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為認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作,全力防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求,結(jié)合實(shí)際,提出2014年經(jīng)信系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作意見如下:
一、指導(dǎo)思想
以區(qū)委十屆十次全會(huì)精神為指導(dǎo),“以率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化,共建共享幸福新”為主題,緊緊圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)基本現(xiàn)代化”為主線,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng),狠抓船舶行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和區(qū)直工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理指導(dǎo)工作,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范和杜絕重特大事故發(fā)生,為“十二五”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)邁向根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
1、杜絕各類重特大事故的發(fā)生;
2、區(qū)直企業(yè)職工因工死亡率為0,重傷率小于0.07‰;
3、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),達(dá)標(biāo)率達(dá)到上級(jí)行業(yè)主管部門要求
4、其它各類安全生產(chǎn)事故比上年有明顯下降。
三、工作措施
1、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促企業(yè)法定代表人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,依法保證安全管理、裝備、培訓(xùn)和安全投入落實(shí)到位,切實(shí)維護(hù)企業(yè)從業(yè)人員安全健康權(quán)益,不斷完善以企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn),覆蓋企業(yè)管理人員、車間、班組以及各個(gè)工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)考核與責(zé)任追究、“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
2、大力開展安全隱患排查治理。督促企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重要部位、重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展經(jīng)常患排查、按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第16號(hào)),建立并落實(shí)隱患排查治理制度,切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,防范重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善事故隱患整改機(jī)制,建立隱患整改檔案,凡安全檢查或隱患排查出的各類隱患,都要按規(guī)定實(shí)施分類管理,登記建檔,限期整改到位。對(duì)重大隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度,嚴(yán)格實(shí)行“一案一檔”,確保重大隱患整改率100%。
3、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持安全隱患排查與專項(xiàng)整治相結(jié)合、自查自改與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、專項(xiàng)行動(dòng)與機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,按照區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)統(tǒng)一部署,聯(lián)合區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等監(jiān)管部門,以貫徹落實(shí)《市沿江船舶整治整合辦法》為重點(diǎn),深入開展船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和聯(lián)手執(zhí)法行動(dòng),依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)等相關(guān)條件的小船廠,加強(qiáng)對(duì)船舶修造業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗,現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的執(zhí)法檢查。
4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和重大節(jié)日、重大活動(dòng)組織開展安全生產(chǎn)大檢查,全年對(duì)區(qū)直企業(yè)檢查不少于6次。對(duì)查出安全隱患和職業(yè)危害因素,指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)整改措施,確保生產(chǎn)安全并符合職業(yè)健康環(huán)境要求。
5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。一要不斷深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng),持續(xù)灌輸安全發(fā)展理念,深入培養(yǎng)安全生產(chǎn)技能,促進(jìn)職工群眾由“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變;二要充分利用各類宣傳工具和宣傳載體,加強(qiáng)案例教育、強(qiáng)化警示教育,使安全觀念、安全常識(shí)、安全技能入眼、入耳、入腦、入心,引導(dǎo)職工群眾杜絕習(xí)慣性違章,根除不安全行為;三要以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題,精心組織開展全國第10個(gè)、省第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),不斷提高全民的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力;四要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),督促和引導(dǎo)企業(yè)參加區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等監(jiān)管部門舉辦的各類人員培訓(xùn)班學(xué)習(xí),確保企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管、特種作業(yè)三類人員持證上崗率100%。
6、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“分行定標(biāo)、分類指導(dǎo)、分層考核、分級(jí)管理的工作思路,加快行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在全區(qū)船舶修造行業(yè)強(qiáng)制推行《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審工作,使之達(dá)到《市船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》要求;鼓勵(lì)有條件、有基礎(chǔ)的區(qū)直工業(yè)企業(yè)積極開展職業(yè)健康管理體系(OHS180)認(rèn)證工作,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。推進(jìn)“1+3”安全監(jiān)控工作體系建設(shè),通過加大宣傳、政策引導(dǎo)、督促檢查等手段推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)逐步建立安全隱患和職業(yè)危害監(jiān)控責(zé)任制。積極開展“安全先進(jìn)班組”創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
1、工作要求。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和省政府《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》精神,以及市政府和省城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,牢固樹立安全發(fā)展、安全就是效益、安全就是效能的理念,全面加強(qiáng)和提升建筑施工企業(yè)安全管理水平,強(qiáng)化建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。依靠科技進(jìn)步和信息化,創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變建筑安全監(jiān)管方式,切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管,夯實(shí)建筑安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),全面推行建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和網(wǎng)格化管理制度以及制度化的落實(shí),實(shí)現(xiàn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2、主要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作。建立健全建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位考勤制度,施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法檢查,“一崗雙責(zé)”、目標(biāo)考核、“打非治非”等監(jiān)管職責(zé),堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步,轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式,實(shí)行重大隱患掛牌督辦制度、安全生產(chǎn)事故查處督辦公告制度和責(zé)任追究制度,形成責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的建筑安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
3、工作目標(biāo)。把杜絕較大及以上事故的發(fā)生,繼續(xù)降低百億元死亡率,所有建筑工地達(dá)到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化作為主要工作任務(wù)和工作目標(biāo)。2015年,我市百億元建筑業(yè)產(chǎn)值死亡率控制在全省平均水平以下,杜絕較大及以上事故的發(fā)生,減少一般事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,所有建筑施工現(xiàn)場(chǎng)全部達(dá)標(biāo),其中,優(yōu)良率達(dá)到80%以上。
二、嚴(yán)格建筑施工企業(yè)安全管理
4、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在重要時(shí)段、敏感時(shí)期和極端氣候條件下,施工企業(yè)要實(shí)行負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度,企業(yè)負(fù)責(zé)人每個(gè)月至少要帶隊(duì)一次到所屬項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,并記錄歸檔。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位上崗打卡制度,在重要工程、重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工時(shí),確保項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專職安全管理人員等關(guān)鍵崗位人員在崗到位,保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。對(duì)未能執(zhí)行帶班和打卡制度的,將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和記有關(guān)個(gè)人不良行為記錄。凡因項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專職安全員等不在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。
5、強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。企業(yè)每年
至少對(duì)本企業(yè)所有員工進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育,強(qiáng)化建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和持證上崗。凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓(xùn),無證上崗的上述人員,將作為不符合安全生產(chǎn)條件處理。逐步推行農(nóng)民工經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格、持證上崗的“平安卡”制度。
6、深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。深入貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》(建質(zhì)〔2005〕232號(hào)),按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-2010)和《建筑施工企業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)的有關(guān)規(guī)定,2012年年底前,所有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“合格率”要達(dá)到100%;特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到85%以上,二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到70%以上;三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到60%以上。到2015年底,特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到100%,二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到85%;三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到70%。
