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鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1445戶4592人,2014年以來累計(jì)脫貧1493戶4644人,現(xiàn)有未脫貧戶26戶72人,邊緣戶19戶57人、脫貧監(jiān)測戶10戶39人。
全鎮(zhèn)有、上谷兩個重點(diǎn)貧困村,2018年順利出列,2019年均已完成整村脫貧。市編辦、縣編辦、縣旅游局、縣紅十字會等4家單位結(jié)對幫扶村??h自然資源局、縣人防辦、縣人壽財(cái)險公司等3家單位結(jié)對幫扶上谷村。
二、工作開展情況
1、中央脫貧攻堅(jiān)“回頭看”反饋意見整改工作開展情況
一是認(rèn)真研判、明確重點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委政府對中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋的2大類12個問題和2019年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋的4大類11個問題,對省委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)4個問題和市、縣、鎮(zhèn)主題教育檢視3個問題、暗訪督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)3個問題,結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng),共計(jì)33個具體問題,經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會研究分析,確定91條整改措施和29個責(zé)任單位,分別建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、時限清單。各村(社區(qū))自覺承擔(dān)整改任務(wù),結(jié)合實(shí)際認(rèn)領(lǐng)問題,及時制定整改措施,不折不扣完成整改任務(wù)。
二是協(xié)調(diào)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧。我鎮(zhèn)把整改工作與開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動、“兩不愁三保障一安全”大排查結(jié)合起來,最大限度降低疫情對群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)生活、脫貧增收的影響,以整改補(bǔ)短板促提升。把整改工作與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來,持續(xù)抓好檢視問題整改落實(shí)不放松,持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,持續(xù)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
三是持續(xù)調(diào)度、強(qiáng)化跟蹤。鎮(zhèn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)組定期向縣委整改辦報告整改工作進(jìn)展情況,29家鎮(zhèn)直單位、村(社區(qū))定期向鎮(zhèn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報整改工作落實(shí)情況。整改工作實(shí)行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,督促各村(社區(qū))、各相關(guān)單位抓好反饋問題整改和議定事項(xiàng)落實(shí)。33項(xiàng)問題中8項(xiàng)問題已經(jīng)基本完成,25項(xiàng)工作已完成,目前各項(xiàng)整改措施仍然在堅(jiān)持,整改成果不斷鞏固。
2、“兩不愁三保障一安全”工作開展情況。
3月中旬我鎮(zhèn)開展了脫貧攻堅(jiān)“大排查”,3月底開展了“春季攻勢集中行動”的普查,4月中旬開展了鎮(zhèn)內(nèi)扶貧業(yè)務(wù)大清查,對村級業(yè)務(wù)和所有貧困戶、邊緣戶開展了遍訪。經(jīng)核查,我鎮(zhèn)縣內(nèi)就讀的中小學(xué)學(xué)生146人,全部已經(jīng)復(fù)學(xué)復(fù)課,7戶危房改造項(xiàng)目全部完工,38戶住房提升項(xiàng)目已完工32戶,6戶即將完工。無飲水不安全戶,基本醫(yī)療都能保障。
3、“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動開展情況
為最大限度降低肺炎疫情影響,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全面建成小康社會,鎮(zhèn)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,深入實(shí)施決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動,全面降低疫情影響。3月26日我鎮(zhèn)印發(fā)了《關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》,并指導(dǎo)各村開展相關(guān)工作,3月底各村對文件內(nèi)容進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)并著手部署相關(guān)工作。
一是全面落實(shí)精準(zhǔn)幫扶,766戶享受政策戶共有幫扶干部271人,第一季度均走訪幫扶到位,第二季度中26戶未脫貧戶均已開展月走訪,1445戶全部制定了“一戶一方案一人一措施”,“危房改造”、“雨露計(jì)劃”、“兩免一補(bǔ)”、等政策正有序落實(shí)。
二是全面實(shí)現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)。全鎮(zhèn)貧困勞力務(wù)工2463人,其中省外務(wù)工595人,縣外務(wù)工591人、縣內(nèi)務(wù)工1277人,3家扶貧車間全部復(fù)工復(fù)產(chǎn),共計(jì)帶動務(wù)工41人,其中帶動貧困勞動力17人。
三是按照既定目標(biāo),9月底前剩余貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),已脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,“兩不愁三保障一安全”短板問題全面解決,邊緣戶19戶57人、脫貧監(jiān)測戶10戶39人得到有效救助,致貧返貧風(fēng)險點(diǎn)全面排查,正逐步消除風(fēng)險點(diǎn),各項(xiàng)政策措施全面落實(shí),為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、其他重點(diǎn)工作。
一是危房改造按時完工。2020年縣住建局下達(dá)我鎮(zhèn)危房改造指標(biāo)共7個。
三、當(dāng)前存在的問題
一是少數(shù)幫扶干部的幫扶工作趨于弱化。通過春季攻勢集中排查和各村反饋,市直、縣直的少數(shù)幫扶干部不能夠按照鎮(zhèn)級要求開展幫扶結(jié)對活動,扶貧手冊走訪記錄不及時、幫扶成效不完善、基礎(chǔ)資料信息更新不及時,致使貧困戶反映幫扶干部走訪少、對幫扶工作不滿意。極少數(shù)幫扶干部幫扶工作和“四心”文明實(shí)踐決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的要求還有很大差距,“同吃一桌飯、拉一次家常、幫一次勞動、辦一件實(shí)事”等活動開展較少,傾聽心聲,促進(jìn)交流,增進(jìn)感情,換位思考還有差距。
二是“志智雙扶”工作開展不夠有序,針對性解決問題不夠,貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力有待提高。少數(shù)村的“志智雙扶”培訓(xùn)會開展不夠及時,培訓(xùn)對象不夠精準(zhǔn),沒有抓住關(guān)鍵人、沒有指明關(guān)鍵事,致使少數(shù)貧困戶不能夠真實(shí)反映家庭情況,沒有積極主動配合鎮(zhèn)村工作。25戶72人的未脫貧戶中少數(shù)貧困戶在“一收入、兩不愁、三保障、一安全”均達(dá)標(biāo)的情況脫貧意愿仍然不足,等靠要的思想仍然存在。
三是扶貧工作站作為脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)牽頭部門,大扶貧格局不夠。對脫貧攻堅(jiān)的十大工程等基礎(chǔ)信息底數(shù)不清、主意不明。對危房改造、飲水安全、低保五保等民生工程的參與度不夠,對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的敏銳度不夠,對項(xiàng)目進(jìn)度等數(shù)字敏感性不夠。
五、下一步工作打算
一是在補(bǔ)短板上下真功夫。2020年是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻城拔寨的重點(diǎn)階段,是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝最艱難最關(guān)鍵的一年,鎮(zhèn)黨委政府將緊盯“兩不愁三保障一安全”上的弱勢短板,在6月初開展夏季攻勢集中行動,對“兩不愁三保障一安全”問題再復(fù)查清查,對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)立即清零。確定6月為第二季度集中走訪月,要求幫扶干部對照鎮(zhèn)級排查問題情況對照整改,按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組5月25日對上谷村的全覆蓋排查問題交辦單,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)舉一反三對照整改。
