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關(guān)鍵詞:內(nèi)河航道;管理工作;現(xiàn)代化;信息化;戰(zhàn)略思考
對于內(nèi)河航道管理工作而言,現(xiàn)代化、信息化管理制度內(nèi)容的建立是十分重要的組成部分,航道建設(shè)的速度逐漸加快,對航道管理及養(yǎng)護(hù)的等級也逐漸強(qiáng)化,投入的管理資金也逐漸加大。但是,在我國現(xiàn)階段航道管理工作內(nèi)容建立的過程中,與發(fā)達(dá)國家相比對內(nèi)河航道管理還存在著一定的落后現(xiàn)象,對航道維護(hù)資源的投入不足、缺乏統(tǒng)一性的認(rèn)知。因此,在現(xiàn)階段航運(yùn)事業(yè)發(fā)展的過程中,為了保證船舶安全運(yùn)行,同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展理念,就應(yīng)該不斷對內(nèi)河航道的維護(hù)進(jìn)行科學(xué)性的管理,合理的對管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究,從而為現(xiàn)代化、信息化發(fā)展戰(zhàn)略的建立提供充分性的保證。
1 內(nèi)河航道管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀
在我國內(nèi)河航道管理工作建立的過程中,其基本的制度理念已經(jīng)取得了一定的優(yōu)勢性,但是,在基本制度內(nèi)容實(shí)行的過程中仍然存在著一定制約性的因素:首先,存在著航運(yùn)密度的不均衡的現(xiàn)象,隨著國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐漸發(fā)展,對航道的建設(shè)造成了一定制約性的影響,隨著城市化的快速性發(fā)展導(dǎo)致城市用地逐漸縮小,對河道寬度擴(kuò)大造成了制約性,而且,由于我國內(nèi)河航運(yùn)的東西部差異較大。因此,在內(nèi)河建設(shè)的過程中也就存在著一定的差異性,而重要的水域資源更多的集中在東部地區(qū)。其次,在航運(yùn)建設(shè)的過程中存在著不同,游湖內(nèi)河流域分布性的特點(diǎn),內(nèi)河航道的管理會(huì)受到地理環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等內(nèi)容的影響。所以使整個(gè)制度內(nèi)容的建立出現(xiàn)一定的制約性因素。最后,由于我國通航條件相對較差,一些電站以及水庫在建設(shè)的過程中會(huì)搶占水利資源,這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅影響了內(nèi)河水資源的開發(fā),同時(shí)也對連續(xù)性問題的分析造成了破壞。
2 內(nèi)河航道管理工作的現(xiàn)代化及信息化發(fā)展戰(zhàn)略思考
2.1 航道要素的感知技術(shù)分析
內(nèi)河航道管理工作建立的過程中,主要包含著自身要素信息以及對航道環(huán)境有影響的環(huán)境要素等內(nèi)容,其具體的內(nèi)容包括河床地形、航道水文、航標(biāo)以及通航建筑等內(nèi)容。航道要素的感知技術(shù)主要包括航道信息化的發(fā)展,最主要的信息化技術(shù)主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容:首先,對于航標(biāo)遙控技術(shù)而言,主要是指通過對數(shù)據(jù)內(nèi)容的采集及儲(chǔ)存,實(shí)現(xiàn)無線數(shù)據(jù)的通信、GPS以及無線擴(kuò)展等內(nèi)容,將基本的功能與技術(shù)集中為一體,通過對航標(biāo)位移、航標(biāo)附屬設(shè)備等狀態(tài)的分析,實(shí)現(xiàn)具體工作的遠(yuǎn)程監(jiān)控。其次,具有航道水文感知技術(shù),對于航道水文信息而言,主要包含水位、水流度等信息的統(tǒng)計(jì),而且,在河床地形測量的過程中,其基本的技術(shù)內(nèi)容主要包括傳統(tǒng)的光學(xué)儀器、新型儀器以及GPS數(shù)字一體化的測量技術(shù)內(nèi)容。最后,就是船舶交通流的監(jiān)測技術(shù),其基本的技術(shù)內(nèi)容主要通過CCTV視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及AIS船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)等對船舶航運(yùn)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的分析。
2.2 航道數(shù)據(jù)資源交互技術(shù)
對于航道數(shù)據(jù)資源的問題分析而言,在內(nèi)容分析的過程中主要包括日常內(nèi)容的管理,系統(tǒng)信息的維護(hù)以及對外項(xiàng)目的服務(wù)信息等內(nèi)容,具體的內(nèi)容主要包括組織機(jī)構(gòu)的信息、行政許可信息以及生產(chǎn)計(jì)劃等內(nèi)容,在航道問題分析的同時(shí)對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行了交互性的思考,將基本的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容以及相關(guān)信息進(jìn)行充分性的融合。在我國現(xiàn)階段內(nèi)河航道數(shù)據(jù)資源交互技術(shù)應(yīng)用的過程中,主要將長江干線的數(shù)字航道以及無錫感知航道作為代表性的內(nèi)容,在航道建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存??傮w來說,航道數(shù)字資源交互技術(shù)主要以航道日常工作作為核心內(nèi)容,將數(shù)字化信息作為基礎(chǔ),從而對不同的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行了合理性的分析。
2.3 航道業(yè)務(wù)信息化的技術(shù)應(yīng)用
對于航道業(yè)務(wù)而言,主要包括航道養(yǎng)護(hù)以及航道信息的綜合。其中的航道養(yǎng)護(hù)主要包括助航設(shè)施的維護(hù)、航道探測及測量等;而航道信息服務(wù)主要是通過門戶網(wǎng)站以及船舶終端等內(nèi)容的建立,實(shí)現(xiàn)最基本的信息化技術(shù)應(yīng)用。而且,在航道信息化要素感知及綜合性分析的過程中,還應(yīng)該對基本的航運(yùn)信息以及預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行充分性的融合,從而實(shí)現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容建立中內(nèi)河航運(yùn)以及信息分析等問題的優(yōu)化。對于數(shù)值模擬技術(shù)內(nèi)容而言,主要是在現(xiàn)階段內(nèi)河航道河床演變分析中應(yīng)用的較為廣泛,通過對河床變化、航道信號預(yù)測等問題的分析,對水位信息進(jìn)行系統(tǒng)性的分析,提前對船舶航行的路線進(jìn)行了科學(xué)性的分析,從而為整個(gè)航道運(yùn)輸效率有效性的提升提供了充分性的保證。與此同時(shí),在航道信息技術(shù)優(yōu)化的過程中,應(yīng)該發(fā)現(xiàn)信息化技術(shù)處理的關(guān)鍵性問題,對內(nèi)河航道信息化的技術(shù)應(yīng)用營造良好的發(fā)展空間,從而在根本意義上實(shí)現(xiàn)信息與技術(shù)的交互性分析,為資源的共享以及資源的提升提供充分性的保證。所以,在現(xiàn)階段航道技術(shù)應(yīng)用的過程中,應(yīng)該逐漸解決以下幾種問題:首先,應(yīng)該分析數(shù)據(jù)的種類,避免在數(shù)據(jù)分析過程中出現(xiàn)信息內(nèi)容的精確度以及實(shí)效性不足的現(xiàn)象;其次,在數(shù)據(jù)交換傳輸?shù)倪^程中應(yīng)該注重網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的可靠性、安全性,從而為整個(gè)航運(yùn)事業(yè)的建立提供合理化的依據(jù);最后,在業(yè)務(wù)信息合理化分析的過程中,為了保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性運(yùn)行,應(yīng)該逐漸實(shí)現(xiàn)其便捷性的制度服務(wù),從而為整個(gè)技術(shù)內(nèi)容的優(yōu)化提供合理性的依據(jù)。
3 結(jié)束語
總而言之,在現(xiàn)階段航道養(yǎng)護(hù)管理制度內(nèi)容建立的過程中,為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以及信息化發(fā)展策略的規(guī)劃,就應(yīng)該逐漸提高船舶運(yùn)輸中最核心性的技術(shù)問題,建立安全性的航行理念,從而為整個(gè)航運(yùn)事業(yè)的建立及發(fā)展提供充分性的保證。雖然在我國現(xiàn)階段內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)維護(hù)過程中,核心性的研究理念相對較為匱乏,但是,通過技術(shù)的優(yōu)化,應(yīng)該逐漸推動(dòng)我國河內(nèi)航運(yùn)事業(yè)的全面性發(fā)展,從而為整個(gè)內(nèi)河航道維護(hù)工作的建立提供充分性的保證。
參考文獻(xiàn)
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一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。
本人始終把加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)擺在突出位置,牢牢把握學(xué)習(xí)的重要性,能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線方針政策,通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)積極學(xué)習(xí)政治理論;遵紀(jì)守法,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識;愛崗敬業(yè),具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心,積極主動(dòng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識,工作態(tài)度端正,認(rèn)真負(fù)責(zé)。
二、專業(yè)知識、工作能力和具體工作。
(1)工程方面:
2008年至2009年,重點(diǎn)參加對三娘廟、明新村、塔房、辛莊、夏輝、琵琶山等險(xiǎn)工進(jìn)行治理,共完成險(xiǎn)工護(hù)砌8986米,加固明新村挑流壩2座,張侯防汛橋1座,改建新劉防洪閘1座,堵復(fù)涵洞9處。2009年至2016年,重點(diǎn)參加匯河治理工程、匯河泰安段(肥城)治理工程、康王河石橫、桃園段治理工程、康王河新城至老城段治理工程、小匯河安莊段治理工程、漕濁河汶陽段治理工程、東金線河王莊段治理工程。其中:康王河石橫、桃園段治理工程、漕濁河汶陽段治理工程被省水利廳評為“魯水杯”優(yōu)質(zhì)工程,小匯河安莊段治理工程被省水文明委命名表彰為第一批水利建設(shè)工程文明工地。以上7個(gè)項(xiàng)目總投資18471萬元,治理河道57.45公里。完成河道清淤57.45公里、河道堤防加固114.9公里、新修防汛路23.42公里等。以上7個(gè)項(xiàng)目累計(jì)攔蓄水源1700萬方,增加灌溉面積近10萬畝,改善排澇面積6萬畝,涉及石橫、桃園、新城等10個(gè)鎮(zhèn)街76個(gè)行政村,惠及群眾50余萬。2016年至今,重點(diǎn)參加大汶河安莊段防汛路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、大汶河孫伯段兩期防汛路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),總投資610萬元,新修防汛路8.9公里。近期參加的大汶河汶陽段防汛路標(biāo)準(zhǔn)化工程已開工建設(shè),計(jì)劃10月初完工,該項(xiàng)目投資300.17萬元,新修防汛路2.5公里。工程施工中,自己虛心向領(lǐng)導(dǎo)請教、向同事學(xué)習(xí)、自己摸索實(shí)踐,在具體的工作中形成了一個(gè)清晰的工作思路,同時(shí)工作中盯靠工地一線,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),按時(shí)完成任務(wù),多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)和專家的好評,2016年獲得泰安河道管理局表彰的中小河流治理工作先進(jìn)個(gè)人。
(2)規(guī)劃方面
2016年以來,陸續(xù)重點(diǎn)編制河道工程 “十三五”等規(guī)劃,其中:肥城市河道工程“十三五”規(guī)劃內(nèi)4個(gè)項(xiàng)目已列入災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)河流治理項(xiàng)目,該規(guī)劃內(nèi)的匯河(康王河)衡魚至國華段治理工程已于2018年8月10日開工建設(shè),截止目前,該項(xiàng)目已完成60%,計(jì)劃12月底全部完成建設(shè)任務(wù)并通過竣工驗(yàn)收。
(3)防汛方面
汛期防汛抗洪搶險(xiǎn)工作中,立足本職崗位,深入研究新形勢下防汛工作的特點(diǎn)和規(guī)律,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作措施,扎實(shí)做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。立足于“防”,著眼于“搶”,修訂了肥城市大汶河《防洪預(yù)案》、《中小洪水防洪預(yù)案》,制定了泰安市康匯河、漕濁河《防洪預(yù)案》。為確保大汶河發(fā)生洪水災(zāi)害能夠可靠、應(yīng)急、高效、有序地做好抗洪搶險(xiǎn)工作,制定了肥城市大汶河《防汛搶險(xiǎn)預(yù)案》、《遷安救護(hù)預(yù)案》。根據(jù)各險(xiǎn)工實(shí)際情況,制定了各險(xiǎn)工防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。作為漕濁河防汛指揮部技術(shù)負(fù)責(zé)人,在漕濁河汛期管理過程中積極探索水利工程管理新辦法,新方法,使水利工程管理步入科學(xué)化,制度化軌道,不斷提高工程管理水平,保證了水利工程安全運(yùn)行,確保防汛搶險(xiǎn),水利工程安全度汛發(fā)揮了重要作用。
三、工作質(zhì)量成績、效益和貢獻(xiàn)。
熱愛自己的本職工作,能夠正確認(rèn)真的對待每一項(xiàng)工作,工作投入,熱心為大家服務(wù),認(rèn)真遵守勞動(dòng)紀(jì)律,保證按時(shí)出勤,有效利用工作時(shí)間,堅(jiān)守崗位,需要加班完成工作按時(shí)加班加點(diǎn),保證工作能按時(shí)完成。在開展工作之前做好個(gè)人工作計(jì)劃,有主次的先后及時(shí)的完成各項(xiàng)工作,達(dá)到預(yù)期的效果,保質(zhì)保量的完成工作,工作效率高,同時(shí)在工作中學(xué)習(xí)了很多東西,也鍛煉了自己,經(jīng)過不懈的努力,使工作水平有了長足的進(jìn)步,開創(chuàng)了工作的新局面,為部門工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2012年1月被泰安市河道管理局給予河道治理優(yōu)質(zhì)施工工程獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。2013年2月被肥城市委市政府評為先進(jìn)個(gè)人;2014年2月被肥城市委市政府榮記三等功;2016年2月被泰安市河道局評為先進(jìn)個(gè)人。
敘永縣河長辦公室:
2020年,分水鎮(zhèn)按照市、縣全面落實(shí)河(湖)長制工作的決策部署,建立健全工作制度,認(rèn)真開展清河、護(hù)岸、凈水、保水“四項(xiàng)行動(dòng)”,扎實(shí)推進(jìn)河長制工作,為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供更加堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障,現(xiàn)就相關(guān)工作報(bào)告如下。
一、工作開展情況
(一)明確工作重點(diǎn),強(qiáng)化組織保障
分水鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有主要河道有3條,即倒流河、海溪河和梭鍋河(河水流入威信)。三條河道制定了一河一檔,一河一冊實(shí)施方案,另有主要小型溪流6條:終南村長壩河、路井村老鷹半溝、石院村猴子巖溝、魚洞村趙家溝、興隆村興隆山溝、新民村板橋溝。有中型水庫一座:倒流河水庫,?。?)型水庫一座:龍洞水庫,本轄區(qū)內(nèi)無湖泊。
針對分水鎮(zhèn)河流、溪流(溝)、水庫(山坪塘)點(diǎn)多面廣的實(shí)際,為切實(shí)落實(shí)好河長制全面工作,我鎮(zhèn)根據(jù)人動(dòng),適時(shí)調(diào)整充實(shí)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立由黨委書記駱國洪、鎮(zhèn)長王世林同志任組長的“雙組長”制,進(jìn)一步明確總河長、各村(社長)轄區(qū)河長及村級河段長,充實(shí)了總河長辦公室和河長制辦公室,總河長辦公室主任由副鎮(zhèn)長陳昊擔(dān)任,副主任由黨政辦主任曾慶梅、水務(wù)站站長朱正剛擔(dān)任;河長制辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任謝濤兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)上傳下達(dá)和相關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)等工作。
(二)制定工作方案,完善組織體系
2020年,我鎮(zhèn)結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際,制定了《分水鎮(zhèn)全面落實(shí)河長制工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了河長制實(shí)施范圍和主要目標(biāo)。實(shí)施范圍:即縣、鎮(zhèn)、村三級河道。主要目標(biāo):一是到2021年全面完善鎮(zhèn)級“河長制”組織體系。二是建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河庫管理體系,全面推行“河長制”。三是到2021年,基本建成河庫健康管理機(jī)制和保障體系,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理,基本實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的保護(hù)目標(biāo)。河庫水域面積保有率、自然岸線保有率、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、地表水達(dá)標(biāo)率80%以上,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
同時(shí),我鎮(zhèn)還完善了鎮(zhèn)村河長組織體系,明確了職責(zé)劃分和責(zé)任落實(shí)。即由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任總河長、鎮(zhèn)長擔(dān)任副總河長,鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)管河流河長,河流所經(jīng)過的村支書、主任擔(dān)任村級河長;河流所經(jīng)村級組織、單位為責(zé)任主體,分別設(shè)立鎮(zhèn)總河長、副總河長和村總河長;村組設(shè)專職巡查員,實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)河道全覆蓋。
(三)完善各項(xiàng)制度,工作開展有序
我鎮(zhèn)根據(jù)制定的“六項(xiàng)”制度:即會(huì)議制度、督查制度、驗(yàn)收制度、考核問責(zé)與激勵(lì)制度、信息共享與信息報(bào)送制度、巡查制度。扎實(shí)有序開展河長制常態(tài)工作,并將河長制工作納入村(社區(qū))年終目標(biāo)考核。
(四)嚴(yán)格督察檢查,全面綜合整治
一年來,我鎮(zhèn)以中央環(huán)保督察為契機(jī),集中開展“四項(xiàng)”行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)河道管理,堅(jiān)持鎮(zhèn)河長每旬一至二次巡河,河道巡河員每日一次巡查,每月一次河道垃圾清理。全年河長巡查督查達(dá)120次,巡河員累計(jì)巡河達(dá)350次以上,累計(jì)清理垃圾200余噸,加設(shè)規(guī)范性河長制公示牌3塊,宣傳牌3塊,宣傳標(biāo)語13幅。利用扶貧公益崗位確定河道巡管員3人。在縣水務(wù)局的幫助和協(xié)助下處理了一起在倒流河違章建筑,至12月底轄區(qū)內(nèi)河道及兩岸無其它違章建筑,無亂棄土棄石,確保了河道無漂浮物和白色垃圾,使河道便通暢,水質(zhì)更清澈。
二、存在的不足
(一)全民的環(huán)保意識有待進(jìn)一步增強(qiáng),人人關(guān)心河道、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好社會(huì)氛圍還沒有真正形成。
(二)農(nóng)村和場鎮(zhèn)生活污水和垃圾還未得到根本治理。
三、下一步的工作打算
(一)加強(qiáng)各河長對河道的管理工作,每月各河長巡河不少于三次。
(二)督促各村完善工作方案。
(三)加強(qiáng)對巡管員、保潔員工作考核。
然而,**之美,尚有“美中”。水濁,水濁是因最近污染,**河水質(zhì)大不如前,與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)的帶領(lǐng)下,源頭,實(shí)地,多方檢查,尋求良方,在各的聯(lián)動(dòng)下,意圖分析水濁,真正“還美與前”、“還水與民”。
一、**河水環(huán)境現(xiàn)狀
