作,涉及多學(xué)科知識,綜合性較強(qiáng),預(yù)算人員不僅要掌握預(yù)算專業(yè)知識,還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策,了解施工工藝、工程設(shè)計工藝結(jié)構(gòu)、材料設(shè)備采購、施工投資控制等相關(guān)的知識。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:市政工程;造價;預(yù)算審核
現(xiàn)如今,市政工程造價的預(yù)算審核工作有著舉足輕重的作用,該作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面:其一,為了確定工程的造價而對投入資金的金額進(jìn)行一定的控制;其二,為了保證工程內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)都能夠互相促進(jìn)、共同實現(xiàn)。但是目前,在市政工程造價預(yù)算審核方面存在著一些問題,對市政工程的實現(xiàn)起到了一定的阻礙作用,因此,筆者拋磚引玉,淺議市政工程造價預(yù)算審核的相關(guān)措施。
1.市政工程造價預(yù)算審核簡述
通過對市政工程造價預(yù)算審核工作按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,可以大致確定其標(biāo)準(zhǔn)為:其一,計算工程量、計算單價、計算費用;其二,對國家相關(guān)的政策及規(guī)定進(jìn)行借鑒和參考,并按照相關(guān)的書面文件進(jìn)行審核查實工作。這里所提到的書面文件主要有以下幾類資料:如施工圖、施工合同、會議記錄、材料價格表、工程驗收表等。下文中,筆者將從工程量、單價、取費三個方面著手,簡述市政工程造價預(yù)算審核的內(nèi)容。
1.1 對工程量進(jìn)行審核
工程的整體造價與工程量緊密相關(guān),并大致呈正比關(guān)系。對工程量的審核主要是以相關(guān)資料為依據(jù),并對計算過程是否準(zhǔn)確進(jìn)行工程量的審核。在對工程量進(jìn)行審核時,需要注意分清重點和一般,分別進(jìn)行重點審核和一般審核。工程造價的準(zhǔn)確與否與工程量的準(zhǔn)確有著非常直接的影響,因此在對工程量進(jìn)行審核的過程中需要保證數(shù)據(jù)來源是可靠并且準(zhǔn)確的,這就要求審核人員要對對計算公式有一個深入的了解。如果某些單位在工程結(jié)算時采取了不準(zhǔn)確的公式或數(shù)據(jù),很容易對審核工作造成不利影響。為了防止該類情況的發(fā)生,審核工作進(jìn)行時需要對施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)的核對,既對數(shù)據(jù)進(jìn)行詳盡檢查,也要保持同持有該資料的人員的溝通。
1.2 對單價進(jìn)行審核
現(xiàn)如今,對套用單價進(jìn)行審核已經(jīng)越來越為社會所認(rèn)可,主要是因為其存在性具有較高的說服力,且具有一定的法律效力。如果能夠?qū)Χ~做到全面而準(zhǔn)確的把握,就能夠?qū)κ姓こ淌┕ぶ械母黜棴h(huán)節(jié)中存在的關(guān)系有一個清晰明了的了解。在對單價進(jìn)行審核的過程中,資源消耗關(guān)系得到了一定的修正,并逐漸趨向正確。因此,在對市政工程進(jìn)行造價預(yù)結(jié)算的審核過程中,需要重視對單價的審核工作。
1.3 對取費進(jìn)行審核
對取費進(jìn)行審核,指的是以本地市政工程造價相關(guān)管理單位所指定的規(guī)定為參照,將承包合同書以及投標(biāo)書等結(jié)合起來,共同確定取費率。在該審核過程中需要注意的是:其一,取費相關(guān)文件是否已消失時效性,主要注意價格調(diào)整的相關(guān)材料與文件規(guī)定的日期是否相統(tǒng)一;其二,對取費基礎(chǔ)進(jìn)行審核;其三,對計費費率進(jìn)行審核。
2.市政工程造價預(yù)算結(jié)算過程中存在的問題
2.1 市政工程造價預(yù)算結(jié)算工作復(fù)雜
同其他的普通工程相比較,市政工程的施工有著一定的不同之處,這主要體現(xiàn)在市政工程有著更加復(fù)雜的預(yù)結(jié)算項目和數(shù)據(jù),并且具有步驟繁多的計算和審核過程。這就使得市政工程的預(yù)結(jié)算表的編制難度加大,工作量也較高,要求工作人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)和足夠的耐心。由于不同地區(qū)和不同單位的工作人員采用的方法可能有所區(qū)別,其往往會采用不同的預(yù)結(jié)算表編制方式。這就在一定程度上導(dǎo)致了市政工程造價預(yù)算結(jié)算工作容易出現(xiàn)各種各樣的問題。從另一個角度而言,現(xiàn)如今,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,在施工過程中也越來越多的采用最新的技術(shù)和新興材料,這也導(dǎo)致了以往工作積攢的經(jīng)驗不夠充足,對最新的技術(shù)和新興材料的成本估算準(zhǔn)確度不高,從而使得市政工程造價預(yù)算表的編排出現(xiàn)一系列的問題。
2.2 市政工程造價預(yù)算結(jié)算子目繁多
由于市政工程具有其較為獨特的特征,因此其造價預(yù)算結(jié)算的子目相對眾多,如工程名稱、工程的施工類型、工程的施工規(guī)模等。一旦預(yù)結(jié)算中所列出的各項子目一致性不高,就容易出現(xiàn)錯套等問題。除此之外,如果某些施工單位為了提高自身的利潤,采用不合理的手段使得工程預(yù)結(jié)算中存在重復(fù)計算、有意抬高工程成本的行為,也會造成一系列較為嚴(yán)重的問題。這種不從社會信譽(yù)方面出發(fā),而虛設(shè)手法的手段是嚴(yán)重錯誤的。此外,工程結(jié)算編制人員的專業(yè)性高低也與之有著一定的關(guān)系。
3.市政工程造價預(yù)算審核措施
3.1 對工程造價進(jìn)行全面審核
對市政工程進(jìn)行造價預(yù)結(jié)算審核的措施中,最常采用的即全面審核法。所謂全面審核和法,顧名思義,即對工程量、單價、取費進(jìn)行全面的計算和審核,而過程實現(xiàn)的基礎(chǔ)即對工程承包合同、簽證變更記錄、相關(guān)文件政策規(guī)定進(jìn)行充分的結(jié)合和考慮。全面審核發(fā)要求相關(guān)人員對預(yù)結(jié)算進(jìn)行自主編排,也往往能取得較好的審核效果。對剛開始從事該類審核工作的工作人員來說,全面審核法是較為適宜且易掌握和實現(xiàn)的方式。但對市政工程造價進(jìn)行全面審核的前提是施工工程的規(guī)模較小,且需要審核的問題較少。一旦市政工程的工作量較大、投資金額較高,就會產(chǎn)生較大的審核壓力,因此不宜采取全面審核法。綜上所述,在對市政工程進(jìn)行造價預(yù)算審核時,需要結(jié)合實際情況選擇最佳的審核方式。
