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供方: (乙方) 簽訂日期:
供需雙方根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和有關規(guī)定,在平等互利和雙方自愿的原則下,經(jīng)協(xié)商一致簽訂本合同,合同條款如下:
第一條 標的、數(shù)量、價款及交(提)供時間
標的名稱 型號 數(shù)量 單位 單價 金 額 備注
詳見附表
合計人民幣金額(大寫) 萬元整
交貨時間:年月日。
交貨地點:招商局漳州開發(fā)區(qū)廈大商業(yè)街工地現(xiàn)場。
第二條 質(zhì)量標準:
本合同產(chǎn)品應符合和達到技術文本中各項性能指標的技術參數(shù),同時也應遵守供方此次投標文件的各項承諾,當二者不一致時,以技術文本或按較高質(zhì)量標準為準。
第三條 乙方對質(zhì)量負責的條件及期限:
質(zhì)量符合行業(yè)標準并對質(zhì)量實行“三包”;自安裝竣工交付之日起免費維保壹年。
第四條 包裝:
包裝完好并能應適合長途運輸、多次搬轉、吊裝和防水防撞擊等安全要求;辦理設備的運輸保險并承擔相應費用;
第五條 運輸方式及到達站(港)和費用承擔:
汽運至安裝現(xiàn)場,乙方承擔一切費用。
第六條 檢驗標準:
根據(jù)行業(yè)標準及技術文件要求執(zhí)行,并保證通過供電部門的驗收;
第七條 設備的安裝與調(diào)試:
乙方配合供電部門對設備的安裝進行技術交底并參與調(diào)試直至驗收合格交付使用。
第八條 結算方法:
以銀行承兌匯票結算,付款方式如下:
1、合同簽訂后三日內(nèi)預付合同總金額的 %;
2、提貨時支付合同總金額的 %;
3、貨到現(xiàn)場并清點驗收符合附表內(nèi)容后支付合同總金額的 %;
4、安裝驗收合格后付清余款。
第九條 違約責任:
1、交貨期每拖延一天,罰款合同總額的 ‰;
2、交貨期拖延一周后,每拖延一天,罰款合同總額的 ‰。
3、供方保證所供應的設備及設備安裝后能及時獲得供電部門的合格驗收,若因設備質(zhì)量問題而影響工程合格驗收,導致需方產(chǎn)生負面影響和經(jīng)濟損失,需方有追索供方賠償?shù)臋嗬?/p>
第十條 合同爭議的解決方式:
本合同在履行過程中發(fā)生的爭議,由雙方當事人協(xié)商解決;也可由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的,提交合同簽訂地仲裁委員會仲裁。
第十一條本合同一式四份,經(jīng)雙方簽章后生效,并保證按議定條款執(zhí)行。特殊情況變更應雙方協(xié)商同意,但屬單方違約,應由責任方承擔造成的損失。
第十三條 其他約定事項:
貨到現(xiàn)場時,供貨方得向甲方遞交 %合同總額的增值稅發(fā)票。
關鍵詞:工程承包 締約過失 工程成本 過錯賠償
一、法釋[2004]14號司法解釋第二條質(zhì)疑
建設工程質(zhì)量合格但施工合同無效或者被撤銷后工程價款如何確定,一直是司法實踐中頗有爭議的問題。對此,司法實踐中主要有四種處理方式:一是以工程定額為標準,通過鑒定確定建設工程價款;[1]二是參照合同約定結算工程價款;[2]三是按實際完成的工程量套用國家定額標準計算工程直接費; [3]四是套用工程定額扣除計劃利潤。[4]
2004年10月25日最高人民法院公布的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(簡稱法釋[2004]14號司法解釋)第二條規(guī)定:“建設工程施工合同無效,但建設工程經(jīng)竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應予支持?!边@一規(guī)定,解決了施工合同無效時工程價款的確定問題。
法釋[2004]14號司法解釋在確立“工程質(zhì)量標準也可以高于合同的效力”[5]這一原則方面具有開創(chuàng)精神和積極意義。但是,該“解釋”第二條規(guī)定施工合同無效但工程質(zhì)量合格一概參照合同約定確定工程價款,在法理和實踐層面存在許多問題,值得商榷。
(一)從法理層面看,法釋[2004]14號司法解釋第二條有悖法律精神
1、合同無效與價款約定
《中華人民共和國合同法》第五十六條規(guī)定:“無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力?!币簿褪钦f,一旦施工合同無效,其工程價款的約定就歸于無效?!八^無效就是說不能按照行為人意思表示的內(nèi)容發(fā)生民事法律效果,但并不是不產(chǎn)生任何法律后果,它還要產(chǎn)生一定的無效法律后果。這種法律后果不是當事人意思表示所追求的,而是由法律規(guī)定的?!盵6]“無效是指法律行為當然、自始、確定不發(fā)生的效力。”[7]據(jù)此,法釋[2004]14號司法解釋第二條規(guī)定工程施工合同無效參照合同約定結算工程價款并不符合法律規(guī)定。
2、合同無效與工程成本
《中華人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定:“合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財產(chǎn),應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應當折價補償?!苯ㄔO工程施工合同具有特殊性,合同履行的過程,就是將勞動和建筑材料物化在建筑產(chǎn)品的過程。合同被確認無效后,已經(jīng)履行的內(nèi)容不能適用返還的方式使合同恢復至簽約前的狀態(tài),而只能按照折價補償?shù)姆绞教幚?。[8]據(jù)此,施工合同無效,發(fā)包人折價補償承包人財產(chǎn)的,應當是承包人“將勞動和建筑材料物化在建筑產(chǎn)品”的價值,即工程的施工成本。工程發(fā)、承包雙方當事人在合同中約定的工程價款不可能就是工程成本。因此,法釋[2004]14號司法解釋第二條規(guī)定施工合同無效參照合同約定結算工程價款也不符合合同法規(guī)定的返還財產(chǎn)或者折價補償?shù)奶幚碓瓌t。
3、合同無效與過錯賠償
《中華人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定:“合同無效或者被撤銷后,……有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應當各自承擔相應的責任。”根據(jù)這一規(guī)定,對施工合同無效負有過錯的當事人,應賠償對方因此所受的損失,雙方都有過錯的,依各自過錯大小相抵后賠償對方損失。法釋[2004]14號司法解釋不考慮無效施工合同當事人的過錯及合同當事人的損失,規(guī)定一概參照合同約定支付工程價款,也有違合同無效須依過錯承擔賠償責任的法定原則。
(二)從實踐層面看,法釋[2004]14號司法解釋第二條無法科學、公正地解決施工合同糾紛案件的復雜、專業(yè)問題
1、有損合同價款低于工程成本的承包人或者實際施工人的權益
眾所周知,目前我國建筑市場屬于發(fā)包人的市場。發(fā)包人在簽訂合同時往往把工程價款壓得很低。工程承包后,有的承包人又常常以分包的名義把工程轉包或者肢解分包,從中賺取差價。工程一旦轉包或者分包,甚至層層轉包或者層層分包,工程價款就必然層層相應降低,實際施工人約定取得的價款低于工程成本的情形就在所難免。筆者曾經(jīng)過兩起隧道施工工程案件,這兩起案件承包人轉包的價款還達不到工程定額預算甚至發(fā)包價款的一半,顯然大大低于工程成本。 [9]在此情形下,法釋[2004]14號司法解釋要求實際施工人一方面要保證工程質(zhì)量,按合格的工程施工,另一方面又只能取得合同約定的價款,即取得低于工程成本的工程價款,這對承包人實際施工人來說,明顯顯失公平。
2、不能體現(xiàn)工程施工合同糾紛案件的專業(yè)性與科學性
工程施工合同糾紛案件是專業(yè)性很強的民商案件,許多專業(yè)問題都離不開鑒定。但法釋[2004]14號司法解釋卻一味排斥鑒定?!敖忉尅钡闹贫ㄕ哒J為,“如果按照工程定額或者建設行政主管部門的市場價格信息作為計價標準計算工程的造價成本,都需要委托鑒定。勢必增加當事人的訴訟成本,擴大當事人的損失,案件審理期限延長,不能及時審結案件”:“參照合同約定確定工程款額符合簽約時當事人的真實意思,且有利于保證工程質(zhì)量,平衡雙方之間的利益關系,便于人民法院掌握施行,對一部分案件而言,可適當簡化程序,減少當事人訴累?!盵10]這種為簡化程序而排斥鑒定的觀點,甚至置具有科學性、法規(guī)性、時效性等特點的工程定額[11]和建設行政主管部門的確定工程價款所必需的市場價格信息于不顧的做法,無異于是把高度專業(yè)、復雜的工程施工合同案件當作簡單、普通的借貸案件處理,不能不說是以效率犧牲公正,以簡單代替科學。這對解決工程合同糾紛案件的專業(yè)、復雜問題十分不利。
3、沒有解決施工合同被撤銷時的工程價款確定問題
現(xiàn)實生活中,不能排除發(fā)包人以欺詐、脅迫、乘人之危等手段與承包人簽訂合同,或者承包人因重大誤解與發(fā)包人簽訂合同,導致合同約定的工程價款低于工程成本、承包人或者實際施工人請求撤銷合同約定計價方式的情形。法釋[2004]14號司法解釋對此沒有作出規(guī)定,無法解決司法實踐中合同被撤銷后工程價款如何確定的問題。