省委印發(fā)“四位一體”從嚴(yán)管理干部機(jī)制的意見,為臺江縣創(chuàng)建“黨建扶貧示范縣”和“脫貧發(fā)展示范縣”,走“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展新路提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
強(qiáng)化工作重點(diǎn),明確工作目標(biāo)。圍繞脫貧攻堅(jiān)、“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展等重點(diǎn)工作,及時研究制定《臺江縣“十三五”抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》《臺江縣“十三五”扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》《臺江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,下發(fā)《關(guān)于走“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展新路,創(chuàng)建黨建扶貧示范縣、脫貧發(fā)展示范縣,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,明確脫貧攻堅(jiān)30項(xiàng)行動要點(diǎn)和100條具體推進(jìn)措施。成立了脫貧攻堅(jiān)指揮部,對全縣2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個貧困村的3.45萬貧困人口的貧困情況進(jìn)行了精準(zhǔn)摸底并形成臺賬上墻,明確致貧原因、幫扶措施、幫扶干部、脫貧時間等內(nèi)容,倒排工期,對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展實(shí)行掛牌督辦。同時,對全縣重點(diǎn)工作都進(jìn)行責(zé)任分解,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、工作要求和完成時限。
強(qiáng)化制度建設(shè),確保責(zé)任落實(shí)。著力構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)全參與全覆蓋幫扶工作體系,制定了縣級干部帶頭分包一個村、建好一個支部、形成一個機(jī)制、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一批能人的“五個一”幫扶機(jī)制。通過縣黨政主要負(fù)責(zé)人與各分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀,各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人與班子成員簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀的形式,確保各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到位。建立了臺江縣幫扶工作聯(lián)動機(jī)制、幫扶工作聯(lián)席會議制度和幫扶資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù),建立崗位責(zé)任清單,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人,實(shí)行掛牌作戰(zhàn)。
一、核查內(nèi)容
(一)四類重點(diǎn)對象中享受2014-2020年危房改造及房屋修繕政策的戶檔資料、系統(tǒng)錄入情況,重點(diǎn)關(guān)注建檔立卡貧困戶建房戶檔資料,以及通過投親靠友等方式保障對象所涉資料的完善。
(二)對仍住土坯房的貧困戶房屋現(xiàn)狀安全進(jìn)行核實(shí)。一是對土坯房已享受C、D級維修加固的;二是對未享受任何政策唯一住房為土坯房仍住其中的。
二、核查人員
縣辦人員牽頭,縣住建局脫貧攻堅(jiān)“百日攻堅(jiān)”暨掛牌督戰(zhàn)有關(guān)工作人員積極參與。
三、核查時間
根據(jù)縣脫辦的統(tǒng)籌安排,結(jié)合縣上脫貧攻堅(jiān)階段性考核工作內(nèi)容和指標(biāo),利用每周六扶貧日或17號扶貧走訪日進(jìn)行核查。
四、工作要求
(一)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障和戶檔資料、系統(tǒng)錄入等軟件資料的完善歸檔工作,查漏補(bǔ)缺,補(bǔ)齊短板。各核查人員要熟悉業(yè)務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真開展核查工作,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊起來、動起來,確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)驗(yàn)收檢查順利過關(guān),同時該項(xiàng)工作納入月考。
脫貧攻堅(jiān)的一線最能考察識別干部,各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有對脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)情況“了若指掌”,才能攻堅(jiān)克難啃下“硬骨頭”。今天,小微君就為大家整理了23個脫貧攻堅(jiān)常識,趕快來學(xué)習(xí)。
1.脫貧攻堅(jiān)“兩個確?!蹦繕?biāo)是什么?
答:黨的十八屆五中全會從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā),把“扶貧攻堅(jiān)”改成“脫貧攻堅(jiān)”,明確了新時期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo),到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個確?!保捍_保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。
2.“三位一體”大扶貧格局是什么?
答:要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。
3.脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”目標(biāo)是什么?
答:“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”就是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
4.“三位一體”大扶貧格局是什么?
答:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
5.在貴州調(diào)研時提出的“四大切實(shí)”是什么?
答:切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。
6.提出對各類困難群眾的“三個格外”是什么?
答:對困難群眾,我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。
7.不斷提高脫貧攻堅(jiān)成效要解決好哪四個問題?
答:要重點(diǎn)解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。
8.脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是如何規(guī)定的?
答:實(shí)行中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,堅(jiān)持片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶。
9.《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》考核內(nèi)容主要包括哪四個方面?
答:減貧成效。考核建檔立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長情況。
精準(zhǔn)識別??己私n立卡貧困人口識別、退出精準(zhǔn)度。
精準(zhǔn)幫扶??己藢︸v村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人幫扶工作的M意度。
扶貧資金。依據(jù)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評辦法,重點(diǎn)考核各省(自治區(qū)、直轄市)扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。
10.什么是精準(zhǔn)扶貧?
答:精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
11.精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”是什么?