3.2 對工程造價進(jìn)行重點審核
與全面審核法相比,重點審核法的目標(biāo)不同,主要是對市政工程造價預(yù)結(jié)算的工程量及單價進(jìn)行審核,常使用于較高投資額、較大工程量的工程造價審核過程。在對工程造價進(jìn)行重點審核時,要關(guān)注定額單價同工程量所對應(yīng)的不同項目,分清主次詳略,對投資金額不高的附屬類工程的審核可以不必太過明確,進(jìn)行粗略審核即可。除此之外,對取費和材料價格等方面要進(jìn)行詳盡的審查,這樣一來,不僅能夠減少工程量,還能夠放大和提高審核的效果。
3.3 對工程造價進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)審核
當(dāng)需要進(jìn)行造價預(yù)結(jié)算審核的市政工程規(guī)模較大、預(yù)結(jié)算項目眾多時,審核人員要對需要進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核的各個項目的對應(yīng)點做到全面把握。預(yù)結(jié)算的各個項目、各項數(shù)據(jù)之間多少具有一定的關(guān)聯(lián)性,因此在對工程造價進(jìn)行審核時,可以利用自身審核經(jīng)驗對相關(guān)的項目和數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián),找出其中的聯(lián)系,并最終得到幾組不同的數(shù)據(jù)來揭示各組之間的關(guān)聯(lián),進(jìn)行深入的審核和分析。對工程造價進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)審核的有點在于能夠提高推算與之相關(guān)聯(lián)的其他項目工程量的精確度,從而有效地減少花費的時間,提高審核工作的進(jìn)行效率。
4.總結(jié)
通過上述分析闡述,可見市政工程造價預(yù)算審核工作具有較高的專業(yè)性,要求相關(guān)人員對政策有一個全面的把握、掌握一定的審核技巧、及時填補(bǔ)自身知識體系的漏洞。筆者通過對該工作的思考與實踐,就不同的市政工程的施工等均有著較深入的體會,從而提出了以上幾點方法進(jìn)行市政工程造價預(yù)算審核工作,希望對審核工作的公正客觀執(zhí)行產(chǎn)生較高的效果。(作者單位:江蘇宏信工程咨詢有限公司)
參考文獻(xiàn):
[1] 吳喜玲.市政工程造價預(yù)結(jié)算審核的探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2012,(7):216-216.
關(guān)鍵詞:建筑工程;預(yù)算;預(yù)算編制
一、建筑工程造價預(yù)算及其作用
工程造價預(yù)算是在施工方案或施工組織設(shè)計已確定的前提下,依照國度或省市頒布的現(xiàn)行預(yù)算定額、費用規(guī)范、資料預(yù)算價錢等有關(guān)規(guī)則,進(jìn)行逐項核算工程量、套用響應(yīng)定額、進(jìn)行工料剖析、核算直接費、并計取直接費、方案利潤、稅金等費用,確定單位工程造價的手藝經(jīng)濟(jì)文件。
1、工程概預(yù)算是確定建設(shè)工程造價的依據(jù)。它是我們在整個工程過程中招投標(biāo)(包括施工單位與甲方簽合同)必須要簽訂一個價格的依據(jù),這個依據(jù)來源都是我們通過工程概預(yù)算拿出一個總體的價格。
2、工程概預(yù)算是建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行工程投標(biāo)的依據(jù),也是雙方簽定施工合同,辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。工程總造價,不是由甲方說了算,也不是由施工方說了算,而是由我們的造價師利用工程概預(yù)算相關(guān)方法,合理的計算出來的價格,才是工程的合理造價。
3、工程概預(yù)算是建設(shè)銀行撥付工程款或貸款的依據(jù)。如果工程是由國家撥款的,有的工程是采用貸款的方式貸款的。
4、工程概預(yù)算是施工企業(yè)組織生產(chǎn)、編制計劃、統(tǒng)計工作量和實物量指標(biāo)的依據(jù)。工程概預(yù)算不光是在簽訂合同和對工程價格的控制有一定的作用,他對施工企業(yè)也是有相當(dāng)?shù)囊饬x的。
4、工程概預(yù)算是施工企業(yè)考核工程成本的依據(jù)。預(yù)算上算的人工材料,機(jī)械費用與實際,也就是施工過程中發(fā)生的一些人工費,材料費,機(jī)械的臺班費用可以有一個對照,能夠判斷他們施工企業(yè)在施工過程當(dāng)中對工程成本的把握情況
二、深化建筑工程造價預(yù)算的管理措施
(一)做好預(yù)算編制工作
握施工現(xiàn)場情況:為編制出符合施工實際的工程預(yù)算,必須掌握施工現(xiàn)場的實際情況。例如,施工現(xiàn)場障礙物拆除情況;場地平整情況;土方開挖和基礎(chǔ)施工情況;工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況;施工順序和施工項目劃分情況;主要建筑材料、構(gòu)配件和制品的供應(yīng)情況;以及其他施工條件、施工方法和技術(shù)組織措施的實施情況等等。這些現(xiàn)場施工情況,對工程預(yù)算的準(zhǔn)確性影響很大,必須隨時觀察和掌握,并做好記錄以備應(yīng)用。
合理確定計算項目:凡是預(yù)算項目中綜合的工作內(nèi)容,編制預(yù)算時均不得再另列項目計算。這就要求預(yù)算人員必須熟悉定額子目所含工作內(nèi)容,材料的類別、數(shù)量、價格和考慮到的正常工作程序,并把定額的總說明、分部說明及有關(guān)說明,真正了解透徹,否則勢必造成重復(fù)計算或漏算的錯誤。
準(zhǔn)確計算工程量:工程量是編制單位工程施工圖預(yù)算的原始數(shù)據(jù),是編制預(yù)算的核心和重要組成部分,也是一項復(fù)雜而又細(xì)致的工作。工程量計算的準(zhǔn)確與否,將直接影響定額直接費及工程造價的準(zhǔn)確性。因此,工程量計算要真實準(zhǔn)確,經(jīng)得起審查的考驗,也是每個預(yù)算人員必須十分重視的重要工作內(nèi)容,計算工程量時應(yīng)注意。
(二)提高預(yù)算的校審的準(zhǔn)確性
