前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的脫貧攻堅典型案例主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
2020年10月17日是我國第七個扶貧日,也是第28個國際消除貧困日,在活動期間我鄉(xiāng)積極參加扶貧日特色產(chǎn)品扶貧消費展覽活動以及在本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)開展一系列活動,現(xiàn)將我鄉(xiāng)扶貧日工作開展情況匯報如下:
一、堅持基本原則、駛好舵、駕好航
(一)堅持政府引導(dǎo),把握正確方向。
充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,增強(qiáng)政治意識,強(qiáng)化政治責(zé)任,牢牢把握主旋律;堅持守正創(chuàng)新,弘揚社會主義核心價值觀,傳播脫貧攻堅正能量,確保各項活動正確政治方向。
(二)堅持務(wù)實創(chuàng)新,動員廣泛參與。
創(chuàng)新思路,搭建平臺,運用新媒體,探索新宣傳路徑、內(nèi)容和形式,激勵廣大干部群眾保持勢頭和工作干勁,動員社會各界廣泛參與,凝聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。
(三)堅持依法合規(guī),注重務(wù)實節(jié)儉。
嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神、省委、省政府十項規(guī)定及其實施細(xì)則以及縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格遵照有關(guān)法律法規(guī)要求,做到務(wù)實節(jié)儉、公開透明,主動接受社會各方面的監(jiān)督。
二、充?;顒觾?nèi)容、創(chuàng)造良好氛圍
(一)積極宣傳動員、營造良好社會氛圍。
為全方位、多形式的宣傳扶貧日系列活動,擴(kuò)大公眾對扶貧日的知曉度、參與度,營造人人參與扶貧濟(jì)困的濃厚社會氛圍。我鄉(xiāng)在五個村以及鄉(xiāng)政府內(nèi)懸掛宣傳標(biāo)語共計6幅,向轄區(qū)農(nóng)戶發(fā)放倡議書400余份,在鄉(xiāng)LED宣傳板滾動播放扶貧日宣傳口號,并通過移動公司軟件移動云MAS業(yè)務(wù)平臺發(fā)送774條扶貧日宣傳,激勵帶動社會各界積極加入“扶貧濟(jì)困、樂善好施”的行動中來。
(二)積極做好脫貧攻堅評選推薦表揚工作。
按照上級工作安排和相關(guān)要求,為開展好2019年脫貧攻堅先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選工作,我鄉(xiāng)以勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)、事跡突出、群眾公認(rèn)、滿意為選擇推薦基準(zhǔn)選擇了一名第一書記和一名支部書記為我鄉(xiāng)2019年脫貧攻堅先進(jìn)個人。
(三)積極開展消費扶貧活動。
為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量,擴(kuò)展貧困戶增收渠道,促進(jìn)產(chǎn)品穩(wěn)定銷售,為展示我鄉(xiāng)脫貧成果。積極聯(lián)絡(luò)組織協(xié)調(diào)我鄉(xiāng)一家自營企業(yè)參加縣級開展的扶貧日特色農(nóng)產(chǎn)品展覽活動,為開展好消費扶貧活動增添一份來自高山的助力。
(四)扶貧濟(jì)困、你我同行積極開展自愿捐贈活動。
為匯聚扶貧愛心力量,助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,本著“扶貧濟(jì)困、個人自愿、量力而行”的原則。雪中送炭大愛無疆,多彩社會同步小康。我鄉(xiāng)干部職工以以購代捐的形式,共計采購1200元的扶貧物資,充分體現(xiàn)了我鄉(xiāng)干部職工對扶貧事業(yè)的大力支持。
(五)抓好中國社會扶貧網(wǎng)推廣工作。
為做好中國社會扶貧網(wǎng)推廣工作,大力宣傳愛心幫扶典型、自主典型脫貧經(jīng)典案例,特色扶貧產(chǎn)品展示,我鄉(xiāng)107名黨員干部積極主動帶頭下載注冊APP,并要求做到一傳十十傳百的要求,形成全民參與、全社會關(guān)注的濃厚氛圍。
(六)開展“脫貧攻堅,法治同行”主題法治宣傳活動。
10月17日在我鄉(xiāng)發(fā)放法制宣傳資料400余份以及組織15名黨員干部、職工走村入戶開展法治宣傳活動特別是向貧困戶大力宣傳黨和政府的扶貧政策和相關(guān)法律法規(guī),并在鄉(xiāng)政府設(shè)立咨詢臺1個解答群眾法律咨詢,此次活動惠及人次達(dá)到800余人次,營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的收官之年,強(qiáng)調(diào)“脫貧攻堅越到最后關(guān)頭越要響鼓重錘”。我鎮(zhèn)始終將脫貧攻堅工作作為首要政治任務(wù)和第一民生工程,夯實攻堅基礎(chǔ)、精準(zhǔn)靶向突破,迅速克服疫情負(fù)面影響,千方百計鞏固好脫貧攻堅成果。近階段工作匯報如下:
一、做好脫貧攻堅問題大排查工作
2019年12月4日,我鎮(zhèn)召開了脫貧攻堅問題大排查工作部署會,重點就“三落實”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”等方面進(jìn)行“回頭看”。
(一)“三落實”。一是責(zé)任落實。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子每月召開專題會議研究脫貧攻堅工作,村居召開兩委會議研究部署脫貧攻堅工作,并定期入戶檢查幫扶責(zé)任人到戶開展結(jié)對幫扶工作情況,能夠?qū)⒇?zé)任壓實到村、到人。二是政策落實。鎮(zhèn)自己印制了《縣扶貧惠農(nóng)政策宣傳冊》小冊子,全部已發(fā)放到位,保證一戶一冊,我鎮(zhèn)在入戶檢查時也重點查看農(nóng)戶各項扶貧政策知曉情況、落實情況,對其中水電費補(bǔ)貼、四項保險對農(nóng)戶做了專門解釋,目前僅發(fā)現(xiàn)個別農(nóng)戶扶貧100保險理賠金額未發(fā)放到位外,其他均落實到位。三是工作落實。產(chǎn)業(yè)扶貧方面,鎮(zhèn)結(jié)合金水集團(tuán)基地建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)與維護(hù)、高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植等各項產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程推進(jìn),常態(tài)化提供靈活就業(yè)崗位500余個,直接帶動300余名高齡低收入戶實現(xiàn)足不出戶高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)扶貧方面,除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供靈活就業(yè)崗位外,鎮(zhèn)勞保所今年開展勞動力技能培訓(xùn)2次,組織到縣鎮(zhèn)園區(qū)招聘會多次,以工業(yè)突破為發(fā)力點,發(fā)揮鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會效益、村扶貧廠房定點作用,22家鎮(zhèn)區(qū)企業(yè),7家扶貧廠房累積提供高標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)崗位共計1860余個。5個村居,24600㎡扶貧廠房正在規(guī)劃建設(shè)中,確保低收入戶長效穩(wěn)定就業(yè)。
(二)“三精準(zhǔn)”。一是識別精準(zhǔn)。鎮(zhèn)動態(tài)調(diào)整工作嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告四公示兩比對”程序,扎實做好低收入農(nóng)戶信息核準(zhǔn)工作,同時與民政、派出所等部門配合,做好人口自然增減工作。今年以來,鎮(zhèn)建檔立卡人口自然死亡3戶25人,自然增加4人(其中新生兒3人,嫁入1人),已在全國扶貧開發(fā)系統(tǒng)和陽光扶貧系統(tǒng)全面準(zhǔn)確調(diào)整到位。二是幫扶精準(zhǔn)。
(三)重點監(jiān)測與一戶一檔相結(jié)合,防返貧。我鎮(zhèn)為建檔立卡戶按戶建立檔案,密切關(guān)注家庭情況變化的同時,篩選因病、因災(zāi)、因殘、因?qū)W、因就業(yè)不穩(wěn)等導(dǎo)致有相對較高返貧風(fēng)險的建檔立卡戶,做到重點跟蹤監(jiān)測,按周關(guān)注家庭情況變化、按月監(jiān)測家庭收入,及時、有效地采取針對性措施,全力防止返貧情況發(fā)生。
二、做好防返貧監(jiān)測工作
(一)自建廠房與工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合。鎮(zhèn)深入挖掘村集體現(xiàn)有建設(shè)用地資源,通過村集體或第三方投資新建廠房,并招引企業(yè)入駐,每年所得稅收返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部分,由我鎮(zhèn)再以工業(yè)獎勵形式全額返還到村集體,幫助村集體增加持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)營性收入。目前,鎮(zhèn)在村、、等6個村居實施“廠房+扶貧”項目,其中引進(jìn)的辰光紡織項目僅在2019年9月至12月期間內(nèi),就為增加村集體收入15萬元。與此同時,入駐扶貧廠房的企業(yè)在招工方面原則上必須優(yōu)先使用當(dāng)?shù)亟n立卡人口,解決了一部分人口就業(yè)問題。