**河流經(jīng)貴陽市**區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在**水庫河段,人口、工業(yè)均很少分布,水質(zhì),屬于清潔。在**水庫下游,人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū),段主要為生活污水的典型的有機(jī)(生活)污染,為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染,水質(zhì)屬于輕度污染。
為保護(hù)**河,近年來,各級多次投資,共計(jì)1200多萬元,建設(shè)了貴州省首家生活污水廠,使城市污水率92%。為此,**污水工程被建設(shè)部和環(huán)保總局評為全國優(yōu)秀項(xiàng)目,**“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝,的主要工藝為截流將污水沉砂池,機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池,分別厭氧和氧化,水產(chǎn)養(yǎng)殖,最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水,其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、**河環(huán)境治理對策
(一)治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環(huán)境治理總。河安**河防洪設(shè)施要五十年一遇標(biāo)準(zhǔn),防洪安全;水清要**河溪水清澈、水質(zhì);景美要抓好**河沿岸景觀工程建設(shè),綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡要人水環(huán)境,使**市民傍水而歡、親水而樂。
(二)治理思路。**河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長期而艱巨系統(tǒng)工程,工程與非工程措施,治標(biāo)與治本方略兼顧,各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng),綜合措施,長效機(jī)制,計(jì)劃3年努力使文溪水環(huán)境有,5年整治治理。
(三)對策。
1、健全管理機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控日常管理等方面,需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與支持。的整治工作主要在水利主管,難免勢孤力單。為此建議,,成了文溪水環(huán)境綜合治理,由各和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等組成,各自職責(zé),工作計(jì)劃和任務(wù),,齊抓共管。的措施,解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。**水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重,既有堤防、橡膠壩等工程管理,又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé),建議成立**河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)(如**河道管理站),編制和人員,管理的內(nèi)容和職責(zé),縣財(cái)政安排的專項(xiàng)資金,使管理工作長效有序。健全的可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制,水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在**河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé),整治工作,管理工作落到實(shí)處。
2、盡快規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場整治。以生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合率為,**河上游規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》(〔2017〕63號)和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》(環(huán)辦〔2017〕41號)要求,省《811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署,對**河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)檢查和整治。總的整治思路是“關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。
污水截流管網(wǎng)建設(shè)[/page]
3、污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有四點(diǎn)建議,考慮到**河水質(zhì)生活污染比重的情況,建議加大生活用水是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重,使用成本,提倡節(jié)約用水,控制水資源使用和生活污水排放總量。建議老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃,健全污水截流管網(wǎng),實(shí)施雨污分流,工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道,污水廠,努力城市污水率。建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺口污水廠??紤]到縣城污水廠的日能力、新城區(qū)新建污水廠的成本等因素,今后磐安至深澤段公路的改造,建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺口污水廠。
4、污水排放監(jiān)控。要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)策略,對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管,對違規(guī)建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展,實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污。污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度,檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限,加大對嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處,對污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”,從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
5、穩(wěn)步文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。城區(qū)堤防建設(shè)需求,分清輕重緩急,量力而行,建一段成一段,穩(wěn)步解決防洪安全問題;盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程,使城區(qū)河道得以綠水環(huán)繞;好文溪安保設(shè)施,警示提示標(biāo)語,補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備,打造好人水環(huán)境。
三、總結(jié)
很難設(shè)想,西子湖,有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿;同樣難以想象,**河,被贊為高原明珠的貴陽還會(huì)嫵媚動(dòng)人。
**河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂,但前景仍看好,該河上下落差大,流域降水量大,河流徑流量大,每年的山水足以對河流清洗,是夏天有很強(qiáng)的自凈能力。查字典
“項(xiàng)目建設(shè)年、深化改革年、作風(fēng)建設(shè)年”和“大干100天”活動(dòng)以及“兩違”整治等工作重點(diǎn),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各級農(nóng)村工作會(huì)、水利工作會(huì)、防汛抗旱工作會(huì)精神,有條不紊地全面鋪開各項(xiàng)工作。現(xiàn)就一年來的工作總結(jié)和下年度的工作計(jì)劃簡要匯報(bào)如下。
今年我縣水利重點(diǎn)項(xiàng)目共有七大類,包括中小河流治理、農(nóng)村安全飲水、水庫除險(xiǎn)加固、全國第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、海堤強(qiáng)化加固、重點(diǎn)山洪溝防洪治理工程、水土流失綜合治理等,計(jì)劃總投資 1.5億元。
1、中小河流治理工程。__縣__鎮(zhèn)防洪堤及護(hù)岸工程計(jì)劃總投資1446.33萬元、新建堤岸3km,現(xiàn)已全部完成;__東車試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)工程綜合治理河段長度約3.25km、計(jì)劃總投資2000萬元,現(xiàn)已完成Ⅰ標(biāo)段的建設(shè)任務(wù);__項(xiàng)目區(qū)工程綜合治理河長4.07km、總投資概算為2922.86萬元,現(xiàn)已完成A標(biāo)段(總投資650萬元)的主體建設(shè);__項(xiàng)目區(qū)工程綜合治理河段長度約3.66km、工程估算為2855萬元,現(xiàn)已完成A標(biāo)段(總投資480萬元)招投標(biāo)、馬上可以開工建設(shè);____項(xiàng)目區(qū)工程和__鎮(zhèn)__防洪堤工程也正在抓緊做好前期工作。
2、農(nóng)村安全飲水工程。全縣“十二五”
農(nóng)村飲水安全工程今年計(jì)劃總投資7018.24萬元、解決飲水不安全人口143832人。其中__鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目計(jì)劃總投資701.2萬元、解決飲水不安全人口14372人,現(xiàn)已基本完成建設(shè)任務(wù);__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)農(nóng)村飲水項(xiàng)目計(jì)劃共投資6317.6萬元、解決飲水不安全人口129460人,目前5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工程建設(shè)都按計(jì)劃在順利推進(jìn),確保今年全部完成。同時(shí),提前做好__鎮(zhèn)、__開發(fā)區(qū)、__鎮(zhèn)“十二五”農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施工作, 3個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃共投資1298.1萬元、解決飲水不安全人口26613人,目前都已完成招投標(biāo)準(zhǔn)備開工建設(shè)。