答:具體是指村級道路暢通工作、飲水安全工作、危房改造工作、特色產(chǎn)業(yè)增收工作、鄉(xiāng)村旅游扶貧工作、教育扶貧工作、衛(wèi)生和計(jì)劃生育扶貧工作、文化扶貧工作、貧困村信息化建設(shè)工作、電力保障工作。
12.“六個精準(zhǔn)”是哪六個?
答:一是扶貧對象精準(zhǔn);
二是扶貧目標(biāo)精準(zhǔn);
三是扶貧內(nèi)容精準(zhǔn);
四是扶貧方法精準(zhǔn);
五是扶貧考評精準(zhǔn);
六是扶貧保障精準(zhǔn)。
13.“十大要件”是哪十件?
答:一是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅(jiān)上;
二是財(cái)力支出要使用到扶貧攻堅(jiān)上;
三是項(xiàng)目布局要傾斜在扶貧攻堅(jiān)上;
四是基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先在扶貧攻堅(jiān)上;
五是工作作風(fēng)要展現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上;
六是排憂解難要著力在扶貧攻堅(jiān)上;
七是改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅(jiān)上;
八是力量組織要集合到扶貧攻堅(jiān)上;
九是用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上;
十是工作落實(shí)要顯示到扶貧攻堅(jiān)上。
14.雙聯(lián)行動“六大任務(wù)”是什么?
答:一是宣傳政策;
二是反映民意;
三是促進(jìn)發(fā)展;
四是疏導(dǎo)情緒;
五是強(qiáng)基固本;
六是推廣典型。
15.“1236”是什么?
答:“1”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心;
“2”就是做到不愁吃、不愁穿;
“3”就是落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個保障;
“6”就是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六大突破。
16.“五到村”是什么?
答:一是目標(biāo)任務(wù)到村;
二是規(guī)劃計(jì)劃到村;
三是項(xiàng)目資金到村;
四是幫扶責(zé)任到村;
五是監(jiān)測管理到村。
17.“六到戶”是什么?
答:一是結(jié)對幫扶到戶;
二是脫貧計(jì)劃到戶;
三是項(xiàng)目安排到戶;
四是產(chǎn)業(yè)培育到戶;
五是跟蹤監(jiān)測到戶;
六是效益落實(shí)到戶。
18.“七到人”是什么?
答:一是“兩后生”等學(xué)歷型技能培訓(xùn)落實(shí)到人;
二是中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策落實(shí)到人;
三是農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育落實(shí)到人;
四是農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)和農(nóng)村特大病救助等政策落實(shí)到人;五是計(jì)劃生育獎勵政策落實(shí)到人;
六是增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)到人;
七是創(chuàng)業(yè)型、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安置措施落實(shí)到人。
19.貧困村實(shí)現(xiàn)“八有”包括哪些?
答:一是有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);
二是有專業(yè)合作社;
三是有教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室;
四是有敬老院和幼兒園;
五是有綜合性村民活動場所;
六是有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋;
七是有綜合商業(yè)服務(wù);
八是有良好的村容村貌。
20.貧困戶實(shí)現(xiàn)“八有”包括哪些?
答:一是有安全住房;
二是有安全飲水;
三是有基本農(nóng)田;
四是有增收產(chǎn)業(yè);
五是至少一人有技能資質(zhì)證書;
六是有基本社會保障;
七是實(shí)現(xiàn)家里有余糧;
八是實(shí)現(xiàn)手頭有余錢。
21.“兩個見面”“五個知道”是指什么?
答:“兩個見面”即:雙聯(lián)扶貧工作隊(duì)要與村干部見面,與幫扶戶見面。
“五個知道”即:要讓雙聯(lián)扶貧工作隊(duì)員知道自己的工作職責(zé);讓村干部知道雙聯(lián)單位是哪個和扶貧工作隊(duì)隊(duì)長是誰;讓聯(lián)系戶知道聯(lián)系自己的干部是誰;讓貧困戶知道幫扶的措施是什么;讓全村群眾知道扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)的規(guī)劃。
22.什么是建檔立卡“五清”?
答:一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況,建立基礎(chǔ)檔案,做到“底數(shù)清”;
二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難,建立問題臺賬,做到“問題清”;
三是摸清以往扶持情況、扶持效果,提出幫扶措施,制定幫扶計(jì)劃,做到“對策清”;
四是確定幫扶單位、幫扶干部、實(shí)行“四定兩不”,即定戶定人定時定責(zé)幫扶,不脫貧不脫鉤,做到“責(zé)任清”;
五是逐戶制定脫貧計(jì)劃,確定脫貧時限,做到“任務(wù)清”。
23.脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收“雙六”標(biāo)準(zhǔn)是什么?
同志們:
今天,我們召開湟中縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝誓師大會,主要任務(wù)是,客觀總結(jié)分析全縣脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢和問題,安排部署年度脫貧及整縣摘帽工作,動員全縣上下以“破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的勇氣和決心,把認(rèn)識統(tǒng)一到全面小康的目標(biāo)上,把重心聚集到?jīng)Q勝脫貧攻堅(jiān)上,把精力集中到貧困戶脫貧致富上,舉全縣之力、集各方之智,向貧困發(fā)起總攻,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保完成2018年度脫貧任務(wù),如期實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”的既定目標(biāo)。
近年來,我縣始終將脫貧攻堅(jiān)工作作為重大政治任務(wù)和首要民生工程,全縣上下緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,凝心聚力,開拓創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)工作,走出了一條脫貧攻堅(jiān)新路。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),成立了縣脫貧攻堅(jiān)指揮部,采取雙組長的形式推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門業(yè)務(wù)骨干開展扶貧工作,責(zé)任壓實(shí)到邊、到底,組織保障有力。二是立足精準(zhǔn)扶貧,多次動態(tài)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶,扶貧對象更加精準(zhǔn)。三是加大投入力度,完善涉農(nóng)資金整合制度,累計(jì)投入20多億元開展脫貧攻堅(jiān),資金投入力度創(chuàng)湟中扶貧歷史之最。四是統(tǒng)籌補(bǔ)短升級,建成114個貧困村高原美麗鄉(xiāng)村,通過易地搬遷幫助714戶、2337名貧困群眾挪出了窮窩,配套實(shí)施了村道硬化、安全飲水、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、電網(wǎng)改造等項(xiàng)目,貧困村面貌煥然一新.