(二)集體資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合。創(chuàng)新提出“集體資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、股權(quán)享分紅”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,創(chuàng)造性地將姚興、田集、洪湖三個村居位于金水集團(tuán)基地項目區(qū)內(nèi)的溝、渠、路、塘、泵站等集體資產(chǎn)資源折價入股,為這三個村居每年再帶來不低于10萬元股金分紅。該產(chǎn)業(yè)扶貧項目被列為2019年上半年全省扶貧工作現(xiàn)場會觀摩點,受到省政府、省扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。
一、電商精準(zhǔn)扶貧措施
(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。電商園區(qū)、電商企業(yè)、電商商戶、電商服務(wù)網(wǎng)點要根據(jù)貧困戶不同情況,積極吸納其從事采摘、分揀包裝、物流快遞、公益性崗位、生產(chǎn)加工等工作就業(yè)、增收,幫助有意愿有能力的貧困人員通過電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(二)農(nóng)產(chǎn)品上行幫扶。電商園區(qū)、電商企業(yè)、電商商戶、電商服務(wù)網(wǎng)點要優(yōu)先幫助貧困戶種養(yǎng)殖的農(nóng)特產(chǎn)品上行,通過電商拓寬銷售渠道,增加增收。
(三)突出精準(zhǔn),落實到戶。各相關(guān)縣區(qū)政府要明確由縣區(qū)扶貧部門牽頭,商務(wù)部門配合,利用各方面的資源和力量,協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同做好電商政策宣傳、組織培訓(xùn)、政策措施的貫徹落實。各相關(guān)縣區(qū)商務(wù)局在統(tǒng)計匯總每個月電商精準(zhǔn)扶貧情況的基礎(chǔ)上,在上報市局的同時,及時反饋到縣區(qū)扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,與扶貧辦一起,協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,把電商幫扶貧困戶就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上行情況由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅責(zé)任組負(fù)責(zé),精準(zhǔn)落實到貧困戶幫扶措施和收入信息表上,并根據(jù)扶貧對象家庭收入增減變化,調(diào)整扶貧方案,做到精準(zhǔn)施策,取得實效。
(四)建立工作臺賬。有扶貧攻堅任務(wù)的縣區(qū)要建立詳實的電商精準(zhǔn)扶貧工作臺賬,詳細(xì)記錄電商幫扶貧困村、貧困戶的信息,如實填寫貧困戶農(nóng)產(chǎn)品上行信息、貧困戶就業(yè)信息和收入情況并按月反饋,確保電商扶貧每一項工作都落實到貧困村、貧困戶。
二、電商精準(zhǔn)扶貧要求
(一)月報制度。有脫貧攻堅任務(wù)的縣區(qū)于每月10日前,按照開封市電商精準(zhǔn)扶貧工作臺賬分模塊報送電商扶貧工作開展情況,同時,積極總結(jié)、報送電商扶貧典型和鮮活案例。
(二)通報制度。電商扶貧工作將實行月通報、季小結(jié)、年總結(jié)制度,對電商扶貧工作開展好的縣區(qū)和負(fù)責(zé)同志進(jìn)行表揚,對在電商扶貧工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗積極表揚并進(jìn)行推介,對差的縣區(qū)通報批評。
(三)督查制度。為確保電商扶貧工作抓牢抓實、抓出實效,我市將建立督查考核機(jī)制,圍繞電商精準(zhǔn)扶貧工作臺賬采用聽取匯報、查閱資料、實地察看和隨機(jī)抽查等方式對電商扶貧開展情況進(jìn)行督導(dǎo),市扶貧辦、市政協(xié)等部門也將對我市電商精準(zhǔn)扶貧工作開展督導(dǎo)調(diào)研。
這個暑期,在共青團(tuán)云南省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,云南省各高校共組織了43所高校,共294支暑期三下鄉(xiāng)社會實踐隊伍到普洱、大理、昭通、楚雄等16個州市開展社會調(diào)研、愛心支教、非遺保護(hù)、公益醫(yī)療、法律科普等活動,積極探索高校扶貧攻堅的新途徑新方式。實踐過程中,青年們紛紛承諾要以青春、智慧和力量建功“十三五”,努力實現(xiàn)中國夢。
扶貧攻堅,思想先行
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。對于集邊疆、民族、山區(qū)、貧困于一身的云南省來說,這一年也是扶貧攻堅的關(guān)鍵一年。要脫貧,首先就是要將思想和行動有機(jī)結(jié)合。云南團(tuán)省委緊抓“三下鄉(xiāng)”深入生活、扎根人民的要求在貧困地區(qū)開展集中服務(wù)活動,深化基礎(chǔ)群眾對扶貧攻堅工作的認(rèn)識,為行動筑牢思想基礎(chǔ)。
十五個小時的大巴汽車,兩個小時的鄉(xiāng)村公交,云南民族大學(xué)學(xué)生一行11人組成“三下鄉(xiāng)”扶貧攻堅調(diào)研小分隊到達(dá)德宏州盈江縣卡場鎮(zhèn)卡場村,在當(dāng)?shù)卮迕竦膸ьI(lǐng)下,調(diào)研小組分別向卡場村轄下老卡場、卡場卡練、麻竹領(lǐng)桿等三個自然村寨進(jìn)行實地走訪,在走訪過程中,調(diào)研小組發(fā)現(xiàn)一些貧困村、貧困戶,不但面臨著物質(zhì)上的匱乏,更重要的是缺乏脫貧致富的勇氣和勤勞實干的精神,這是扶貧道路上最大的難題之一。面對這種情況,調(diào)研小組當(dāng)機(jī)立斷,迅速聯(lián)系當(dāng)?shù)卮逦ぜ野舸迕癜l(fā)送精準(zhǔn)扶貧政策宣傳手冊,在全村開展扶貧宣講會,隊員們結(jié)合專業(yè)知識對有識字能力和理解能力的村民進(jìn)行延伸講解,對于沒有識字能力的村民采取找重點、大聲朗讀的形式加以解說,還鼓勵村寨青年多讀書、多看報、多學(xué)習(xí)。這一舉措進(jìn)一步引導(dǎo)村民們轉(zhuǎn)變了觀念、培養(yǎng)了自主意識,切實改變村民等、靠、要思想,讓貧困戶將“要我脫貧”的被動督促改變?yōu)椤拔乙撠殹钡钠惹性竿?/p>
而距離卡場村一千多公里以外的普洱市孟連縣勐馬鎮(zhèn)帕亮村則又是另外一種情況,帕亮村曾經(jīng)有過泛濫的歷史,很多村民的致貧原因都是因為。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)熱帶作物學(xué)院大學(xué)生針對這種情況決心帕亮村開展“三下鄉(xiāng)”系列邊疆農(nóng)村禁毒防艾活動,實踐團(tuán)隊在帕亮村賀格老寨、賀格新寨、帕亮新寨、東木小組、印太小組和南美咖啡廠等村民小組就近幾年普洱市及云南省發(fā)生的販毒、吸毒、戒毒典型案例進(jìn)行普及宣傳教育,為使村民進(jìn)一步提高對危害的認(rèn)識與防范,實踐團(tuán)隊分組深入田間地頭、鄉(xiāng)村集市、村民家中為600余名村民開展新型認(rèn)識、防范講解,在全村范圍內(nèi)進(jìn)行禁毒防艾宣傳視頻輪播,在村民公共活動場所及主要通道粘貼禁毒防艾法制宣傳掛圖20多幅、向村民發(fā)放禁毒防艾宣傳單3000余份?!拔矣X得我們這次‘三下鄉(xiāng)’活動的意義十分重大,只有進(jìn)一步加深廣大村民對危害的認(rèn)識,增強(qiáng)了防范的意識,堅定潔身自愛、愛家護(hù)村、共同拒絕和遠(yuǎn)離的觀念,才能使飽受困擾的村民擺脫陰影,積極投身脫貧致富的行動,從而建設(shè)美好邊疆農(nóng)村?!?云南農(nóng)業(yè)大學(xué)熱帶作物學(xué)院團(tuán)委書記崔文銳這樣評價他們的“三下鄉(xiāng)”實踐活動。
發(fā)揮優(yōu)勢,做好基礎(chǔ)服務(wù)
按照團(tuán)中央關(guān)于開展“青春建功十三五?攜手共筑中國夢”三下鄉(xiāng)社會實踐活動的要求,團(tuán)云南省委以扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)等為工作重點對各高?!叭锣l(xiāng)”實踐項目進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。
“我今年七十多了,村里的路歷來難走,都很少去鎮(zhèn)子上,更何況是省城了,這還是第一次看到有省級專家來我們村,真是幫了我們大大的忙,真是太感謝你們了?!边@是龍陵勐蚌村的村民楊大爺對一支醫(yī)療隊的感謝。這只醫(yī)療隊是由昆明醫(yī)科大學(xué)第二及第三附屬醫(yī)院的12位專家和學(xué)校老師、同學(xué)組成的暑期大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”赴社會實踐活動服務(wù)隊,他們在龍陵勐蚌村開展“送醫(yī)送藥”義診活動。醫(yī)療隊到達(dá)龍陵勐蚌村當(dāng)天就接診了220多人,測血壓100余次。就診活動很忙碌,工作也很辛苦,但隊員們都說看著村民們了解到自己的病癥并拿到藥品時滿意而安心的笑容感到非常欣慰。醫(yī)療隊的同學(xué)們說貧困地區(qū)民眾的生活及醫(yī)療現(xiàn)狀并不會因為一次專家的義診而有根本性的轉(zhuǎn)變。但只要一代一代有人愿意去改變,愿意去奉獻(xiàn),那么我國的基層醫(yī)療必將迎來光明的前景。而身為學(xué)生,他們也會更為積極地投身到基層醫(yī)療事業(yè)的建設(shè)中,去到需要自己的地方,發(fā)揮自己專業(yè)優(yōu)勢為扶貧攻堅盡一份力。