市城鄉(xiāng)建委將會(huì)同有關(guān)部門制定建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)懲措施。對(duì)取得國家AAA安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地以及省、市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地(小區(qū))稱號(hào)的建筑施工企業(yè),將在招投標(biāo)中予以適當(dāng)加分。同時(shí)積極引導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)先選用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)企業(yè)。對(duì)未達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)要列入“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。在下一年度仍不達(dá)標(biāo)的要給予行政處罰。
7、所有房屋建筑和市政工程施工總承包類企業(yè)要建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)。信息監(jiān)控平臺(tái)的推行和使用是貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作要求、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源做到可知可控的一項(xiàng)重要舉措。市城鄉(xiāng)建委將把建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)作為評(píng)價(jià)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件之一,與企業(yè)安全生產(chǎn)許可掛鉤。
8、確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額投入和使用。所有建筑工程項(xiàng)目,均要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列,專戶存儲(chǔ)、??顚S?;建立和完善對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度,并與施工許可證的發(fā)放掛鉤;探索建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,發(fā)揮保險(xiǎn)制度對(duì)建筑安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障作用,降低企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)。
9、規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定,設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊專職安全生產(chǎn)管理人員,并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要適當(dāng)增加人數(shù);建筑施工總承包特、一級(jí)企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度,要定期組織安全檢查,要覆蓋到企業(yè)的所有項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改,建立整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目專職安全員委派制度,項(xiàng)目專職安全員的工資、福利、保險(xiǎn)等費(fèi)用均由施工企業(yè)直接支付,到2013年年底前,一律與項(xiàng)目部脫鉤。要強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備,逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。
10、制定完善安全應(yīng)急預(yù)案。所有建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)(施工隊(duì)長(zhǎng))在遇到險(xiǎn)情時(shí),有第一時(shí)間下達(dá)停工、撤人命令的直接指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致較大人員傷亡事故的,依法從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。建筑施工企業(yè)要制定完善應(yīng)急救援預(yù)案體系,要與建設(shè)主管部門的應(yīng)急預(yù)案保持有效銜接。項(xiàng)目部要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,對(duì)一些危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,分類制定有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案,并及時(shí)組織演練。發(fā)生事故時(shí),結(jié)合事故的實(shí)際情況和應(yīng)急救援預(yù)案,在第一時(shí)間開展自救,防止事故的擴(kuò)大。
11、規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理等單位行為。建設(shè)單位要依法履行工程項(xiàng)目安全責(zé)任,不得壓縮合理工期、降低合理造價(jià),保證安全投入,及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)用,向工地派駐工地代表,并依法與施工總承包單位、監(jiān)理單位共同承擔(dān)建筑施工安全責(zé)任??辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪?zhǔn)確真實(shí),滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要;勘察作業(yè)時(shí)采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié);采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程,要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,要嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單,認(rèn)真督促施工單位進(jìn)行整改,情況嚴(yán)重的,一律下達(dá)暫停施工令,督促施工單位全面整改,并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告,施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。
三、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理
12、建立和強(qiáng)化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產(chǎn)隱患,建立重大隱患掛牌督辦制度,明確隱患治理責(zé)任。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的,責(zé)令停工整改,并通過媒體進(jìn)行公開掛牌督辦,監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人認(rèn)真整改,隱患消除并經(jīng)主管部門審查合格后方可復(fù)工。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門加強(qiáng)督促檢查,對(duì)應(yīng)該掛牌沒有掛牌督辦的各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或不執(zhí)行主管部門下達(dá)的隱患整改通知,不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改造成事故的,要依法追究主管部門和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
13、建立重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控體系。以防范易發(fā)生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機(jī)等重大危險(xiǎn)源為重點(diǎn),建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息公告和應(yīng)急預(yù)案制度。全面強(qiáng)制推行“建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)”,作為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件之一,與其安全生產(chǎn)許可證掛鉤。2011年年底前,所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業(yè)建成建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái);2015年年底前,全市基本實(shí)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源數(shù)字化、信息化監(jiān)控體系。結(jié)合信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制普遍使用認(rèn)可的的程序軟件進(jìn)行規(guī)范化編制。
14、強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)屬地化管理和境外建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ┕て髽I(yè)(含外地進(jìn)淮)實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理,按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布,并與信用誠信體系掛鉤,與招投標(biāo)和安全許可掛鉤。
15、嚴(yán)格建筑工程基本建設(shè)程序管理。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方主體責(zé)任,嚴(yán)格施工許可證發(fā)放和安全報(bào)監(jiān)手續(xù)。嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)即擅自開工,施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程,違法分包和轉(zhuǎn)包工程,無安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)等建筑施工違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)等建筑安全監(jiān)管薄弱區(qū)域的工程項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)于未辦理安全報(bào)監(jiān)的施工項(xiàng)目,依法給予停工等相應(yīng)處罰,并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
16、加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督。制定建筑安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督辦法,各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要向社會(huì)公布建筑安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和電子信箱,對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)予以媒體曝光。對(duì)群眾舉報(bào)的建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題,要及時(shí)查清并督促整改。
17、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門特別是主要負(fù)責(zé)同志的安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門主要負(fù)責(zé)人每個(gè)季度、分管負(fù)責(zé)人每個(gè)月至少到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查一次安全生產(chǎn)工作,并做好檢查記錄。對(duì)打擊建筑生產(chǎn)非法違法行為不力和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的有關(guān)部門,將通報(bào)批評(píng);對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾舉報(bào)、日常檢查、上級(jí)督辦發(fā)現(xiàn)的非法、違法建筑工程項(xiàng)目,未采取有效措施依法查處導(dǎo)致事故發(fā)生或造成惡劣社會(huì)影響的,將依法追究有關(guān)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。
18、嚴(yán)格落實(shí)建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。堅(jiān)決執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)事故“一票否決制”,嚴(yán)格落實(shí)建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。市城鄉(xiāng)建委將進(jìn)一步建立和完善建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)和事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核及激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)考核工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
19、嚴(yán)格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查制度。要把建筑施工企業(yè)或承建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件作為辦理施工許可證的一項(xiàng)重要審核指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)進(jìn)行審查,嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí),提高建筑企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或擅自降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè),要依法責(zé)令停業(yè)、停工整改,拒不執(zhí)行整改的,依法清出本地建筑市場(chǎng)。