工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審,防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過程中需要進(jìn)行監(jiān)督,防止出現(xiàn)人為錯誤。做好工程預(yù)算校審工作,首先要分清下程預(yù)算校審的階段和重點,制定出工程預(yù)算校審程序,明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任;其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律,防止工程預(yù)算校審走形式,造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè);再次,工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗,有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。
(三)實施全面預(yù)算
1、業(yè)務(wù)預(yù)算。業(yè)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括施工圖預(yù)算、施工預(yù)算(統(tǒng)計工作量)、工程成本預(yù)算、工程稅金及附加預(yù)算、期間費用預(yù)算。由于工程成本有五項內(nèi)容組成,因此,工程成本預(yù)算又分為:人工耗用預(yù)算、材料耗用預(yù)算、機(jī)械耗用預(yù)算、其他直接費用預(yù)算和間接費用預(yù)算。如工程成本預(yù)算可用下表預(yù)算控制。
2、財務(wù)預(yù)算。財務(wù)預(yù)算主要是企業(yè)的收支預(yù)算,其內(nèi)容主要是現(xiàn)金流入流出預(yù)算。但由于處于不同的層次,建筑施工企業(yè)的財務(wù)預(yù)算涵蓋的不同的內(nèi)容,由此引起了后面多主體、多層次全面預(yù)算管理的探討。在他們的財務(wù)預(yù)算中除與總公司預(yù)算一致的外,還應(yīng)進(jìn)行應(yīng)收賬款預(yù)算和應(yīng)付賬款預(yù)算,也就是清理拖欠款計劃。
3、資本預(yù)算。資本預(yù)算是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)進(jìn)行資本性投資活動的預(yù)算,主要包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和債券投資預(yù)算。建筑施工企業(yè)的固定資產(chǎn)投資預(yù)算主要是施工機(jī)械、施工設(shè)備的購置、更新、維修預(yù)算,但是隨著建筑產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高和施工工藝的不斷改進(jìn),對于基層單位或工程項目部來說,不屬于固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)材料、大型工具的購置、更新、儲備問題已經(jīng)非常突出,并且所占價值量的比重在日益增大。因此,建筑施工企業(yè)的投資預(yù)算還應(yīng)包含流動資產(chǎn)投資預(yù)算。
4、籌資預(yù)算?;I資預(yù)算是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)需要借入長、短期借款的預(yù)算。由于建筑施工企業(yè)廣泛面臨墊資問題,且墊資的幅度越來越大,因此,籌資預(yù)算顯得非常重要。前面已經(jīng)提到過施工單位存在負(fù)債經(jīng)營的問題,并且有的負(fù)債已經(jīng)確認(rèn),而有的負(fù)債雖然不具備確認(rèn)條件但事實上是存在的,屬于隱性的負(fù)債問題。從規(guī)避企業(yè)風(fēng)險考慮,在進(jìn)行籌資預(yù)算中能否把負(fù)債經(jīng)營的問題納入其中值得研究。
(四)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的分析,注重分析的質(zhì)量
全面預(yù)算管理作為一種企業(yè)管理模式,能不能真正發(fā)揮指導(dǎo)改善企業(yè)的經(jīng)營活動,為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),主要看對預(yù)算執(zhí)行情況的分析。只有對預(yù)算執(zhí)行情況分析得全面、深入、正確,企業(yè)的管理層才能有正確的決策依據(jù)。有了縱橫交錯的三級責(zé)任中心指標(biāo)體系后,每個責(zé)任中心(集團(tuán)、公司、項目部)、每個業(yè)務(wù)部門就能及時動態(tài)地反映企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)營管理活動。企業(yè)經(jīng)營管理活動通過指標(biāo)反映出來后,各業(yè)務(wù)部門和各責(zé)任中心應(yīng)該對反映出來的指標(biāo),進(jìn)行全面、客觀、正確地分析,分析產(chǎn)生各種數(shù)據(jù)的真實原因和對策。對全面預(yù)算管理執(zhí)行情況分析,不同業(yè)務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)溝通,各業(yè)務(wù)部門、各責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人應(yīng)親自把關(guān),對本部門、本責(zé)任中心的全面預(yù)算執(zhí)行情況分析的結(jié)果負(fù)責(zé)。全面預(yù)算管理執(zhí)行情況分析應(yīng)該進(jìn)行定期分析和不定期分析。定期分析一般為每月分析、每季分析和每年分析。不定期分析應(yīng)該為專門決策分析、重大異常情況分析等。只有這樣,全面預(yù)算執(zhí)行情況分析才能客觀、深入、及時。企業(yè)的決策層才能根據(jù)全面預(yù)算執(zhí)行情況分析,看到企業(yè)的真實狀況,做出正確有效的決策,指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營活動。
(五)更新管理模式,提高信息化水平
企業(yè)要根據(jù)預(yù)算目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和自身的特點,建立起符合現(xiàn)代化管理要求的預(yù)算編制工作程序和管理模式。要建立先進(jìn)的預(yù)算編制方法體系,并積極推進(jìn)預(yù)算管理的信息化水平。項目型單位,特別是大型企業(yè)要充分利用計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺,開發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算管理系統(tǒng),建立項目預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,使項目預(yù)算的編制和執(zhí)行管理建立在更高的平臺上,逐步實現(xiàn)項目預(yù)算編制和審查計算機(jī)化、審批部門與承擔(dān)部門遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化。