3、水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。實(shí)施__頭、__、__、__、__、__、__、__、__等20座重點(diǎn)?、菩退畮斐U(xiǎn)加固工程,完成總投資5330萬元;實(shí)施陳__、__、__、__、__、__、等12座一般?、菩退畮斐U(xiǎn)加固工程,完成總投資1640萬元;加快推進(jìn)__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__等13座一般?、菩退畮斐U(xiǎn)加固工程,計(jì)劃總投資1760萬元,目前都已陸續(xù)完成招投標(biāo)準(zhǔn)備開工建設(shè);抓緊做好概算總投資320萬元的?、判蚠_水庫除險(xiǎn)加固工程的前期工作。
4、全國第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。__、__2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目按計(jì)劃完成總投資3460.3萬元,現(xiàn)已投入試運(yùn)行;__、__、__3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資3525.4萬元,近階段都正在搶抓施工黃金季節(jié)進(jìn)行主體工程建設(shè)攻堅(jiān)。
5、海堤強(qiáng)化加固工程。__海堤(2.7公里)、__海堤(新一輪二期、2.0公里)和__海堤(七期三批、2.0公里)強(qiáng)化加固工程、總投資2048.81萬元,現(xiàn)都已完成主體建設(shè)任務(wù)。
6、__溪重點(diǎn)山洪溝防洪治理工程項(xiàng)目計(jì)劃總投資1250萬元,現(xiàn)已投入建設(shè)資金650萬元,力爭年底完成主體工程建設(shè)。
7、水土流失綜合治理項(xiàng)目。按計(jì)劃實(shí)施__鎮(zhèn)水土流失綜合治理項(xiàng)目,完成總投資187萬元。
8、水利水毀修復(fù)工程。全縣上下一心,趕在汛期到來前修復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪堤、小山塘、陂、水閘、水庫等30處,投入土石5.5萬立方米、總投資達(dá)350萬元。
堅(jiān)持做好防汛防臺風(fēng)準(zhǔn)備,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警;加強(qiáng)防汛值守,完善和規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制;認(rèn)真總結(jié)我縣防御特大暴雨洪水經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力;按照縣防汛抗旱指揮部的要求于2014年2月20日至3月6日會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣主要水利水電工程進(jìn)行了全面細(xì)致的汛前安全大檢查,并要求各責(zé)任單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改,確保安全度汛;積極參與組織全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)演練,收到良好的效果。由于準(zhǔn)備充分、制度健全、責(zé)任到位、決策正確、研判及時(shí)、反應(yīng)迅速,我縣經(jīng)受住了2014年__號臺風(fēng)“__”帶來的強(qiáng)降雨考驗(yàn),將災(zāi)害損失降到最低程度。今年再次實(shí)現(xiàn)了安全度汛。
1、__、__兩座大型水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目,已完成安全鑒定并通過水利部核查;__水閘的初設(shè)基本完成,正報(bào)送省水利廳審查。
2、投資2.48億的城區(qū)防洪工程已完成可研編制并通過省水利廳及發(fā)改委的審查,省發(fā)改委已立項(xiàng),并已完成初步設(shè)計(jì)的編制,正積極向水利部和國家發(fā)改委爭取建設(shè)資金、力促工程早日開工建設(shè)。
3、__縣自來水廠遷擴(kuò)建工程,設(shè)計(jì)取水規(guī)模為10萬t/d,從__區(qū)域引水工程在__處預(yù)留的接水口至縣自來水廠埋設(shè)管道長6774.5m,建設(shè)日供水量10萬噸水廠及輸水管網(wǎng),估算總投資2.5億元。項(xiàng)目已委托__州水利水電勘測研究院完成可研階段工作,并且基本完成環(huán)評及水保方案審查,正在爭取立項(xiàng),力促工程盡快開工建設(shè)。
4、做好__縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)__中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目,完成__灌片:水尾引水渠明渠段1.83公里改為鋼筋混凝土箱涵。靶場20+514~20+714改為鋼筋混凝土箱涵。渡槽防滲加固。__灌片:左干渠39+6004~40+800漏水段8處,采用高壓旋噴灌漿處理。右干渠漏水、塌方段共7段進(jìn)行防滲及襯砌。工程實(shí)施后可達(dá)到的效益面積6.
16萬畝,概算投資1876.5萬元,目前項(xiàng)目已完成初設(shè)報(bào)告審批,正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。5、積極對接__省煙草擬援建的__縣__水源工程項(xiàng)目。
我局以“3.22”世界水日及中國水周和科技三下鄉(xiāng)等活動(dòng)為契機(jī),精心組織,采取多種形式開展宣傳,增強(qiáng)了全社會(huì)的水資源憂患意識和水法制意識,使“人人關(guān)心水、珍惜水、保護(hù)水,人與自然和諧相處”的觀念深入人心;不斷加大水政執(zhí)法力度,建立健全嚴(yán)格的水資源管理制度;實(shí)行開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合,加強(qiáng)水質(zhì)污染源頭治理,加大違法查處力度,不斷改善水生態(tài)質(zhì)量;有效整治__江流域主要河道水葫蘆、水浮蓮,確保__江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo);進(jìn)一步規(guī)范河道采砂管理,有效遏制了違法采砂現(xiàn)象。全年共征收水資源費(fèi)65萬元;查處違法采砂3起、共罰款5.2萬元。2014年10月21日以政府采購形式再次以低價(jià)中標(biāo)辦法發(fā)包了“__江流域水面漂浮物(水葫蘆、水浮蓮)清理保潔項(xiàng)目”,中標(biāo)單位為__省__建設(shè)工程有限公司,中標(biāo)價(jià)78萬元、承包期限3年。
1、狠抓項(xiàng)目建設(shè)管理工作。一是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),按項(xiàng)目招投標(biāo)程序運(yùn)作項(xiàng)目。二是嚴(yán)把建設(shè)施工關(guān),建立健全水利工程建設(shè)管理和質(zhì)量保證制度,強(qiáng)化“質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”意識。三是把好監(jiān)督管理關(guān),做到精細(xì)化管理,從工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié),全方位全過程依法加強(qiáng)監(jiān)管,確保把每一個(gè)水利工程都建成
“德政工程、安全工程、民心工程、樣板工程”。
2、規(guī)范財(cái)務(wù)制度。水利工程建設(shè)資金設(shè)立項(xiàng)目專戶、單獨(dú)核算、??顚S?;建立健全財(cái)務(wù)管理、資金撥付等內(nèi)控制度;對項(xiàng)目嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行投資預(yù)算;資金使用過程公開,主動(dòng)接受人大、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、項(xiàng)目受益單位以及主管部門的監(jiān)督檢查;并堅(jiān)持會(huì)同縣監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等部門深入開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)資金管理,保證工程建設(shè)資金安全合理使用。
著力抓好黨的性質(zhì)和宗旨教育,引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念和黨的密切聯(lián)系群眾的良好作風(fēng),使全體廣大黨員干部切實(shí)打牢做好民生水利工作的思想基礎(chǔ)。認(rèn)真分析研究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的問題,加大整頓力度,深入治理庸懶散等問題。堅(jiān)決糾正對工作不負(fù)責(zé)任、不作為、亂作為的,要及時(shí)提醒、教育和批評幫助;對于回避矛盾、推托責(zé)任、當(dāng)老好人、無所事事的行為,要敢于批評糾正,情節(jié)嚴(yán)重的要逐級問責(zé);對因失職瀆職造成不良后果的,要給予責(zé)任追究和處分,營造全體職工奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的工作氛圍。
我局還不折不扣地完成縣委、縣政府布置的各項(xiàng)綜合性工作任務(wù),如學(xué)習(xí)貫徹十精神、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、“走轉(zhuǎn)改”、“四下基層”、文明創(chuàng)建、掛鉤幫扶、行風(fēng)政風(fēng)、安全生產(chǎn)、服務(wù)型政府創(chuàng)建、廉潔高效創(chuàng)建等。特別在信息公開、行風(fēng)政風(fēng)評議、依法行政、安全生產(chǎn)等方面做了大量細(xì)致的工作;在突出貢獻(xiàn)、工作創(chuàng)新、綜合站位等方面取得了明顯成效。在今年12月5日至10日縣糾風(fēng)辦組織的民評活動(dòng)中取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理系列第二名的成績,受到縣委、縣政府的肯定。
(一)基礎(chǔ)薄弱,我縣大部分農(nóng)田水利設(shè)施建于上世紀(jì)六七十年代,已嚴(yán)重殘舊、老化,大部分仍在帶病使用。整體上,全縣旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例低,防災(zāi)減災(zāi)能力較差,農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)依然繁重。
(二)水利工程建后管理需進(jìn)一步加強(qiáng),各項(xiàng)管理制度要進(jìn)一步健全。
(三)縣財(cái)力比較困難,項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目縣級配套資金往往無法及時(shí)到位。
(四)水利工程項(xiàng)目多、任務(wù)重,受技術(shù)力量薄弱、前期工作繁瑣等因素的影響,我縣水利項(xiàng)目進(jìn)度偏慢、精品偏少。