20、加強(qiáng)村鎮(zhèn)限額以上建筑工程的安全監(jiān)管??h(區(qū))城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要主動(dòng)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào),切實(shí)解決村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房安全監(jiān)管缺位的問題。有關(guān)部門要明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任,要按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)限額以上(投資30萬元以上,或建筑面積300平方米以上)村鎮(zhèn)建設(shè)工程、農(nóng)民建房的安全監(jiān)督管理。整合監(jiān)管資源,實(shí)行分類監(jiān)管,督促村鎮(zhèn)建設(shè)限額以上建筑工程嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真開展對(duì)農(nóng)民建房安全知識(shí)和技能的培訓(xùn),加強(qiáng)安全技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
21、嚴(yán)格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》等規(guī)定,對(duì)因建筑生產(chǎn)安全事故造成的職工(含農(nóng)民工)死亡,其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按照上一年度本省城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計(jì)賠,并依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的足額發(fā)放。
四、實(shí)行更加嚴(yán)格的事故查處和責(zé)任追究
一、總體思路
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,圍繞“居安思危、有備無患、底線思維、人命關(guān)天”的思路,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度化、程序化、規(guī)范化,扎實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)、源頭監(jiān)管、宣傳教育培訓(xùn)、安全檢查和監(jiān)管等工作。堅(jiān)決遏制較大以上農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保行業(yè)生產(chǎn)安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
全年不發(fā)生較大及以上農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故,各項(xiàng)安全指標(biāo)嚴(yán)控在上級(jí)主管部門和縣政府下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。其中:較大以上的農(nóng)機(jī)安全事故為零,標(biāo)準(zhǔn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛操作人員“三率”水平達(dá)100%,運(yùn)輸型拖拉機(jī)“三率”水平達(dá)進(jìn)一步提高。
三、重點(diǎn)工作
(一)抓好法律法規(guī)宣傳貫徹
繼續(xù)加大對(duì)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí),切實(shí)依法依規(guī)履行職責(zé),依法辦事。
(二)、嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
1、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(車隊(duì))、企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)處農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(車隊(duì))、企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為,使其“不敢違法、不能違法、不愿違法”。
2、細(xì)化落實(shí)農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系,進(jìn)一步落實(shí)“五級(jí)五覆蓋”層層分解落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照新《安全生產(chǎn)法》和《條例》的規(guī)定,推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的屬地管理責(zé)任。建立可能危及人生財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械臺(tái)賬,完善拖拉機(jī)駕駛員和車車主的安全責(zé)任書簽訂。
(三)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管理
1、切實(shí)加強(qiáng)牌證管理
嚴(yán)格依法依規(guī)辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記和駕駛證核發(fā)業(yè)務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民中國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械反光標(biāo)識(shí)》(NY/T2612-2014),對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī),按規(guī)定粘貼反光標(biāo)貼。加強(qiáng)存量運(yùn)輸型拖拉機(jī)管理,嚴(yán)禁以各種方式變相為不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理拖拉機(jī)牌證,堅(jiān)決杜絕新增嚴(yán)禁為培訓(xùn)考試不合格者核發(fā)拖拉機(jī)駕駛證。
2、開展業(yè)務(wù)檔案清理
繼續(xù)清理完善拖拉機(jī)駕駛員業(yè)務(wù)檔案,做到實(shí)物機(jī)型、電子檔案、紙質(zhì)檔案三相符。
3、切實(shí)抓好年度檢審
認(rèn)真組織實(shí)施2016年農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)工作,嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。提高機(jī)車安全技術(shù)檢測(cè)質(zhì)量,探索社會(huì)化檢測(cè)路子,實(shí)行年檢備案制。
4、扎實(shí)開展專項(xiàng)整治
一是開展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌無證專項(xiàng)整治,主動(dòng)聯(lián)合公安交警部門,嚴(yán)厲查處無牌無證等行為;二是抓好農(nóng)機(jī)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)整治,依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)行業(yè)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為;三是開展(在外地注冊(cè)經(jīng)常在本地營運(yùn))拖拉機(jī)專項(xiàng)治理,進(jìn)行臺(tái)賬化、經(jīng)?;芾?,著重搞好安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
(四)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育培訓(xùn)
1、注重宣傳
以涉拖企業(yè)、農(nóng)機(jī)專合社、農(nóng)機(jī)手等為重點(diǎn),利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和安全知識(shí)等;組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡钡然顒?dòng),努力構(gòu)建社會(huì)關(guān)注、政府支持、農(nóng)民自覺遵守的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好環(huán)境。
2、加大培訓(xùn)力度
結(jié)合注冊(cè)登記、年檢、駕駛員培訓(xùn)考試、農(nóng)民購機(jī)、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)等節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員安全知識(shí)培訓(xùn),建立培訓(xùn)臺(tái)賬,促進(jìn)機(jī)手增強(qiáng)安全意識(shí),提高駕駛操作、防險(xiǎn)避險(xiǎn)、自救互救等技能。
(五)抓好農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理
嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,組織開展經(jīng)常性的農(nóng)機(jī)安全隱患排查,及時(shí)查找本轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面存在的問題,重點(diǎn)查處拖拉機(jī)無牌行駛、無證駕駛、超載、超限、酒后駕駛、違法載人、不按規(guī)定進(jìn)行年檢和非法改裝等非法行為。對(duì)排查出的隱患,要逐一建立臺(tái)賬,制訂切實(shí)可行的方案,限期進(jìn)行整治。
(六)組織開展農(nóng)機(jī)安全大檢查
抓好“安全生產(chǎn)集中大檢查”、“安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)”等重大活動(dòng)。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門,抓好對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售、回收等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,防止存在安全隱患的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。切實(shí)強(qiáng)化重大節(jié)假日、重要農(nóng)時(shí)季節(jié)、汛期和冬季等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管,制訂切實(shí)可行的工作方案,抓好安全檢查和技術(shù)服務(wù),排查治理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,強(qiáng)化“紅線”意識(shí),狠抓責(zé)任落實(shí),繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),全面實(shí)施《縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》,大力推廣先進(jìn)科技,著力夯實(shí)基層基礎(chǔ),健全完善長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)管理,不斷提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,保持全縣國土資源安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)厲打擊無證采礦和越層越界等違法采礦行為,積極配合礦山安全監(jiān)管,認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,切實(shí)抓好系統(tǒng)內(nèi)部安全工作,實(shí)現(xiàn)無證采礦“零存在”和自然地質(zhì)災(zāi)害“零死亡”,全面完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查,各國土資源所、礦管股、執(zhí)法大隊(duì)要定期,不定期對(duì)采礦行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查,發(fā)現(xiàn)無證采礦和越層越界等違法開采行為及時(shí)依法查處,各國土資源管理所做好配合工作,切實(shí)做好巡查到位、查處到位、關(guān)閉到位。
(二)加強(qiáng)對(duì)持證合法礦山的監(jiān)管。一是礦管股對(duì)礦山企業(yè)實(shí)行礦區(qū)范圍標(biāo)識(shí)管理制度,每個(gè)礦山礦區(qū)范圍必須落實(shí)拐點(diǎn)、埋樁標(biāo)識(shí);二是礦管股應(yīng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、采礦權(quán)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、開發(fā)利用監(jiān)督的日常管理,切實(shí)做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記制度和地質(zhì)資料匯交制度、礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)、礦山年檢和重點(diǎn)礦山督察制度,依法征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)等工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改,對(duì)拒不整改的,移送執(zhí)法大隊(duì)依法處理。
(三)認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治。一是各國土資源所全力抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作,確保防災(zāi)工作早計(jì)劃、早安排、早部署,抓好宣傳培訓(xùn)工作;二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),形成規(guī)模適度、處置有力、管理規(guī)范的基層地災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍體系;三是各國土資源所配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)編制“兩案”,開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域巡查,發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡,設(shè)立警示標(biāo)志牌,落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人;四是地環(huán)股(站)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警,充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)在值班安排、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等方面的指導(dǎo)工作;五是各國土資源所完善和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治制度,嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班、群測(cè)群防、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急處置等各項(xiàng)制度規(guī)定;六是各國土資源所、地環(huán)股(站)進(jìn)一步完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系,認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行,使用和維護(hù);七是各是國土資源管理所、地環(huán)股(站)繼續(xù)扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、工程治理工作。