“扶貧攻堅不是一個人、一個村的事,而是整個社會的事情。我們身穿警服,就意味著要肩擔(dān)道義,為扶貧攻堅創(chuàng)造一個安寧穩(wěn)定的社會環(huán)境是我們義不容辭的責(zé)任?!痹颇暇賹W(xué)院學(xué)子如是說。云南警官學(xué)院2016年暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動主要在普洱市墨江縣龍壩鎮(zhèn)展開,志愿者在實踐期與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)到龍壩中學(xué)、加油站、龍壩鎮(zhèn)煙葉收購站進(jìn)行了消防安全檢查,在龍壩鎮(zhèn)煙葉收購站開展了安全生產(chǎn)知識宣講;頂著烈日與龍壩鎮(zhèn)政府工作人員親赴農(nóng)貿(mào)市場、 食品加工廠、民間茶葉作坊進(jìn)行食品衛(wèi)生安全檢查;還與龍壩派出所警務(wù)人員和墨江縣車管所工作人員全程參與龍壩鎮(zhèn)二輪摩托車駕駛資格理論考試;龍壩鎮(zhèn)趕集日,志愿者們與墨江縣公安局交警趕集警組一起進(jìn)行了龍壩鎮(zhèn)街天專項整治行動。雖然此次活動歷時不長,但影響廣泛,收效明顯。獲得了當(dāng)?shù)鼐用竦囊恢潞迷u。不畏懼付出、不畏懼艱苦,只為社會的安寧與穩(wěn)定,只為家鄉(xiāng)人民脫貧愿望的順利實現(xiàn),這就是這些警院學(xué)子的心聲。
扶貧+互聯(lián)網(wǎng),讓產(chǎn)業(yè)走出去
布料吸汗透氣、觸手綿軟,圖案生動活潑、望之可親。這說的是大理巍山的扎染工藝。扎染原料一般為純棉白布或棉麻混紡白布,染料為植物藍(lán)靛。工藝過程分設(shè)計、上稿、扎縫、浸染、折線、漂洗、整檢等工序。一件扎染作品堪稱一件工藝品。在巍山很多普通村民都會扎染,但是因為巍山地處山區(qū)、交通不便,所以這些精美的扎染藝術(shù)只能自用。云南藝術(shù)學(xué)院的學(xué)子了解這一情況后,在今年暑期組織了“三下鄉(xiāng)”實踐隊伍來到大理巍山三彝扎染廠了解學(xué)習(xí)扎染工藝,并與當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系,在巍山開展電子商務(wù)培訓(xùn)活動,手把手的教會村民怎么開淘寶店,怎么在網(wǎng)上把自家扎染作品換成實實在在的財富,讓巍山扎染技術(shù)走出去。一位培訓(xùn)班的“小老師”說傳統(tǒng)文化藝術(shù)在帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾脫貧致富中能發(fā)揮巨大的作用,村民們欠缺的不是精湛的手藝,而是一個窗口,而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展就為基層農(nóng)村帶來了這個窗口。
大數(shù)據(jù)時代,扶貧攻堅工作也不再只停留在現(xiàn)實空間,更在一步步向網(wǎng)絡(luò)空間蔓延?!叭锣l(xiāng)”實踐小組除了帶著特產(chǎn)+互聯(lián)網(wǎng)模式走進(jìn)基層,同時也為扶貧攻堅工作帶來了新的變革。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)“三下鄉(xiāng)”社會調(diào)研實踐隊為使扶貧攻堅工作進(jìn)一步科學(xué)化、信息化,他們將普洱市孟連縣勐馬鎮(zhèn)帕亮村作為試點村落,在當(dāng)?shù)亍皰彀鼛?,轉(zhuǎn)走訪”駐村扶貧工作指導(dǎo)員張寶瓊老師的帶領(lǐng)下,白天他們不畏酷暑,深入群眾,一戶一戶進(jìn)行房屋及人口信息登記,晚上就著村委會暗黃的燈光將收集到的帕亮村1350戶5261位村民的《房屋及人口信息登記表》和《樓房信息登記表》信息逐一輸入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中,給村寨各戶進(jìn)行定位。完成系統(tǒng)導(dǎo)入工作后,實踐組成員邀請當(dāng)?shù)卮甯刹繉ο到y(tǒng)進(jìn)行試用,系統(tǒng)得到了當(dāng)?shù)卣腿罕姷某浞挚隙?。時代在變化,科技在發(fā)展,“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動積極助力互聯(lián)網(wǎng)與鄉(xiāng)村的“聯(lián)姻”,這必將讓更多貧困鄉(xiāng)村受益,為村民脫貧致富拓展新路。
種下一顆小苗,收獲一片希望
授人以魚不如授人以漁,扶貧不能單純的進(jìn)行物質(zhì)援助,更要從孩子抓起,從教育抓起,使貧困農(nóng)民真正掌握致富本領(lǐng)才能除去窮根。
為增強(qiáng)公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識,提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技能。近期,xx鎮(zhèn)圍繞“網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”活動主題,組織開展了“第四屆網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”活動,保障用戶合法權(quán)益,維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全。
廣泛宣傳引導(dǎo)。利用會議、標(biāo)語橫幅、宣傳欄、電子屏幕等多種形式,開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳,向廣大群眾介紹編造散布網(wǎng)絡(luò)謠言、侵犯公民個人隱私、虛假信息詐騙等與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪典型案例,呼吁廣大網(wǎng)民增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識,承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任,共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。
開展志愿服務(wù)。組織鎮(zhèn)、村(社區(qū))青年志愿者深入企業(yè)、機(jī)關(guān)、網(wǎng)吧和農(nóng)家,開展網(wǎng)絡(luò)安全志愿行活動,散發(fā)宣傳單,宣講網(wǎng)絡(luò)安全知識,接受網(wǎng)民咨詢。結(jié)合脫貧攻堅大走訪活動,提醒貧困人員增長網(wǎng)絡(luò)知識,提高警惕,預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙,著力營造人人關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。
注重青少年教育。開展網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)校園活動,全鎮(zhèn)10所中小學(xué)通過開展主題班會、張貼海報、發(fā)放宣傳材料等多種形式,宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識,強(qiáng)化孩子們網(wǎng)絡(luò)安全意識,提高中小學(xué)生抵御和防范網(wǎng)上有害信息能力,構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全第一道防線。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。提高信息安全認(rèn)識,開展計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全專項整治,對全鎮(zhèn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬軟件運行安全、保密措施進(jìn)行清理檢查,及時糾正計算機(jī)及關(guān)鍵系統(tǒng)密碼設(shè)置隨意性和過于簡單等問題,強(qiáng)化政務(wù)信息系統(tǒng)日常管理,嚴(yán)格信息審查,加強(qiáng)網(wǎng)管人員隊伍建設(shè),做好辦公網(wǎng)絡(luò)知識教育培訓(xùn),建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,明確管理責(zé)任,確保全鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)信息安全運行。
在評選活動的短短十余天時間內(nèi),就有來自貴州、北京、江蘇、浙江、四川等?。ㄊ校┑木W(wǎng)友約196.7萬人次參與點贊投票,貴州改革好聲音傳遍了大江南北。
蹄疾步穩(wěn) 邁向縱深
2015年是全民深化改革的關(guān)鍵之年,全省確定的113項重點改革任務(wù)基本完成,省直有關(guān)部門還額外完成了329項改革任務(wù),各方面共出臺改革成果455條。
在眾多改革案例中,司法改革可謂亮點頻出。記者梳理發(fā)現(xiàn),在20個優(yōu)秀改革案例之中,涉及司法的就有5個之多,不僅有省檢察院、省法院在全省層面推行的司法改革,還有以整市為單位的“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工程,有匯川區(qū)法院、金沙縣法院等縣級司法單位的改革突圍試點。
貴州省法院探索建立以案定員審判運行機(jī)制,以審判組織結(jié)構(gòu)調(diào)整作為司法改革切入點,打破基層法院原有組織架構(gòu),將責(zé)任相對集中到裁判法官身上,建立以案定員審判運行機(jī)制。
2015年1月4日,匯川區(qū)、花溪區(qū)、貴定縣、榕江縣4個基層法院分別代表城區(qū)、城郊、農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū),率先啟動以案定員審判運行機(jī)制,成效初顯。