結(jié)束語
建筑工程預(yù)算的的管理是個復(fù)雜的過程,首先預(yù)算的編制必須遵循相關(guān)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn),投標(biāo)和造價控制打下良好的基礎(chǔ)。具體來說需要綜合考慮多方面的因素,要熟悉施工圖,了解建設(shè)條件,掌握基礎(chǔ)資料,正確引用規(guī)定的定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、材料及設(shè)備價格,嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)制度,這樣才能編制出科學(xué)、合理的概預(yù)算文件。再者要提高預(yù)算的校審的準(zhǔn)確性,實施全面預(yù)算,加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的分析,注重分析的質(zhì)量更新管理模式,提高信息化水平,從而實現(xiàn)預(yù)算管理。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:造價管理;概預(yù)算;對策
中圖分類號:F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)04-00-01
一、建筑工程中工程造價管理與工程概預(yù)算之間的關(guān)系
工程的概預(yù)算是指在建筑工程中,根據(jù)工程的不同、各個階段的設(shè)計內(nèi)容、指標(biāo)、費用標(biāo)準(zhǔn)的差異,預(yù)先對建筑工程項目進(jìn)行估算和確定全部費用的活動。概預(yù)算是建筑工程投資、決策、管理、核算等的重要依據(jù),是現(xiàn)代建筑工程為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會利益的先決條件。
建筑工程投資效益的好壞,建筑項目工作質(zhì)量和管理的層次高低都直接體現(xiàn)在工程造價的高低,因此合理的確定工程造價是工程建筑造價管理的重要組成部分,也是最關(guān)鍵的部分,而工程造價管理則正是工程實施過程中最依賴的管理部分;建筑工程概預(yù)算能夠更有效的控制和確定工程造價,掌握其規(guī)模大小、時間長短,對于工程建筑的投資起到了重要的作用。二者在工程建筑中相互依存,相互依賴,互為制約,缺一不可。
二、當(dāng)前我國建筑工程造價管理中工程概預(yù)算存在的問題
科學(xué)的制定合理的工程概預(yù)算,能夠有效的控制工程造價,支持工程造價管理工作,最終達(dá)到保障工程投資者的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的目標(biāo),但在實際的工程概預(yù)算中,總是存在種種問題,導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)差異,影響工程造價管理的有效進(jìn)行,并最終對投資者的利益造成了直接或間接的不良影響。
(一)工程概預(yù)算設(shè)計的階段性
雖然工程概預(yù)算在我國工程管理中存在并發(fā)展了很多年,但是在現(xiàn)行的概預(yù)算管理體系中仍然存在設(shè)計的階段性問題,沒有形成建筑工程項目的全局意識。這種概預(yù)算,在階段性的工程建筑中,可以順利的、便捷的完成工程要求,但是在工程項目的全局,由于市場、人為等因素對工程預(yù)算的影響,不可避免的會產(chǎn)生額外的費用支出,這樣就會造成實際支出超出概預(yù)算的額度,影響了工程的進(jìn)度,對工程的全盤造成了不利的影響。
(二)工程設(shè)計的不穩(wěn)定性
在工程施工過程中,為滿足投資者的實際需要,對施工階段設(shè)計隨意變更;在施工階段為了追趕進(jìn)度或者方便施工,不嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工,導(dǎo)致了額外的施工支出,造成預(yù)算超支,而不得不對原先的概預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,不利于工程健康、有序的進(jìn)行。
(三)概預(yù)算工作監(jiān)管不嚴(yán)
工程概預(yù)算工作的監(jiān)管不嚴(yán)格是概預(yù)算暴露出來的重要問題,是制約我國工程概預(yù)算健康發(fā)展的重要因素之一。國家的相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格的對建筑工程項目的可行性、工程的審批工作考察不嚴(yán)格,盲目的對工程進(jìn)行批轉(zhuǎn)、撥款;在工程造價管理上也沒有嚴(yán)格的監(jiān)管,工程項目執(zhí)行中超概預(yù)算的開支的原因不追查、探究,致使工程造價越來越高,而工程的質(zhì)量未見得有明顯的提升,反而部分工程嚴(yán)重的不合標(biāo)。為了保證工程造價的有效性,相關(guān)部門必須加強(qiáng)對建筑工程概預(yù)算的管理,為工程的投資者創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)和社會的雙層效益。
(四)工程預(yù)算編制過程的不正規(guī)性
工程概預(yù)算編制過程的不規(guī)范性是我國工程造價管理中概預(yù)算的普遍現(xiàn)象,在概預(yù)算的過程中,對建筑項目中概預(yù)算編制捏造事實,不依托于現(xiàn)實,這樣就造成嚴(yán)重的反效果,給整個概預(yù)算工作帶來了消極的負(fù)面影響。因此,在工程造價管理中,應(yīng)對其實行有效的管理和監(jiān)督,保證概預(yù)算的真實性和可行性,科學(xué)化工程項目的概預(yù)算,使其健康的為建筑工程和工程投資者服務(wù)。
三、工程造價管理中概預(yù)算的控制對策
(一)創(chuàng)新概預(yù)算的管理控制,提高工程造價概預(yù)算工作人員的素質(zhì)
創(chuàng)新概預(yù)算的管理控制要嚴(yán)格的從以下去著手,加強(qiáng)建筑工程的概預(yù)算的確定性和真實性,提高概預(yù)算的科學(xué)性,而概預(yù)算的確定性和真實性又受工程投資者和概預(yù)算的編制人員的綜合素質(zhì)二者決定,前者為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)消息,傾向于加大概預(yù)算的數(shù)額,這就要求相關(guān)的部門加強(qiáng)對工程概預(yù)算的審批管理,嚴(yán)厲制止這種行為;工程概預(yù)算的編制人員的綜合素質(zhì),是項目造價的基礎(chǔ),這就要求他們必須有責(zé)任感、綜合能力強(qiáng),能對工程造價進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測和估計,考慮到在工程實施過程中,因原料價格變動、工期變動等不可抗因素所帶來的超額開支;加強(qiáng)對預(yù)算編制人員的綜合能力的培養(yǎng),要求他們對建筑過程、生產(chǎn)圖紙、設(shè)計方面有深入的了解,熟練掌握定額的計算。
