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認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實《中國中鐵關(guān)于“12.22”警示日在建設(shè)項目停工一天開展施工安全生產(chǎn)檢查》文件內(nèi)容,講明文件通知制定的各項安全生產(chǎn)檢查工作重點。并把安全生產(chǎn)高度重視;并成立了接觸網(wǎng)二工區(qū)安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
工區(qū)安全質(zhì)量檢查小組于2016年12月22日集中對駐地防火、防盜,職工宿舍、食堂及鍋爐房管理、料庫、車輛性能和備品,班組班前講話及施工列會、作業(yè)票進(jìn)行了檢查,并組織人員學(xué)習(xí)近期項目部下發(fā)的各項相關(guān)制度。
一、檢查方面:
1、檢查了駐地職工宿舍方面,宿舍衛(wèi)生良好,未發(fā)現(xiàn)私拉、亂拉電源和使用大功率電器現(xiàn)象。
2、檢查了班組日志、安全管理臺帳、工區(qū)內(nèi)業(yè)資料管理,安全標(biāo)準(zhǔn)駐地。
3、檢查了駐地防火、防盜、防觸電備品齊全可靠,駐地安全消防標(biāo)識完整,消防器材數(shù)量規(guī)范,安全用電制度齊全并有明顯標(biāo)識。
4、檢查了食堂液壓氣罐及食堂衛(wèi)生情況,衛(wèi)生良好、菜品擺放整齊,液壓氣罐存放規(guī)范。
5、檢查了料庫的料具擺放,擺放整齊、規(guī)范,防盜裝置性能良好。
6、檢查了送工車輛,車輛外觀良好 、性能良好、安全消防備品齊全可靠。
二、具體整改措施:
1、宿舍有異味,建議每天及時打開門窗通風(fēng),保證職工個人衛(wèi)生。
2、滅火器日常檢查記錄表濺水不清晰 ,建議及時更換新的表格。
三、檢查影像資料:
這次安全生產(chǎn)工作會議,是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議,充分表明了縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。剛才,祥濱同志回顧了過去一年的安全生產(chǎn)工作,作了一個很好的工作報告,衛(wèi)民同志詳盡安排部署了2012年工作,我完全同意。下面,我講三點意見。
一、進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任
重點是夯實三個“責(zé)任”:
一是夯實“誰生產(chǎn),誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任。各級各部門各單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任,企業(yè)是責(zé)任的主體,這一點必須首先明確。各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須明確法人代表、實際投資人對本單位安全生產(chǎn)工作管理的法律主體責(zé)任,必須貫徹落實好“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,還要認(rèn)真落實好本單位內(nèi)部各個層面的安全生產(chǎn)工作責(zé)任,決不留死角,走過場;各生產(chǎn)經(jīng)營單位必按照法律法規(guī)要求,扎實做好本單位安全生產(chǎn)管理工作,主動接受政府各職能部門、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檢查監(jiān)督,對提出安全生產(chǎn)隱患問題必須按要求按時限整改,不得以任何不正當(dāng)理由阻撓職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督管理。
二是夯實“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任??h政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對全縣安全生產(chǎn)工作要按照“一崗雙責(zé)”要求履行好工作職責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作要負(fù)總責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)要對安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé),要把責(zé)任落實到村組、到農(nóng)戶,切實做到人人有職責(zé),事事有人抓;縣政府各主管部門要進(jìn)一步強化主管責(zé)任,對主管的企業(yè)和建設(shè)項目必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、省政府《建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施意見》要求,嚴(yán)格行政審批程序,嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”,認(rèn)真履行好各自部門各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能職責(zé),不得借本部門利益,亂審批、亂許可、亂作為;縣上舉辦的大型群體性活動,必須按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則對安全工作負(fù)責(zé),承辦單位對承辦的事項負(fù)安全責(zé)任,堅決杜絕群死群傷事故的發(fā)生。
三是夯實“屬地管理”的責(zé)任。屬地管理責(zé)任必須落實,縣內(nèi)所有企業(yè),包括中、省、市駐縣企業(yè)都要接受縣政府有關(guān)部門和駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)的所有企事業(yè)單位和建設(shè)項目要按有關(guān)規(guī)定和要求認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),不得以任何借口推諉扯皮,切實做好本轄區(qū)各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與本轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,明確職責(zé),落實監(jiān)管責(zé)任??h內(nèi)所屬企事業(yè)單位要加強同縣政府各有關(guān)部門和駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作聯(lián)系,靈通工作信息,不能出現(xiàn)監(jiān)管“空檔”、“死角”現(xiàn)象。
二、進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施
四個措施要到位:
1、所有新、改、擴(kuò)建項目,都必須認(rèn)真履行安全“三同時”審查的措施。這個制度必須堅持,任何部門和單位不得隨意開口子,亮綠燈。今后,除非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位外的其他建設(shè)項目“三同時”審查工作都要與縣安監(jiān)局通氣,縣安監(jiān)局要給予業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),確保建設(shè)項目的安全性、科學(xué)性、合理性。
2、加強日常監(jiān)管的措施。必須把監(jiān)管措施有效落實到日常監(jiān)管中,要形成制度化、常態(tài)化。日常監(jiān)管要做到所有檢查都必須有人簽字確認(rèn),推行“痕跡化”管理。對檢查出的安全隱患問題,必須按時限要求整改,把事故苗頭堅決消滅在萌牙狀態(tài)。