現(xiàn)在已經(jīng)是十月份了,2018年省級考核驗(yàn)收在即,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必把握好這至關(guān)重要的最后沖刺階段,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、緊扣時間節(jié)點(diǎn)和短板問題,再施精準(zhǔn)之策,再發(fā)精準(zhǔn)之力,全力打好最后突擊戰(zhàn),為整縣脫貧攻堅(jiān)“摘帽”奠定基礎(chǔ)。
(一)堅(jiān)持高位推進(jìn),理順全縣脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制。嚴(yán)格按照《縣級領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作制度》《關(guān)于調(diào)整湟中縣脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮體系的通知》,根據(jù)指揮部工作要求,所有縣級領(lǐng)導(dǎo)都要以扶貧攻堅(jiān)為己任,包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作,認(rèn)真履行聯(lián)系責(zé)任抓扶貧,主動沉下身,對照脫貧項(xiàng)目建設(shè)清單,切實(shí)加強(qiáng)對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村實(shí)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的督辦、指導(dǎo),把主要工作時間和精力用在抓脫貧攻堅(jiān),每位縣級領(lǐng)導(dǎo)每周至少到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村一天、每次至少走訪三個貧困戶、為貧困戶至少解決一個實(shí)際問題。
(二)壓實(shí)屬地責(zé)任,筑牢脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)斗堡壘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮“主力軍”作用,全力以赴抓好扶貧工作,配合各相關(guān)部門,落實(shí)好各類扶貧項(xiàng)目,嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān),掌握脫貧動態(tài),使每一項(xiàng)政策和項(xiàng)目充分發(fā)揮效益,凡涉及縣級層面協(xié)調(diào)解決的問題,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)請示包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)后,報縣脫貧攻堅(jiān)指揮部研究;要積極解決駐村工作隊(duì)成員工作生活中存在的困難和問題,提供必須的工作設(shè)施,確保駐村工作隊(duì)成員能全身心投入扶貧工作之中。
(三)明確部門責(zé)任,持續(xù)加大行業(yè)扶貧投入力度??h直各部門、各行業(yè)單位要充分發(fā)揮自身職能作用,一方面要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)的對接聯(lián)系,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),詳細(xì)列出扶貧工作任務(wù)清單、時間節(jié)點(diǎn)和具體責(zé)任人,做到任務(wù)清、責(zé)任明;另一方面要加強(qiáng)與省市對口部門的聯(lián)系溝通,下足功夫、主動匯報、最大限度地向省、市各部門爭取更多的資金和項(xiàng)目,為全縣扶貧攻堅(jiān)提供資金項(xiàng)目支持。人事、組織以及相關(guān)部門要把更多的人力、資源投入到扶貧一線,按照《湟中縣進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)組織保障的若干措施》《湟中縣脫貧攻堅(jiān)工作人員教育培訓(xùn)計(jì)劃(2018—2019年)》要求,扎實(shí)開展縣鄉(xiāng)村三級干部脫貧培訓(xùn),把每一位干部都打造成為懂政策、懂業(yè)務(wù)、善作戰(zhàn)、有作為的“尖兵”,同時,把干部考察任用與扶貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來,樹立激勵導(dǎo)向,用好一線干部。
(四)統(tǒng)籌補(bǔ)短升級,激發(fā)貧困村發(fā)展?jié)撃芎蛣幽?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),第一書記、駐村工作隊(duì),要帶著感情駐村、帶著責(zé)任駐村、帶著辦法駐村,積極幫助貧困戶想點(diǎn)子、找路子,破解增收致富難題,用實(shí)實(shí)在在的行動,獲取群眾的信任和滿意,按照《幫扶責(zé)任人承諾制》,要積極對接幫扶單位和幫扶責(zé)任人,確保做到真幫實(shí)扶,切實(shí)提升貧困群眾滿意度。村兩委干部是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體,不能當(dāng)“看客”,要主動作為、主動參與,全力配合做好各項(xiàng)工作,真正做到全民參與、上下聯(lián)動,要因地制宜的發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),2018年底實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋,2019年全面“破零”,切實(shí)增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力、造血功能和綜合實(shí)力。
(五)因戶精準(zhǔn)施策,以繡花功夫幫助貧困戶脫貧。圍繞“兩不愁、三保障”及貧困戶退出指標(biāo),全面落實(shí)各項(xiàng)兜底政策。縣民政局要用好“低保漸退期”政策,對農(nóng)村低保對象進(jìn)行動態(tài)管理,要將符合條件的農(nóng)村低收入戶、大病重病戶、殘疾人戶等納入農(nóng)村低保保障范圍,確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍;完善臨時救助制度,切實(shí)解決貧困群眾突發(fā)性、緊迫性困難問題??h人社局、衛(wèi)計(jì)局要對接落實(shí)好健康扶貧政策,確保貧困戶基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到98%以上,尤其是要對貧困戶關(guān)心的看病問題,做好大病重病戶集中救治工作,對患者就醫(yī)情況、醫(yī)保報銷情況進(jìn)行梳理,幫助群眾算清自己的醫(yī)藥費(fèi)開支、報銷比例??h教育局要全面落實(shí)教育救助各項(xiàng)政策,全力抓好貧困生資助、控輟保學(xué)等工作,確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%以上??h扶貧辦要對收入偏低,特別是在貧困線左右的脫貧貧困戶進(jìn)行梳理,確保每戶至少享受一項(xiàng)以上的扶貧政策,防止返貧;對有自主創(chuàng)業(yè)需求的,積極協(xié)調(diào)金融部門用好用活貧困村互助資金和支農(nóng)扶貧信貸擔(dān)保平臺,著力解決群眾融資難、融資貴、擔(dān)保難問題。
(六)動員各方力量,構(gòu)建協(xié)作扶貧“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。整合幫扶資源推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與脫貧攻堅(jiān),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組織部門要全面加強(qiáng)“雙幫”工作,實(shí)行幫扶責(zé)任人幫扶承諾制度,努力發(fā)揮幫扶單位和結(jié)親干部作用,形成全社會力量參與脫貧攻堅(jiān)的可持續(xù)性。積極推進(jìn)東西部協(xié)作扶貧、住建部聯(lián)點(diǎn)扶貧等工作,依托東西部扶貧協(xié)作平臺,深化兩地產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、攜手奔小康等重點(diǎn)協(xié)作,瞄準(zhǔn)全縣薄弱領(lǐng)域,共建一批扶貧效益好、有示范帶動性的扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)貧困勞動力赴東部務(wù)工,通過交流培訓(xùn)穩(wěn)步提升扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)干部職工的能力素質(zhì),借助“外力”助力脫貧??h工商聯(lián)等部門要廣泛動員社會力量,通過呈送倡議書等方式,積極引導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與扶貧,構(gòu)建各方面力量踴躍參與的良好扶貧局面,齊心合力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn).