對于農(nóng)村飲水安全、水庫及海堤除險(xiǎn)加固、全國第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、全國中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)縣、重點(diǎn)山洪溝防洪治理工程等重點(diǎn)民生水利項(xiàng)目,我局將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,加大管理力度,狠抓質(zhì)量與進(jìn)度,確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)任務(wù)。
按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的工作方針,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下,立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),堅(jiān)持以人為本,把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,堅(jiān)持防汛抗旱并舉,努力提高防汛抗旱能力,強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),精心做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作,編制完善各類預(yù)案,更新補(bǔ)充防汛物資,及時(shí)開展汛前檢查、防汛搶險(xiǎn)知識培訓(xùn)和防汛搶險(xiǎn)演練工作,加快防汛搶險(xiǎn)抗旱隊(duì)伍建設(shè),確保順利完成2015年度防汛抗旱任務(wù)。
1、抓緊做好城區(qū)防洪工程、自來水廠遷擴(kuò)建工程、__江南、北水閘大型水閘除險(xiǎn)加固工程等重大項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作,力促項(xiàng)目盡早實(shí)施。
2、抓緊編制5座中型水閘(曾江水閘、東方埭水閘、火扶陂水閘、水閘、山前水閘)除險(xiǎn)加固工程的初設(shè)。
3、抓緊做好全國第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2015年計(jì)劃實(shí)施的總投資3500萬元的__、__、__、__、開發(fā)區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))項(xiàng)目前期工作,確保工程順利推進(jìn)。
4、加快推進(jìn)中小河流治理重點(diǎn)縣__開發(fā)區(qū)__項(xiàng)目區(qū)工程(綜合治理河段長度3.4km,工程估算為2795萬元)、__鎮(zhèn)防洪堤及護(hù)岸工程
(綜合治理河段長度3km,工程估算為1450萬元)等項(xiàng)目的實(shí)施工作。5、按計(jì)劃實(shí)施2015年度13座一般?、菩退畮斐U(xiǎn)加固工程,包括蜈__、__、__、__、*、*、*、____*、、、__*庫,預(yù)計(jì)工程總投資1780萬元。
6、按計(jì)劃實(shí)施2015年度__鎮(zhèn)__4公里海堤的強(qiáng)化加固工作。
7、按計(jì)劃實(shí)施__縣2013~2015年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的調(diào)查評價(jià)部分和非工程措施補(bǔ)充完善部分。
8、做好__鎮(zhèn)、__開發(fā)區(qū)、__鎮(zhèn)“十二五”農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施工作。
9、做好__縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)__中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目的實(shí)施工作。
10、做好__自來水廠遷擴(kuò)建工程的前期工作。
11、做好2014年度的高效節(jié)水、山地水利、小型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水毀等工程的項(xiàng)目實(shí)施。
12、做好__省煙草援建水利工程項(xiàng)目__縣__水源工程的實(shí)施工作。
13、繼續(xù)做好__州市__江流域防洪治理建設(shè)規(guī)劃報(bào)告和全縣治澇規(guī)劃工作。
一是加大水規(guī)費(fèi)征收力度;二是進(jìn)一步落實(shí)取水許可制度,規(guī)范取水許可審批工作;三是做好以河道管理為重點(diǎn)的河道執(zhí)法工作,加強(qiáng)河道執(zhí)法巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處水事違法案件,維護(hù)河道正常的秩序,堅(jiān)決打擊非法采砂行為;四是妥善處理好各類水事糾紛,做好水事糾紛調(diào)處工作。繼續(xù)加大對水環(huán)境的保護(hù)力度,有效遏制對水資源的破壞和浪費(fèi),建立健全各種水環(huán)境保護(hù)制度,加強(qiáng)水環(huán)境治理,不斷改善水生態(tài)質(zhì)量,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,注重開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)水資源基礎(chǔ)。
緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步推動(dòng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)、全面提升水利系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì);健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站,加強(qiáng)村級農(nóng)民水利技術(shù)員的培養(yǎng),配齊配強(qiáng)水利專業(yè)技術(shù)人員,落實(shí)農(nóng)村小型水利工程管護(hù)主體和責(zé)任,加大公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度,建立和完善農(nóng)民用水合作組織,積極探索準(zhǔn)公益性水利專業(yè)化服務(wù);力爭使基層水利隊(duì)伍“職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位”。
一、上半年工作情況回顧
(一)以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化城市管理,確保各項(xiàng)工作任務(wù)完成。
1.加大道路改造力度,提升區(qū)域市容環(huán)境。進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施改造力度,不斷改善居民生活環(huán)境。上半年共投入市政建設(shè)經(jīng)費(fèi)約100萬元,完成大龍港公園西側(cè)、南門路49-1號小區(qū)、迎楓橋下塘等九處道路排水改造工程,共鋪筑道路面積4500平方米,惠及百姓4858戶。道路改造既改善了街巷環(huán)境,方便群眾出行,更為新村規(guī)模小、物業(yè)無能為力的小區(qū)提供了改造范例。加強(qiáng)橋梁的維護(hù)保養(yǎng),轄區(qū)吳王橋、瑞風(fēng)橋等14座橋梁目前正在抓緊維修,計(jì)劃新建、修復(fù)欄桿200米,改造橋面鋪裝層500平方米。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善提升了區(qū)域市容環(huán)境,促進(jìn)了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.全力推進(jìn)綠化建設(shè),構(gòu)建生態(tài)人居環(huán)境。樹立“環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市”的理念,大力推動(dòng)創(chuàng)建生態(tài)園林城市工作的開展。植樹節(jié)組織市、區(qū)機(jī)關(guān)干部在*新城運(yùn)河景觀帶義務(wù)植樹2000余棵,綠化面積3.2萬平方米。投入6.98萬元完成了胥江新村等14個(gè)老新村1227株高大樹木的修剪工作。羊王廟綠化改造工程、友聯(lián)二村小游園建設(shè)工程竣工。開展了二郎巷小區(qū)等五個(gè)老住宅小區(qū)、百條街巷綠化整治工作,美化社區(qū)環(huán)境。強(qiáng)化綠化長效管理機(jī)制,提高了小游園和公共綠地的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
3.穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)改革,提高道路保潔水平。為提高道路綜合保潔水平,提升城區(qū)潔凈環(huán)境。今年我局制定了《全面提高*區(qū)道路保潔水平的工作意見》,對道路保潔在管理上、作業(yè)上提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn),這是在前期環(huán)衛(wèi)改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新體制,不斷探索,加大改革力度的一項(xiàng)重要舉措。與此同時(shí)加大考核力度,通過采取車行和步行相結(jié)合的檢查辦法,加強(qiáng)巡查,督促整改,促進(jìn)保潔質(zhì)量的提高,環(huán)境整體形象的明顯改善。今年在市政公用局組織的三區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核中,我區(qū)繼續(xù)保持較好的成績。
完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。上半年完成了南王家莊、百花洲公廁、姑香苑垃圾中轉(zhuǎn)站的改建和楊枝塘垃圾中轉(zhuǎn)站大修任務(wù),進(jìn)一步提升了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平。
4.切實(shí)加強(qiáng)防汛工作,確保城區(qū)安全度汛。今年防汛形勢十分嚴(yán)峻,我局全面落實(shí)防汛各項(xiàng)工作,采取科學(xué)制定防汛預(yù)案,充分儲(chǔ)備防汛物資,組建優(yōu)化防汛隊(duì)伍,加強(qiáng)管理重點(diǎn)部位等措施,全力以赴,確保我區(qū)安全度汛。區(qū)防汛辦于汛前對六個(gè)街道、*新城的防汛情況進(jìn)行了檢查,并對檢查出的問題作了及時(shí)整改。協(xié)助市河道管理處完成了金獅巷等七處雨水管網(wǎng)工程的測量和方案設(shè)計(jì)工作。區(qū)泵管站負(fù)責(zé)對轄區(qū)39座泵閘進(jìn)行了檢修保養(yǎng),確保水利基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)藍(lán)藻的預(yù)防和打撈工作,有效控制城區(qū)水域的藍(lán)藻危害。上半年重建上沙橋閘、雙橋泵房,實(shí)施外河橋泵房規(guī)范化管理及閘門改造,進(jìn)一步增強(qiáng)了區(qū)域防洪功能。