二、平衡工程發(fā)、承包雙方利益關系又能保證工程質(zhì)量的關鍵在于工程價款不能低于工程成本
在工程發(fā)、承包活動中,工程價款不得低于工程成本,這既是保證工程質(zhì)量的需要,也是平衡工程發(fā)、承包雙方權益關系的支點。即無論施工合同是否有效,既能保證工程質(zhì)量,又能合理兼顧工程發(fā)、承包雙方權益的在于工程成本,而非合同約定。這正是法釋[2004]司法解釋第二條所忽略的。
(一)工程價款不能低于工程成本的法律依據(jù)
《中華人民共和國招標投標法》第二十三條規(guī)定:“投標人不得以低于成本的報價競標”。
《中華人民共和國建筑法》第十八條第一款規(guī)定:“建筑工程造價應當按照國家有關規(guī)定,由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標投標的,其造價的確定,須遵守招標投標法律的規(guī)定?!?/p>
國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》第十條第一款規(guī)定:“建設單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標”。
建設部、國家工商行政管理局《建筑市場管理規(guī)定》(1991年11月21日)第二十二條規(guī)定:“承發(fā)包合同的簽訂,必須嚴格執(zhí)行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標準。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標準,不得任意壓價、抬價或附加不合理條件”。
因此,不能低于工程成本承、發(fā)包工程,這是工程承、發(fā)包雙方必須遵循的基本原則,也應是處理工程施工合同糾紛案件的一項基本原則。
(二)確定工
程成本的理論及實證簡述
1、國外或其他地區(qū)的工程成本確定方法
在英國,貿(mào)工部的建筑市場情報局和國家統(tǒng)計辦公室共同負責收集整理并定期出版發(fā)行有關建筑相關信息和統(tǒng)計資料。工程造價信息的往往采取價格指數(shù)(price indices)、成本指數(shù)(cost indices)的形式。估價師根據(jù)價格指數(shù)或成本指數(shù)可以估算工程成本。[12]在美國,“承包商的報價由工程成本和利潤兩部分組成”。美國的工程估價體系中,有一個非常重要的組成要件,即工程成本編碼,由美國建筑標準協(xié)會(CSI)……[13]在香港,“大部分投標者都是根據(jù)自己的造價成本加上利潤作為投標價,在很多情況下,不同的投標者的造價成本有可能很接近,甚至一樣,但是利潤的估計不同”。香港地區(qū)也工程成本指數(shù)和價格指數(shù),分別依據(jù)建造成本和建造價格的變化趨勢編制。其中最有影響的成本指數(shù)要屬建筑署的建筑工料綜合成本指數(shù)、勞工指數(shù)和建材價格指數(shù)。[14]也就是說,從國外或者其他地區(qū)的工程造價管理可以看出,工程成本的確定均有據(jù)可循。
2、我國工程成本的確定方法
建設部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》(建標[2003]206號)規(guī)定:建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。直接費由直接工程費和措施費組成:直接工程費是指施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用,包括人工費、材料費、施工機械使用費;措施費是指為完成工程項目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用,包括環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械設備進出場及安拆費、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費、已完工程及設備保護費、施工排水、降水費等10項費用。間接費由規(guī)費和企業(yè)管理費組成:規(guī)費是指政府和有關權力部門規(guī)定必須繳納的費用,包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險費;企業(yè)管理費指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營所需費用,包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務費、稅金及其他等12項費用。利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。稅金是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等。
建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(2001年11月5日)第五條規(guī)定:“施工圖預算、招投標底和投標報價由成本(直接費、間接費)、利潤和稅金構成。其編制可以采用以下計價方法:(一)工料單價法。分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關規(guī)定另行計算。(二)綜合單價法。分部分項工程量的單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金”。第十條規(guī)定:“對是否低于成本報價的異議,計標委員會可以參照建設行政主管部門的計價辦法和有關規(guī)定進行評審?!钡谑l規(guī)定:“合同價可以采用以下方式:……(三)成本加酬金”。
根據(jù)建設部、財政部的上述規(guī)定,工程成本的構成及其確定十分具體、明確。也就是說,在施工合同糾紛案件中,工程施工成本的確定不僅有據(jù)可循,而且已經(jīng)法定化。
3、司法實踐中對工程造價成本認識的觀點及誤區(qū)
第一種觀點認為,造價成本按照當年適用的工程定額標準由鑒定機構計算。理由是,國家沒有對建筑工程的造價成本規(guī)定計算標準的情況下,建設部及各地建筑主管部門頒發(fā)的建筑工程定額標準,屬于行業(yè)標準,應當參照執(zhí)行。[15]
這種觀點的誤區(qū)在于:一是把國家頒發(fā)的工程定額標準和工程成本標準混為一談。二者的區(qū)別在于,工程定額包含工程利潤,工程成本不應包含利潤;二是錯誤認為“國家沒有對建筑工程的造價成本規(guī)定計算標準”。實際上國家對建筑工程的造價成本已經(jīng)規(guī)定了計算標準,那就是工程成本包括工程直接費、間接費。
第二種觀點認為,造價成本按照建設行業(yè)主管部門的市場價格信息計算。理由是建設行政主管部門就計算工程造價成本制定的定額標準往往跟不上市場價格的變化,而建設行政主管部門的市場價格信息,更貼近市場,更接近建筑工程的實際造價成本,有利于保護當事人利益。[16]
這種觀點的誤區(qū)是把工程定額和市場價格信息相對立。實際上,工程定額“直接表現(xiàn)為完成每一單位建筑安裝項目所消耗的人工、材料、施工機械臺班數(shù)量及其基價的標準數(shù)值”,是一種“計價的依據(jù)”。[17]根據(jù)工程定額計算工程造價,必然需要根據(jù)當?shù)厥袌鰞r格信息,如地材價格信息。這一觀點還有一個錯誤,就是只說明計算工程成本的價格依據(jù),沒有說明工程成本的計算范圍。
第三種觀點認為,造價成本為合同約定的工程款中的直接費與間接費,不包括利潤和稅金,利潤和稅金為損失。理由是,因合同中對于工程款項的支付標準約定明確,便于人民法院對案件的審理,同時由于是當事人自行約定,利于當事人接受。但是,合同無效,承包方不應依據(jù)無效合同取得利益,故而其不應取得合同約定工程款中的利潤。稅金是履行合同應當繳納的,無效合同的不得履行性,導致承包人不應取得發(fā)包人支付的稅金。[18]
這種觀點認為工程成本包括直接費和間接費是符合建設部規(guī)定的,但按照合同約定確定直接費、間接費的觀點又有不妥。因為,如果合同約定后工程量發(fā)生變更,其中直接費、間接費也就相應變更;既然合同無效,其對直接費、間接費的約定也歸于無效,直接費、間接費的數(shù)額就應根據(jù)有關規(guī)定據(jù)實確定。同時,這種觀點認為“無故合同的不可履行性,導致承包人不應取得發(fā)包人支付的稅金”也有不當。既然合同已經(jīng)履行,且發(fā)包人已經(jīng)取得履行利益,再以“無效合同的不可履行性”作為發(fā)包人不支付承包人稅金的依據(jù)難免強詞奪理。至于發(fā)包人是否應向承包人支付稅金,關鍵是看承包人是否需要繳納稅金:對于建設單位向承包人發(fā)包的工程,不管合同是否有效,只要承包人取得工程款,就應向國家繳納稅金(即營業(yè)稅及其附加),即使合同無效,發(fā)包人也應向承包人支付稅金;對于分包或者轉包的工程,由于承包人已經(jīng)繳納了稅金,按稅法規(guī)定,分承包人或者轉承包人無需再繳納稅金,則分承包人或轉承包人也就不存在取得稅金問題。