新制度實施不到三個月,截至當(dāng)年3月31日,匯川區(qū)法院裁判法官人均辦案數(shù)93.3件,超過2014年半年人均辦案數(shù);花溪區(qū)法官人均結(jié)案提升100%;貴定縣法院巡回審判案件數(shù)是去年5.7倍,案件陪審率提升23.3%;榕江縣法院案件平均審理周期24天,減少33天,結(jié)案率提升15.9%。以司法改革為代表的民主法治領(lǐng)域改革在2015年正不斷邁向縱深。
改革需要智慧,更需要向自己“開刀”。在本次優(yōu)秀改革案例中,有不少案例是“自我改革”的典范。
貴州省公共服務(wù)中心“不下班”、銅仁市探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理大部門制改革、黃平縣推進(jìn)公立醫(yī)院改革等入選的優(yōu)秀案例,均展示出了各部門改革的決心與勇氣。
2014年,貴州整合省公共資源交易中心和省政府政務(wù)服務(wù)中心成立省公共服務(wù)中心,著力打造線上線下合一、前臺后臺貫通、縱向橫向聯(lián)動、“最先一公里”與“最后一公里”同步的政務(wù)服務(wù)新模式。有效提升了政府服務(wù)能力,方便了企業(yè)和群眾辦事。并且主動取消所有項目交易服務(wù)費,一年為交易各方節(jié)約成本4600余萬元。
銅仁市則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上做“減法”, 將工作任務(wù)和職責(zé)相關(guān)或相近的站辦所整合為“三辦三中心”, 實行領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗和職工雙向選擇。既實現(xiàn)了給機(jī)構(gòu)“健康瘦身”,又實現(xiàn)了給干部“壓擔(dān)子”。
省委改革辦專職副主任鄭云躍表示,2015年,貴州改革工作整體呈現(xiàn)出蹄疾步穩(wěn)、有力有序、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。
彰顯特色 因地制宜
改革既要尋找最大公約數(shù),也要因地制宜??v觀2015年貴州改革優(yōu)秀案例,大扶貧與大數(shù)據(jù)兩大關(guān)鍵詞始終貫穿其中。
在20個優(yōu)秀改革案例中,涉及到扶貧的便有7個,是所有領(lǐng)域中上榜最多的。
六盤水市探索“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”模式,開啟了企業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民共同發(fā)展的新模式,激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力,破解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難和資金短缺的問題。
“三變”改革是我省農(nóng)村改革探索的重大成果,已經(jīng)在全省實現(xiàn)大面積推廣,使其在我省大扶貧戰(zhàn)略行動中不斷發(fā)揮更大效益。
此外,德江縣“三金”合作社助推農(nóng)民增收、碧江區(qū)探索建立關(guān)愛留守兒童服務(wù)體系、石阡縣“四子”法推動“第一書記”精準(zhǔn)作為、普定縣推行基層社會治理“五民”工作機(jī)制等改革案例,涉及脫貧方方面面,既有從日常工作機(jī)制、黨建組織、社會服務(wù)等角度出發(fā)的改革措施,也有從產(chǎn)業(yè)脫貧、兜底保障等角度出發(fā)的惠民政策。
2015年以來,全省扶貧開發(fā)體制機(jī)制不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗、新做法。全省陸續(xù)出臺了以《“33668”扶貧攻堅行動計劃》和《關(guān)于打嬴扶貧攻堅戰(zhàn)確保實現(xiàn)同步小康的決定》為主要內(nèi)容的“1+6”和“1+10”扶貧開發(fā)系列文件。其中,貴州省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核辦法和指標(biāo)體系,經(jīng)國務(wù)院扶貧辦轉(zhuǎn)發(fā)全國各省市推廣。
在眾多的優(yōu)秀改革案例中,記者發(fā)現(xiàn)不少與大數(shù)據(jù)相關(guān)的改革。
貴陽市探索建立禁毒長效工作機(jī)制是本次評選中專家特別推薦的五個典型案例之一,便有大數(shù)據(jù)參與其中。貴陽市從筑牢禁毒基層基礎(chǔ)網(wǎng)、大社會戒毒網(wǎng)、打擊犯罪立體管控網(wǎng)、禁毒專業(yè)情報信息和社會管控信息網(wǎng)這四張禁毒網(wǎng)出發(fā),開發(fā)“貴陽市吸毒人員管控信息系統(tǒng)”,對吸毒人員實施科學(xué)管控。
省公共服務(wù)中心“不下班”,變“8小時服務(wù)”為“24小時服務(wù)”,把所有政府公共服務(wù)全過程搬到互聯(lián)網(wǎng)上,讓數(shù)據(jù)多跑、群眾少跑,讓電子文檔多跑、紙質(zhì)文檔少跑,促進(jìn)辦事由“群眾跑”向“干部跑”,再向“網(wǎng)上跑”轉(zhuǎn)變。審批人員隨時隨地受理辦事人員的網(wǎng)上申報、咨詢等,做到“申報全天候”。同樣在省公共資源交易中心,也實現(xiàn)來了交易遠(yuǎn)程網(wǎng)上全天候運行,競買人可足不出戶完成交易。
創(chuàng)新發(fā)展 破題制勝
在貴州全面深化改革進(jìn)程中,創(chuàng)新一詞貫穿始終。
貴安新區(qū)以花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城、電子信息產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造園、新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園為依托,搭平臺、建載體、創(chuàng)新服務(wù),全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新激情,打造貴安創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)新品牌和經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
如果說貴安新區(qū)推動萬眾創(chuàng)新是做大增量的改革,那國企改革則更多的是盤活存量的改革,保利集團(tuán)與久聯(lián)集團(tuán)聯(lián)合重組實現(xiàn)共贏,就是其中的典型。
2014年,保利集團(tuán)與久聯(lián)集團(tuán)聯(lián)合重組,突破“地域”的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,雙方經(jīng)營的主要市場得到整合,保利久聯(lián)集團(tuán)由中西部的區(qū)域性企業(yè)變?yōu)榭绲貐^(qū)的全國性民爆企業(yè),逐步實現(xiàn)共贏。
保利與久聯(lián)重組前,久聯(lián)發(fā)展股價為10.49元/股(2014年7月2日停牌前),至2015年5月6日,久聯(lián)發(fā)展的股價已上漲至31.67元,對應(yīng)的市值由34億元上升到104億元,漲幅超過200%,從股票市值管理的角度,也就意味著重組后再造了兩個久聯(lián)發(fā)展,改革盤活存量效果明顯。
此外,安順市以體制機(jī)制創(chuàng)新力推“五型”城市建設(shè),安順市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、改革和完善農(nóng)村宅基地制度、推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新等重點難點問題進(jìn)行大膽探索,力推“五型城市”發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌得到明顯改善,人民群眾滿意度大幅提升,有力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
可以看出,全面深化改革已經(jīng)為我省后發(fā)趕超不斷培育新動力,“十三五”期間,隨著改革向縱深推進(jìn),必將為我省發(fā)展提供源源不斷的動力。(責(zé)任編輯/韋佳妤)
鏈接:
“2015貴州全面深化改革優(yōu)秀案例”
六盤水“三變”改革破解“三農(nóng)”發(fā)展難題;
安順以體制機(jī)制創(chuàng)新力推“五型城市”建設(shè);
黔西南州干部召回管理的做法、成效及啟示;
福泉市創(chuàng)新推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革;
貴州省公共服務(wù)中心“不下班”;
銅仁市探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理大部門制改革;
貴州省檢察機(jī)關(guān)著力推進(jìn)司法責(zé)任制改革;
德江縣“三金”合作社助推農(nóng)民增收;
貴州開展“法治畢節(jié)”創(chuàng)建;
貴州省法院探索以案定員審判運行機(jī)制;
碧江區(qū)探索建立關(guān)愛留守兒童服務(wù)體系;
匯川區(qū)法院司法體制改革試點成效凸顯;
黃平縣“五突出五創(chuàng)新”推進(jìn)公立醫(yī)院改革;
石阡縣“四子”法推動“第一書記”精準(zhǔn)作為;
金沙縣檢察院提起全國首例行政公益訴訟;
貴州精準(zhǔn)扶貧再出實招;
黔東南州以“暖心秘書”打造便民服務(wù)新模式;
黔南州緊扣“三個主題”深化紀(jì)律體制改革;
“八個一”并舉打造平安黔西南;
普定縣推行基層社會治理“五民”工作機(jī)制。
專家特別推薦典型案例
貴州省全面推行政府法律顧問制度;
保利集團(tuán)與久聯(lián)集團(tuán)聯(lián)合重組實現(xiàn)共贏;
貴陽市探索建立禁毒長效工作機(jī)制;
一、目標(biāo)要求
聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行,以“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺為依托,提升農(nóng)村電商“兩中心、一站點”上行服務(wù)能力,推進(jìn)電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè),發(fā)揮“公共服務(wù)中心+平臺+站點”三位一體的功能,推動小農(nóng)戶與大市場有機(jī)銜接,促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合,實現(xiàn)發(fā)展上層次、上水平、上規(guī)模、上品牌、上效益。到2019年底,全縣農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過10億元,新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體70個以上,培育25個在農(nóng)村產(chǎn)品上行等領(lǐng)域具有示范性的電商服務(wù)網(wǎng)點,打造農(nóng)村電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌各2個,農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)特色更鮮明,助力脫貧攻堅。
二、主要任務(wù)
(一)優(yōu)化網(wǎng)點功能布局。牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動增收脫貧、網(wǎng)點融合共建的要求,調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點,實施分類指導(dǎo),強(qiáng)化動態(tài)管理,注重上行服務(wù)和功能覆蓋。鼓勵農(nóng)村電商企業(yè)、有網(wǎng)絡(luò)銷售實績的專業(yè)合作社、致富帶頭人等承建網(wǎng)點。推進(jìn)與有條件的村黨群服務(wù)中心、就業(yè)扶貧驛站、益農(nóng)信息社等融合共建。(縣商務(wù)局、縣人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等,列第一位的單位為牽頭責(zé)任單位,下同)培育省級示范點8個,對農(nóng)產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到5萬元以上的網(wǎng)點給予1萬元獎勵。(縣商務(wù)局、縣財政局負(fù)責(zé))支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺與網(wǎng)點合作推進(jìn)農(nóng)村品牌消費、品質(zhì)消費,提升農(nóng)村流通水平。(縣商務(wù)局負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)經(jīng)營主體建設(shè)。推進(jìn)龍頭企業(yè)培育、強(qiáng)化品牌建設(shè),引導(dǎo)集聚發(fā)展。培育農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)2家、超100萬元的農(nóng)村電商品牌2個,并分別給予單個企業(yè)(品牌)100萬元和30萬元以內(nèi)的一次性分檔獎勵。爭創(chuàng)省級農(nóng)村電商示范縣,力爭培育省級電商示范鎮(zhèn)1個、示范村5個,并分別給予單個示范鎮(zhèn)、示范村30萬元和10萬元獎勵。(縣商務(wù)局、縣財政局負(fù)責(zé))依托中國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會、好網(wǎng)貨大賽等平臺,加強(qiáng)農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和品牌宣傳推廣。(縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣氣象局負(fù)責(zé))培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、運營推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))。
(三)強(qiáng)化電商利益聯(lián)結(jié)。以“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺為依托,推動電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展,大力推廣“公共服務(wù)中心+電商企業(yè)(平臺)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式,加強(qiáng)農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對接活動。(縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))支持電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社開展穩(wěn)定購銷協(xié)作,按實效給予電商企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)銷售額5%內(nèi)的獎勵。(縣商務(wù)局、縣財政局負(fù)責(zé))支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式,收購、包裝并網(wǎng)絡(luò)銷售小農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
(四)提高電商培訓(xùn)實效。適應(yīng)電商發(fā)展新要求,著力增強(qiáng)培訓(xùn)實效性和針對性,將農(nóng)產(chǎn)品電商人才納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象,農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等列入培訓(xùn)內(nèi)容。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))農(nóng)村電商納入就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄,給予培訓(xùn)合格者1200元/人補(bǔ)貼。(縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé))加強(qiáng)美工、產(chǎn)品設(shè)計、宣傳營銷等實操技能培訓(xùn),引入社交電商等新型課程,開展電商培訓(xùn)與就業(yè)用工對接。(縣商務(wù)局、縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé))支持職業(yè)院校開設(shè)農(nóng)村電商專業(yè)或增設(shè)電商課程。(縣教育局負(fù)責(zé))加強(qiáng)《電子商務(wù)法》等宣傳貫徹。(縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(五)精準(zhǔn)推進(jìn)電商扶貧。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改,增強(qiáng)農(nóng)村電商助力脫貧攻堅作用。(縣商務(wù)局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會保障局)提升貧困村網(wǎng)點的扶貧服務(wù)功能,指導(dǎo)網(wǎng)點通過電商平臺、網(wǎng)上小程序、微商等開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。(縣商務(wù)局負(fù)責(zé))對配合電商企業(yè)或電商平臺等開展本地農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、收購和信息提供等上行服務(wù)并形成網(wǎng)絡(luò)銷售的網(wǎng)點,給予每個網(wǎng)點2000元以內(nèi)的分檔獎勵。對電商經(jīng)營主體收購貧困村、貧困戶農(nóng)村產(chǎn)品的,給予收購金額10%以內(nèi)的補(bǔ)助。(縣商務(wù)局、縣財政局負(fù)責(zé))加強(qiáng)對貧困村網(wǎng)點經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、駐村扶貧工作隊、村“兩委”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、有基礎(chǔ)的貧困勞動者等電商培訓(xùn)。推進(jìn)與就業(yè)扶貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等項目協(xié)作。(縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會保障局、縣扶貧辦負(fù)責(zé))積極組織開展產(chǎn)銷對接,大力拓展貧困村產(chǎn)品銷售渠道。(縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣扶貧辦負(fù)責(zé))