5.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,努力開展動(dòng)遷工作。項(xiàng)目辦充分發(fā)揮綜合管理職能,配合區(qū)政府、區(qū)有關(guān)部門參與了法院裝修工程前期工作;對區(qū)檢察院裝修改造設(shè)計(jì)招標(biāo)等前期工作進(jìn)行指導(dǎo);承辦了胥江街道文化活動(dòng)中心產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)等。并對我區(qū)建造于六、七十年代的老工房進(jìn)行調(diào)查摸底,為區(qū)政府下一步實(shí)施老工房改造提供決策依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)管理舉措有力,進(jìn)展順利。
拆遷工作是城市建設(shè)的基礎(chǔ)前提,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,是開墾新的稅源地,培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要方面。我局強(qiáng)化組織,健全機(jī)制,積極參與市剩余動(dòng)遷項(xiàng)目、結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、新開項(xiàng)目的拆遷工作,在工作中牢牢把握政策,做到宣傳解釋、清理、安置補(bǔ)償、維穩(wěn)“四個(gè)到位”,推動(dòng)拆遷工作任務(wù)順利完成。上半年完成拆遷戶數(shù)72戶,拆遷面積1.3萬平方米,保障了城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
5.加強(qiáng)建筑管理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。全面樹立服務(wù)意識,認(rèn)真管理建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理申報(bào)、審核等工作,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。高度重視安全生產(chǎn),重點(diǎn)整治安全隱患,上半年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。
6.規(guī)范管理行為,促進(jìn)招投標(biāo)工作健康發(fā)展。按照公開、公平、公正原則,規(guī)范工程招標(biāo)投工作。上半年公開招標(biāo)工程項(xiàng)目3個(gè)(1個(gè)小游園建設(shè)、3條街巷道路改造、12座橋梁維修),中標(biāo)價(jià)74.8萬元,節(jié)約資金9.1萬元。
7.緊抓整改落實(shí),推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。20*年是全面達(dá)到國家級節(jié)水型城市創(chuàng)建考核要求的關(guān)鍵之年。我局加緊工作,拾遺補(bǔ)落,完善臺帳,加速整改,積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。指導(dǎo)、協(xié)助街道社區(qū)開展節(jié)水宣傳周活動(dòng),取得良好成效。
(二)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),打造服務(wù)型政府良好形象。
今年局總支以繼續(xù)抓好源頭防治腐敗為重點(diǎn),緊緊圍繞規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心,在工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督防范,創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理,采取輪換招投標(biāo)公司,小工程捆綁式招標(biāo)的形式,鏟除滋生腐敗的土壤。二是將區(qū)政府全額投入資金的工程列入監(jiān)察項(xiàng)目,積極、主動(dòng)地接受派駐紀(jì)檢組的指導(dǎo),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做廉潔自律的表率,機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn),全局干部職工關(guān)注民生,切實(shí)維護(hù)群眾利益,半年內(nèi)完成了23件人大代表建議及政協(xié)委員提案的辦理工作,辦結(jié)了125件便民熱線、區(qū)長信箱、公眾監(jiān)督網(wǎng)意見,有效改善了群眾的生活環(huán)境,樹立了政府為民辦實(shí)事的良好形象。
二、下半年工作計(jì)劃
為優(yōu)質(zhì)高效完成全年目標(biāo)任務(wù),下半年,區(qū)建設(shè)局將圍繞發(fā)展主題,創(chuàng)新工作舉措,不斷打造更多城建優(yōu)質(zhì)工程,全面推進(jìn)城市建設(shè)工作再上新臺階。
(一)以完善城市功能為目標(biāo),推動(dòng)城市建設(shè)工作在強(qiáng)化管理、提升水平上有新的突破。
1.繼續(xù)加大道路改造力度。以實(shí)事工程為抓手,著力解決群眾反映強(qiáng)烈、呼聲較高的街巷整治、橋梁維修等建設(shè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。下半年計(jì)劃完成湄長菜場前道路、勞動(dòng)路沿線支弄和新增計(jì)劃外的道路改造工程,完成14座橋梁的維修工程,在抓工程進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí),注重細(xì)節(jié)處理,力求達(dá)到完美的改造效果,提升城市品位。做好第二批維修橋梁的外觀檢測、破損駁岸的調(diào)查匯總等工作,積極構(gòu)建和諧人居環(huán)境。
2.全力推進(jìn)綠化建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善人居環(huán)境質(zhì)量。下半年一要全力推進(jìn)綠化建設(shè)進(jìn)程,繼續(xù)做好老住宅小區(qū)、街巷綜合整治綠化改造工作,確保工程建設(shè)質(zhì)量。二要加大對區(qū)管的28只小游園和1.9萬平方米公共綠地的養(yǎng)護(hù)考核力度,提高綠化養(yǎng)護(hù)工作水平。三要根據(jù)市園林局的部署,科學(xué)籌劃,精心指導(dǎo),圓滿完成20*年國慶擺花工作。
3.全面提升道路保潔質(zhì)量。按照《全面提高*區(qū)道路保潔水平的工作意見》實(shí)施細(xì)則,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,促進(jìn)轄區(qū)保潔質(zhì)量的提升。一是實(shí)行套班上崗“全天候”保潔。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促清服公司推行道路全天候保潔,做到主次干道全天保潔不斷人、巡回收集垃圾不間斷。二是實(shí)行部分路段向社會(huì)發(fā)包試點(diǎn)。通過實(shí)行招投標(biāo)引進(jìn)市場競爭,提高道路保潔整體水平。三是推行沿街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)上門收集垃圾試點(diǎn),以減少“零星垃圾”污染道路的現(xiàn)象。四是實(shí)施餐廚垃圾收集試點(diǎn),控制油跡污染。為取得實(shí)效,我們將加大指導(dǎo),落實(shí)整改,確保城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生面貌上一個(gè)新臺階。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)抓緊完成北柵頭、木杏新村、田多里等13座公廁改建及公共衛(wèi)生間大修等工程建設(shè),提高城市競爭力,打造環(huán)衛(wèi)業(yè)新亮點(diǎn)。
4.圓滿完成防汛防臺任務(wù)。認(rèn)真貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的工作方針,強(qiáng)化防汛應(yīng)急管理,切實(shí)提高災(zāi)害防御能力,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,圓滿完成今年防汛防臺工作任務(wù)。
5.平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目管理、拆遷工作進(jìn)度。圍繞全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工作的開展,認(rèn)真做好20*年區(qū)重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目的督促、考核工作。配合區(qū)法院做好搬遷裝修工作,完成胥江文化活動(dòng)中心產(chǎn)權(quán)變更手續(xù),不斷探索項(xiàng)目管理工作新途徑。以“依法行政、和諧拆遷”的管理理念,積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目軌道一號線拆遷工作;加快剩余拆遷項(xiàng)目工作進(jìn)度,做好裁決、強(qiáng)拆工作準(zhǔn)備;參與二項(xiàng)新開項(xiàng)目的拆遷工作,拆遷總量約1.7萬平方米;加快研究,妥善解決好群眾反映較為強(qiáng)烈的拆遷安置問題,提高拆遷工作質(zhì)量,確保拆遷工作的高效平穩(wěn)推進(jìn)。
6.強(qiáng)化建筑業(yè)管理。切實(shí)抓好建筑業(yè)企業(yè)管理工作,不斷增強(qiáng)服務(wù)效能。強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)“安全無事故年”。
(二)以創(chuàng)新特色為重點(diǎn),不斷提高市容環(huán)境質(zhì)量?!皠?chuàng)新”與“特色”是今年建設(shè)局的努力方向與不懈追求的目標(biāo)。在城市建設(shè)中,我們將不斷探索創(chuàng)新。具體來說,一要把著眼點(diǎn)落在老新村改造和街巷整治后的一些“遺忘角落”上,將“老工房”列入今后整治內(nèi)容,不斷提高市容環(huán)境質(zhì)量。二要在公廁自來水的二次利用上,探索出一個(gè)行之有效的舉措。三要實(shí)行“周末三小時(shí)義務(wù)環(huán)保護(hù)綠行動(dòng)”,與團(tuán)區(qū)委聯(lián)合行動(dòng),以一個(gè)社區(qū)為單位,利用周末每人進(jìn)行三小時(shí)的義務(wù)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。通過大家的共同參與,促進(jìn)市民文明素質(zhì)的提高,居民生活環(huán)境的不斷改善。
根據(jù)會(huì)議安排,我就水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神,加快全市水利發(fā)展講三點(diǎn)意見,供領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。
一、去冬今春水利建設(shè)成效空前