三、施工合同無效或者被撤銷但工程質(zhì)量合格的工程價款確定應遵循的原則:補償成本+過錯賠償
1、補償成本
如前所述,能夠確保工程質(zhì)量并且平衡發(fā)、承包雙方利益關系的是工程成本。施工合同無效或者被撤銷后,由于承包人在施工過程中已將勞動和建筑材料物化到建筑產(chǎn)品中,返還財產(chǎn)已不可能,只能折價補償已物化到建筑產(chǎn)品中的勞動和建筑材料價值,這一價值即施工成本。根據(jù)建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第五條的規(guī)定,施工成本應為工程直接費、間接費,其數(shù)額的確定可以根據(jù)《建筑安裝工程費用項目組成》的規(guī)定,按照工程定額和相應的取費標準計取。
2、賠償損失
合同無效或者被撤銷,有過錯的當事人應當承擔締約過失責任,賠償對方的信賴利益損失。[19]信賴利益損失的賠償范圍包括三個方面:①締約費用。如為訂約而赴實地考察的費用,為訂約而支付的往來函電的費用;②履行費用。這又包括準備履行支出的費用和實際履行支出的費用,如為運送標的物或受領對方給付所支出的費用。③合理的間接損失。如由于信賴合同將要成立而與對方訂立無效合同,從而喪失與第三人訂立有效合同的機會而產(chǎn)生的損失。需要指出的是:締約過失的賠償范圍不同
于違約損害賠償?shù)姆秶>喖s過失賠償?shù)姆秶鷥H限于信賴利益的損失,即當事人因信賴合同有效和對方將履行而支付的費用和代價;違約賠償?shù)氖瞧诖娴膿p失,即當事人通過合同履行所獲得的利益(如履行利益和利潤收入)。也就是說,在合同被確認無效或者被撤銷以后,當事人所應獲得的信賴利益的賠償數(shù)額不應超過有效且得到實際履行的情況下所應獲得的全部利益[20].如果雙方都有過錯,應適用過錯相抵原則,即根據(jù)雙方的過錯程度來確定其相應的賠償責任。
就工程施工合同而言,如果合同無效但工程質(zhì)量合格,則承包人的信賴利益損失的賠償范圍應包括:①簽訂合同的費用;②工程施工的費用。其中應包括承包人收取工程款后向國家繳納的稅金;③間接損失。經(jīng)鑒定確定合同約定的價款高于工程成本,即工程承包產(chǎn)生利潤的情形下,該利潤可視為承包人的信賴利益所得,由發(fā)包方賠償。但根據(jù)無效合同的信賴利益賠償范圍不應超過有效合同期待利益賠償范圍的法理,承包人的間接損失僅限于工程成本和合同約定之間的差價;如果合同約定低于工程成本的,則不賠償其利潤損失。
3、適用規(guī)則
實務操作中,對“補償成本+過錯賠償”的適用規(guī)則可由承包人通過訴訟請求確定,并進行選擇:
①如果承包人認為合同約定的價款高于工程成本和信賴利益損失,則可以直接請求發(fā)包人按照合同約定的數(shù)額或者計價方式支付工程價款,該價款直接視為成本補償和過錯賠償數(shù)額;
②如果承包人認為合同約定的價款低于工程成本和其信賴利益損失數(shù)額,則可以既請求補償成本,又請求賠償其信賴利益損失,但應當舉證證明工程成本和信賴利益損失數(shù)額。
四、結語:法釋[2004]14號司法解釋第二條的修正
綜上所述,鑒于法釋[2004]14號司法解釋第二條存在法理及實證上的缺陷,筆者認為該條內(nèi)容應作如下修正:
工程建設施工合同無效,但工程經(jīng)竣工驗收合格或依法視為合格的,發(fā)包人應當參照合同約定向承包人或者實際施工人計付工程價款;承包人或者實際施工人舉證證明參照合同約定計取的工程價款低于工程成本,發(fā)包人應當補償承包人或者實際施工人工程成本;對承包人或者實際施工人在工程成本之外的其他損失,由雙方當事人按過錯承擔責任。
注釋:
[1] [2]參見孫小光:《的理解與適用》,最高人民法院研究室等編:《公檢法辦案指南》,2004年第12輯(總第60輯)。
[3]福建省高級人民法院《關于審理城市房地產(chǎn)管理法施行后房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的意見》(閩高法[2000]361號)第22條。
[4]最高人民法院審理上訴人貴州黔民水泥廠與被上訴人中國航空港建設總公司衡陽建設公司、中國航空港建設總公司工程施工合同糾紛一案,認為黔民水泥廠在與衡陽公司訂立《建設工程施工合同》時尚未取得用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證,并在合同中設立墊資條款,合同無效,判決黔民水泥廠支付衡陽公司的工程款中扣除了定額利潤。該案例詳見王元翔編著:《建筑法案例精析》,人民法院出版社2003年7月第2版第1次印刷,第6~11頁。
[5]主編:《最高人民法院建設工程施工合同司法解釋的理解與適用》,人民法院出版社2004年11月第1版,第42頁。
[6]江平主編:《民法學》,中國政法大學出版社2000年1月第1版,第221頁。
[7]王澤鑒:《民法總則(增訂版)》,中國政法大學出版社2001年7月第1版,第479頁。
[8]《依法保護當事人權益 促進建筑市場健康發(fā)展──最高人民法院副院長就答記者問》,載2004年10月27日《人民法院報》。
[9]這兩起案件分別是福建省漳州市中級人民法院終審的[2000]漳民終字第419號案、廣州鐵路運輸中級人民法院審理的[2004]廣鐵中法民初字第10號案。
[10]主編:《最高人民法院建設工程施工合同司法解釋的理解與適用》,人民法院出版社2004年11月第1版,第37~38頁。
[11]工程定額是國家根據(jù)各時期工程建設的實踐,經(jīng)測定、調(diào)查、測算確定的生產(chǎn)單位建設工程產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機械臺班以及有關費用的社會平均水平標準。定額由國家建設主管部門,具有法律性質(zhì)。它以實物量和計算規(guī)則為主,具體由省、直轄市、自治區(qū)和國家有關部門結合本地區(qū)、本部門的實際和特點制定實施辦法,各地區(qū)、各部門據(jù)以制定工程單位估價表、取費標準、概算定額等,并依此來編制確定工程造價。這就是我國長期以來實行的“定額計價”的工程造價管理制度。因此,工程定額具有科學性、實踐性、法規(guī)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和時效性。參見張月明等編:《清單計價及招投標660問》,中國市場出版社2005年1月第1版,第13~14頁;張國珍主編:《建筑安裝工程概預算》,化學工業(yè)出版社2004年7月第1版,第8~9頁。
[12]參見郝建新:《工程造價管理的國際慣例》,天津大學出版社2005年1月第1版,第40~53頁。
[13]同[12],郝建新:《工程造價管理的國際慣例》,第82~93頁。
[14]同[12],郝建新:《工程造價管理的國際慣例》,第110~120頁。
[15][16]同[10],主編:《最高人民法院建設工程施工合同司法解釋的理解與適用》,第36頁。
[17]張國珍主編:《建筑安裝工程概預算》,化學工業(yè)出版社2004年7月第1版,第8頁。
[18]同[10],主編:《最高人民法院建設工程施工合同司法解釋的理解與適用》,第36~37頁。
[19]有關締約過失責任及信賴利益損失的概念、適用規(guī)則等問題,參見王利明:《違約責任論》第十五章“締約過失責任”,中國政法大學出版社1996年3月第1版、1997年8月第2次印刷,第594頁以下。
關鍵詞核電項目 設備采購 風險成因 過程控制
中圖分類號:TU83文獻標識碼: A
0 引言
暖通設備廣泛應用于核電站的各廠房,主要承擔空氣溫度、濕度、壓力、放射性、潔凈度控制以及換氣和防火等功能。核電項目中的暖通設備具有數(shù)量多、種類雜、采購頻繁、技術要求差異大、合同執(zhí)行周期長等特點,從設備招投標到最終驗收,各個環(huán)節(jié)均存在較大風險。筆者認為,只有仔細分析采購風險成因,提前做好預判和防范措施,才能保證設備采購的安全、質(zhì)量、進度和成本控制目標得以順利實現(xiàn)。
1 風險成因分析
在核電項目建設中,暖通設備采購的風險點較多,形成的原因也不盡相同,現(xiàn)根據(jù)筆者的經(jīng)歷和認識,分別從以下幾個方面,對其進行分析。
1.1 供應商的項目管理能力不足
核電暖通設備供貨是一個長期復雜的項目管理過程,要求供應商必須針對核電設備供貨的特點,建立完整穩(wěn)定的項目組織,來協(xié)調(diào)技術、采購、生產(chǎn)、質(zhì)量、售后等多個部門密切配合,以保證供貨任務的順利完成。經(jīng)驗表明,國內(nèi)供應商的項目管理能力良莠不齊,部分供應商依然存在項目組織結構不合理、任務分工不明確、工作流程不清晰、員工能力不足、工作交接制度缺失,現(xiàn)場服務不到位、設備質(zhì)保責任難以履行等種種問題,給設備供貨質(zhì)量和進度目標的實現(xiàn)帶來較大風險。
1.2 供應商合同意識尚待提高
核電設備供貨合同要求極高,執(zhí)行期間,合同的每一條要求都必須得到落實和響應。然而,對于少數(shù)特別是新加入的供應商,他們并未深刻認識到核電設備供貨合同的嚴肅性,在合同簽訂前沒有及時組織相關部門對合同內(nèi)容進行分析和評估,合同簽訂后依舊按照企業(yè)原來的要求進行設計和制造,導致合同執(zhí)行過程中的澄清、變更頻繁發(fā)生,甚至出現(xiàn)設計不符合,設備重新制造的情況,不僅大大增加了供應商自身的成本,更對設備供貨的質(zhì)量和進度管理工作帶來了極為不利的影響。