(五)切實(shí)抓好全系統(tǒng)內(nèi)部安全工作。一是辦公室、財(cái)務(wù)股完善辦公樓防盜設(shè)施,對(duì)重點(diǎn)部位(機(jī)房、財(cái)務(wù)室、檔案室)的安全設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控;二是辦公室加強(qiáng)對(duì)辦公大樓防火設(shè)備的檢查,對(duì)滅火器、消防栓等進(jìn)行全面檢修、更換,對(duì)機(jī)關(guān)用水用電情況進(jìn)行全面檢查;三是辦公室加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)車輛的管理,對(duì)故障車輛及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng),確保車輛隨時(shí)處于良好的技術(shù)狀態(tài),加強(qiáng)對(duì)駕駛員的行車安全教育;四是辦公室、地環(huán)股(站)加強(qiáng)機(jī)關(guān)值班管理,嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。
(六)積極做好安全生產(chǎn)日常工作。一是辦公室分解下達(dá)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任;二是辦公室及時(shí)組織開展節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)檢查;三是礦管股、股按規(guī)定辦理非法違法采礦舉報(bào)件,及時(shí)核實(shí)制止和查處無證非法采礦行為;四是辦公室組織開展安全生產(chǎn)月活動(dòng);五是法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)組織開展2014年衛(wèi)片執(zhí)法檢查;六是礦管股配合有關(guān)部門開展各種“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng);七是辦公室認(rèn)真做好縣政府及縣安辦的其他工作。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。全體人員要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、重要性和艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神,堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作原則,切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任,不斷提升海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)“三化五覆蓋”工作水平,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),牢固樹立“以人為本、安全第一”的理念,根據(jù)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)管、企業(yè)(公司)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求,突出“人、船、港、灘涂”為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任意識(shí),全面提高海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)防范、救助和保障能力,為我市海洋漁業(yè)安全、健康、持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
二、具體措施
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化公司化管理。完善公司化組織,沿海涉漁鎮(zhèn)要按照船只數(shù)量、區(qū)域范圍調(diào)整完善漁業(yè)服務(wù)公司組織,明確其安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任,突出船東(主)的直接責(zé)任和船長(zhǎng)的第一責(zé)任。各漁業(yè)服務(wù)公司(漁業(yè)村)要按照漁船數(shù)量多少配備專職漁業(yè)安全生產(chǎn)管理人員,原則上15~50艘漁船配備1名、51~80艘漁船配備2名、80艘以上漁船配備3名專職漁業(yè)安全生產(chǎn)管理人員,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(園區(qū))給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各公司(村)要公開招用熟悉電腦操作、了解海洋漁業(yè)生產(chǎn)、掌握對(duì)海上漁船進(jìn)行實(shí)時(shí)定位監(jiān)控和通訊聯(lián)絡(luò)的人員,其報(bào)酬一般不高于村干部平均水平。要強(qiáng)化對(duì)專職管理人員的考核,由所在鎮(zhèn)(園區(qū))牽頭,市漁業(yè)主管部門組織實(shí)施,考核與專職安全管理人員報(bào)酬掛鉤,真正做到漁業(yè)服務(wù)公司(漁業(yè)村)安全監(jiān)管專職人員定員、定崗、定職、定待遇、定設(shè)備。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化漁船管理。按照《省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》相關(guān)要求,從2012年7月1日起,我省漁船實(shí)行到齡報(bào)廢制度。要積極鼓勵(lì)發(fā)展大馬力鋼質(zhì)漁船,實(shí)行漁船更新改造地方財(cái)政補(bǔ)助政策。要規(guī)范漁船檢驗(yàn)與捕撈許可年審制度,對(duì)不符合相關(guān)條件的漁船禁止其出海捕撈。根據(jù)《省漁業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理辦法》要求,凡我市買賣、新建漁船須及時(shí)辦理船載通訊終端注銷和入網(wǎng)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)到齡或即將到齡漁船的監(jiān)管,及時(shí)拆解報(bào)廢漁船。要嚴(yán)厲打擊套牌、掛靠、“三無”船舶,及時(shí)清理掛靠漁船,規(guī)范漁船標(biāo)識(shí)牌,嚴(yán)禁“三無”漁船、涉漁浮子筏非法出海生產(chǎn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)10人以上漁船的進(jìn)出港簽證和出閘管理,根據(jù)《中華人民共和國船舶進(jìn)出漁港簽證辦法》規(guī)定,漁業(yè)船舶憑有效職務(wù)船員證書、有效船舶證書到簽證點(diǎn)辦理簽證手續(xù),水利閘、漁港船閘管理所憑有效航行簽證薄辦理漁業(yè)船舶出閘登記、售票。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)互助保險(xiǎn)。按照《省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,雇傭的海上從業(yè)人員辦理不低于60萬元的人身保險(xiǎn)。根據(jù)“出海漁船一艘不缺、從業(yè)人員一人不漏、60萬保額一分不少”的原則,所有出海漁民、灘涂養(yǎng)殖人員要全員足額辦理好人身意外傷害保險(xiǎn)和漁船保險(xiǎn),確保船員參保率達(dá)100%。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理。市、鎮(zhèn)(園區(qū))兩級(jí)和漁業(yè)主管部門分別設(shè)立漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。市、鎮(zhèn)(園區(qū))兩級(jí)專項(xiàng)資金主要用于漁業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育、技能培訓(xùn)和監(jiān)督管理等,漁業(yè)主管部門主要用于宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督管理、海上搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全檢查和技能培訓(xùn)等。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理,按照有關(guān)規(guī)定,定期收取漁船風(fēng)險(xiǎn)抵押金,實(shí)行鎮(zhèn)(園區(qū))財(cái)政專戶管理,切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(五)進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入。積極完善漁船通訊保障系統(tǒng),漁船必須配備相應(yīng)的通訊導(dǎo)航及救生消防設(shè)施,在所有漁船已配備AIS船載終端、120馬力以上漁船(10人以上)配備北斗衛(wèi)星終端和海事衛(wèi)星電話的基礎(chǔ)上,沿海鎮(zhèn)(園區(qū))、漁業(yè)服務(wù)公司必須建立和及時(shí)維修好通訊岸臺(tái),并實(shí)行24小時(shí)值班制度,進(jìn)一步督促所有漁船正常開啟船載通訊終端,確保所有通訊設(shè)備處于正常運(yùn)作狀態(tài),保持與在海作業(yè)漁船通訊暢通,及時(shí)掌握在海作業(yè)漁船動(dòng)態(tài)。沿海鎮(zhèn)(園區(qū))要建立海上突發(fā)事件應(yīng)急救助資金,鼓勵(lì)海上自救互救。
(六)進(jìn)一步強(qiáng)化漁港監(jiān)督管理。按照政府屬地管理、行業(yè)部門監(jiān)管的原則,切實(shí)加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施投入,制定完善港章,加強(qiáng)對(duì)漁船停泊秩序、港池水域環(huán)境等方面的監(jiān)督管理,要切實(shí)加強(qiáng)碼頭岸坡等港池陸域管理,堅(jiān)決制止清理亂搭亂建,確保整潔衛(wèi)生。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化泡沫浮筏整治。按照職責(zé)分工,切實(shí)抓好源頭打擊、閘口把關(guān)、海上查處、網(wǎng)絡(luò)化管理,積極鼓勵(lì)泡沫浮筏自愿拆解,嚴(yán)防涉漁捕撈泡沫浮筏非法出海作業(yè)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。完善調(diào)整市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員由監(jiān)察、公安、財(cái)政、水務(wù)、海漁、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、氣象、海事、工商、質(zhì)監(jiān)、邊防、消防、港監(jiān)和沿海鎮(zhèn)政府(園區(qū)管委會(huì))等單位主要負(fù)責(zé)人組成。海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議一季度一次,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或委托海洋漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)召集,各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作,根據(jù)各自工作責(zé)任和職能,共同做好海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。沿海鎮(zhèn)(園區(qū))要成立相應(yīng)的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由黨(工)委書記擔(dān)任組長(zhǎng);農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心增設(shè)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)漁業(yè)服務(wù)有限公司的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要圍繞嚴(yán)厲打擊套牌和涉漁“三無”船舶,清理整頓漁船標(biāo)識(shí)不清、隱性掛靠、漁船私自買賣行為,要圍繞檢查通訊設(shè)施配備與運(yùn)行,漁船日?qǐng)?bào)告、惡劣天氣及時(shí)采取正確避風(fēng)措施,漁船證書證件、漁船進(jìn)出港簽證、人員保險(xiǎn)等工作重點(diǎn),充分利用報(bào)刊、電視、廣播、手機(jī)信息、啟信通等各種手段,結(jié)合“平安漁業(yè)創(chuàng)建”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),加大對(duì)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳力度,進(jìn)一步明確政府屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、漁業(yè)公司主要領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管的第一責(zé)任、船東(主)的直接責(zé)任、船長(zhǎng)的第一責(zé)任,教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大漁民增強(qiáng)做好海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。
(三)加強(qiáng)平安創(chuàng)建。開展“平安漁業(yè)示范市、鎮(zhèn)(園區(qū))、村、船”創(chuàng)建活動(dòng)是深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),也是建立漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。各沿海鎮(zhèn)(園區(qū))、市各有關(guān)部門要本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把“平安漁業(yè)示范市、鎮(zhèn)(園區(qū))、村、船”創(chuàng)建活動(dòng)作為減少隱患、遏制事故的重要措施,切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),落實(shí)專項(xiàng)資金,配備專人負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的平安漁業(yè)創(chuàng)建推進(jìn)工作。