在反思20*年我市遭受百年不遇的特大旱災(zāi)和今年我市局部地區(qū)又遭遇了百年罕見的暴雨洪災(zāi)的基礎(chǔ)上,全市上下深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神,立足“加快”和“率先”,掀起了新一輪大干水利、大興水利的熱潮。去冬今春,全市累計(jì)投入水利建設(shè)資金40.9億元,是上年度的2.5倍,其中各級財(cái)政投入農(nóng)田水利的建設(shè)資金達(dá)8.86億元(不含重點(diǎn)水利工程投資),比上年增長1*%;修復(fù)水毀工程8056處,新建小型水源工程2.88萬處,新增蓄水能力935萬立方米;新增有效灌面21萬畝,恢復(fù)改善灌面119萬畝;新增節(jié)水灌面25.5萬畝;完成病險(xiǎn)水庫整治214座,新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程312處;加高加固堤防92公里,疏浚河道119公里,清淤渠道15414公里;治理水土流失668平方公里,解決了117萬農(nóng)村居民飲水困難。各項(xiàng)指標(biāo)均超計(jì)劃任務(wù)的1-2倍。
(一)重點(diǎn)工程加快建設(shè)
今年1—8月,在建的73處重點(diǎn)水利工程共完成投資14.81億元,同比翻了一番。開縣鯉魚塘水庫樞紐已經(jīng)竣工;“澤渝”一期工程中的南岸迎龍湖和萬盛青山湖等5座水庫主體工程基本完工,銅罐驛、松溉兩大長江提水工程建設(shè)全線展開,主城區(qū)后備水源工程—渝北觀音洞等重點(diǎn)工程及南岸、豐都、合川等21個(gè)城市、27處防洪工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。盼望多年的大足玉灘大型水庫得以正式啟動(dòng),璧山三江、開縣水位調(diào)節(jié)壩、巫溪中梁、城口北屏等一大批水利水電工程順利開工建設(shè)。
(二)飲水安全建設(shè)大跨步推進(jìn)
各地累計(jì)完成投資4.6億元,建成農(nóng)村飲水安全工程5.25萬處,解決了117萬農(nóng)村人口飲水安全問題,占年初任務(wù)的117%,完成投資和解決人數(shù)均創(chuàng)歷史之最。同時(shí),結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,累計(jì)完成投資1.65億元,新建、改擴(kuò)建場鎮(zhèn)供水工程312處,占年度任務(wù)的312%,新增和改善城鎮(zhèn)供水人口27萬人。
(三)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固質(zhì)量好進(jìn)度快
整治銷號病險(xiǎn)水庫214座,累計(jì)完成投資1.52億元,占年度任務(wù)的214%,共恢復(fù)防洪庫容0.4億立方米,保障了水庫下游100多萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全。開縣、巴南政府分別貸款4000萬元和4800萬元專項(xiàng)用于病險(xiǎn)水庫整治和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
(四)大型灌區(qū)配套改造和節(jié)水示范建設(shè)成效顯著
龍溪河、萬州、梅江、瀨溪河和三峽庫區(qū)中部等5個(gè)大型灌區(qū)完成投資1.52億元,新增灌面1800畝,恢復(fù)改善灌面2.34萬畝。北碚、巫山等4個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目完成節(jié)水灌溉面積3.5萬畝,節(jié)水示范效果顯著。
(五)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)惠及農(nóng)民群眾
有31個(gè)區(qū)縣的小農(nóng)水項(xiàng)目列入了中央和市級財(cái)政“民辦公助”項(xiàng)目計(jì)劃,新建、整治小型水利工程2.68萬處,新增蓄水量876萬立方米,解決了11.3萬畝農(nóng)田灌溉和5.75萬人的季節(jié)性缺水問題。在13個(gè)煙葉生產(chǎn)大縣實(shí)施了煙水配套工程,新增旱澇保收煙田10萬畝。
(六)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展
全市圍繞“四沿”戰(zhàn)略進(jìn)一步加快了“長治”生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程、水土保持示范區(qū)、世行水保項(xiàng)目和保護(hù)母親河小流域治理項(xiàng)目建設(shè),共治理水土流失668平方公里,實(shí)施新增保護(hù)面積1880平方公里。全市22個(gè)區(qū)縣的“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和7個(gè)縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)全面啟動(dòng)。
(七)水利工程建管體制不斷創(chuàng)新
一是組建了飲水安全片區(qū)工作組,承擔(dān)起了飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、病險(xiǎn)水庫等項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)督、指導(dǎo)職能。
二是在飲水安全、小型水利、病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目中全面推行開工前、竣工驗(yàn)收前和違規(guī)違紀(jì)查處“三公示”制度,全市有35個(gè)區(qū)縣按要求對85%以上的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行了公示制度。
三是對農(nóng)村飲水、小型水利設(shè)施(煙水工程)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等項(xiàng)目,主要管材、設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行縣級集中招標(biāo),組織專業(yè)化隊(duì)伍施工,對提高工程進(jìn)度和質(zhì)量發(fā)揮重要作用。
四是市水利局、市發(fā)改委、市財(cái)政局出臺了水利建設(shè)“競標(biāo)”投入激勵(lì)機(jī)制。開縣、黔江、潼南等區(qū)縣在農(nóng)村飲水、小農(nóng)水項(xiàng)目中推行了“競標(biāo)”立項(xiàng)。
五是各項(xiàng)水利改革進(jìn)一步深化,全市已完成定性、定編和落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的水管單位分別達(dá)到1022個(gè)、995個(gè)、750個(gè),30個(gè)區(qū)縣開展了水利工程確權(quán)劃界工作,660座水庫領(lǐng)取了國有土地使用權(quán)證,水利工程已確權(quán)的土地面積達(dá)92.63萬畝,全市有15個(gè)區(qū)縣組建了1368個(gè)用水戶協(xié)會(huì),入會(huì)農(nóng)戶14.2萬戶,管理的灌面近53萬畝。
二、今冬明春水利建設(shè)的重點(diǎn)和主要任務(wù)
今冬明春水利建設(shè)要繼續(xù)立足“加快”和“率先”,緊緊圍繞我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),以深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和本次會(huì)議精神為主線,全力加快各類水利項(xiàng)目建設(shè),全面維修、整治已成水利工程,繼續(xù)深化水利改革。具體地講,今冬明春要突出四大重點(diǎn),抓好四項(xiàng)工作。
(一)突出四大重點(diǎn)
1.重點(diǎn)水利工程。重點(diǎn)水利工程是抵御洪旱自然災(zāi)害,確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水的根本性保障。各地要嚴(yán)格按照“六定一管”的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,多渠道落實(shí)建設(shè)資金,確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。今冬明春,南岸迎龍湖、涪陵龍?zhí)?、永川孫家口、忠縣白石、長壽范家橋、奉節(jié)青蓮溪、巫溪雙通引蓄水工程(含孔梁水庫)等7座中型水庫的主體工程要基本建成;按照“競標(biāo)”的方式,力爭開工建設(shè)1—2個(gè)骨干水源項(xiàng)目,全面開工建設(shè)“九五”期中型水庫的渠系配套工程。
2.飲水安全工程。要采取“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的方式,以城市拓展區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),充分結(jié)合重點(diǎn)水源、雨水集蓄、煙田水利等工程建設(shè),扎實(shí)做好實(shí)施方案和可研的編制,認(rèn)真落實(shí)地方財(cái)政配套和群眾投勞集資,確保全年解決300萬城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口飲水安全問題。
3.病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固是人命關(guān)天的大事,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市水利工作的重中之重。我市病險(xiǎn)水庫點(diǎn)多、量大、面廣,通過近年的整治,還有病險(xiǎn)水庫1564座,按照中央和市委、市政府用三年時(shí)間整治完成的要求,時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。為此,我們將要按照先重后輕、先險(xiǎn)后病、先急后緩的原則,在20*年4月底以前,全面完成中央已下達(dá)投資計(jì)劃的73座病險(xiǎn)水庫和區(qū)縣自行上報(bào)的危及下游城鎮(zhèn)、學(xué)校、工礦企業(yè)、重要交通設(shè)施的?。ㄒ唬┬?、小
(二)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作,確保各類工程的運(yùn)行安全。
各地一定要搶抓時(shí)間,落實(shí)專門機(jī)構(gòu)、專門人員、專門經(jīng)費(fèi),強(qiáng)力推進(jìn)前期工作。對納入國家規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫,要分期分批、最遲在20*年5月前完成前期工。當(dāng)前,要把在20*年4月底前整治銷號的?。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬退畮斓那捌诠ぷ髯鳛楣ぷ鞯闹攸c(diǎn)。市委、市政府對此項(xiàng)工作高度重視,專門成立了以市委常委正其副市長為組長的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí),還千方百計(jì)、盡其所能從市級財(cái)政預(yù)算、政府信貸等渠道籌集資金近5億元,專項(xiàng)用于病險(xiǎn)水庫整治,并在《責(zé)任書》中明確在20*年4月底前銷號的小型水庫先行預(yù)撥一定的市級補(bǔ)助資金。這一系列重大舉措,在我市是前所未有的,在全國也是少有的,無不體現(xiàn)了市委、市政府對區(qū)縣、對水利工作的關(guān)懷和支持。在此,也請各地按照今天與市政府簽訂的《責(zé)任書》的要求,逐一落實(shí)項(xiàng)目行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人,落實(shí)前期工作計(jì)劃,落實(shí)地方配套資金,確保各階段目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