1.3 工廠質(zhì)量管理問題依然存在
目前,國家對核電新項目建設提出了較高的設備自主化、國產(chǎn)化的要求,核電站的暖通設備大部分已由國內(nèi)供應商負責供貨,但大部分國內(nèi)企業(yè)的工廠質(zhì)量管理水平與核電設備制造要求還存在一定差距。今年5月份,在核安全局關于《民用核安全設備違規(guī)補焊專項整治行動(第一階段)有關情況的通報》[1](國核安函[2014]61號)中顯示,即使是某些取得了核級設備生產(chǎn)許可證的供應商,不同程度的質(zhì)量管理問題依然普遍存在。國內(nèi)外核設備制造經(jīng)驗表明,設備制造質(zhì)量直接制約了核電工程的質(zhì)量和進度,核安全相關設備一旦出現(xiàn)質(zhì)量缺陷并帶入運行階段,不僅處理難度大、周期長,還可能直接影響核安全。
1.4 合同周期長,后期履約成本增加
以兩臺機組的項目為例,暖通設備自合同簽訂到最終交付驗收,合同執(zhí)行周期約為七到八年時間,甚至有可能更長。然而,暖通設備的批量供貨只會持續(xù)兩到三年時間,其它大多為因設計變更或安裝調(diào)試需求而產(chǎn)生的補充采購,這類采購批次多、數(shù)量少、需求急、協(xié)調(diào)難度大。很多情況下,即使單獨采購一臺通風閥門,供應商也必須按照規(guī)定單獨安排設計、制造、試驗見證、質(zhì)量檢查和包裝運輸?shù)裙ぷ?,這導致使供應商的工作量和管理成本大大增加。到了合同執(zhí)行的后期,供應商就容易出現(xiàn)推諉、不配合、漫天要價、交貨延誤、甚至不愿意繼續(xù)履行合同義務的情況。
2 合同簽訂前的風險防范
2.1 注重潛在供應商的評審
核電項目暖通設備供貨合同往往包含了設備、備品備件、文件、安裝調(diào)試指導、培訓和售后服務等諸多內(nèi)容,因此,在對潛在供應商進行評審時,除了對其自身與生產(chǎn)能力有關的因素進行檢查外,還應注重對供應商合同管理水平的評估,如是否建立了完善穩(wěn)定的項目管理團隊、是否有核電項目的供貨經(jīng)驗、以往的供貨業(yè)績及用戶的評價等。對于包含多種類型設備、需要協(xié)調(diào)多家分包商進行供貨的合同,還應重點對供應商的供貨總承包管理能力進行審查。
2.2 嚴格技術規(guī)格書的審查
對于設計院提供的設備技術規(guī)格書,招投標部門必須組織仔細審查,確保規(guī)格書中所有技術要求都明確、合理、可執(zhí)行、可驗證。對于類似“不銹鋼材質(zhì)”“耐鹽霧腐蝕”“知名品牌”“需滿足抗震、密封、吸聲、絕熱”的描述,應要求設計部門予以明確;若發(fā)現(xiàn)對某些設備的要求超出了市場常規(guī)標準,則應做好市場調(diào)查,核實這些要求的合理性,如某技術規(guī)格書要求所有消聲器設備必須按照GB/T 4760-1995《聲學消聲器測量方法》標準進行出廠試驗,出廠試驗包括插入損失、再生噪音,阻力損失及壓力損失,但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),國內(nèi)根本不存在能夠按照GB/T 4760-1995《聲學消聲器測量方法》標準進行測試的機構,能夠按照其它相關國家標準進行測試的機構對設備的尺寸范圍也有要求,遇到這類情況,就必須提前和設計部門做好澄清,并要求對技術規(guī)格書進行升版。
2.3 合理調(diào)整招標過程中的技術評分權重
對于常規(guī)項目來說,設備采購招標的目的是降低設備價格,采購到性價比最優(yōu)的產(chǎn)品。然而,核電作為高風險的行業(yè),成本固然重要,但是安全與質(zhì)量永遠應排在第一位,而技術則是安全與質(zhì)量的重要保障。因此,筆者認為,在核電設備招投標過程中,應該適當增加技術評分的權重,并根據(jù)核電設備采購的特點,對各項重要指標采取針對性的傾斜,如技術評分中應注重供應商的項目管理能力、設計和生產(chǎn)制造能力、設備性能的符合性、售后服務狀況等,同時,還應該設置技術評分合格線,對于技術評分不合格的,直接予以否決。
3 合同執(zhí)行中的過程控制
對核電設備來說,合同簽訂完成只是第一步工作,更為繁重的工作主要集中在合同執(zhí)行階段,合同執(zhí)行工程師必須保持高度的敏感性,做好設備供貨的過程控制,提前預測風險,及時消除風險,確保設備供貨質(zhì)量合格和按期交付。
3.1 嚴格對設備采購清單的審查
對設計院提供的設備采購清單,工程師應依據(jù)合同文本、技術規(guī)格書和公司程序的要求組織仔細審查,如物項內(nèi)容是否超出合同范圍、設備參數(shù)是否準確、設備安裝配件是否完整等。少數(shù)設計人員為簡化設計,常要求隨機自帶一些合同范圍之外的設備,如控制箱、變頻器、儀表等,遇到這種情況時,合同執(zhí)行工程師應按照合同規(guī)定做好篩選,并及時提醒暖通設計人員聯(lián)系其它相關專業(yè)進行提資,這樣可有效避免供貨質(zhì)量無法管控和安裝接口錯誤的風險。
3.2 做好設備供貨計劃分級管理
核電項目中,暖通合同采購訂單多達數(shù)百個批次,采購工作極為頻繁,設備供貨管理任務非常艱巨。此時,工程師應根據(jù)設備重要性、供貨周期、技術難度、市場成熟性因素,做好設備供貨計劃的分級管理,將精力與資源合理分配。對于項目關鍵節(jié)點任務以及貨期長、延誤風險大的設備,應督促供應商制定詳細合理的供貨進度計劃,并嚴密跟蹤設備交貨各項進度(如設計完成、生產(chǎn)排產(chǎn)、重要外購件到貨、性能試驗、設備監(jiān)造、設備發(fā)運)的完成情況,一旦發(fā)現(xiàn)計劃偏離,就及時采取措施加以糾正;而對于一些供貨周期短、不需要監(jiān)造的市場標準化產(chǎn)品,則不用對制造階段進行詳細跟蹤,只需確保其能按期交貨即可。
3.3 重視工程文件管控
核電堅持“凡事有章可循,凡事有據(jù)可查”的原則,與設備有關的所有活動都離不開文件的支持。文件作為供貨合同中最重要的內(nèi)容之一,既是設備制造、安裝和調(diào)試的重要指導,也為核電廠的安全運行和維護提供了重要參考依據(jù)。合同執(zhí)行工程師要從以下幾個方面做好對工程文件的管控:1.合同簽訂以后,工程師要督促供應商及時建立工程文件清單,按期提交各類工程文件;2.對于有特殊要求(如安全級、抗震級、抗強風、防爆、耐輻照等)的設備,供應商還必須提供滿足要求的計算書、試驗報告或相關鑒定文件;3、工程師要及時組織工程文件審查,確保文件質(zhì)量合格、內(nèi)容完整,使工程文件能切切實實的為設備制造、安裝和調(diào)試運行提供有效的服務。
3.4 加強設備制造的質(zhì)量監(jiān)督
核電廠由于存在安全風險,對設備質(zhì)量提出了十分嚴格的要求,我國核安全法規(guī)明確要求核電建設單位需對設備制造進行質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督工程師要加強設備制造活動的監(jiān)督,對供應商的質(zhì)量控制文件、人員資質(zhì)、材料和設備符合性進行仔細審查,嚴格按照合同和經(jīng)批準的出廠檢驗大綱文件逐條進行出廠驗收檢查,對于在監(jiān)造過程中發(fā)現(xiàn)的問題,可采用備忘錄、觀察意見單和質(zhì)量缺陷報告以及召開質(zhì)量專題會等措施要求供應商整改,待整改合格后方可放行。切實加強設備制造的質(zhì)量監(jiān)督,其目標在于協(xié)助和促進制造廠完善質(zhì)量管理體系,保證設備制造質(zhì)量滿足技術要求,將設備缺陷的風險消除在制造廠內(nèi),防止將風險帶入項目現(xiàn)場和機組運行階段。
3.5 與供應商建立相互協(xié)作的關系
設備供貨離不開供應商的支持和配合,與供應商建立相互協(xié)作的關系,對合同執(zhí)行工作的順利開展至關重要。目前,暖通設備供應商的供貨能力與核電設備的供貨要求尚存在較大差距,對于是一些新加入的企業(yè),工程師會組織召開專門的項目開工會,對其進行了全面的指導。然而,在合同簽訂后的很長時間內(nèi),對于很多具體問題,供應商依然不清楚如何正確處理。這時,合同執(zhí)行工程師要耐心為其提供一些必要的幫助和支持,這不僅有利于供應商管理能力的提升,也有利于推動合同執(zhí)行任務的順利開展。但需提醒的是,在與供應商交往的過程中,必須堅持原則,嚴格執(zhí)行企業(yè)保密和廉潔從業(yè)的相關規(guī)定,時刻維護公司的利益和良好形象。
4結語
做好核電暖通設備采購的風險控制,其目的就是通過對影響設備采購各類不利因素的合理管控,保證設備采購的安全、質(zhì)量、進度和成本目標順利實現(xiàn)。它要求工程師時刻保持高度的責任感,以專業(yè)化和精細化的管理,及時為項目現(xiàn)場提供安全可靠的設備,最終實現(xiàn)核電建設項目的社會效益和經(jīng)濟效益。
參考文獻:
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[3] 葉曉芳.淺談成套設備采購中的風險控制[J],石油石化物資采購,2010.