為做好年安全生產(chǎn)工作,以安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,以市委十三屆二次全體會(huì)議精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展的理念,全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針;以狠抓預(yù)防、強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng),努力促進(jìn)源頭防范措施進(jìn)一步完善,安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步提升,全民安全意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化,安全生產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步健全,隱患治理成果進(jìn)一步鞏固,堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故,穩(wěn)定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)。
一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),推行網(wǎng)格化監(jiān)督體系
1.嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)督體系。安全生產(chǎn)涉及各行業(yè)、領(lǐng)域的各個(gè)方面,做好安全生產(chǎn)工作不僅是主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé),也是分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位、各村、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求,各部門、單位、村、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本部門、單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本部門、單位的安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署在本部門的貫徹落實(shí),組織落實(shí)上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),及時(shí)研究解決本部門安全生產(chǎn)工作中的突出問題,組織和領(lǐng)導(dǎo)本部門的事故隱患排查整治工作,建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系,確保本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)四到位。
2.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,在規(guī)模以上企業(yè)中,積極開展安全生產(chǎn)責(zé)任主體落實(shí)活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí),保持自我約束和持續(xù)改進(jìn)狀態(tài)。
3.實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。落實(shí)九定(領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、配置定量、信息定時(shí)、全員定責(zé)、監(jiān)督定位、培訓(xùn)定崗、排查定級(jí)、應(yīng)急定制、獎(jiǎng)懲定格)制度。企業(yè)將安全生產(chǎn)落實(shí)到車間、班組和個(gè)人。村級(jí)劃分安全監(jiān)管小區(qū),并逐戶落實(shí)安全責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)政府、部門、企業(yè)、村莊、單位監(jiān)管網(wǎng)格的良性互助。
二、開展專項(xiàng)整治,堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生。
各村、各部門、各單位要按照“重點(diǎn)深化、本質(zhì)優(yōu)化、科學(xué)治理、文化引領(lǐng)、強(qiáng)基固本、流程再造”的原則,堅(jiān)持預(yù)防為主,關(guān)口前移、重心下移,把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故上來。
年重點(diǎn)突出治理的行業(yè)領(lǐng)域是:
1.道路交通。以遏制較大以上交通事故為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育,全面排查整治危險(xiǎn)路段的安全隱患,強(qiáng)化路面巡查管控,提高交通安全管理水平。
2.消防。以防止重特大火災(zāi)為重點(diǎn),突出醫(yī)院、學(xué)校、職工宿舍、敬老院等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品。以加油站、液化氣站為重點(diǎn),嚴(yán)格經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。
4.煙花爆竹。以防止爆炸事故為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為,鎮(zhèn)政府常年設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話,鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)查實(shí)的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金2000元。
5.特種設(shè)備。以鍋爐壓力容器、起重機(jī)械為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)督檢查,對(duì)過期報(bào)廢的設(shè)備,嚴(yán)厲查處,堅(jiān)決淘汰。
6.接送學(xué)生車輛。加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理,嚴(yán)懲違規(guī)接送學(xué)生的行為,杜絕問題車輛上路,保證學(xué)生道路交通安全。
7.其他領(lǐng)域。按照“行業(yè)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則,農(nóng)機(jī)、林業(yè)、衛(wèi)生、文化、水利等行業(yè)領(lǐng)域按照職能要求,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
三、突出抓好集中行動(dòng),確保重要時(shí)段安全形勢(shì)穩(wěn)定
根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際,各村重點(diǎn)抓好煙花爆竹、火災(zāi)消防、煤氣中毒、食品藥品安全、舊房危房改造等方面;企業(yè)重點(diǎn)抓好電力火災(zāi)預(yù)防、規(guī)范操作規(guī)程及排除?;冯[患等方面。在時(shí)間上,春季重點(diǎn)落實(shí)“兩節(jié)”“兩會(huì)”的安全防范措施,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。夏季重點(diǎn)針對(duì)汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度,及早排查治理自然災(zāi)害隱患點(diǎn),嚴(yán)防各類災(zāi)難事故發(fā)生。秋季圍繞國慶黃金周抓好交通及人員密集場(chǎng)所安全工作。冬季針對(duì)天干物燥,風(fēng)雪冰凍等惡劣天氣增多的特點(diǎn),積極開展冬季安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng),全面排查整改安全隱患。從10月中旬開始,開展煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。
四、抓好教育培訓(xùn),切實(shí)提高全民安全意識(shí)和技能。
1.著力加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署,全力做好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人,安全管理人員及從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作,切實(shí)提高企業(yè)全員安全意識(shí)和素質(zhì)。
2.廣泛深入開展安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳活動(dòng),認(rèn)真組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)周‘活動(dòng),通過各種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作宣傳教育,推動(dòng)安全法律法規(guī)知識(shí)和安全常識(shí)進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、校園,讓廣大職工群眾知法、懂法、用法,切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。
五、嚴(yán)格責(zé)任追究
鎮(zhèn)政府與各村、部門、企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行安全責(zé)任追究制度,將安全生產(chǎn)列入農(nóng)村干部績(jī)效考核,各村莊、部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人忽視安全生產(chǎn)工作,不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生事故的、或發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào),不及時(shí)開展救援工作,導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的,按照有關(guān)規(guī)定,責(zé)令作出書面檢查,進(jìn)行誡勉,通報(bào)批評(píng),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持依法治理,深化“打非治違”,強(qiáng)化科技支撐,狠抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí),在預(yù)防和治本上下更大功夫,堅(jiān)決防范和遏制安全事故,夯實(shí)安全基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo),促進(jìn)水務(wù)行業(yè)安全產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2013年度安全傷亡事故控制為零。有效防范一般安全事故,堅(jiān)決遏制較大以上安全事故。
三、工作重點(diǎn)
(一)抓好水利工程安全
一是做好在建水利工程的安全工作。在建水利工程必須嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)和施工安全規(guī)范施工,堅(jiān)持安全設(shè)施“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)原則,落實(shí)各級(jí)各類人員的安全責(zé)任,明確目標(biāo)任務(wù),做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范和宣傳教育工作。二是做好已建水利工程的安全工作,各水利站、所要明確責(zé)任人,對(duì)水利工程的運(yùn)行情況加強(qiáng)觀察,定期、不定期的進(jìn)行安全檢查,對(duì)于存在安全問題或隱患的的水利工程,要采取有效措施,整改到位,確保不發(fā)生任何問題。
(二)抓好防洪度汛安全
1、認(rèn)真做好汛前、汛期安全大檢查。對(duì)全縣范圍內(nèi)的水利工程、沿江沿河場(chǎng)鎮(zhèn)、河心洲壩、重點(diǎn)水庫、小水電站、供排水工程、山洪易發(fā)區(qū)、滑坡監(jiān)測(cè)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域開展拉網(wǎng)式排查,對(duì)排查出的問題和隱患,要認(rèn)真制定并落實(shí)整改措施。各水利站、所及機(jī)關(guān)股、站、室要加大檢查督促力度,確保排查全面仔細(xì),整改措施制定合理、落實(shí)到位。
2、完善防洪度汛預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。各重要單位和重點(diǎn)部位要結(jié)合實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員,儲(chǔ)備足夠搶險(xiǎn)物資,保證值班人員在崗在位,做好重要水雨情的上傳下達(dá),切實(shí)落實(shí)防汛責(zé)任,保證全縣平安度汛。
3、加強(qiáng)河道管理。嚴(yán)格按照《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),加大對(duì)影響行洪障礙物的清除力度,強(qiáng)力整治河道“三亂”,規(guī)范河道秩序,保證河道行洪暢通。
(三)認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)供排水安全
要編制完善城鄉(xiāng)供排水應(yīng)急預(yù)案,建立健全嚴(yán)格的供排水安全管理制度,落實(shí)供水安全監(jiān)管措施,檢查督促各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集中供排水工程(企業(yè))的安全責(zé)任落實(shí)情況。要采取有效措施,做好水質(zhì)凈化工作,完善水質(zhì)凈化設(shè)施,強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè);做好取水水源地保護(hù),劃定水源保護(hù)區(qū),落實(shí)最嚴(yán)格的限制排污規(guī)定,全面提高飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,確保全縣城鄉(xiāng)居民的飲水安全。
(四)突出抓小水電站安全
要嚴(yán)格執(zhí)行《安全法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,落實(shí)小水電站度汛預(yù)案,做好小水電技改項(xiàng)目安全管理,加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育,強(qiáng)化安全隱患排查,認(rèn)真落實(shí)整改,堅(jiān)決杜絕重大事故和內(nèi)部職工傷亡事故,減少一般事故。要加快推進(jìn)全縣水力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作,認(rèn)真完善落實(shí)考評(píng)原則、等級(jí)、程序和評(píng)后跟蹤管理工作。
(五)保證漁業(yè)生產(chǎn)安全