(六)引導(dǎo)電商應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展,優(yōu)先推薦農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚的鎮(zhèn)、村申建省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)或示范村。(縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游體育局負(fù)責(zé))鼓勵農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展,對農(nóng)村電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品上行實現(xiàn)年在線出易額50萬美元以上的給予100萬元以內(nèi)的分檔獎勵。(縣商務(wù)局、縣財政局負(fù)責(zé))探索提升電商數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。鼓勵社區(qū)電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品直采直供。引導(dǎo)中小電商“抱團(tuán)”發(fā)展,合作開發(fā)產(chǎn)品,降低運營成本。(縣商務(wù)局、縣供銷社負(fù)責(zé))
(七)完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。實施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程130.059公里,推進(jìn)客運、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運輸服務(wù)站點建設(shè)。(縣交通運輸局、縣郵政管理局負(fù)責(zé))提升行政村快遞通達(dá)率、投送頻次和網(wǎng)點快遞收發(fā)兼容度,行政村100%通快遞。(縣郵政管理局、郵政分公司負(fù)責(zé))支持有條件的鎮(zhèn)在區(qū)域節(jié)點建設(shè)倉儲物流中心,發(fā)展智慧物流。(縣發(fā)展改革委、縣商務(wù)局、縣郵政管理局負(fù)責(zé))推動光纖和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋并向自然村延伸,鼓勵電信企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)推出專屬的優(yōu)惠資費產(chǎn)品。(電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司)
(八)提升電商公共服務(wù)。明確電商公共服務(wù)中心運營企業(yè)對網(wǎng)點和物流的監(jiān)督責(zé)任和農(nóng)產(chǎn)品上行實績要求。電商公共服務(wù)中心運營企業(yè)要加強(qiáng)對本地農(nóng)村產(chǎn)品及小農(nóng)戶自產(chǎn)特色產(chǎn)品等信息收集,組織動員電商企業(yè)參加產(chǎn)銷對接,推進(jìn)電商展示與線上線下銷售融合。(縣商務(wù)局負(fù)責(zé))采取以政府購買服務(wù)方式提升農(nóng)村電商公共服務(wù)水平,探索公共服務(wù)市場化、可持續(xù)運營機(jī)制。(縣商務(wù)局、縣發(fā)改委負(fù)責(zé))
(九)加強(qiáng)電商政策保障。統(tǒng)籌縣級(含省補(bǔ)專項)電子商務(wù)發(fā)展專項資金,重點支持農(nóng)村電商產(chǎn)品上行、主體培育、品牌建設(shè)、模式建設(shè)、示范創(chuàng)建、產(chǎn)銷對接等。(縣商務(wù)局、縣財政局負(fù)責(zé))開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點示范。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村電商的產(chǎn)品,推廣應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、倉單質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)。(縣金融辦、縣人行負(fù)責(zé))完善人才政策,支持企業(yè)引進(jìn)急需的實用型電商人才,鼓勵引導(dǎo)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),做好企業(yè)服務(wù)保障,促進(jìn)農(nóng)村電商政策資源整合。(縣商務(wù)局、縣人力資源社會保障局負(fù)責(zé))
關(guān)鍵詞 土地整治;扶貧;直接效應(yīng);間接效應(yīng);建議;貴州望謨
中圖分類號 F301.2;F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)03-0288-03
當(dāng)前,我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,也是扶貧攻堅的決勝時期。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展,工業(yè)化和城市化快速推進(jìn),但是廣大老少邊窮地區(qū)尚未擺脫貧困落后的面貌[1]。土地具有資源、資產(chǎn)、資本“三位一體”屬性,這決定了土地資源對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困具有持續(xù)性、根本性作用[2]。土地扶貧是新時期扶貧工作的一種新思路,尤其是通過土地整治項目改善了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,是目前農(nóng)村扶貧工作的一種有效方式,取得了不錯的成效?!吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011―2020年)》中多處提到要加強(qiáng)土地整治,說明土地整治已成為我國扶貧開發(fā)的重要舉措[3]?!度珖恋卣我?guī)劃(2011―2015)》中提到“土地整治改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,增加了農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。通過村莊整治,改善了農(nóng)村面貌,農(nóng)民居住條件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施大為改善”。
部分學(xué)者對土地扶貧進(jìn)行了相關(guān)的研究,楊穎瑜總結(jié)了廣西喀斯特石山區(qū)土地整治與扶貧發(fā)展有土地整治旅游扶貧、土地整治生態(tài)移民、土地整治整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、土地整治大會戰(zhàn)與產(chǎn)業(yè)扶貧、依靠科技發(fā)展教育增強(qiáng)貧困石山區(qū)的造血功能等5種模式[4];陳曉軍等圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)新土地整治模式:首先,由農(nóng)村土地整治形成了地票交易;其次,在全國率先開展了整村整鎮(zhèn)實施國土整治試點[5];李東法提出要增加農(nóng)村土地整治和新農(nóng)村建設(shè)投入,探索建立基本農(nóng)田經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制和基本農(nóng)田保護(hù)的財政轉(zhuǎn)移支付政策[6];阮松濤等就當(dāng)前中國土地扶貧制度構(gòu)架與具體實施的有關(guān)問題進(jìn)行了分析論證,對下一階段土地扶貧事業(yè)政策構(gòu)建進(jìn)行了展望[1];鄭娟爾等對貴州省創(chuàng)新土地利用政策促進(jìn)地區(qū)脫貧的主要做法進(jìn)行了分析,并總結(jié)了存在的問題[2]。
本文通過資料搜集、問卷調(diào)查、實地調(diào)研、案例分析和座談交流的方式了解貴州省望謨縣土地整治和扶貧情況,在此基礎(chǔ)上對土地整治與扶貧之間的關(guān)系進(jìn)行深入分析,最后提出了一些對策建議,以期為貴州省其他地區(qū)通過土地整治推動農(nóng)村脫貧致富工作提供借鑒。
1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源
1.1 研究區(qū)概況
望謨縣位于貴州省南緣,介于東經(jīng)105°49′~106°32′,北緯24°54′~25°37′之間,全縣總面積3 005.5 km2。望謨縣地勢西北高東南低,最高海拔1 718.1 m,最低海拔275 m,境內(nèi)山巒起伏,河流縱橫,東西部喀斯特地貌發(fā)育較典型,西南為非喀斯特地貌。山地面積占76.8%,丘陵占20.4%,河谷壩地僅占2.8%。全縣轄10個鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)2個社區(qū),161個行政村,常住人口32.14萬人。2014年,全縣GDP為36.16億元,比2013年增長14.1%,第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為34.4∶13.3∶53.3。望縣屬于三大集中連片特殊困難地區(qū)之一的滇桂黔石漠化區(qū),是國家級貧困縣,為新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。2014年,全縣城鎮(zhèn)化率為31.6%,農(nóng)民人均純收入5 206元,農(nóng)村貧困人口9.88萬人,農(nóng)村貧困發(fā)生率31.6%。
1.2 數(shù)據(jù)來源
本文社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于《貴州省統(tǒng)計年鑒》(2015)、《貴州年鑒》(2015),土地利用數(shù)據(jù)來源于望謨縣2014年土地利用變更數(shù)據(jù)。
2 望謨縣土地整治基本情況