關鍵詞:海外EPC電站項目;物資采購;供貨風險
中圖分類號: U665.12 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)20-40-2
1 EPC電站設備材料采用標準不同帶來的風險及其對策
海外EPC電站項目由于是國外項目,設計部門技術人員對項目的情況了解不可能和國內(nèi)項目一樣了解的很深入,再加上由于時差的原因?qū)е潞蜆I(yè)主方人員溝通聯(lián)系困難,往往會造成設計的成果不能完全滿足業(yè)主的要求,最終導致項目采購成本的顯著增加。這就要求設計部門人員在投標時要對招標文件進行仔細審核,對招標文件有疑問及時與國外業(yè)主溝通。如果確實由于對招標文件不熟悉造成投標報價低于工程實際的成本,可以要求以對招標文件有重大誤解為由向業(yè)主發(fā)出澄清函,爭取得到業(yè)主的理解。
海外EPC電站項目由于存在不同的國家、不同的業(yè)主,所以在招標時招標文件要求的主機設備、輔機設備及有關材料使用的標準也不同,有的業(yè)主要求采用美國標準而有的業(yè)主要求采用歐洲標準。如果設計部門技術人員在設計時采用了國內(nèi)通用的國標設計,這樣就有可能因采用標準不符合要求而被國外業(yè)主拒絕接受,從而增加物資采購的成本。這就需要國內(nèi)承包商設計部門在其內(nèi)部建立國際通用的標準庫,不斷提高設計技術人員的設計水平,爭取達到國際化人才標準。
非洲某EPC電站總承包項目, EPC合同中對整個電站項目設備材料采用的制造標準做出了明確規(guī)定,包括三大主機設備(鍋爐、汽輪機、發(fā)電機)的制造標準,要求采用歐洲標準,而國內(nèi)承包商對歐洲標準不是很熟悉,以為歐洲標準和美國標準差不多,沒經(jīng)過業(yè)主同意就擅自采用了美國標準,采購的設備也采用了美國標準,那這些以美國標準制造的設備就會被業(yè)主拒絕接收,從而造成重大損失。
2 EPC電站設備材料價格上漲帶來的風險及其對策
海外EPC電站項目通常采用固定總價合同的承包方式,這種承包方式,在物價上漲時,合同總價款是不調(diào)整的。而從項目投標時預計設備材料價格的時間到合同執(zhí)行時真正采購設備材料的時間會經(jīng)歷很長時間,在這期間其價格會由于多重因素影響而發(fā)生較大變化,因此投標報價與執(zhí)行時的采購價格會存在很大的價差。這就需要投標時要深入了解工程所在國的政治經(jīng)濟形勢,掌握該國市場各種物價變化的趨勢,在投標報價時對于受市場變化影響較大的設備、材料加上足夠的報價余量。
國際貨幣市場匯率受到近期美聯(lián)儲要加息的影響波動也很大,這樣也對設備材料的價格造成重大影響,因此設備材料價格的上漲風險就是承包商面臨的一個重大風險。這就需要在簽訂海外EPC電站項目合同時要在合同條款加上設備材料價格波動到達一定幅度時可以調(diào)價的條款,在項目具體實施過程中各類設備材料的漲價記錄及相關證據(jù)都要保存,并及時與業(yè)主進行溝通,必要時通過簽證等措施要求業(yè)主給予合理的補償。
如果承包商在投標時對物資詢價工作做的不細,沒有準確把握主要設備材料的價格,或者詢價時設備及材料廠家提供的報價可靠性太低,而要真正采購時,價格又會變得很高,這樣就會導致實際采購價格高于合同報價而產(chǎn)生巨額虧損。沙特某EPC電站項目,燃機業(yè)主要求采用西門子或GE的,國內(nèi)承包商在投標時向西門子和GE分別詢價,西門子報價800萬美元,GE報價1200萬美元,國內(nèi)承包商在沒有和西門子簽訂承諾性文件的前提下就以西門子的報價參與了沙特這個EPC電站的投標工作,等EPC合同中標后真正要采購時,西門子以各種借口將燃機設備采購價格漲到1100萬美元,而承包商由于沒有和西門子簽訂任何書面性的東西,只能自己承擔損失。
3 EPC采購時設計面臨的風險及其對策
整個項目的設計質(zhì)量,會影響物資采購的成本、進度等各個方面,好的設計工作才能有好的物資采購工作,否則出現(xiàn)采購差錯將會造成巨大的損失。國內(nèi)承包商設計部門技術人員對EPC合同的理解與國外業(yè)主的真實意思可能存在偏差,這種偏差會導致設計文件的編制、業(yè)主的審核、業(yè)主最終批準的時間延長,特別是如果該設備是電站項目最重要的設備---三大主機,那就會嚴重影響后續(xù)的采購工作,對整個EPC項目的工期和實際成本造成較大影響。在海外EPC電站項目的項目管理中,通常是一邊進行設計一邊進行采購,需要對三大主機設備給予特別關注,由于三大主機設備是電站項目中最主要的設備,所以采購這些設備時要根據(jù)其采購周期長的特點來提前采購,從而有效地控制工期,降低成本。
如果前期由于各種原因?qū)е略O計錯誤,從而引發(fā)設計重大的變更,這樣同樣會引起整個采購計劃的變更,導致采購周期變長,采購成本增加。設計部門技術人員設計時,將采購的設備材料標準設計過高,有可能導致實際采購的設備材料價格遠遠高于EPC合同投標時的價格,形成較大的風險。采購部門采購人員要負責編制采購進度計劃表,對設備材料的采購控制點,提出具體的計劃方案,并要獲得設計部門技術人員的認可。采購部門采購人員要擇優(yōu)選擇合格廠商,并根據(jù)設計部門提供的技術評審意見確定最終供貨廠商。采購部門采購人員在合同執(zhí)行過程中要負責組織和供應商的各種技術協(xié)議談判工作,談判時要讓設計部門技術人員一起參加。設計部門技術人員要負責編制本項目的設備材料清單,由采購部門向主要供貨商進行詢價,設計部門要及時審批供貨廠商報價中的技術方案,為采購部門最終確定合格的供貨廠商提供參考。
東南亞某EPC電站項目,國內(nèi)承包商采購的國內(nèi)某廠家生產(chǎn)的三大主機設備,由于承包商設計部門未按規(guī)定時間給主機廠提供相關資料,導致主機設備生產(chǎn)嚴重滯后,后期搶工期時,又趕上主機廠訂單太多無法騰出過多人員投入本項目,致使主機設備交貨時間比合同晚了大約三個月的時間,由于是設計部門的原因,損失只能由承包商自己承擔。
4 EPC項目供貨的風險及其對策
海外EPC電站項目需要采購的設備材料種類繁多,涉及到的大量供貨商,由于供貨商能力參差不齊,那就會導致某些供貨商供貨不及時、出廠檢驗不合格、施工現(xiàn)場技術服務不全面等方面的缺陷,從而對整個項目的成本造成不可估量的影響。在與供貨商簽訂的供貨合同要在設備材料款支付、違約金支付等合同條款中詳細說明雙方具體的責任和義務,并在合同條款中約定質(zhì)保金,在發(fā)生質(zhì)量事故時,及時索賠并扣除質(zhì)保金。
對于以前的項目從未合作過的設備材料供貨商,承包商要加大對其各方面的了解,以免上當受騙,對在其他項目合作時發(fā)生過質(zhì)量事故的供貨商或者有其他不良行為的供貨商要在供應商評審時將其加入黑名單,不與其進行任何方面的合作。在設備生產(chǎn)時加強監(jiān)造工作,堅決不允許質(zhì)量有瑕疵的設備材料到達現(xiàn)場,以免國外業(yè)主拒收。對于由業(yè)主指定的供貨商進行供貨造成的采購延誤、成本增加等事件,就可能發(fā)生的后果及時與業(yè)主進行溝通協(xié)調(diào),爭取得到妥善處理。
參 考 文 獻
今天查字典小編就將與大家分享:政府設備買賣合同范本,合同范本具體內(nèi)容如下,僅供大家閱讀參考,快來看看吧!