1、抓好漁業(yè)船舶安全。及時(shí)掌握江河及水庫船只安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),按期對(duì)漁船進(jìn)行年審和監(jiān)轉(zhuǎn),堅(jiān)決取締無證漁船。全面落實(shí)漁船安全責(zé)任,簽訂完善安全管理責(zé)任書,確保漁船管理不留盲區(qū),不留死角。督促船主完善救生安全設(shè)施,對(duì)存在安全隱患的漁船要堅(jiān)決督促其進(jìn)行停業(yè)整改。禁止?jié)O船非法載人載物,嚴(yán)懲其違章違法行為;強(qiáng)化漁船從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、抓好水產(chǎn)品安全。做好水產(chǎn)品的檢疫工作,加大水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管力度,做好魚病的預(yù)防與控制工作,禁止使用禁用魚藥防治魚??;禁止化肥養(yǎng)魚,倡導(dǎo)無公害水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,切實(shí)保證水產(chǎn)品安全。
(六)突出抓內(nèi)保安全
一是加強(qiáng)對(duì)單位辦公區(qū)和職工住宿樓的安全管理,認(rèn)真做好防火防盜及公私財(cái)產(chǎn)的安全工作,尤其抓好節(jié)假日期間的安全;二是加大對(duì)單位車輛、人員出行安全的管理,全力確保單位職工人身和財(cái)產(chǎn)安全;三是加強(qiáng)對(duì)外來人員和車輛的管理,加強(qiáng)巡查,做好登記。
(七)認(rèn)真抓好消防安全
定期組織專人對(duì)辦公區(qū)和住宿樓進(jìn)行安全檢查,按照規(guī)定配齊消防設(shè)施和滅火器材,并保證完好運(yùn)行,保持消防通道的暢通,及時(shí)檢修、更換老化的用電線路和用電設(shè)備,加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品和危險(xiǎn)化學(xué)品的限入管理,確保不發(fā)生意外消防事故。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化預(yù)防
一是思想重視,責(zé)任落實(shí)。各單位要把安全生產(chǎn)工作作為重要的政治任務(wù)來抓,把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn),把安全監(jiān)督管理工作放在更加突出的位置,把水務(wù)安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步充實(shí)完善安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專管人員和工作責(zé)任,形成水務(wù)安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門管,相關(guān)人員具體執(zhí)行、抓落實(shí)的管理機(jī)制,確保安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位。二是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,防患于未然。要建立和完善監(jiān)督檢查制度,做到安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化,確保安全生產(chǎn)監(jiān)督“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面、不留死角”。特別加強(qiáng)對(duì)“兩會(huì)”、“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”、“元旦”、春節(jié)等重大節(jié)假日前的綜合檢查,認(rèn)真查找存在的問題和隱患,嚴(yán)格落實(shí)整改措施,堅(jiān)決防范和遏制安全事故。
(二)依法治理,強(qiáng)化制度,逗硬獎(jiǎng)懲
一是落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。要結(jié)合工作實(shí)際,細(xì)化安全生產(chǎn)工作目標(biāo),將工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)層層分解,落實(shí)到各個(gè)層次和環(huán)節(jié),形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要按照“一崗雙責(zé)”要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,狠抓安全隱患排查和整改,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須堅(jiān)持“三同時(shí)”原則。二是嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核制度。要將安全生產(chǎn)工作納入全年績(jī)效目標(biāo)工作考核,與各水利站、所、隊(duì)及機(jī)關(guān)股站室簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,明確考核辦法,嚴(yán)格逗硬考核和獎(jiǎng)懲。對(duì)全年安全生產(chǎn)先進(jìn)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)有問題的單位實(shí)行責(zé)任追究。
(三)加大安全投入,強(qiáng)化應(yīng)急處置
要加大安全生產(chǎn)投入,統(tǒng)籌安排好工作經(jīng)費(fèi),尤其要保證用于消除安全隱患、增加安全設(shè)施、開展安全應(yīng)急救援和宣傳教育培訓(xùn)等方面的經(jīng)費(fèi)支出,確保安全生產(chǎn)工作正常有序開展。
上半年,全區(qū)共發(fā)生各類事故326起,死亡21人,受傷116人,直接經(jīng)濟(jì)損失295.54萬元;其中道路交通安全事故311起,死亡13人,受傷114人,直接經(jīng)濟(jì)損失135.4萬元;發(fā)生火災(zāi)9起,輕傷1人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.14萬元;發(fā)生企業(yè)生產(chǎn)安全事故6起,死亡8人,受傷1人,直接經(jīng)濟(jì)損失約157萬元。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體比較平穩(wěn),未發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故。
二、主要工作
今年以來,我區(qū)安全生產(chǎn)工作在投資區(qū)黨工委、管委會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,突出“兩會(huì)”、“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),廣泛深入開展安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,強(qiáng)化事故隱患排查整改,努力遏制各類事故發(fā)生。確保了“兩會(huì)”、“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn),為我區(qū)創(chuàng)建“平安海滄”和我市爭(zhēng)創(chuàng)全國首批文明城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(一)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制
一是召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。5月16日,翁云雷區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)政府向安委會(huì)成員單位和有關(guān)單位下達(dá)《*年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。各級(jí)、各有關(guān)部門按照責(zé)任書的總體要求,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,結(jié)合實(shí)際把安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)層層分解到基層、到人、到崗,做到橫向到邊,縱向到底,齊抓共管,在全區(qū)各級(jí)各部門形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。二是按照屬地管理、分級(jí)管理、條塊結(jié)合的原則,進(jìn)一步調(diào)整、完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系,增強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的針對(duì)性和有效性,并層層抓好落實(shí),防止出現(xiàn)斷層和死角。三是強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。四是落實(shí)職能部門的安全監(jiān)管責(zé)任,推進(jìn)齊抓共管的安全生產(chǎn)格局的形成。
(二)突出工作重點(diǎn),著力深化安全專項(xiàng)整治
重點(diǎn)突出抓好道路交通專項(xiàng)整治和建筑行業(yè)安全整治。鞏固和深化危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作,確保各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1、道路交通安全整治。上半年交警、城管、運(yùn)管等部門共糾正、處罰各種交通違法行為16824起,查扣機(jī)動(dòng)車2314部,確保道路暢通、安全、有序。一是召開全區(qū)春運(yùn)交通安全工作動(dòng)員大會(huì),全面開展春運(yùn)交通安全工作,檢查客運(yùn)車輛46500輛次,確保春運(yùn)期間的交通安全。二是從3月份起開展道路交通“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。排查整改道路交通事故“黑點(diǎn)”,完善部分道路交通標(biāo)志、標(biāo)線,著力抓好城區(qū)道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治和客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化客運(yùn)行業(yè)安全管理。三是吸取我市“5·20”重大交通事故教訓(xùn),深入開展道路交通專項(xiàng)整治活動(dòng),將道路交通“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)延續(xù)至全年。有關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、通勤車、企業(yè)的運(yùn)輸車、校車、土方車的監(jiān)管,加強(qiáng)路面巡查,防止重特大事故的發(fā)生。四是交警大隊(duì)從6月份開始開展“兩搶一盜”犯罪及非法摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治非法摩托車,含無牌無證、有牌無證、有證無牌、假牌假證、挪用號(hào)牌、嫌疑車輛或購買贓車的摩托車等。五是開展整治校園周邊交通秩序行動(dòng)。通過整治進(jìn)一步完善校園周邊交通設(shè)施的設(shè)置,健全交通安全宣傳“進(jìn)學(xué)?!苯ㄔO(shè),全面凈化校園周邊交通秩序,預(yù)防和減少涉及學(xué)生交通事故的發(fā)生,保障廣大師生的道路交通安全,推進(jìn)我區(qū)校園安全體系的建設(shè)。
2、建設(shè)工地安全整治。建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)安全管理,組織對(duì)建筑工地的安全進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)是查處、整改施工現(xiàn)場(chǎng)隱患;清理違章建筑,打擊違法搶建、違規(guī)建設(shè),取締無證施工;加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全管理,全面落實(shí)城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)建筑施工全過程的安全監(jiān)管,嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。如5月9日至15日,區(qū)建設(shè)局?jǐn)y同區(qū)文明辦、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站等單位組成海滄區(qū)在建工地創(chuàng)建文明城市考評(píng)檢查組,全面對(duì)開展在建工地檢查考評(píng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)鐘興國、翁云雷、許天晟、許成福分別帶隊(duì)檢查了我區(qū)在建工地安全管理情況。共檢查了在建工程項(xiàng)目71個(gè),發(fā)出各類整改或停工通知書64份,其中停工了15個(gè)單位工程。又如:6月8日,為消除未來海岸社區(qū)周邊的安全隱患,區(qū)城管行政執(zhí)法局在海投房產(chǎn)公司的配合下,對(duì)未來海岸轄區(qū)(藍(lán)月灣、水云灣工地)內(nèi)的食雜店、餐飲店、臨時(shí)工棚等3380平方米的違章建筑進(jìn)行。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和廢棄物處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別是劇安全管理、液氨使用儲(chǔ)存企業(yè)安全生產(chǎn)管理和強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品購用管理。共發(fā)出隱患整改指令書16份,督促整改事故隱患60處。其中對(duì)貞庵村的一通用廠房以及三個(gè)存放污油(含水量較高的燃料油)的油罐進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)這些油罐沒有按照石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改。同時(shí),對(duì)位于茶口下沙場(chǎng)碼頭的一非法柴油加油點(diǎn)要求立即停止經(jīng)營,予以關(guān)閉。