(二)加強(qiáng)對概預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范概預(yù)算的審核
隨著建筑項目規(guī)模的不斷擴(kuò)大,項目所需的資金也越來越龐大,為了實現(xiàn)資金的有效利用,必須嚴(yán)格對工程的概預(yù)算的審核、審批,對超出正常的預(yù)算情況,深究原因,性質(zhì)惡劣的要追究他們的刑事責(zé)任。
規(guī)范化對概預(yù)算的審核是控制項目資金合理性的重要手段,這就要求審核機(jī)構(gòu)的工作人員公正、無私、不徇私情,嚴(yán)格的按照要求去做概預(yù)算的審核工作;相關(guān)部門也要不斷的去完善概預(yù)算的審核制度,為工程概預(yù)算的審核、審批工作提供強(qiáng)大的理論武器,使監(jiān)督機(jī)構(gòu)有章可循,有法可依。
(三)充分利用先進(jìn)的微機(jī)工具,對概預(yù)算進(jìn)行現(xiàn)代化管理
隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,工程的概預(yù)算編制的時間緊、任務(wù)重,通過工作人員的手工操作已經(jīng)滿足不了概預(yù)算發(fā)展的需要,這就需要通過外在的工具提高效率,保證工程的概預(yù)算的質(zhì)量,計算機(jī)技術(shù)的崛起恰恰解決了概預(yù)算的難題。計算機(jī)的應(yīng)用在一定程度上減輕了工作人員的概預(yù)算工作壓力,也能有效的提高概預(yù)算的效率和質(zhì)量。
計算機(jī)技術(shù)在工程概預(yù)算方面的應(yīng)用,也加快了概預(yù)算的現(xiàn)代化管理進(jìn)程,將項目的概預(yù)算時需要的規(guī)則輸入計算機(jī)上,構(gòu)造一個工程概預(yù)算的體系,通過不同的版塊去進(jìn)行概預(yù)算實施管理,并依靠發(fā)達(dá)的計算機(jī)技術(shù),實現(xiàn)概預(yù)算現(xiàn)代信息化的管理。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑工程造價預(yù)算管理
經(jīng)過近十年來的理論探討和實踐,我國的建設(shè)工程造價管理改革仍處于起步和過度階段,從工程造價領(lǐng)域看,雖然市場經(jīng)濟(jì)體制要求將工程定價權(quán)交給當(dāng)事人,但不僅施工企業(yè)仍依賴于現(xiàn)存的預(yù)算定額體制去計價,一些建設(shè)單位由于內(nèi)外審計等原因也愿意按照定額規(guī)定支付工程價款,或者以定額為基礎(chǔ)浮動計價。另一方面,由于施工企業(yè)隊伍膨脹過快(市場準(zhǔn)入制度不嚴(yán),管理不力),建筑市場供需失衡,運(yùn)行不規(guī)范、不平衡,有時也導(dǎo)致造價不合理,甚至造成質(zhì)量事故。市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀存在著矛盾,這是工程造價體制改革的背景。
工程造價管理及體制改革的主要目的是實現(xiàn)造價形成的合理化,可實際上造價合理與否的標(biāo)準(zhǔn)是不易統(tǒng)一的。可以認(rèn)為,在一個規(guī)范的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,工程承發(fā)包雙方認(rèn)可的造價,一般表現(xiàn)為合同造價,只要合同簽訂過程正常,應(yīng)該是合理的,但現(xiàn)階段還存在著一些影響合同合理性的因素,如市場傾斜、投資所有者和使用者分離、行政干預(yù)仍然存在、企業(yè)間不正當(dāng)?shù)母偁幍?。這些因素影響著造價體制改革的順利進(jìn)行和造價形成的合理化,也是造價管理必須面對的現(xiàn)狀。
近幾年,價格法、合同法、招投標(biāo)法陸續(xù)頒發(fā)實施,這些法律的相關(guān)規(guī)定也構(gòu)成了造價體制改革的背景和依據(jù)。不論是研究工程造價管理還是造價體制改革,以下幾個問題是應(yīng)該予以關(guān)注并探討的。
工程預(yù)算是指在執(zhí)行基本建設(shè)程序過程中,根據(jù)設(shè)計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項費用的取費標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計算和確定每項新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。工程預(yù)算是工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié),它是編制基本建設(shè)計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進(jìn)行招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù),也是衡量設(shè)計方案是否經(jīng)濟(jì)合理的重要依據(jù)之一。加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理,控制和合理確定工程造價,確保工程造價的準(zhǔn)確性,是建筑工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。
目前,國內(nèi)各界普遍采用的工程造價控制模式,是靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合的模式。多年來,這種管理辦法基本適應(yīng)由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化了政府對工程造價的宏觀調(diào)控,初步做到了自成體系,管理有序,控制造價,促進(jìn)效益的積極作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展和完善,現(xiàn)行的建筑工程預(yù)算管理體制與管理模式存在的局限性越來越明顯,并已開始制約管理水平的提高與發(fā)展。出現(xiàn)了工程造價失控,“三超”現(xiàn)象等問題。建筑工程預(yù)算中存在的這些問題,造成這種現(xiàn)象的主要原因如下:
一是工程預(yù)算定額更新緩慢。現(xiàn)行的工程預(yù)算定額盡管在不斷補(bǔ)充和完善,但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場價格變化與建筑材料更新?lián)Q代的需求。由于社會的進(jìn)步,在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。編制預(yù)算時,需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算,但由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法。定額單價通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ),并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性,這就造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法,無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格,無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。
二是行業(yè)法規(guī)不夠健全。建設(shè)工程造價領(lǐng)域的法制還不健全,政策還不配套。缺乏監(jiān)管機(jī)制,導(dǎo)致建筑工程造價管理的不規(guī)范操作現(xiàn)象嚴(yán)重,例如壓價承包,墊資施工,肢解發(fā)包,指定分包等,嚴(yán)重阻礙建設(shè)工程領(lǐng)域的健康發(fā)展。
三是控制體系監(jiān)控不到位?,F(xiàn)行的建設(shè)工程造價管理僅能實現(xiàn)建設(shè)工程的局部管理,導(dǎo)致工程造價失控,“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程在立項階段就工程投資估算不實,資金尚未落實就急于上項目,甚至編制虛假的工程概算;有些工程在投資估算時未考慮動態(tài)因素,導(dǎo)致市場價格變動形成投資缺口。
四是施工階段設(shè)計變更的隨意性大。工程項目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序,其工程造價的控制該按批準(zhǔn)的投資額度,把工程建設(shè)實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi),強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實施,嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于開工。又沒有做好必要的準(zhǔn)備,對投資額度的要求,建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握,設(shè)計深度的審查,招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān),對施工中的工程隨意改動,而且對更改的必要性和合理性沒有進(jìn)行科學(xué)性分析,這樣勢必會造成工程預(yù)算管理的混亂,而導(dǎo)致工程預(yù)算成本的增加,然而這種增加是應(yīng)該完全可以通過預(yù)先充分的預(yù)算管理準(zhǔn)備而避免的,因此充分而科學(xué)的預(yù)算管理是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要環(huán)節(jié)。
五是工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)管理不到位。改革開放以來,從事工程造價咨詢等工作的中介組織發(fā)展很快,但相應(yīng)的管理制度卻不配套,審批與認(rèn)定中介組織過程不嚴(yán)謹(jǐn);中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也沒有完善的賠償制度和回避制度等。很多中介組織帶有明顯的行政色彩,他們借助于行業(yè)主管部門的權(quán)力,不按規(guī)定辦事,搞行業(yè)壟斷,缺乏公正性,影響了造價咨詢機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)及管理水平的提高。
筆者在實際工作中,充分認(rèn)識到預(yù)算定額體系的作用相當(dāng)重要。
預(yù)算定額體系,包括預(yù)算定額、價格、費用定額、調(diào)價規(guī)定的作用是造價體制改革首先面對的問題,也是近幾年一直在爭論中的問題,爭論的焦點在于定額的作用是指令性還是指導(dǎo)性。
實際上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,再強(qiáng)調(diào)定額特別是其中價格的指令性作用顯然已是不合適的,也不符合價格法等的要求。整個定額體制,除了材料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)(不考慮材料代用)可以是普遍適用的以外,其他包括人工、機(jī)械消耗量及其價格、材料價格、費用定額、價差調(diào)整等都應(yīng)是一種參考標(biāo)準(zhǔn),不再有強(qiáng)制效力。這一點可能已為越來越多的人所認(rèn)同。如果只考慮定額作用的指令性或參考性,那么應(yīng)該是參考性的。
但是,如果進(jìn)一步分析,關(guān)于定額體制作用的定位不能只是局限于指令性還是指導(dǎo)性。首先應(yīng)該明確的是,迄今為止,預(yù)算定額體系仍然是建設(shè)工程主要的(也幾乎是唯一的)計價依據(jù),目前還沒有特別的標(biāo)準(zhǔn)可以代替。其次;定額體系對于工程承發(fā)包雙方的作用是不同的,對發(fā)包方是了解工程投資額的依據(jù),對承包方是報價的參考。對于一個具體工程,定額的作用是由承發(fā)包雙方?jīng)Q定的,如果他們選擇以定額為依據(jù)確定工程造價并且在合同中約定,那么定額體系便具有了法令性。合同中可以約定完全執(zhí)行定額體系,也可以約定在定額基礎(chǔ)上做一些調(diào)整。同時,工程造價越來越多地通過招投標(biāo)形成,招投標(biāo)過程實際應(yīng)該包括計價依據(jù)的選擇(包括在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中),所以說,定額體系的作用不是由定額和管理部門規(guī)定,而是由工程承發(fā)包雙方選擇決定的。根據(jù)合同約定,定額可以具有法律效力,也可以沒有任何約束力。當(dāng)然,在現(xiàn)階段,不論其作用如何,預(yù)算定額體系還是建設(shè)工程最主要的計價依據(jù)。
下面筆者結(jié)合實踐,就加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的措施和建議提一些看法。要使建設(shè)工程造價預(yù)算得到合理確定,有所控制,就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價預(yù)算管理,主要從以下幾方面進(jìn)行加強(qiáng):