4.城鎮(zhèn)堤防工程。加快城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè),是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要措施。圍繞市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》提出的“到十一五末,基本保障縣級以上城市和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的防洪安全,到2015年力爭全市城鎮(zhèn)堤防基本達(dá)標(biāo)”的目標(biāo),在20*年要基本建成*等10處城市防洪工程;要在20*年4月底前全面完工56個(gè)中心鎮(zhèn)、百強(qiáng)鎮(zhèn)的堤防建設(shè)任務(wù)。*要按照市政府專題會(huì)議紀(jì)要20*—175號的要求,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)到位,尤其是要加快防洪應(yīng)急工程的建設(shè),并按時(shí)保質(zhì)完成。
我們要深刻反思今年7?17洪水災(zāi)害的教訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)全民依法管水治水的意識,科學(xué)論證依法審批涉河建設(shè)項(xiàng)目,對嚴(yán)重影響行洪安全的障礙物、構(gòu)筑物在明年汛前必須撤除,以確保城鎮(zhèn)防洪安全。
(二)抓好四項(xiàng)工作
1.著力抓好水毀工程修復(fù)和已成工程歲修。水利工程的及時(shí)修復(fù)、已成工程的歲修是減少和消除病險(xiǎn)隱患的重要措施。我們要下大力氣,花大功夫,廣泛發(fā)動(dòng)和組織廣大受益群眾投工投勞,全面開展塘、庫、堰、渠的維修整治、清淤擴(kuò)容和水毀堤防的修復(fù),為抗御洪旱災(zāi)害打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.著力抓好大中型灌區(qū)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加速推進(jìn)龍溪河、萬州等5個(gè)大灌區(qū)和北碚、巫山等4個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè),爭取新開工2—3個(gè)大中型灌區(qū)。要結(jié)合骨干水源渠系配套、煙田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目,組織實(shí)施好中央和市級小型農(nóng)田水利設(shè)施“民辦公助”項(xiàng)目,確保在20*年新增有效灌溉面積20萬畝,恢復(fù)、改善灌溉面積100萬畝,新增節(jié)水灌溉面積25萬畝,新增旱澇保收煙田面積30萬畝。要不斷創(chuàng)新灌區(qū)管理機(jī)制,組建從前期工作到工程建設(shè)全程參與,直接負(fù)責(zé)工程營運(yùn)管理的用水戶協(xié)會(huì),把渠道管理維護(hù)、灌溉水費(fèi)收繳使用的責(zé)任和權(quán)力,交給受益群眾。
3.著力抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊密結(jié)合“長治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世行水保項(xiàng)目,治理水土流失面積744平方公里。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,好不容易爭取到的世行水保項(xiàng)目,由于部分區(qū)縣工作經(jīng)費(fèi)、地方配套的不落實(shí),造成工程進(jìn)度遲緩,直接影響了該項(xiàng)目的深入實(shí)施,請各地進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓配套資金和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí),保障項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。全面推進(jìn)中梁、金家壩、北屏電站和22個(gè)農(nóng)村電氣化縣、7個(gè)小水電代燃料試點(diǎn)工程、“送電到鄉(xiāng)”和無電地區(qū)的電力建設(shè),力爭20*年末全市小水電裝機(jī)容量達(dá)到170萬千瓦。
4.著力抓好水資源保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)行政管理一體化區(qū)縣的水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)的管理和飲用水源地保護(hù),建立完善飲用水源水資源保護(hù)體系,強(qiáng)力取締塘庫投餌和施肥養(yǎng)魚,建立健全水污染事故應(yīng)急處理機(jī)制,營造良好潔凈的水環(huán)境。當(dāng)前,我們要在確保工程運(yùn)行安全的前提下,搶抓工程蓄水,厲行節(jié)約用水,為保證群眾生產(chǎn)用水和明年的春灌用水作好準(zhǔn)備。
三、創(chuàng)新思路,增添措施,確保今冬明春水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
請各地要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市、區(qū)縣黨委關(guān)于加快水利發(fā)展的決定和市委、市政府今年一系列水利工作會(huì)議精神,按照“加快”、“率先”的要求,逐級落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分解工作任務(wù),千方百計(jì)破解配套資金籌集,群眾組織發(fā)動(dòng),前期工作和建設(shè)管理工作量大,人少事多等四大難題,為水利發(fā)展與改革提供強(qiáng)有力的組織、資金、人力保障。
(二)大力推進(jìn)各項(xiàng)水利項(xiàng)目前期工作
要繼續(xù)按照“開工一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”的思路,突出解決工程技術(shù)人員少、前期工作經(jīng)費(fèi)緊兩大困難,按照市水利局、市發(fā)展改革委與各區(qū)縣商定并印發(fā)的前期工作倒計(jì)時(shí)工作日程表,強(qiáng)力推進(jìn)骨干水源、飲水安全、城鎮(zhèn)供水、城鄉(xiāng)防洪、病險(xiǎn)整治、水土保持、排水治污、農(nóng)村水電、小型水利等項(xiàng)目的前期工作,并超前謀劃“十二五”的項(xiàng)目,為水利又好又快的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)全面實(shí)行水利投入“競標(biāo)”機(jī)制
書記在8月6日的講話中強(qiáng)調(diào):要克服“等、靠、要”的思想,充分整合各種資源,全面實(shí)施以“競標(biāo)”為核心的水利建設(shè)投入機(jī)制。為此,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局聯(lián)合印發(fā)了貫徹意見,無論是重點(diǎn)工程,還是其他項(xiàng)目的資金計(jì)劃安排,都將真正做到“誰積極、支持誰”。這次會(huì)后,將有100余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程開工建設(shè),這些項(xiàng)目的新開工主要得益于相關(guān)區(qū)縣黨委、政府重視、前期工作扎實(shí)、自籌資金到位。根據(jù)目前掌握的情況看,年內(nèi)還將有一大批工程開工,這都充分體現(xiàn)了市委、市政府建立水利競爭投入機(jī)制的決策是正確的,它必將對全市的水利發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。在此,也建議各區(qū)縣建立此機(jī)制。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化水利項(xiàng)目建設(shè)管理
一是全面推行“三公示”制度。飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防、灌區(qū)建設(shè)、水土保持、小型水利等項(xiàng)目必須全面推行開工前、竣工后和違規(guī)違紀(jì)查處情況在區(qū)縣級主要媒體上的“三公示”制度,借助社會(huì)和媒體的力量,對我們的項(xiàng)目安排、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督,確保水利建設(shè)資金發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益,讓人民群眾切實(shí)得到實(shí)惠。
二是積極探索建設(shè)投資新模式。對符合總體規(guī)劃、前期工作成熟、自籌資金落實(shí)、符合動(dòng)工條件的項(xiàng)目,鼓勵(lì)在下達(dá)計(jì)劃前,按照相關(guān)建設(shè)管理辦法提前實(shí)施,實(shí)行“先建后補(bǔ)”。市上是說話算數(shù)的,病險(xiǎn)水庫整治補(bǔ)助資金的安排就已經(jīng)證明。特別是飲水安全工程建設(shè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黔江區(qū)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”和“先建機(jī)制,再建工程”的經(jīng)驗(yàn),合理確定工程水價(jià),切實(shí)落實(shí)工程建后管護(hù)責(zé)任,充分發(fā)揮工程效益。
(五)立足“突破”,繼續(xù)深化水利改革
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)秀山、渝北的經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)?。ǘ┬图耙陨纤こ痰拇_權(quán)、劃界、頒證工作,力爭在今年底前小型水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改制面達(dá)到90%,完成小(二)型及以上50%的水利工程確權(quán)頒證工作。對新建小型水利、飲水安全工程,在開工前必須明確產(chǎn)權(quán),竣工后按規(guī)定及時(shí)辦理工程產(chǎn)權(quán)證;鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、集中供水、灌區(qū)改造、小型水電工程等要著力實(shí)施股份制改造,由業(yè)主和用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營和管理。
二要認(rèn)真落實(shí)市政府與區(qū)縣政府簽訂的“十一五”水利工作目標(biāo)責(zé)任書,20*年底全面完成水利工程管理體制改革,做到機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)“三到位”。
三是認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部、國家發(fā)展改革委、民政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》,進(jìn)一步推進(jìn)、完善水利工程用水戶協(xié)會(huì)改革,鼓勵(lì)受益群眾直接參與水利工程的建設(shè)與管理。