4、非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。今年我局先后4次召集公安、國土、鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、農(nóng)場(chǎng)等部門領(lǐng)導(dǎo)以及礦主會(huì)議,研究部署非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。有關(guān)職能部門通力協(xié)作,聯(lián)合執(zhí)法,特別是在重大節(jié)假日、雨季期間都組成檢查組到每個(gè)礦區(qū)進(jìn)行巡查。日常管理依托鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、石料廠、農(nóng)場(chǎng)以及各礦區(qū)業(yè)主及專職安全員,平均每周下礦區(qū)2-3次,檢查、督促和協(xié)調(diào)安全工作,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、礦主三級(jí)安全管理模式,確保了非煤礦山安全生產(chǎn)工作的順利開展。一是以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放為契機(jī),把專項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作有機(jī)結(jié)合起來,督促礦主委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),為申辦《安全生產(chǎn)許可證》作準(zhǔn)備。目前各礦主已委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了安全評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的整改意見正在進(jìn)行整改。二是部門協(xié)作,依法綜合監(jiān)管。我局與公安、國土、鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、石料廠等單位先后組織了3次安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患68處,發(fā)出整改隱患整改指令書20份,責(zé)令責(zé)任單位限期整改。三是督促非煤礦山企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,嚴(yán)格按照規(guī)定要求開采。同時(shí)督促礦主加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn),為從業(yè)人員提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品,教育從業(yè)人員按規(guī)定使用。四是督促礦主加大資金投入,確保本質(zhì)安全。各礦區(qū)都投入了大量資金更新開采設(shè)備,現(xiàn)在都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械開采。如北市礦區(qū)在去年10月30日發(fā)生一起泥石流滑坡事故后,針對(duì)礦區(qū)西部土質(zhì)松軟,有滑坡及泥石流災(zāi)害,礦主投入700多萬元進(jìn)行整改。路頭尾礦區(qū)也投入270多萬元進(jìn)行整改,確保礦區(qū)的安全。
5、消防安全整治。一是開展冬、春季防火工作。二是進(jìn)一步加大酒店、賓館等公眾聚集場(chǎng)所、企業(yè)消防安全檢查和火災(zāi)隱患的查處、整治力度,保持了我區(qū)火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。三是從六月份開始由區(qū)公安、消防、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)集中開展商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作,進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制,整改和消除火災(zāi)隱患,為構(gòu)筑“平安海滄”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
6、私房出租戶整治。重點(diǎn)對(duì)新安村、霞陽村、石塘村等私房出租戶較集中的地方進(jìn)行檢查。推廣霞陽村出租房三類掛牌管理經(jīng)驗(yàn),督促鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門加快對(duì)新安村、石塘村出租房的安全管理。
7、學(xué)校安全整治。重點(diǎn)是抓好學(xué)校校舍、學(xué)生交通、游泳與飲食安全整治。加強(qiáng)期末和暑期校園及學(xué)生安全保護(hù)工作,特別是民辦學(xué)校的辦學(xué)條件和校舍安全。
此外,從6月份起至年底,由區(qū)安委會(huì)牽頭,質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、兩鎮(zhèn)聯(lián)合開展載貨升降機(jī)專項(xiàng)普查整治工作;深入開展重大危險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估工作。成立重大危險(xiǎn)源調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,深入開展重大危險(xiǎn)源調(diào)查、評(píng)估工作。6月14日-20日,我局組織兩鎮(zhèn)、出口加工區(qū)等單位對(duì)轄區(qū)95家非公有制企業(yè)的基本情況和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查,為做好非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提供依據(jù)。
(三)積極開展安全生產(chǎn)大檢查,確保生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定
區(qū)安委會(huì)共召開了三次安全生產(chǎn)專題會(huì)議(例會(huì)),通報(bào)、分析我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì),研究、部署全區(qū)安全生產(chǎn)工作。集中開展三次全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查。一是元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查;二是“五一”期間安全生產(chǎn)大檢查,確保節(jié)日、“兩會(huì)”期間的穩(wěn)定;三是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市道路交通安全會(huì)議精神,吸取“5·20”重大交通事故教訓(xùn),全區(qū)再次拉開一次安全生產(chǎn)大檢查。按工作重點(diǎn)和各單位的職責(zé)分工,全區(qū)調(diào)整為十個(gè)檢查組,對(duì)消防、道路交通、水上交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源、特種設(shè)備、建筑行業(yè)、學(xué)校、食品衛(wèi)生、液化燃?xì)狻⒚裼帽破鞑呐c煙花爆竹等方面的安全進(jìn)行檢查。區(qū)委書記鐘興國、區(qū)長(zhǎng)翁云雷和分管副區(qū)長(zhǎng)經(jīng)常帶隊(duì)深入企業(yè)、礦區(qū)進(jìn)行檢查、督促整改事故隱患;各有關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)系,緊密配合,齊抓共管,確保我區(qū)重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(四)排查整改我區(qū)*年安全隱患
由區(qū)安委會(huì)牽頭,各部門排查出我區(qū)道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業(yè)危害因素企業(yè)等六個(gè)方面安全隱患。經(jīng)過詳細(xì)研究討論,制定整改措施,明確責(zé)任單位和整改期限,分解落實(shí)隱患整改任務(wù)。目前我區(qū)已在主要市政道路轉(zhuǎn)彎處中分帶或邊分帶設(shè)警示標(biāo)志桿;完善霞飛路、翁角路新安村道口、海富路等路口停車場(chǎng)和交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施。
(五)嚴(yán)格依法行政,做好事故的調(diào)查處理及善后工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
今年以來,我區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故6起,死亡8人,1人受傷。分別是:1月1日未來海岸藍(lán)月灣居住小區(qū)發(fā)生一起作業(yè)員不慎墜落人工挖孔樁事故,死亡1人;4月10日騰龍?zhí)胤N樹脂(廈門)有限公司發(fā)生一起缺氧窒息事故,造成2死1傷;4月12日翁角路市政管道污水井疏通施工作業(yè)時(shí)發(fā)生一起井下中毒事故,死亡2人;4月22日廈門船舶重工股份有限公司發(fā)生一起直梯墜落事故,死亡1人;4月23日廈門王氏明發(fā)打火機(jī)有限公司發(fā)生宿舍樓工地墜落事故,死亡1人;5月26日嵩嶼碼頭三號(hào)泊位發(fā)生一輛土石方車墜海事故,死亡1人。事故發(fā)生后,我局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在第一時(shí)間迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證和善后處理,并按照有關(guān)規(guī)定層層上報(bào)。同時(shí),按照事故處理“四不放過”的原則,對(duì)事故進(jìn)行通報(bào)、分析,教育廣大員工,吸取事故教訓(xùn),布置安全檢查工作,整改事故隱患,防止類似事故的發(fā)生,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。目前已結(jié)案1起,對(duì)2起案件作出處罰決定,依法追究2個(gè)事故責(zé)任單位和8個(gè)事故責(zé)任人的責(zé)任。
(六)及時(shí)處理群眾投訴案件,消除安全隱患
我局專門設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)值班電話,專門受理群眾對(duì)各類生產(chǎn)安全事故隱患的舉報(bào)。今年以來,共受理各類涉及生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)投訴案件11起,每一起均能做到及時(shí)登記立案,并及時(shí)一一處理、反饋。本著管理與服務(wù)并重的原則,我局主動(dòng)熱情為企事業(yè)單位服務(wù),迅速組織協(xié)調(diào)公安、工商、鎮(zhèn)、村等單位予以處理,如3月份協(xié)調(diào)解決海滄村柯井社村民反映的廈門鎢品廠生產(chǎn)對(duì)村民的生活造成污染問題;4月5日,查處新陽工業(yè)區(qū)廈門王氏打火機(jī)有限化工倉庫內(nèi)違規(guī)存放近3噸的??;4月7日查處青礁村雅佳石材廠內(nèi)的一非法油漆加工廠。4月14日排除了東孚鎮(zhèn)東埔村億昌瑪瑙廠內(nèi)發(fā)生的貨柜車傾翻險(xiǎn)情。及時(shí)將各類隱患消滅在萌芽狀態(tài),保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(七)強(qiáng)化安全教育,形成全社會(huì)重視安全、關(guān)心安全的濃厚氛圍
一是3月份,在海滄消防大隊(duì)免費(fèi)舉辦了全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班,主要針對(duì)上一年度發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及工傷事故多發(fā)企業(yè),共有近60名企業(yè)法人、分管副總經(jīng)理、安全管理人員及相關(guān)責(zé)任人員參加;二是組織鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管員參加安全監(jiān)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,有21人取得安全監(jiān)管員證書;三是開展道路交通安全“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)。3月28日,由我局牽頭,組織有關(guān)職能部門和廈門翔鷺集團(tuán)公司在海滄鐘山中心小學(xué)舉行“海滄區(qū)校園安全教育活動(dòng)暨安全書、帽贈(zèng)送儀式”活動(dòng)。分發(fā)《中小學(xué)生安全教育讀本》1350本,贈(zèng)送5800頂安全“小黃帽”,海滄交警大隊(duì)大橋中隊(duì)與鐘山中心小學(xué)簽定了警民共建協(xié)議,并給同學(xué)們上了一堂生動(dòng)的交通安全常識(shí)課。交通安全“百日大會(huì)戰(zhàn)”期間,發(fā)放各種宣傳材料9673份,受教育群眾達(dá)35000余人次;組織交警協(xié)管員、城管協(xié)管員、文明勸導(dǎo)員、青年志愿者2000多人次,集中在街頭路邊宣傳道路交通安全知識(shí)和文明知識(shí);海滄交警大隊(duì)通過各種形式,開展交通安全宣傳活動(dòng)21次,發(fā)放交通各種宣傳材料2450多份,直接受教育人數(shù)18200多人。四是以“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),6月份在全區(qū)組織開展以“遵章守法,關(guān)愛生命”為主題的的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。集中開展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡⑵髽I(yè)安全生產(chǎn)教育講座、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練等十項(xiàng)形式多樣的系列活動(dòng)。共分發(fā)有關(guān)法律法規(guī)和宣傳材料3500多份,有1500多名群眾積極參加了咨詢活動(dòng),有4000名員工參加集中培訓(xùn),提高了企業(yè)員工和群眾安全意識(shí)。五是充分利用宣傳媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識(shí)。結(jié)合冬季防火、春運(yùn)、安全生產(chǎn)月等階段重點(diǎn)工作,通過電視、報(bào)刊等新聞媒介進(jìn)行安全標(biāo)語宣傳、安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)報(bào)道,利用《安全你我他》電視專題欄目、《海滄有線電視臺(tái)》開展綜合性、專題性的安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例宣傳,共播出(刊登)新聞32條,增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí),營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。六是繼續(xù)辦好《海滄安全生產(chǎn)信息》,現(xiàn)已編發(fā)了18期,在加強(qiáng)與企業(yè)和有關(guān)部門的交流、溝通,反映安全生產(chǎn)情況、舉報(bào)安全隱患,提出建議意見,以及為投資區(qū)黨工委、管委會(huì)、區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)掌握全區(qū)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況起到了橋梁作用,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的開展。同時(shí),我局積極向省、市安監(jiān)部門和《海滄信息》投稿128篇,及時(shí)報(bào)送信息材料,暢通上下左右信息交流渠道。
(八)加強(qiáng)隊(duì)伍政治思想教育,提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平
組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的有關(guān)方針、政策,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高全局工作人員拒腐防變的能力。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法規(guī)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)安全監(jiān)管人員素質(zhì),提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。今年2月份以來,我局除一名非黨員外,其余六名黨員都參加了全區(qū)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過全面的學(xué)習(xí)教育,黨員們以自己的行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,個(gè)人綜合素質(zhì)獲得了較大的提高,推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的深入開展。