一是對工程預(yù)算人員資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān),大力提高預(yù)結(jié)算審查人員的業(yè)務(wù)水平。建筑工程預(yù)結(jié)算審查工作,頭緒繁多,工作量大,工作時間跨度大。對于從事建筑工程預(yù)結(jié)算審查工作的專業(yè)人員來說,責(zé)任心就顯得極為重要。與此同時,預(yù)結(jié)算審查專家除按照公正、公平的原則對項目設(shè)計預(yù)算和工程結(jié)算執(zhí)行審查把關(guān)之外,另一項重要任務(wù)是指導(dǎo)項目設(shè)計預(yù)算編制人員和工程結(jié)算人員提高預(yù)結(jié)算編制水平。預(yù)結(jié)算審查專家除對所審查的項目預(yù)結(jié)算進(jìn)行審查評價之外,還應(yīng)列出預(yù)結(jié)算編制中存在的問題及其引起原因的明細(xì)清單,與項目實施單位有關(guān)人員進(jìn)行意見交換,以便于預(yù)結(jié)算編制人員進(jìn)行預(yù)結(jié)算修改,避免類似錯誤再次發(fā)生,以提高預(yù)結(jié)算編制的整體水平。
二是加強(qiáng)工程預(yù)算的監(jiān)督和校審。做好工程預(yù)算校審工作,首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點。制定出工程預(yù)算校審程序,明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任;其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律,防止工程預(yù)算校審走形式,造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè);再次,工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗,有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。
三是合理確定工程造價費用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程預(yù)算定額。工程預(yù)算定額是關(guān)系建筑安裝產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗、社會條件、生產(chǎn)力水平的數(shù)量關(guān)系。合理確定工程預(yù)算定額主要受兩個方面的影響:一方面,建筑安裝企業(yè)的勞動力平均水平。一般來說,生產(chǎn)力水平提高了,單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗就會降低。另一方面,生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,在市場經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力的發(fā)展要求,能最大限度地降低勞動消耗。但是目前基本建設(shè)的立法、工程建設(shè)管理體制、企業(yè)的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規(guī)范化等方面,尚存在著諸多不完善的地方,它們在不同程度上影響著建筑安裝產(chǎn)品生產(chǎn)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的制定。
四是利用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù),開發(fā)動態(tài)造價信息系統(tǒng)。目前我國投資控制之所以出現(xiàn)超資超額局面往往是信息工作管理方式落后,資料精度不夠,不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。為了實行對項目造價的動態(tài)管理,依托先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù),建立一套工程造價管理系統(tǒng)是十分必要的,利用工程造價管理系統(tǒng),既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作,也能為管理人員提供及時有效的信息,成為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。
實際上,建筑工程概預(yù)算編制是一項復(fù)雜綜合性較強(qiáng)的工作,對于整個建筑工程項目的工程造價有著重要的意義,更是工程施工順利開展的主要依據(jù)。然而,就我國目前建筑工程概預(yù)算編制工作而言,還存在了一定的不足之處,這些問題嚴(yán)重影響了建筑工程概預(yù)算編制工作的效率與質(zhì)量。下面,具體介紹了當(dāng)今建筑工程概預(yù)算編制工作中存在的問題。
1.1如今,建筑行業(yè)的迅速興起
使得各種施工技術(shù)、施工機(jī)械設(shè)備也取得了深入的完善,越來越多新型的建筑材料出現(xiàn)在現(xiàn)代建筑市場中,其價格也在根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)體制的變化而發(fā)生改變。然而,目前我國的建筑工程概預(yù)算編制工作依然在使用傳統(tǒng)的定額計算方法,所有的定額價格也存在很大的滯后性,與現(xiàn)代建筑市場中的價格定額嚴(yán)重不符,最終導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)失真的情況。
1.2在當(dāng)前的建筑工程概預(yù)算工作中,大多是采用分段式的計算方法
概預(yù)算人員只是對部分工程項目進(jìn)行概預(yù)算的編制,并沒有對工程項目全體進(jìn)行概預(yù)算編制,這就很容易在實際施工過程中,出現(xiàn)工程造價成本超支的現(xiàn)象,加大了施工費用成本,這勢必會對工程項目的經(jīng)濟(jì)效益造成一定的影響。
2加強(qiáng)概預(yù)算編制工作的建議
2.1了解項目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點
掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場的第一手資料,并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大,其價格對工程造價影響較大,故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。
2.2熟悉設(shè)計圖紙,充分理解設(shè)計意圖,正確計算工程量