政府設備買賣合同
供貨商:____________________
需方:______________________
為了保護供需各方合法權益,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定并嚴格遵循______市采購中心一體機(速印機)協(xié)議采購(招標編號:lczXX018-1)招標文件、“______市政府采購供貨協(xié)議”中的相關規(guī)定,簽訂本合同,并共同遵守。
一、合同采購的產(chǎn)品所需資金來源構成為:預算內(nèi)( );預算外( );自籌( )。 付款方式為:財政直接支付( )。
以上按實際情況打“√”確認,涂改無效。
二、貨物品牌、型號和復印速度、單價、數(shù)量、金額
貨物名稱及品牌 表一
序號
型號
數(shù)量
印刷速度a4紙張數(shù)/分
基準價
協(xié)議供貨價格
優(yōu)惠率
運費
合計
選配件 表二
序號
選配件
數(shù)量
適用型號
基準價
協(xié)議供貨價格
優(yōu)惠率
合計
耗材 表三
序號
耗材
數(shù)量
適用型號
基準價
協(xié)議供貨價格
優(yōu)惠率
運費
合計
1.非免費送貨上門范圍為的運費最低要求為:每臺復印機或一體機(速印機)的運費1臺不得超過__________元,每一批次不得超過____元,具體運費標準以投標人承諾為準。
2.若單次采購金額大于人民幣_________萬元,采購單位必須報請縣招投標管理辦公室重新確定采購方式。
3.耗材送貨方式及運費按承諾執(zhí)行。
4.“實際采購價格”=“標配產(chǎn)品協(xié)議供貨價格”+“選配件協(xié)議供貨價格”+“耗材協(xié)議供貨價格”+“運費”。
5.如表格中某項內(nèi)容沒有,則用斜線劃去。
三、保修期
上述產(chǎn)品的保修期為________月;免費更換時間為________月;響應時間為:________小時;故障排除時間為:________小時;備品備件提供時間為:________小時。
四、交(提)貨時間、地點、方式
供貨商于________年________月________日前將貨物送至以下指定地點交由需方指定收貨人;
供貨商應在交貨前向需方提供交貨計劃;
運輸、保險和裝卸的費用由供貨商承擔。
五、驗收標準及提出異議時間
驗收標準:
1.裝箱單;
2.供方保證一次開箱合格率大于____________%(百分之________)。
提出異議時間:___________________________
六、違約責任
1.供貨商逾期履行合同的,自逾期之日起,向需方每日償付合同總價萬分之二的滯納金;供方逾期____日不能交貨的,應向需方支付合同總價百分之五的違約金,并且不再退還質(zhì)量保證金。
2.需方逾期支付貨款的,自逾期之日起,向供方每日償付合同總價萬分之二的滯納金;需方無正當理由拒付貨款的,應向供方償付合同總價百分之五的違約金。
3.供貨商在協(xié)議供貨有效期內(nèi)違反本合同有關質(zhì)量保證及售后服務的,將予以沒收質(zhì)量保證金,賠償損失部分,按本合同第七條處理;在協(xié)議供貨有效期外發(fā)生質(zhì)量問題的,按本合同第七條處理。
七、因合同執(zhí)行而產(chǎn)生問題的解決方式
(1)雙方協(xié)商解決;
(2)向供貨商指定協(xié)調(diào)人反映;
(3)向采購中心反映;
(4)向政府采購管理部門投訴;
(5)提請仲裁;
(6)向人民法院提起訴訟。
八、供貨商指定協(xié)調(diào)人電話:________________________
九、采購辦投訴電話:______________________________
十、其他約定事項
______市采購中心一體機(速印機)協(xié)議采購(招標編號:lczXX018-1)招標文件以及投標文件、“______市政府采購供貨協(xié)議”是本合同不可分割的組成部分,本合同未盡事宜從其規(guī)定。
本合同一式三份,供貨商、需方、縣招投標中心各一份,由供貨商每月在結算時統(tǒng)一向采購辦(或采購中心)匯總上報。
本合同應經(jīng)需方單位和______縣招投標中心審核并加蓋專用章方為有效。
本合同經(jīng)供貨商和需方簽字、蓋章后生效。合同內(nèi)容如遇國家法律、法規(guī)及政策另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
需方(簽章)____________________
(以及財務部門章)
供貨商(簽章):________________
地址:__________________________
電話:__________________________
供貨商(簽章):________________
地址:__________________________
【關鍵詞】駐廠催交;驗收;確保;合同履約
1、前言
日前,我單位為煤化工技改項目采購的十臺WLW-4800B型真空泵出現(xiàn)嚴重推遲交貨的現(xiàn)象,已經(jīng)拖期30%。受公司安排,我趕到制造廠家察看發(fā)現(xiàn):本應在裝配階段,但機身、氣缸大型部件還在鑄造階段!初步了解得知:由于本設備是開發(fā)的新機型,新技術難題多,且交貨期橫跨春節(jié),所以工期有所延誤。在察看其制造車間及外協(xié)廠家的加工設備后,我與廠家經(jīng)營、技術、生產(chǎn)及裝配車間充分溝通,明確質(zhì)控點,制作網(wǎng)絡計劃,趕搶工期。即使這樣,本來四個月的交貨期也得延長到至少六個月,嚴重影響了大系統(tǒng)技改項目設備安裝的工程進度,由此引發(fā)了我對設備采購合同管理的一些思考,與大家分享。
設備的生產(chǎn)過程,就是合同的履行過程。工程項目有設備采購同、工程施工與設計咨詢?nèi)N類型的合同。與后兩者不同,設備采購合同簽訂后要實行催交和現(xiàn)場監(jiān)造與檢驗,這是設備采購合同履行的重要保證,是設備招投標工作的延續(xù)。
2、催交
設備是在生產(chǎn)廠家制造的,能否按時交付,要依靠供貨人的努力,還要靠購貨人派選駐廠代表催交,督促供貨人按照合同約定的時間及時提交設備和技術文件,以滿足現(xiàn)場施工安裝的需要。從合同簽訂后直至制造、裝配、試機、檢驗合格、裝車發(fā)運、交付完畢的全過程保證設備生產(chǎn)制造的進度,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾偏,防止拖期。
本案例中,供貨方是國內(nèi)知名的真空泵生產(chǎn)廠家,具有很強的技術研發(fā)及加工成套能力,但由于本批真空泵是國內(nèi)首次全新開發(fā)投用的大機型,需要從研發(fā)、樣機試車到定型生產(chǎn)等內(nèi)部因素的控制,更需要大機身鑄造、球墨鑄鐵大曲拐半徑曲軸機加工和大直徑氣缸鑄造等外協(xié)因素的控制及科學組織,加之大功率機械運轉試車對試車臺的大負荷供電要求,各項專業(yè)工作稍有松泄,便會耽誤整個設備的交貨工期。為此,我們采購方為了保證整個項目如期完成,必須督促設備按時交貨,這是施工前設備采購合同管理的一項重要工作。
催交工作是設備采購必不可少的重要環(huán)節(jié)。為確保設備、材料按時到貨,保證工程順利進行,要不惜投入一定的人力做好催交工作,這對保證工程項目的總進度具有重要作用。催交工作的主要內(nèi)容有:督促供貨人按照合同規(guī)定提交一份詳細的制造進度表,明確關鍵制造節(jié)點及交貨日期,以便催交工作的開展;檢查供貨人主要原材料的采購和準備進展情況,檢查其外配件和輔機的采購進展情況;檢查設備、材料的制造、裝配檢驗、試車、裝車發(fā)運的準備情況;檢查各個關鍵工序是否按生產(chǎn)計劃正常進行。駐廠代表要不斷評估供貨人的進度狀態(tài),確保全部關鍵控制點按計劃進度進行。
本案例中,交貨期橫跨春節(jié),對外協(xié)部件物流進廠、生產(chǎn)組織均造成一定的影響,且廠家為優(yōu)化設計,根據(jù)樣機試車情況又進行了必要的結構改進,如:對曲軸加設了動平衡的校驗和平衡盤結構、優(yōu)化了氣缸孔的位置及形狀、加大了氣缸的高度(由520mm增加到550mm)、改善了機身填料箱及視窗結構、調(diào)整了汽缸蓋裝拆起吊位置等,都對交貨期造成一定的延遲。為此,我同其相關部門召開協(xié)調(diào)會,重新調(diào)整工作計劃,選定關鍵工作節(jié)點:1.督促南京鑄件協(xié)作單位6天內(nèi)即在本月5日前把現(xiàn)缺的一臺機身發(fā)到泰興機加工現(xiàn)場;2.督促佳興鑄造廠在6天內(nèi)即在本月5日前把尚缺的16只氣缸鑄件制作完畢、發(fā)到機加工現(xiàn)場,確保本月10日具備裝配條件;3.督促南陽防爆集團在本月10日前把所有十臺配套的355KW防爆電機送抵駐馬店順達化工現(xiàn)場;4.把一部分機身與氣缸的機加工工作委托給附近的機械廠加工,從而加快部件制作進度、把氣缸交付裝配車間的節(jié)點時間提前;5.延長所機加工和裝配工序的崗位勞動時間,確保兩天可以裝配一臺真空泵;6.加快新廠區(qū)專用試車臺的建設進度,加快試車臺電氣裝置、冷卻水系統(tǒng)等的配套設施的安裝調(diào)試,確保本月2日具備試車條件;7.合理安排設備制作及裝車發(fā)貨計劃,保證6日內(nèi)即在本月5日前把所有的地腳螺栓及現(xiàn)有的7臺鋼結構公共底座制作完畢、噴漆防腐處理后裝車發(fā)出,本月8日把剩余3臺底座全部發(fā)出,以便我公司委托的設備安裝施工單位在現(xiàn)場先進行公共底座的就位、灌漿;本月5日裝車發(fā)出機械運轉合格、防腐涂裝完畢、符合合同要求的兩臺真空泵,在本月15日16只氣缸機加工完畢后,每兩天發(fā)出兩臺泵,截止到本月28日,全部十臺套真空泵交齊。