作為縣脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部的指揮成員之一,我在這里表態(tài):在脫貧摘帽的關(guān)鍵時刻,我定當(dāng)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,把人力、財(cái)力、物力集中到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場,與全縣干部群眾攜手同心,眾志成城,決戰(zhàn)決勝,如期實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)!
一、強(qiáng)化保障,夯實(shí)基礎(chǔ),健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系
**鎮(zhèn)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,在實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽、貧困戶脫貧退出后,努力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和兜底保障,努力實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收,兜底戶生活無憂,讓各項(xiàng)扶貧政策精準(zhǔn)惠及每一戶貧困戶,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作高質(zhì)量推進(jìn)。在工作部署上一是強(qiáng)化工作機(jī)制,構(gòu)建責(zé)任體系。構(gòu)建“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)”的分級推進(jìn)機(jī)制,制定了《**鎮(zhèn)扶貧工作分級責(zé)任制和責(zé)任追究實(shí)施辦法》,逐級細(xì)化**名科級干部、**名責(zé)任組長,*名村兩委成員、*名黨小組長職責(zé)。建立了責(zé)任組指導(dǎo)到村,村兩委幫扶到戶,黨小組輔助產(chǎn)業(yè)的工作推進(jìn)制度,確保鎮(zhèn)村兩級扶貧工作有人管、有人問,全覆蓋,無縫隙。另外,緊盯重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)內(nèi)容,集中力量攻堅(jiān),每周召開一次分管副職和鎮(zhèn)直負(fù)責(zé)人參加;現(xiàn)場會議由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),每周利用一天的時間,選擇一個重點(diǎn)樣本村,采取解剖麻雀的辦法,進(jìn)村入戶,對貧困戶精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、資料歸檔等工作一一對照,從中發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查弱項(xiàng),補(bǔ)短板。由于各級干部責(zé)任明確,主動擔(dān)當(dāng),全鎮(zhèn)扶貧工作推進(jìn)順利,成效明顯。二是統(tǒng)籌各方力量,部門聯(lián)動攻堅(jiān)。按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),對標(biāo)“三個落實(shí)”,鎮(zhèn)扶貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、人社、農(nóng)業(yè)中心、村鎮(zhèn)中心、民政等部門,形成合力,嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧政策落實(shí),“強(qiáng)保障、補(bǔ)短板、增收入”,補(bǔ)齊“戶脫貧、村出列”短板,有效增加貧困戶、貧困村收入,持續(xù)攻堅(jiān)。加強(qiáng)部門間溝通聯(lián)動,共享信息資源,創(chuàng)新工作方式,開發(fā)《**鎮(zhèn)貧困戶信息管理系統(tǒng)》,將各口各部門實(shí)施的政策無縫對接,方便了基層信息采集、檔卡登記。三是狠抓督導(dǎo)考核,嚴(yán)肅問效追責(zé)。建立督導(dǎo)、獎懲等多項(xiàng)工作機(jī)制,由黨委書記、鎮(zhèn)長親自督導(dǎo),“督人員、督工作、督政策、督整改”,做到真督實(shí)查,確保責(zé)任、政策和工作落實(shí),有效推動脫貧攻堅(jiān)工作開展。
二、精準(zhǔn)發(fā)力,強(qiáng)化落實(shí),夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)
(一)、圍繞存在問題,認(rèn)真整改規(guī)范。一是認(rèn)真開展“查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升”活動,配合縣指導(dǎo)組,認(rèn)真入戶,填寫調(diào)查問卷,對入戶指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題,立即組成研判組,和指導(dǎo)人員一起,逐條研判,形成問題報告,制定整改臺賬,能立即整改的賬實(shí)不符問題,立即整改,確保問題不過夜,不能立即整改的,明確整改時限和責(zé)任人,限時整改,同時舉一反三抓好整改,召開全鎮(zhèn)問題整改會,將督導(dǎo)指導(dǎo)問題全會通報,舉一反三,確保整改效果。二是扎實(shí)開展百日攻堅(jiān)行動,制定了《**鎮(zhèn)“百日會戰(zhàn)”行動方案》,排查貧困戶*余戶,發(fā)現(xiàn)各類問題*個,建立整改臺賬,明確整改措施,目前已全部整改完成。三是創(chuàng)新工作方法,實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符,開發(fā)**鎮(zhèn)扶貧政策查詢系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)扶貧、衛(wèi)生、教育、民政等扶貧相關(guān)部門數(shù)據(jù)自動對接,貧困戶享受什么政策可以即時發(fā)生即時查詢,確保扶貧政策查詢快速、準(zhǔn)確;在省網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量通報前預(yù)審核,提前發(fā)現(xiàn)問題解決問題;信息采集表、明白卡等檔卡資料一鍵生成,促進(jìn)辦公電子化、自動化,降低檔卡管理工作量,進(jìn)一步降低頻繁填、改表負(fù)擔(dān)。四是認(rèn)真按照《濮陽縣脫貧攻堅(jiān)“五查五確?!惫ぷ鞣桨浮放挪檎?,查目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度,確保減貧任務(wù)全面完成;查疫情災(zāi)情影響,確保各類損失有效彌補(bǔ);查返貧致貧幫扶,確保脫貧成果不斷鞏固;查短板弱項(xiàng)補(bǔ)齊,確保工作落實(shí)精準(zhǔn)到位;查風(fēng)險隱患防控,確保收官進(jìn)程平穩(wěn)。五是做好國扶、省扶系統(tǒng)的日常管理維護(hù),做好國網(wǎng)和省網(wǎng)的動態(tài)管理工作,確保戶、表、機(jī)信息相符。