三、存在問題
(一)社會(huì)的安全意識(shí)還比較薄弱。一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全生產(chǎn)管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重。外來員工比較多,許多人來自農(nóng)村,缺乏安全意識(shí)。海滄的農(nóng)村城市化快速推進(jìn),原來的農(nóng)村變成了城區(qū),許多居民還不適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變,特別是不適應(yīng)城市存在的安全形勢(shì)。
(二)安全設(shè)施不完善,投入不足。這既存在于行業(yè)、系統(tǒng),也存在于企業(yè)和單位。近年來,海滄的交通事故居高不下,且有上升的趨勢(shì)。一方面是新建成投入使用的道路越來越多,車輛也越來越多。另一方面是道路設(shè)施不完善。比如,許多的市政道路,按設(shè)計(jì)要修慢車道、人行道,但在實(shí)際建設(shè)過程中是分步實(shí)施,現(xiàn)在只修了主車道。如324國道東孚段,等級(jí)低,沒有路燈,隱患多。從企業(yè)和單位看,安全隱患較多,投入不足,主要是一些中小企業(yè),特別是村鎮(zhèn)企業(yè),條件簡(jiǎn)陋,消防、勞動(dòng)保護(hù)的投入嚴(yán)重不足。我們?cè)谌粘0踩珯z查中,也發(fā)現(xiàn)個(gè)別三資企業(yè)安全投入不足,存在重大安全隱患。一些民辦學(xué)校、幼兒園租用民房辦學(xué),不具備基本的消防安全條件。有些網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋,存在安全隱患。
(三)從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)問題。我區(qū)部分企業(yè)還缺乏建章立制,安全教育、培訓(xùn)的力度和廣度還不夠,從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和必要的自我防護(hù)技能,在傷亡事故中,絕大多數(shù)都是因?yàn)檫`反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律而導(dǎo)致的。
四、下半年工作思路
(一)堅(jiān)持依法行政,貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)
進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神。突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的安全防范;強(qiáng)化監(jiān)管,深化整治,綜合治理,著力消除事故隱患;堅(jiān)決遏制各類重、特大事故的發(fā)生,為我區(qū)創(chuàng)建“平安海滄”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管,加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查力度
一是突出生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,監(jiān)督檢查企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程;加強(qiáng)安全檢查和隱患整改力度,確保企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和資金投入;督促企業(yè)建立和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。二是督促有關(guān)職能部門及各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理,嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸工具的技術(shù)檢驗(yàn),嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度,杜絕交通運(yùn)輸工具帶故障運(yùn)行和無證、超載、超速、疲勞駕駛等違法行為;嚴(yán)格查禁攜帶易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)物品進(jìn)站和乘坐交通工具,確保交通安全、暢通、有序。三是加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管力度,特別是要督促企業(yè)加大對(duì)重大危險(xiǎn)源24小時(shí)監(jiān)控;加強(qiáng)對(duì)劇、液氨、油庫等危化品的監(jiān)督管理;依法取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。四是深入非煤礦山安全整治。進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山安全責(zé)任,把礦山安全擺在突位出置。督促企業(yè)開展安全評(píng)價(jià),加大安全投入,整改事故隱患。五是加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管,尤其要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、飯店等公眾聚集場(chǎng)所的安全檢查,確保消防設(shè)施完好,通道出口暢通。六是督促建設(shè)主管部門強(qiáng)化對(duì)建筑行業(yè)安全管理,組織對(duì)建筑工地的安全進(jìn)行全面檢查,全面落實(shí)城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制,堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。八是深入開展重大危險(xiǎn)源調(diào)查、評(píng)估工作。九是嚴(yán)查責(zé)任事故,嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故,對(duì)事故責(zé)任人員,必須按照“四不放過”原則,一查到底,依法追究,及時(shí)結(jié)案,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系和目標(biāo)管理責(zé)任制
一是根據(jù)區(qū)政府下達(dá)給各鎮(zhèn)政府、區(qū)直有關(guān)單位的《*年海滄區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》的目標(biāo)和任務(wù)要求,監(jiān)督檢查各有關(guān)單位把責(zé)任指標(biāo)分解細(xì)化、層層落實(shí)責(zé)任。二是推行全區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化政府和各職能部門的責(zé)任;建立自我約束、持續(xù)完善的企業(yè)安全工作機(jī)制,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過群策群力、齊抓共管,實(shí)現(xiàn)年度市、區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)。三是完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制。根據(jù)新一年責(zé)任制考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),年底前組織對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行量化考評(píng)。
(四)堅(jiān)持打好基礎(chǔ),筑牢安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)防線
一是要認(rèn)真組織危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員參加有關(guān)培訓(xùn)、考核工作。二是加大檢查特種作業(yè)人員持證上崗的力度。三是進(jìn)一步擴(kuò)大《海滄安全生產(chǎn)信息》的宣傳面、影響面。四是要加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度,提高群眾和企業(yè)員工,特別是外來員工的安全意識(shí)。
(五)抓好我區(qū)道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業(yè)危害因素企業(yè)等六個(gè)方面安全隱患的整改落實(shí)。
工會(huì)組織是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱,是職工利益的代表者和維護(hù)者。為了進(jìn)一步維護(hù)好職工群眾的安全健康權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn),支持工會(huì)組織依法履行職責(zé),充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)工作中的重要作用,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)提出如下意見:
一、進(jìn)一步完善工會(huì)組織參與安全生產(chǎn)管理的工作機(jī)制
(一)各有關(guān)單位在研究制定涉及企業(yè)安全生產(chǎn)或勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的政策、規(guī)章、措施、制度時(shí),應(yīng)當(dāng)充分聽取工會(huì)組織的意見。同時(shí)通過聯(lián)席會(huì)議或者其他形式,研究解決工會(huì)組織反映的有關(guān)職工勞動(dòng)保護(hù)等方面意見和要求。
(二)各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)要將同級(jí)工會(huì)組織作為成員單位。政府及其安全監(jiān)管部門召開安全會(huì)議,組織安全生產(chǎn)檢查,成立安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)時(shí),邀請(qǐng)同級(jí)工會(huì)組織參加。要支持工會(huì)組織獨(dú)立開展安全檢查,監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
(三)有關(guān)部門要支持工會(huì)組織依法、依規(guī)參加企業(yè)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作,充分發(fā)揮工會(huì)組織在審查驗(yàn)收中的監(jiān)督作用。對(duì)工會(huì)組織提出的意見和建議,企業(yè)或有關(guān)部門要認(rèn)真聽取,并及時(shí)反饋整改意見和處理結(jié)果。
(四)發(fā)生重特大事故和職業(yè)危害事件后,工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,參加事故調(diào)查處理工作,維護(hù)職工的合法權(quán)益。
二、積極支持工會(huì)組織依法履行監(jiān)督職責(zé)
(一)支持工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督。企事業(yè)單位違反安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)的,工會(huì)有權(quán)要求糾正;拒不糾正的,市人民政府將依法嚴(yán)肅處理。
(二)支持工會(huì)通過職工(代表)大會(huì)或者集體協(xié)商等形式,組織職工參加本單位安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督。支持工會(huì)組織與企業(yè)就職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放等涉及職工切身利益的問題,進(jìn)行平等協(xié)商,簽訂集體合同或勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)合同。
(三)支持工會(huì)監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)落實(shí)職工在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)控告權(quán)、訴求權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)等權(quán)利。工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大事故隱患、管理者違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)并危及職工生命安全的情況時(shí),有權(quán)建議企業(yè)或者現(xiàn)場(chǎng)指揮人員組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng),企業(yè)必須及時(shí)處理。
三、支持工會(huì)組織建立完善群眾安全三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
(一)企業(yè)在建立工會(huì)組織的同時(shí),要同步建立群眾安全監(jiān)督工作的三級(jí)網(wǎng)絡(luò),并配齊配強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員。群眾安全監(jiān)督員和企業(yè)特聘安監(jiān)員,應(yīng)給予必要的津貼并按時(shí)發(fā)放。企業(yè)要把群眾安全監(jiān)督工作作為加強(qiáng)企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
(二)支持工會(huì)開展“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要與工會(huì)組織加強(qiáng)配合與協(xié)作,在各類企業(yè)中深入開展“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng),并結(jié)合我市安全生產(chǎn)形勢(shì),不斷豐富“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng)的內(nèi)容,創(chuàng)新活動(dòng)形式,擴(kuò)大活動(dòng)范圍,特別是逐步擴(kuò)大非公有制企業(yè)參賽的范圍,提高競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)效性。我市要把“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建安全班組活動(dòng)的開展,作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,并在經(jīng)費(fèi)上給予支持,用于競(jìng)賽活動(dòng)的宣傳教育、典型推廣、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、努力為工會(huì)群眾安全生產(chǎn)創(chuàng)造更好的環(huán)境
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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