3、現(xiàn)場監(jiān)造與驗收
與工程采購不同,為確保設備的質(zhì)量符合采購合同規(guī)定的要求,避免質(zhì)量問題影響工程建設,或給以后的生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難,貨物采購尤其是設備采購,采購方要安排專門的技術人員進駐供貨廠家進行現(xiàn)場監(jiān)造與檢驗,包括對其原材料進貨的檢驗、部件加工、組裝監(jiān)造及中間產(chǎn)品的加工監(jiān)造,包括對整機設備性能的試運轉檢驗、運輸條件的核查的等?,F(xiàn)場監(jiān)造與檢驗的要求應在合同中預先約定好。本案例中,為確保新型真空泵的質(zhì)量達標,我們作為駐廠代表應當重點做好以下工作:
①了解制造廠家質(zhì)保體系的制訂和有效實施的情況,督促廠家確保設備質(zhì)量通過建立和實施質(zhì)保體系有效受控,并對其提出建議。比如:外協(xié)鑄造的機身、氣缸關鍵鑄造件的檢查,防止縮孔、氣孔的鑄造缺陷,降低大型鑄件廢品率,加強十字頭巴氏合金澆鑄的強度及刮研貼合度,提高運行可靠性與平穩(wěn)性等。
②掌握設備招標采購合同的全部內(nèi)容,特別是要掌握合同中的技術標準、規(guī)范要求、設備的質(zhì)量要求和時間要求及檢驗標準要求,并據(jù)此編制監(jiān)造計劃,列出重點監(jiān)造檢驗項目。比如:本批真空泵應列出極限真空度、曲軸振動烈度、曲軸主軸承的品牌、十字頭與滑道的間隙,電機工作電流等。
③詢問供貨人,明確設備的技術要求、檢驗內(nèi)容、檢驗方式、時間及各自的義務。在設備制造及機械運轉試驗過程中,適時進駐生產(chǎn)現(xiàn)場進行監(jiān)造與檢驗,采取目檢、實測、記錄、照相的方式,必要時要求制造廠家提供專業(yè)技術檢驗。如:本批真空泵的極限真空度合同要求達到2000pa,振動烈度小于等于27.8mm/s,那么,我們在試車臺上必須觀察其測量其進口真空度的水銀壓力計汞柱差不小于760-2*760/101=610毫米,曲軸軸承座震動值示值不大于18.7mm/s,電機工況點電流小于等于額定電流的80%等,對設備進行全面的質(zhì)量驗收,認真做好出廠前的檢驗測試,并督促其詳實填寫檢驗報告,依據(jù)合同的技術要求,明確注明合格、不合格及整改措施等,把問題消除在制造廠家內(nèi)。
④設備運抵施工現(xiàn)場后,倉儲主管要會同制造方、施工方進行三方交接,共同開箱檢驗,辦理入庫手續(xù),實現(xiàn)設備從供貨方到購貨方到施工方的無縫交接。至此,設備采購合同圓滿履行結束。
供貨方:______________________(以下簡稱乙方)
鑒于:甲方因生產(chǎn)經(jīng)營需要欲購買一批生產(chǎn)設備(包括機電產(chǎn)品及與甲方生產(chǎn)相配套的一切設備),甲方選定乙方為其提供上述生產(chǎn)設備。甲乙雙方本著平等自愿、互惠互利的原則,根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關法律法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)充分協(xié)商一致,訂立如下合同,以資共同遵守。
一、自本合同生效之日起,乙方為甲方之供貨商,甲方如需購買生產(chǎn)所需設備,即應及時書面通知乙方,由乙方組織貨源。
二、乙方于收到甲方的書面通知之日起即積極組織貨源,根據(jù)甲方的要求提供生產(chǎn)設備,甲方每次所需購買設備的具體規(guī)格、價款、供貨時間、供貨方式、價款支付方式由雙方另行協(xié)商后簽訂書面補充協(xié)議進行約定。
三、乙方保證對提供生產(chǎn)設備的質(zhì)量問題負責,否則無條件退換,并保證商品之合法性,決不提供假貨、仿冒品、劣品,或標示不明之商品,甲方于驗收后發(fā)覺得于三日內(nèi)退回乙方。若因銷售商品不合法性所引起對第三者之刑事、民事責任一切由乙方無條件全權負責,甲方只善盡協(xié)調(diào)溝通之責任。
四、本合同有效期間為_______年,自_______年_______月_______日至_______年_______月 _______日。合同期間甲乙任何一方不得無故終止合同。甲方無故終止合同,除應向乙方付清已購設備的所有貨款外,還應支付乙方_______萬元的違約金;乙方無故終止供貨,甲方有權扣留乙方之部份貨款作為求償業(yè)務之損失。
五、乙方對于供給甲方之商品于甲方付款時提供符合規(guī)定的正式發(fā)票。
六、本合同未盡事宜,雙方另行協(xié)商,簽訂書面補充協(xié)議。雙方因履行本協(xié)議所簽訂的一切書面補充協(xié)議均為本合同附件,與本合同具有同等法律效力。
七、本合同在履行過程中發(fā)生爭議,雙方首先應友好協(xié)商解決,協(xié)商不成,可向有管轄權的法院提起訴訟。
八、本合同一式_______份,甲乙雙方各執(zhí)_______份,具有同等法律效力,自雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方(章):_____________________ 乙方(章):_____________________
法定代表人(簽字):_____________ 法定代表人(簽字):_____________
公司地址:_______________________ 公司地址:_______________________
摘 要 核電工程小三箱在電氣系統(tǒng)設計鏈中屬末端,故其存在量多、種類雜和需求緊等特點。從而,小三箱設備按期交付成為合同管理的難點,也使其成為現(xiàn)場各單位推脫責任的突破口。本文主要對小三箱的標準化展開討論,并通過實例進行分析,得出小三箱標準化的優(yōu)勢,同時希望給后續(xù)項目的小三箱合同管理提供幫助。
關鍵詞 核電 小三箱 標準化
小三箱屬于低壓設備,分布于核島、常規(guī)島和BOP各個角落,承擔著安全級或非安全級電儀設備電力或信號安全傳遞的功能,如果將核電站比喻為人體的話,小三箱就應該為人體各部位的精神點或敏感點。因此,小三箱設備的按期保質(zhì)交付與工程施工進度和調(diào)試運行息息相關。
一、小三箱介紹
儀控小三箱主要分為機柜、接線箱、匯線箱、就地控制箱、接線盒和電源轉接箱,主要功能為傳遞信號、改變線纜連接和就地控制。
電氣小三箱主要分為照明配電箱、插座箱、接線箱、配電箱和核島照明配電盤。核島照明配電盤、照明配電箱、插座箱和配電箱均起到供配電的作用,箱內(nèi)主要包含斷路器、隔離開關、接觸器、繼電器、工業(yè)插座等電氣部件。同時,當有特別要求時,箱子配備接地漏電保護模塊,部分核島照明配電盤內(nèi)包含隔離變壓器。
二、小三箱標準化
(一)系統(tǒng)圖標準化
在項目初期(以田灣3、4號機組小三箱供貨合同為例),收集前期項目施工圖文件,對各類型小三箱設備進行匯總,匯總后將相近的設備進行統(tǒng)一,出版典型代表圖,如圖1:
圖1
圖中可標注設備進線開關安培數(shù)范圍(160~250A),回路數(shù)(6~12),分線開關安培數(shù)范圍(16~80A)等信息。
(二)接口提資確認
根據(jù)典型代表圖,由供貨商按照廠內(nèi)產(chǎn)品特點對圖紙進行消化并轉化成設備生產(chǎn)圖,再將生產(chǎn)圖提交設計方審查。設計方審查認可后,將生產(chǎn)圖中的參數(shù)信息提資到相關專業(yè)。
圖中需將設備結構、外形尺寸、元件布置等信息示意展現(xiàn)出來,并在元件清單中將元件型號系列和數(shù)量標注。
(三)方案原則
1.設計接口固化后,即設備標準圖審查認可后,組織業(yè)主、設計方和供貨商對后續(xù)設備元件進行選型,固化大類元件品牌,保持設備全廠一致性,方便后期調(diào)試維護。同時,參照前期同堆型機組設備執(zhí)行經(jīng)驗,梳理出進口長周期元件清單,以便儲備庫存。
2.設計固化后的典型標準圖僅為示意圖,設備生產(chǎn)具體以設計方出版的設計文件為準,且需滿足每批次訂單中的技術要求;批次訂單設備生產(chǎn)圖不需提交審查,只需依照訂單信息直接在標準圖內(nèi)配置,并保證最終生產(chǎn)圖與出廠設備一致。
3.S著項目不斷深入會出現(xiàn)新類型設備,設計方需在預期出現(xiàn)新類型設備前2~3個月內(nèi)發(fā)出典型回路圖,然后由供貨商進行轉化并提交審查。待新增標準圖審查認可后,加入已有的標準圖冊。