(二)、圍繞鞏固成效,抓好政策落實(shí)。根據(jù)各類貧困戶情況,因戶因人落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策,確保已脫貧戶穩(wěn)定收入不返貧,未脫貧戶政策兜底實(shí)現(xiàn)脫貧。一是開展排查走訪活動,對兩類戶(邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶)精準(zhǔn)識別,逐戶分析需求,因戶謀劃幫扶措施。新增脫貧監(jiān)測戶*戶,減少脫貧監(jiān)測戶*戶,全鎮(zhèn)無兩類戶空白村,保證每戶*項(xiàng)以上幫扶措施。二是抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn),全力消除疫情影響。采取點(diǎn)對點(diǎn)等多形式提供交通便利,實(shí)現(xiàn)貧困勞動力外出務(wù)工**人,縣內(nèi)區(qū)域就業(yè)**人(不包括公益崗),縣外省內(nèi)**人,省外**人(多部分選擇江浙地區(qū)就業(yè),多為建筑服務(wù)行業(yè)),貧困戶公益崗**人。外出務(wù)工人員多數(shù)選擇建筑行業(yè)和服務(wù)行業(yè),全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)**家,復(fù)工復(fù)產(chǎn)**家,復(fù)工復(fù)產(chǎn)率**;規(guī)模以下企業(yè)**家(包括就業(yè)點(diǎn)),復(fù)工復(fù)產(chǎn)**家(**家因更換廠房未復(fù)工),復(fù)工復(fù)產(chǎn)率**。三是精準(zhǔn)對接扶貧政策,努力做到落實(shí)政策橫向到邊,幫扶資金發(fā)放到底,全面夯實(shí)脫貧成效。危房改造**戶,發(fā)放補(bǔ)貼**萬元,金融扶貧簽訂四方協(xié)議**戶,發(fā)放補(bǔ)貼**萬元;辦理保險協(xié)管員**戶,發(fā)放補(bǔ)貼**萬元;辦理小額貼息貸款**戶,發(fā)放貸款**萬元;小額貸款貼息**戶,貼息**元。健康扶貧實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋,在每人補(bǔ)貼**元的基礎(chǔ)上,又增加**元的大病保險補(bǔ)貼。落實(shí)大病保險**人次,補(bǔ)助資金**元;大病補(bǔ)充保險**人次,補(bǔ)助資金**元;醫(yī)療救助**人次,補(bǔ)助資金 **元。全面實(shí)行“先診療后付費(fèi),免交押金”和“一站式”結(jié)算政策。2020年至今,先診療后付費(fèi) **人次,免押金**元,開展慢性病鑒定 **人,建立**個服務(wù)團(tuán)隊(duì),定期入戶體檢身體,建立健康檔案。與市人民醫(yī)院合作,開通遠(yuǎn)程會診平臺。教育扶貧**人享受教育資助,共發(fā)放金額**元(濮陽縣2020春季教育補(bǔ)貼政策,幼兒園每生700元;義務(wù)教育階段:小學(xué)非寄宿生每生950元、小學(xué)寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元;高中每生1800元;中職階段每生1300元;縣外就讀:幼兒園每生200元;其他階段每生300元;大學(xué)生資助每年秋季發(fā)放一次每人2000元)。社會救助。對農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等重點(diǎn)對象,實(shí)行醫(yī)療救助全覆蓋;為名低保、名五保戶(其中貧困戶戶人)中發(fā)放救助資金萬元,臨時救助建檔立卡貧困戶人萬元。
(三)、圍繞提質(zhì)增效,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動。一是積極謀劃項(xiàng)目,依托鎮(zhèn)、村優(yōu)勢,積極謀劃種植、養(yǎng)殖、加工等各類扶貧項(xiàng)目,因村因戶因人發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),村有支柱產(chǎn)業(yè),戶有增收項(xiàng)目,人有產(chǎn)業(yè)收入。如;投資**萬元,建設(shè)**。二是爭取上級資金,根據(jù)各村實(shí)際和謀劃的項(xiàng)目,各相關(guān)部門積極與上級單位對接,爭取實(shí)現(xiàn)資金到位,項(xiàng)目落地,產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如;投資**萬元,建設(shè)**,項(xiàng)目建成后,可帶動勞動力就業(yè)如;投資**萬元,建設(shè)**余人。三是大力實(shí)施消費(fèi)扶貧行動,推進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品上線上網(wǎng)注冊工作,**等16類農(nóng)產(chǎn)品上線交易。
三、分類施策,多措并舉,全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬增收渠道。進(jìn)一步加大品種改良與產(chǎn)業(yè)拓展,加速農(nóng)業(yè)提質(zhì)與群眾增收步伐。
二是抓基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化脫貧載體。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,著力強(qiáng)化道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一、日常工作推進(jìn)情況
(一)日常工作有序推進(jìn)。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度,緊緊圍繞國家“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求,及時制定了《縣2020年16個扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》《縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步細(xì)化量化全年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),做到謀劃不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、目標(biāo)不動搖。二是組織召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次,研究審議了階段性重點(diǎn)工作、資金項(xiàng)目等,并對下一步工作做了全面安排部署。
(二)扶貧項(xiàng)目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路,及時開展年度扶貧項(xiàng)目評審和論證,經(jīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究通過,及時下達(dá)2020年度項(xiàng)目資金10335.6萬元,安排實(shí)施項(xiàng)目39個。對已安排的項(xiàng)目倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保項(xiàng)目推進(jìn)有序有力,并加大對資金和項(xiàng)目監(jiān)測力度,定期通報項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度,實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目全過程績效管理,做到精準(zhǔn)資金使用,切實(shí)提高扶貧資金項(xiàng)目管理水平。
(三)問題整改有力。一是對照國家成效考核反饋問題自查發(fā)現(xiàn)問題8條,省級交叉成效考核反饋問題9條,針對存在問題研究制定了《縣脫貧攻堅(jiān)2019年各級督導(dǎo)考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的方案》,并在縣第二次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會上要求,各級、各部門壓實(shí)責(zé)任、主動認(rèn)領(lǐng),扎實(shí)開展整改,目前,已完成國家成效考核自查問題整改4條,省級成效考核反饋問題5條,剩余問題正在抓緊整改中。二是對照省委第九、第十一巡視反饋問題開展了2019年脫貧攻堅(jiān)方面自查,共計(jì)查找問題9條,針對存在問題制定措施,壓實(shí)責(zé)任,明確時限,截止目前,完成整改5條,剩余4條正在整改。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
(一)準(zhǔn)確核實(shí)手機(jī)app數(shù)據(jù)。及時按照省攻堅(jiān)辦《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運(yùn)用信息化手段做好扶貧對象信息數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作的通知》要求,組織全體幫扶干部,及時下載國扶子系統(tǒng)手機(jī)app,注冊登記后,核實(shí)核準(zhǔn)幫扶戶家庭成員、收入、生產(chǎn)生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù),并及時在系統(tǒng)內(nèi)修改完善。