概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容,熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計說明和總平面圖開始,要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模,依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法,了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系,然后進(jìn)行工程量計算。
2.3客觀分析價格因素,價差調(diào)整要留有余地
概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價格反映的是編制年的價格水平,編制設(shè)計概預(yù)算使用定額時,其價格水平是按市場價格來確定的,需要進(jìn)行價差調(diào)整,也就是所說的動態(tài)管理問題。其間設(shè)備材料價格可能會發(fā)生較大變動,為使概預(yù)算起到控制投資的作用,必須建立工程造價價差預(yù)測系統(tǒng)。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:公路工程;造價控制;概預(yù)算;審核
1公路工程造價概預(yù)算審核的特征
1.1專業(yè)性、委托性
公路工程造價概預(yù)算審核是一項專業(yè)性極強(qiáng)的工作,但是其本身并不具有行政性質(zhì)、司法性質(zhì),它的開展和建筑市場體制的完善及建筑工程造價控制改革有著直接關(guān)系,是工程建設(shè)領(lǐng)域委托行為產(chǎn)生之后逐步發(fā)展的一種專業(yè)化委托行為[1]。和工程咨詢類似,公路工程造價概預(yù)算審核也是服務(wù)性質(zhì)的,所以公路工程造價概預(yù)算審核的要點是向委托方提供技術(shù)服務(wù)、專業(yè)信息服務(wù),而不是替代政府部門履行司法、行政職能[2]。盡管目前部分公路工程造價概預(yù)算審核機(jī)構(gòu)隸屬于政府部門,但是在工程建設(shè)中,這些機(jī)構(gòu)也盡可能保證自身的中介位置。從客觀的角度看,只有公路工程造價概預(yù)算審核保證了自身的專業(yè)性、委托性,才能夠為委托方提供客觀的、專業(yè)的審核服務(wù)[3]。
1.2合法性、規(guī)范性
公路工程造價概預(yù)算編制工作包含公路工程投資策劃、可行性報告、公路工程項目建議書編制、公路工程投資估算、財務(wù)評價等內(nèi)容。公路工程造價概預(yù)算審核強(qiáng)調(diào)與現(xiàn)行規(guī)范、法律、政策和造價計算方法的有機(jī)結(jié)合,以得出最科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的工程投資論證[4]。所以,在公路工程造價概預(yù)算審核過程中,工作人員必須秉承對工程建設(shè)方負(fù)責(zé)的態(tài)度,在公正、客觀的立場上判斷公路工程造價概預(yù)算的合理性、規(guī)范性[5]。
1.3執(zhí)行性、嚴(yán)格性
顧名思義,審核的目的就是檢查出被審內(nèi)容中存在的問題。長久以來,我國就倡導(dǎo)編、審分離,以確保工程建設(shè)的合理性。公路工程造價概預(yù)算編制、審核雖然同屬于工程造價管理系統(tǒng),但是二者的工作重心有著本質(zhì)的不同。公路工程造價概預(yù)算審核必須從更加專業(yè)的角度,對已經(jīng)完成的公路工程造價概預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核。從這個角度來看,公路工程造價概預(yù)算工作人員在這個工作體系中,其職能更類似于法律法規(guī)的執(zhí)行者。所以,公路工程造價概預(yù)算審核必須充分考慮到現(xiàn)行的法律規(guī)范,滿足上級主管部門及委托方的要求,審核公路工程造價概預(yù)算,得出客觀的結(jié)果。
2提高公路工程造價概預(yù)算審核水平的方法
2.1改變觀念
當(dāng)下,人們對公路工程建設(shè)的要求越來越高,工程造價的控制就顯得越發(fā)重要。我國已經(jīng)基本完善了對公路工程造價概預(yù)算編制人員和審核人員的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范的制訂,公路工程造價概預(yù)算審核工作人員務(wù)必要認(rèn)識到公路工程造價概預(yù)算審核只是控制工程造價的一個手段,并不是工程造價控制的結(jié)果,審核的目的是提高公路工程造價概預(yù)算的合理性,保證工程中人力、物力、財力的投入在合理的范圍之內(nèi)。
2.2加強(qiáng)溝通
有效的溝通交流機(jī)制是公路工程造價概預(yù)算審核的基礎(chǔ)。在公路工程造價概預(yù)算審核中,必須要有一套公正的信息交流制度,保證信息交流的對等性。
2.3優(yōu)化方法
在公路工程造價概預(yù)算審核中,工作人員要高度重視預(yù)審工作。預(yù)審不僅僅決定了審核的方向及方法,還決定了設(shè)計方案的合理性。必須要帶著問題審核,而不是盲目地按照規(guī)范進(jìn)行審核。如指標(biāo)是否存在問題?方案是否合理?設(shè)計依據(jù)是否充分?工程量計算是否存在混淆?在開展工作的過程中,切記對事不對人,凡事要依靠事實論據(jù)。
3公路工程造價概預(yù)算審核的要點
3.1分項
公路工程概預(yù)算的編制通常根據(jù)基本建設(shè)項目,按照由大到小、由粗到細(xì)的順序進(jìn)行。概預(yù)算中的項目往往以項、目、節(jié)、細(xì)來區(qū)分,其對應(yīng)關(guān)系為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程。同時,審核過程中要審查各個項目包含的工作內(nèi)容、施工方法、施工工藝,具體要參考我國現(xiàn)行的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01—2014、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》JTGF80/1—2017。
3.2工程量
工程量是概預(yù)算審核中的重要內(nèi)容,其真實性直接影響著造價文件的準(zhǔn)確性。概預(yù)算工程量的審核要以設(shè)計圖紙為基礎(chǔ),了解設(shè)計方案中對施工是否有特殊要求,在特殊條件下還要考慮到施工設(shè)計的合理性,以檢驗概預(yù)算中工程量摘取的科學(xué)性。
3.3定額
定額審查是概預(yù)算審核的核心。在審核的過程中,工作人員要考慮到定額包含的內(nèi)容、施工機(jī)械的選型、料場到棄土場的距離、棄土場到工地的距離等,避免出現(xiàn)漏審、重復(fù)審核等問題。另外,要根據(jù)工程的類別、地區(qū)等因素,審核費率計取。