(四)庫存儲備
1.殼體庫存。按照設計固化后的標準圖冊,對每個規(guī)格型號殼體進行備份,以解決因施工邏輯變化出現(xiàn)的現(xiàn)場緊急需求。
2.元件庫存。按照3.2方案原則中確認的元件品牌,依照典型圖中各類元件安培數(shù)、啟動曲線和控制邏輯等參數(shù)信息,對箱內(nèi)常用元件進行備份。同時,按照長周期元件清單儲備相應元件。
尤其是在多項目(EPC)工程同時開展工作的情況下,庫存儲備對合同順利執(zhí)行、匹配現(xiàn)場需求方面起著至關重要的作用。
三、標準化優(yōu)勢分析
小三箱設備標準化工作實施后,產(chǎn)生了各種效益如下:
1.提高系統(tǒng)設計方(設計院)給相關專業(yè)提資時的效率和準確性。
2.直接選取圖冊,減少設計方(設計院和供貨商)的工作量,增加投入產(chǎn)出比。
3.通過文件審查次數(shù)減少和庫存儲備,縮短了設備供貨周期,降低了設備供貨對計劃的依賴性,提高了設備供貨與現(xiàn)場需求間的匹配度,減少對工程延期的影響。
4.通過設備標準化和元件品牌固定兩個措施,增強了設備的現(xiàn)場可替換性,提高了設備的使用率,提高了供貨商售后服務效率,有利于業(yè)主后期調(diào)試、維護和運行等工作的開展。
四、結語
通過對小三箱標準化工作的討論和實例分析可以看出,小三箱標準化后使合同相關方(業(yè)主、施工單位、設計院、供貨商)從人、財、物方面均可獲取益處,同時也可以看出小三箱設備標準化在核電項目中的重要性。希望通過本文對小三箱標準化工作的闡述,能夠給后續(xù)項目的小三箱合同管理者提供一定幫助。
參考文獻:
步驟
1
部門/ 部門/崗位
設備使用部門/ 設備使用部門 / 機 動部/生產(chǎn)技術部 公司分管副總/ 公司分管副總/
流程內(nèi)容
申報采購計劃 審核采購 及采購方式 招投標
依據(jù)/ 依據(jù)/附件
設備(物資) 設備(物資)采購計劃表 設備(物資) 設備(物資)采購計劃表
工作內(nèi)容及標準 工作內(nèi)容及標準
1、生產(chǎn)技術/機動部或設備使用部門根據(jù)施工方案提報設備采購計劃,報分管副總經(jīng)理審核。 生產(chǎn)技術/機動部或設備使用部門根據(jù)施工方案提報設備采購計劃,報分管副總經(jīng)理審核。 部或設備使用部門根據(jù)施工方案提報設備采購計劃 2、物資使用部門(非生產(chǎn)設備)提報物資采購計劃,報分管副總經(jīng)理審核。 物資使用部門(非生產(chǎn)設備)提報物資采購計劃,報分管副總經(jīng)理審核。 1、公司分管副總經(jīng)理負責審核分管部門提報的設備(物資)采購計劃表。集團分管領導負責對單項設備(物資)在 公司分管副總經(jīng)理負責審核分管部門提報的設備(物資)采購計劃表。集團分管領導負責對單項設備(物資) 30 萬元以上的采購計劃進行審批。 萬元以上的采購計劃進行審批。 2、總經(jīng)理或常務副總經(jīng)理審批分管副總審核的設備(物資)采購計劃表,并確定是否采取招標方式進行采購。 總經(jīng)理或常務副總經(jīng)理審批分管副總審核的設備(物資)采購計劃表,并確定是否采取招標方式進行采購。
2
總經(jīng)理/常務副總 總經(jīng)理/ 公司招標領導小
見“招標階段”的相關步 招標階段” 驟和資料 《采購合同》 采購合同》
1、公司招標領導小組負責招投標相關工作,具體附件的取得見“招標階段”的指引要求。 公司招標領導小組負責招投標相關工作,具體附件的取得見“招標階段”的指引要求。
3
組 采購專員/ 采購專員/
1、采購專員根據(jù)招投標小組確定的中標情況,與供貨單位草擬簽定采購合同,報公司分管領導簽字蓋章。 采購專員根據(jù)招投標小組確定的中標情況,與供貨單位草擬簽定采購合同,報公司分管領導簽字蓋章。 1、采購專員根據(jù)招投標小組確定的中標情況,與供貨單位草擬設備售后質(zhì)量服務協(xié)議書,報公司分管領導簽字蓋章。 采購專員根據(jù)招投標小組確定的中標情況,與供貨單位草擬設備售后質(zhì)量服務協(xié)議書,報公司分管領導簽字蓋章。 招投標小組確定的中標情況 1、若設備物資經(jīng)審核不需要招標采購,則必須有三個公司以上的報價單,采購專員選擇最低(最優(yōu))報價單位報分 若設備物資經(jīng)審核不需要招標采購,則必須有三個公司以上的報價單,采
購專員選擇最低(最優(yōu)) 管領導簽訂采購合同。 管領導簽訂采購合同。 20%) 則填寫預付款申請單, ,則填寫預付款申請單 1、采購專員根據(jù)采購合同規(guī)定,若需要支付定金或預付款(不超過合同金額的 20%) 則填寫預付款申請單,報財務 采購專員根據(jù)采購合同規(guī)定,若需要支付定金或預付款( , 經(jīng)理審核。 經(jīng)理審核。 1、預付款申請單經(jīng)分管領導審批后,交出納辦理銀行匯款單。 現(xiàn)金付款必須經(jīng)總經(jīng)理審批) 預付款申請單經(jīng)分管領導審批后,交出納辦理銀行匯款單。 現(xiàn)金付款必須經(jīng)總經(jīng)理審批) 款單 (現(xiàn)金付款必須經(jīng)總經(jīng)理審批 。 ( (貨到 天內(nèi)出具, 1、采購設備物資到公司后,采購專員通知檢驗工程師,按照合同質(zhì)量要求檢驗,出具驗收單。 貨到 2 天內(nèi)出具,若 采購設備物資到公司后,采購專員通知檢驗工程師,按照合同質(zhì)量要求檢驗,出具驗收單。 ( 無法出具,說明理由) 無法出具,說明理由)
4
供貨單位/ 供貨單位/ 公司分管領導
簽采購合同
《 售后 服務 與技術 協(xié)議 書》 三個公司以上報價單
5
采購專員/ 采購專員 / 財務經(jīng) 理/ 公司分管領導 檢驗工程師/ 檢驗工程師/
預付款申請
( 預付款申請單 附采購合 同) 銀行匯款單 驗收單
6
采購專員/ 采購專員/ 機動部 機動部/綜合部
貨到驗收 入庫單 臺帳
1、采購專員持檢驗合格報告到倉庫保管員處開入庫單。 采購專員持檢驗合格報告到倉庫保管員處開入庫單。 1、生產(chǎn)性設備歸口機動部管理,機動部根據(jù)入庫單登記設備臺帳。非生產(chǎn)設備歸口綜合部管理,綜合部根據(jù)入庫單 生產(chǎn)性設備歸口機動部管理,機動部根據(jù)入庫單登記設備臺帳。非生產(chǎn)設備歸口綜合部管理, 部根據(jù)入庫單登記設備臺帳 登記設備臺帳。 登記設備臺帳。 。 1、采購專員填寫付款申請單(后附檢驗報告、入庫單財務聯(lián)、發(fā)票) 采購專員填寫付款申請單(后附檢驗報告、入庫單財務聯(lián)、發(fā)票) (現(xiàn)金付款 1、財務經(jīng)理審核付款申請單,公司分管領導負責審批付款申請單,審批手續(xù)完成后出納辦理銀行匯款單。 現(xiàn)金付款 財務經(jīng)理審核付款申請單,公司分管領導負責審批付款申請單,審批手續(xù)完成后出納辦理銀行匯款單。 ( 必須經(jīng)總經(jīng)理審批) 。 必須經(jīng)總經(jīng)理審批)
采購專員/ 采購專員/ 7 財務經(jīng)理/ 財務經(jīng)理/ 公司分管領導 付款
付款申請單 銀行匯款單
1
步驟
部門/ 部門/崗位
流程內(nèi)容
發(fā)票
依據(jù)/ 依據(jù)/附件
之一。 之一。
工作內(nèi)容及標準 工作內(nèi)容及標準
,發(fā)票必須作為付款的依據(jù) 1、采購專員在設備物資檢驗合格并入庫后,通知供貨商開具發(fā)票(物資需要增值稅發(fā)票) 發(fā)票必須作
為付款的依據(jù) 采購專員在設備物資檢驗合格并入庫后,通知供貨商開具發(fā)票(物資需要增值稅發(fā)票) , (綜 1、設備使用部門向機動部申領設備,由機動部填寫調(diào)撥單,交設備使用部門簽字后,將設備撥付設備使用部門。 綜 設備使用部門向機動部申領設備,由機動部填寫調(diào)撥單,交設備使用部門簽字后,將設備撥付設備使用部門。 部填寫調(diào)撥單 備使用部門簽字后 ( 合部對非生產(chǎn)設備的管理為:設備使用部門向綜合部申領設備,由綜合部填寫調(diào)撥單,交設備使用部門簽字后, 合部對非生產(chǎn)設備的管理為:設備使用部門向綜合部申領設備,由綜合部填寫調(diào)撥單,交設備使用部門簽字后,將設 備撥付設備使用部門。 備撥付設備使用部門。
8
機動部 綜合部/ 機動部/綜合部/ 設備使用部門
交付使用
調(diào)撥單
臺帳
1、生產(chǎn)性設備歸口機動部管理,機動部根據(jù)調(diào)撥單登記設備調(diào)撥臺帳。非生產(chǎn)設備歸口綜合部管理,綜合部根據(jù)調(diào) 生產(chǎn)性設備歸口機動部管理, 機動部根據(jù)調(diào)撥單登記設備調(diào)撥臺帳。非生產(chǎn)設備歸口綜合部管理, 部根據(jù)調(diào)撥單登記設備調(diào)撥臺帳 撥單登記設備調(diào)撥臺帳。 撥單登記設備調(diào)撥臺帳。
9
機動部 機動部/ 綜合部 資料歸檔 相關附件