(二)認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。縣攻堅(jiān)辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》,并迅速行動,組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工作組開展了督戰(zhàn),深入實(shí)地逐村逐戶解剖篩查,并安排五大片區(qū)督導(dǎo)組開展了“回頭看”督導(dǎo),已全面完成督查核查工作,共計(jì)查找出“賬賬相符、賬實(shí)相符”問題23條,已完成整改23條,排查出脫貧監(jiān)測戶1戶、邊緣戶3戶,現(xiàn)正組織相關(guān)部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定下步幫扶措施,確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對貧困。
(三)及時實(shí)施“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查。為迎接全國核查普查工作,確保我縣脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性,特制定《縣“賬賬相符賬實(shí)相符”核查工作方案》,并于4月9日召開領(lǐng)導(dǎo)小組會安排部署“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查工作,進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),會后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)地開展相關(guān)工作,截止目前,以全面完成核查工作,共計(jì)查找個性問題1886條,共性問題108條,正在制定下步整改措施。
(三)扎實(shí)整改“回頭看”大排查問題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問題,認(rèn)真制定整改臺賬,嚴(yán)格按照整改“措施、責(zé)任、時限”要求扎實(shí)整改,截止目前,“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看查找問題10條,已全面完成整改,“兩不愁三保障”大排查查找問題106條,已完成整改92條,剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災(zāi)導(dǎo)致安全隱患,納入避險搬遷救助,正在實(shí)施建設(shè)中,計(jì)劃6月前全面完成建設(shè)。
(四)做好全國核查普查準(zhǔn)備。按照中央、省、州要求,及時成立了核查普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定辦公場所,明確責(zé)任分工,目前,初步確定組織抽調(diào)56人組成國家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進(jìn)情況。
(一)落實(shí)“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅(jiān)持摘帽縣“四不摘”要求,鞏固提升脫貧成效,持續(xù)實(shí)行“雙組長”制,強(qiáng)化組織隊(duì)伍,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動、齊抓共管格局,持續(xù)強(qiáng)化工作措施,常態(tài)化推進(jìn)“兩不愁三保障”鞏固提升、18個扶貧專項(xiàng)、“五個一幫扶”等日常工作,并圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)、全國核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點(diǎn)任務(wù),集中力量壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)扶持,提高村集體經(jīng)濟(jì)收入,保障貧困戶收入穩(wěn)定,努力增強(qiáng)脫貧群眾致富能力,提升幸福感和滿意度,確保順利完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)決打贏“收官戰(zhàn)”。
(二)扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工、資金支出等情況。3月受疫情影響,導(dǎo)致部分項(xiàng)目無法施工,按照縣委、縣政府的要求,積極消除疫情帶來困難,縣攻堅(jiān)辦組織相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取措施,及時推進(jìn)扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工,截止目前,2019年續(xù)建項(xiàng)目24個投資4722.7萬元,其中開工建設(shè)16個、完工8個,共計(jì)撥付資金2716.22萬元、撥付率57.51%;2020年新建項(xiàng)目39個投資10335.6萬元,其中未開工12個、開工建設(shè)19個、已完工8個,共計(jì)撥付資金2716.22萬元、撥付率26.28%。
(三)脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達(dá)標(biāo)、鞏固情況和惠民政策落實(shí)情況。目前,我縣19個已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達(dá)標(biāo),后續(xù)重點(diǎn)圍繞“鞏固脫貧成效”目標(biāo)任務(wù),在村集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、惠民政策等方面下大力氣,制定鞏固提升方案,一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金和非貧困村50萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金,入股隆之匯公司,實(shí)現(xiàn)全縣63個行政村全部股權(quán)量化、保底分紅,在全州率先實(shí)現(xiàn)非貧困村擁有村集體經(jīng)濟(jì)。二是2019年共計(jì)整合涉農(nóng)資金10778.7964萬元,實(shí)施項(xiàng)目86個,其中,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目58個、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目16個,其他項(xiàng)目12個。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策,2019年,完成技能培訓(xùn)270人、開發(fā)公益性崗位1095人、轉(zhuǎn)移就業(yè)280人;撥付兩免資金171.5萬元、發(fā)放貧困戶中職學(xué)生特別資助136人6.8萬元,全縣輟學(xué)率為0;落實(shí)醫(yī)療健康扶貧十免四補(bǔ)補(bǔ)助政策,建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院治療個人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)。
(二)非貧困戶“兩不愁三保障”情況。結(jié)合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況,今年4月又全覆蓋開展了進(jìn)一步排查,并組織五大片區(qū)督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展實(shí)地復(fù)核,摸清了非貧困戶“兩不愁三保障”情況,2019年和2020年共計(jì)排查出邊緣戶20戶,其中因殘、因病有致貧風(fēng)險的13戶、因?qū)W有致貧風(fēng)險的3戶、因?yàn)?zāi)有致貧風(fēng)險的2戶,其他原因有致貧分險的2戶,下步將組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分戶分類制定幫扶整改措施,確?!皟刹怀钊U稀边_(dá)標(biāo)。
一、行動目標(biāo)