土地整治是對土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的總稱[7]。農(nóng)村土地整治是對農(nóng)村地區(qū)低效利用和不合理利用的農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地進(jìn)行綜合整治,從而提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)生活條件。“十二五”期間,望謨縣積極開展土地整治,國土資源部門積極探索土地整治與扶貧開發(fā)相結(jié)合的途徑,在廣大貧困地區(qū)推進(jìn)以農(nóng)用地整治為重點的土地整治工作,積極推動田地平整、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工程建設(shè),著力改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境。
3 土地整治對扶貧開發(fā)的直接效應(yīng)與間接效應(yīng)
3.1 土地整治對扶貧開發(fā)的直接效應(yīng)
3.1.1 改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。首先,通過土地整治中的各項工程措施,優(yōu)化田塊布局,改善耕作條件,完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和道路布局等,提升耕地質(zhì)量。通過土地平整工程進(jìn)行田塊修筑,加上地力保持工程措施的實施,提升了項目區(qū)耕地平整度、規(guī)則度和集中連片度以及有效土層厚度等;通過土壤改良工程改善了土壤質(zhì)地,通過種植綠肥翻埋還田等提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量,提高了土壤肥力,有效提高了耕地質(zhì)量;通過修建灌溉與排水工程、田間道路工程以及農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境工程,改善了耕地利用條件和生態(tài)條件,提高了耕作的利用與管理水平,促進(jìn)了耕地質(zhì)量的提升。根據(jù)收集到的望謨縣最新耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫,與項目區(qū)界線進(jìn)行疊加分析,通過開展土地整治工程建設(shè),雖然部分耕地斑塊由于整治措施不當(dāng)給耕地質(zhì)量提升造成了一定的負(fù)面影響,但項目區(qū)耕地質(zhì)量利用等別仍有較為明顯的改善和提升,平均提高了1.05等。其次,通過鼓勵、引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到土地整治工程中來,增加了農(nóng)民務(wù)工收入。望謨縣整治項目區(qū)充分吸收閑散的農(nóng)村勞動力參與項目實施,促進(jìn)了勞力、資金、技術(shù)的合理流動,帶動了農(nóng)民就業(yè),解決了農(nóng)民增收“缺渠道”的問題,成為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力推手。通過對項目開展問卷調(diào)查,“十二五”期間,望謨縣土地整治涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個村,涉及項目受益9.85萬人,農(nóng)民人均年收入增長1 374.86元。項目施工期間,對于農(nóng)民群眾的參與,政府堅持“同工同酬”,讓任何一個積極參與到工程中的農(nóng)民群眾獲得實惠,提高農(nóng)民對于土地整治積極性、認(rèn)同性的同時,也為農(nóng)民帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益。
4 土地整治結(jié)合扶貧開發(fā)的工作思路及建議
4.1 以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為重點,著力推進(jìn)農(nóng)用地整治,改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
科學(xué)劃定基本農(nóng)田,對基本農(nóng)田采取統(tǒng)一命名,統(tǒng)一永久性保護(hù)標(biāo)識,統(tǒng)一集中監(jiān)管。建立基本農(nóng)田建設(shè)臺賬和連片優(yōu)質(zhì)耕地建設(shè)集中投入制度,重點保護(hù)優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田。按照部《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T 1033―2012)及貴州2009年139號文件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。嚴(yán)格基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)土地平整工程,合理確定田塊規(guī)模,歸整田塊,完善田間道路系統(tǒng),提高道路的荷載標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)度,為中、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)提供條件。加強(qiáng)田間灌溉與排水工程建設(shè),提高渠系水利用系數(shù)和耕地灌溉面積,增強(qiáng)農(nóng)田防洪排澇能力。
4.2 以增減掛鉤為抓手,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理,改善貧困地區(qū)農(nóng)民生活條件
科學(xué)編制鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村土地利用。嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建設(shè)規(guī)模與范圍。以“空心村”、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷居民點、生態(tài)移民、工礦廢棄地等為重點,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治,合理使用結(jié)余指標(biāo),確保土地增值收益返還農(nóng)村,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
4.3 切實加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境治理,改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境
以土水耦合為核心,以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主線,構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全格局,明@提高生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力。將土地整治規(guī)劃深度融入水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和石漠化治理“三位一體”規(guī)劃。根據(jù)生態(tài)環(huán)境退化的成因和機(jī)理,緊緊圍繞如何解決“人地矛盾”落實各項土地整治工程措施。堅持自然修復(fù)為主,宜耕則耕、宜林則林,宜草則草,開展坡耕地水土流失綜合治理,科學(xué)規(guī)劃生態(tài)移民,把石漠化治理與解決農(nóng)民長遠(yuǎn)生計結(jié)合起來。
4.4 不斷加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新,積極發(fā)揮土地整治在促進(jìn)扶貧開發(fā)中的平臺作用
建立健全扶貧開發(fā)工作機(jī)制,整合各方力量共同促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。以實施土地整治項目為契機(jī),加強(qiáng)對貧困地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民自身發(fā)展和脫貧致富能力。統(tǒng)籌區(qū)域土地整治,加強(qiáng)各部門間的協(xié)作,整合各項農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧的項目以及項目資金,統(tǒng)籌安排土地整治工作,捆綁資金,節(jié)約使用,使土地整治工作更具可行性。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 阮松濤,吳克寧,鄭子敬.中國土地扶貧的制度分析與政策探討[J].國土資源科技管理,2013,30(5):115-120.
[2] 鄭娟爾,王世虎,袁國華.扶貧攻堅與土地政策創(chuàng)新:基于貴州省的調(diào)研與思考[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2014(6):27-30.
[3] 任佳,薛劍,賈文濤.扶貧開發(fā),土地整治如何“錦上添花”[J].中國土地,2013(5):56-58.
[4] 楊穎瑜.廣西喀斯特石山區(qū)土地整治與扶貧開發(fā)研究[C]//中國農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會論文集,2012:405-411.
[5] 陳曉軍,鄭財貴,牛德利,等.基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重慶農(nóng)村土地整治創(chuàng)新研究[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué),2012(2):182-184.