對標(biāo)對表貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認(rèn)可度(“三率一度”)的評估要求,重點(diǎn)解決貧困群眾“兩不愁三保障”,加快推進(jìn)各項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工程實(shí)施,抓緊今年最后一百天,以更加集中的支持、更加有力的舉措、更加有效的工作,沖刺年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo),確保幫扶的貧困村如期摘帽,幫扶的貧困人口脫貧退出;實(shí)現(xiàn)已退出貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧,鞏固提升脫貧成果。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)脫貧攻堅(jiān)“百日行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任同志擔(dān)任組長,副主任、同志擔(dān)任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由綜合科長擔(dān)任辦公室主任,負(fù)責(zé)“百日行動”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三、行動步驟
脫貧攻堅(jiān)“百日行動”分三步扎實(shí)開展,即:
(一)查找問題。10月15日前,對照今年目標(biāo)任務(wù)找差距,理出問題清單,逐項(xiàng)研究完善政策舉措,明確行動任務(wù)進(jìn)度,落實(shí)工作責(zé)任。
(二)展開行動。10月16日至12月底前,集中力量補(bǔ)短板、抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng),沖刺完成今年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。
(三)總結(jié)評估。12月底,迎接區(qū)級考核及省第三方評估、市預(yù)審核評估,全面檢驗(yàn)評估“百日行動”開展情況,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
四、主要任務(wù)
緊扣穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn),聚焦“三率一度”貧困退出指標(biāo),大力實(shí)施工作目標(biāo)再聚焦、產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、安居扶貧再精準(zhǔn)、健康扶貧再提升、教育扶貧再對接、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧再對標(biāo)、就業(yè)扶貧再加力、保障扶貧再銜接、社會扶貧再深化、資金投入再加大、輿論宣傳再強(qiáng)化、基層基礎(chǔ)工作再夯實(shí)等行動,推動脫貧攻堅(jiān)再深入、再提升。(具體任務(wù)詳見附件1)
五、工作要求
為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn),圍繞脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單,精準(zhǔn)施策,找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),多措并舉,合力攻堅(jiān),全村脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn),現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
目前全村建檔立卡貧困戶40戶,共87人;其中已脫貧貧困戶39戶,84人,未脫貧貧困戶1戶,3人。低保貧困戶11戶,36人;特困供養(yǎng)貧困戶13戶,17人。
一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)脫英攻攻堅(jiān)工作決心和信心
當(dāng)前,脫英鞏堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段,時間緊,務(wù)重,責(zé)任大,必須付出更大的努力。我們始絡(luò)堅(jiān)持“四個自信”,樹牢“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”以國家考核和省考核反饋問題為抓手,持續(xù)深入開展“回頭看”,按照“四個不摘”要求,聚焦“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”突出問題,全力以赴抓整改,補(bǔ)短板,促提升
(一)、攻堅(jiān)責(zé)任持續(xù)性壓實(shí)。村黨支部書記親自抓扶貧,定期深入貧困村走訪調(diào)研、解決問題。認(rèn)真落實(shí)黨委政府定期研究脫貧攻堅(jiān)、領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)、三級書記遍訪貧困對象等制度,定期不定期召開脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,硏究解決貧攻堅(jiān)存在的突出問題,每季度召開一次精準(zhǔn)扶貧政策宣傳會,組織全村黨員、群眾共同學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策,進(jìn)一步強(qiáng)化了基層干部在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng),營造了脫貧攻堅(jiān)第一手抓的良好氛圍。
(二)、剩余貧圍人口已達(dá)到脫貧條件。通過脫貧攻堅(jiān)全村剩余1戶3人貧困人口需要在今年實(shí)現(xiàn)脫貧。制定了***村2020年脫貧工作的工作方案,根據(jù)貧困戶的致貧原因,分戶建立了脫貧幫扶臺賬,對該未脫貧戶分另給予扶貧產(chǎn)業(yè)扶持、低保救助、就業(yè)幫扶指措施,目前剩余的貧國戶“兩不愁三保障”問題已全部解決到位,達(dá)到了脫貧的條件,確保到2020年全部脫貧退出。
二、狠抓落實(shí),全面提高脫貧攻堅(jiān)成效
(一)、完善防貧保險制度。政府出資購買大病保險及商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療險,對已到16周歲貧困戶人員購買城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
(二)、在就業(yè)扶貧工作上,加大線上招度,及時向企業(yè)和建檔立卡貧團(tuán)勞動力宣傳推廣公共招聘網(wǎng),動態(tài)崗位信息。深入開展招聘會行動,帶領(lǐng)有勞動能力的貧困戶參加各種類型的招聘會。
(三)、在金融扶貧上,加大小額貸款力度,增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。
(四)、推進(jìn)健康扶貧。一是全面開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。,二是深入開展“家庭醫(yī)生簽約、履約”服務(wù),截至目前共簽約、履約貧困人口40戶87人(其中未脫貧1戶3人),簽約、履的服務(wù)率達(dá)到目標(biāo)要求。在全面簽約的基礎(chǔ)上,家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)按照協(xié)議約定認(rèn)真開展屬約服務(wù),確保簽約一人、服務(wù)一人、做實(shí)一人。
(五)、扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧。本村今年享有雨露計(jì)劃1人;寄宿生生活補(bǔ)貼5人;學(xué)前教育受助1人。
(六)、加快推進(jìn)安全住房。深入開展全面核查,健全完善登記表、花名刪,建立了所有農(nóng)戶住房情況臺賬,落實(shí)了“一戶一檔”要求,逐戶登記造冊,逐級簽字確認(rèn),并按政策要求針對不同實(shí)際情況安排原址重建或加固維修,目前本村已有戶危房改造任務(wù)已全部完成,2戶易地搬遷工作已完成。
(七)、實(shí)施兜底保障?;咀龅搅硕档淖?、兜的好、兜的牢,特別是失能半失能人員集中供養(yǎng)工作,本村目前已有5人前往福利院進(jìn)行集中供養(yǎng);低保貧困戶11戶,36人;特困供養(yǎng)貧困戶13戶,17人。