自2004年以來,我縣累計培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力4912人,其中、短期專業(yè)技能培訓(xùn)1970人,中、高等職業(yè)教育學(xué)生2942人,轉(zhuǎn)移安置3500余人,直接帶動3000余戶1.2萬貧困人口擺脫貧困,走上了脫貧致富的道路。
(一)強(qiáng)化宣傳,廣泛動員。近年來,為實現(xiàn)__計劃 “應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”的目標(biāo),采取多種方式強(qiáng)力宣傳__計劃補(bǔ)助政策。一是利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、戶外電子顯示屏等媒體大力宣傳__計劃政策。每年暑期在《今日__》刊登《__計劃政策解答》宣傳政策;通過“qq工作群”__計劃補(bǔ)助政策;制作__計劃政策宣傳影像資料,在電視臺和戶外電子顯示屏進(jìn)行滾動播放。二是印制《__計劃扶貧政策宣傳冊》4萬余份,發(fā)放到全縣每一戶貧困家庭手中,實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。三是專欄專題宣傳。制作__計劃政策宣傳噴繪,在縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村公開欄進(jìn)行張貼。通過采取多層次、多形式、全方位宣傳__計劃政策,基本實現(xiàn)__計劃政策家喻戶曉、人人皆知。
(二)訂單培訓(xùn),定向輸出。為了減少培訓(xùn)盲目性,增強(qiáng)針對性,使培訓(xùn)學(xué)員真正掌握一門專業(yè)技術(shù),并且得到妥善的安置,縣__計劃培訓(xùn)基地(中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校)嚴(yán)格根據(jù)市場訂單工種需求,設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)和課程,并將所開設(shè)培訓(xùn)專業(yè)做出特色。每年暑期,培訓(xùn)基地都安排工作專班赴珠海、杭州、江蘇、__、武漢等城市的知名企業(yè)考察,詳細(xì)掌握用工單位的用工需求、工作環(huán)境、工資待遇等,選擇公司發(fā)展前景、就業(yè)環(huán)境和工資待遇好的企業(yè)簽訂勞務(wù)訂單,然后根據(jù)企業(yè)的人才需求確定培訓(xùn)專業(yè)和課程,確保__學(xué)員畢業(yè)安置以后,實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)??琢畲?010年秋季就讀于縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,2012年被推薦到____光學(xué)有限公司就業(yè),現(xiàn)在是鏡頭組裝車間線長(即領(lǐng)班,管理5-8個員工),工資穩(wěn)定在3700-4000元/月;王蓉2011年就讀于縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,2012年被推薦到__東和光電有限公司就業(yè),2013年被派到韓國企業(yè)總部進(jìn)行培訓(xùn),2014年2月回國以后升職為線長,工資穩(wěn)定在5000-6000元/月,去年下半年受全球經(jīng)濟(jì)增長速度放緩影響,企業(yè)訂單減少,目前工資穩(wěn)定3000元以上/月。
(三)規(guī)范流程,瞄準(zhǔn)對象。嚴(yán)格按照《__省__計劃管理暫行辦法》規(guī)范管理、規(guī)范操作。一是資助對象嚴(yán)格按照“農(nóng)戶申請、鄉(xiāng)村證明、縣級審定”的程序申請辦理補(bǔ)貼手續(xù)。二是嚴(yán)格篩選比對申請對象,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的資助對象嚴(yán)格對照貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)庫進(jìn)行篩選比對,非建檔立卡貧困戶不得認(rèn)定為__計劃補(bǔ)助對象。當(dāng)年,因病、因?qū)W、因災(zāi)或其他原因而返貧的家庭子女申請享受__計劃補(bǔ)助政策,需要所在的行政村出具證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,縣扶貧辦復(fù)核方可認(rèn)定為__計劃對象。三是加強(qiáng)學(xué)籍管理,__計劃政策實施具有連續(xù)性,學(xué)生的在校情況必須跟蹤掌握,對連續(xù)享受政策的對象每年必須向縣扶貧部門提供學(xué)籍證明,否則不予認(rèn)定為__計劃補(bǔ)助對象,有效的避免“吃空餉”的現(xiàn)象發(fā)生。四是嚴(yán)格按照規(guī)定程序發(fā)放補(bǔ)助資金,縣扶貧辦在完成年度“__計劃”對象登記后,分別與其戶籍、學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行比對審核,確定對象后,報縣財政局復(fù)核,復(fù)核無誤以后,由縣財政局按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)采用“一卡通”方式,直補(bǔ)到農(nóng)戶手中。
(四)跟蹤服務(wù),穩(wěn)定就業(yè)。為了使安置學(xué)員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),并保障其權(quán)益,達(dá)到學(xué)員安心、家長放心,我們把跟蹤服務(wù)作為__計劃工作的重點。一是安排專職人員駐廠跟蹤服務(wù)。每安置一批畢業(yè)學(xué)員,在實習(xí)期間培訓(xùn)基地都要安排專職人員駐用工企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù),待學(xué)員就業(yè)穩(wěn)定以后撤回工作人員;二是通過電話、qq或定期回訪等方式與就業(yè)學(xué)員進(jìn)行聯(lián)系、溝通,了解學(xué)員的工作、生活以及思想狀況,幫助學(xué)員解決實際問題和困難。近年來,培訓(xùn)基地每年暑假都安排工作人員到用工企業(yè)進(jìn)行了回訪。今年7月28日-8月5日,縣扶貧辦會同培訓(xùn)基地__計劃管理人員赴__、__、上海、杭州、武漢五個城市,回訪了近年來安置的__計劃學(xué)員,詳細(xì)了解了學(xué)員工作和生活情況。
近年來,全縣__計劃工作雖然取得了一定成效,但實施過程中也存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在以幾個方面:
(一)中職生源不斷減少。據(jù)統(tǒng)計,2012年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生546人,其中:建檔立卡貧困家庭學(xué)生268人,占49.08%;2013年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生525人,其中:建檔立卡貧困家庭學(xué)生246人,占48.85%; 2014年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生442人,其中:建檔立卡貧困家庭學(xué)生80人,占 18 %。每年新入學(xué)中職學(xué)生且呈逐年下降趨勢,而且每年還有一部分學(xué)生中途退學(xué)。同時,就讀高職(專)的貧困家庭學(xué)生也不多,根據(jù)近兩年申報__計劃資助政策統(tǒng)計情況來看,每年也只有100多人。按照《__省__計劃項目管理暫行辦法》規(guī)定:“每年各縣(市)要按照建檔立卡貧困人口的10%的比例落實__計劃補(bǔ)助對象。”每年我縣要落實__計劃補(bǔ)助對象為900至1000人,根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況來看,每年我縣只能落實__計劃補(bǔ)助對象為300多人,與上級規(guī)定目標(biāo)任務(wù)相差甚遠(yuǎn)。
(二)典型宣傳不夠深入。近年來,在實施__計劃工作中,注重了__計劃政策宣傳,
而對__計劃典型的挖掘和宣傳做的還不夠,使得部分學(xué)生和家長對中、高等職業(yè)教育學(xué)校帶有歧視的眼光,認(rèn)為孩子上中、高等職業(yè)教育學(xué)校沒有出息,導(dǎo)致有很多初、高中畢業(yè)學(xué)習(xí)成績不是很好的學(xué)生要么輟學(xué),要么借錢買學(xué)(重點高中)上,就是不愿意讀中、高等職業(yè)教育學(xué)校。__計劃工程品牌宣傳不夠深入,影響面不大,沒有充分發(fā)揮好典型帶動和引導(dǎo)作用。(三)村級信息化建設(shè)不健全。從2015年起,__計劃步入信息化管理時代,資助對象的申報、貧困資格審核上報、公示審核上報等工作都在網(wǎng)絡(luò)上操作。目前,全縣100%行政村有電腦,90%的行政村沒有通寬帶、沒有聯(lián)網(wǎng),加之村支兩委干部中懂電腦、會操作電腦的人員不多。這樣一來,就直接影響了村級__計劃資助對象貧困資格和公示審核上報等工作。
(一)進(jìn)一步加大典型宣傳力度。深入挖掘、及時總結(jié)__計劃典型,利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大對__計劃典型的宣傳和推介力度,用事實說話、用案例破除人們陳舊的思想觀念,鼓勵和引導(dǎo)貧困家庭子女積極主動接受中、高等職業(yè)教育。同時,也要加強(qiáng)__計劃政策的宣傳力度,確保__計劃補(bǔ)貼政策家喻戶曉、人人皆知,從而實現(xiàn)__計劃“應(yīng)盡應(yīng)補(bǔ)”的目標(biāo)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)訂單聯(lián)系。大力推行校企合作、訂單培訓(xùn)等模式,不斷提高培訓(xùn)基地辦學(xué)質(zhì)量,提升__學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)率。不僅要關(guān)注“長三角”、“珠三角”知名企業(yè),還要加強(qiáng)對省內(nèi)知名企業(yè)考察;不僅要考慮到就業(yè)學(xué)員的工作環(huán)境、工資待遇,還要重點考察企業(yè)的發(fā)展前景,好中選優(yōu),優(yōu)中選優(yōu)。加強(qiáng)與訂單企業(yè)合作、溝通、聯(lián)系,及時掌握用工企業(yè)經(jīng)營狀況和就業(yè)學(xué)員工作情況,保證__學(xué)員穩(wěn)定就業(yè),保障就業(yè)學(xué)員合法權(quán)益。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層信息化建設(shè)。搶抓扶貧攻堅政策機(jī)遇,積極爭取電信、移動、聯(lián)通三大運營公司的支持,大力實施信息化扶貧,加強(qiáng)村級互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。同時,還要加強(qiáng)對基層__計劃管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提高其業(yè)務(wù)能力,使管理人員能夠熟練掌握、并操作__計劃信息化管理服務(wù)系統(tǒng),指導(dǎo)資助對象通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行申報。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤服務(wù)力度。建立長期跟蹤回訪機(jī)制,搭建網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等多種溝通交流的平臺,隨時了解和掌握安置就業(yè)學(xué)員的工作和生活情況,并根據(jù)了解的情況給予鼓勵、關(guān)懷,遇到困難要及時幫助協(xié)調(diào)解決。通過與學(xué)員保持長期溝通和交流,確保安置學(xué)員實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè),同時也為我們發(fā)現(xiàn)典型、搜集典型、推介典型提供便利。