3、重點督查的措施。重點安全隱患要掛牌督辦,不按督辦要求整改的,必須停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,拒不整改致使重特大事故發(fā)生的,嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
4、嚴(yán)肅責(zé)任追究的措施。對在安全生產(chǎn)工作中違返國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和縣政府有關(guān)規(guī)定的,未能完成目標(biāo)任務(wù)和造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級有關(guān)部門及有關(guān)單位和個人,將依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《省政府關(guān)于重大安全生產(chǎn)事故行政追究的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)對責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)任追究、批評教育和處罰。對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究決不遷就。
三、進(jìn)一步加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一要加大安全生產(chǎn)工作投入。各級各部門首先要拿錢,要給予充足的經(jīng)費保障,要繼續(xù)在安全生產(chǎn)工作上給予財力、物力、人力投入,給安全生產(chǎn)工作提供更好更優(yōu)更到位的保障;企業(yè)是主體,要在安全上舍得投入。安全投入不到位,安全工作就做不到位,特別是要繼續(xù)抓好井下礦山機(jī)械通風(fēng)、機(jī)械鏟裝、露天礦山中深孔爆破、尾礦庫干式排放、車輛GPS定位、危險化學(xué)品HAN阻隔防爆、危險工藝自動化改造以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)推廣工作,力爭用兩年時間,全縣危險化學(xué)品運輸車輛、旅游及所有班線客車全部安裝使用GPS定位裝置,尾礦庫、大型起重機(jī)械、煙花爆竹企業(yè)危險場所、地下礦山全部安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng),切實為企業(yè)安全生產(chǎn)系好“安全繩”。
項目部今年以來在公司的領(lǐng)導(dǎo)下,在公司各部門的通力配合下,在項目部各位員工的努力拼搏下,理清思路,正確理解公司的總體部署和要求,兢兢業(yè)業(yè)地工作,確保了項目部各項工作的落實。
一是建章立制從而保障各項工作有章可循,有據(jù)可依。眾所周知,沒有規(guī)矩,就不成方圓,項目部嚴(yán)格執(zhí)行公司的各種規(guī)章制度,針對遠(yuǎn)離公司、獨立在外執(zhí)行任務(wù)和人員文化素質(zhì)參差不一的特點,先后制定和完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制、上下班制度、上下井安全管理制度、各種應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)衛(wèi)生管理、月安全工作匯報、月、季度、年中、年終總結(jié)、周例會制度和危險源識別評價等工作,通過各項規(guī)章制度的建立,規(guī)范了員工行為,從而保障了工作有章可循,有據(jù)可依,增強了員工按章辦事的意識,提高了員工按章辦事的自覺性。二是積極準(zhǔn)備明年的安全生產(chǎn)工作。項目部以安全為前提,圍繞工程建設(shè)這個中心精心準(zhǔn)備,為項目部營造一個良好的拴心留人的工作、生活環(huán)境,在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和項目部各部門通力合作下,在項目部所有員工的共同努力下完成項目部辦公室、倉庫、非標(biāo)加工場地、洗澡間、水、電、路及施工用電等項目的建設(shè)工作,并配備了乒乓球案、羽毛球等娛樂設(shè)施,使職工能夠在緊張、忙碌的工作之余進(jìn)行一些娛樂活動。
現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)如下:
一、加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)
明確安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度、事故隱患排查制度、安全檢查制度、例會制度和安全教育制度,認(rèn)真貫徹上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會議精神;及時召開班組長及項目部各職能部門負(fù)責(zé)人會議,分析我項目部安全生產(chǎn)形勢,安排部署安全生產(chǎn)工作;定期組織各班組長及全體職工召開安全學(xué)習(xí)會;從而使廣大職工關(guān)心安全、重視安全、支持安全生產(chǎn)工作。
二、嚴(yán)格目標(biāo)管理,層層落實責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書
項目部與安全生產(chǎn)副經(jīng)理、項目總工、安全員、各班組長簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確了各自承擔(dān)的責(zé)任,進(jìn)一步增強了安全責(zé)任感和使命感。
三、積極開展《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,努力提高項目部管理人員及職工的安全生產(chǎn)意識
在項目部范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)宣傳活動,利用宣傳欄、開展安全例會、觀看與安全生產(chǎn)相關(guān)的光碟等多種形式對《安全生產(chǎn)法》和國發(fā)(2010)23號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳,并深入井下班組,講解《井下安全守則》,使職工對井巷安裝安全生產(chǎn)工作有了更深一步的了解。
四、加大安全檢查和違章處罰力度,強化防范措施,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)
定期或不定期對?;锲钒踩⒂秒姲踩?、防汛安全、防火安全及現(xiàn)場“三違”、“習(xí)慣性違章”進(jìn)行安全檢查,特別是在元旦、春節(jié)、“五一”、國慶節(jié)等特殊期間前后在項目部開展安全生產(chǎn)大檢查,檢查側(cè)重于查找安全隱患,并加大其整改及處罰力度,從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
五、不足之處
1、項目部的安全監(jiān)管工作有時不到位;
2、職工的安全生產(chǎn)意識有待于再提高;
3、對各類專業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育活動組織次數(shù)不多。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧--理論和“三個代表”思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,促進(jìn)社會和諧提供強有力的保障。
二、基本原則
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的方針政策,執(zhí)行黨的各項任務(wù)。
(二)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
(三)堅持“以人為本”,把實現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。
(四)堅持實踐探索原則。
三、工作目標(biāo)
(一)持續(xù)良好推進(jìn)2012年安全生產(chǎn)工作,確?!傲闶鹿?、零死亡”目標(biāo)。
(二)改革創(chuàng)新,努力打造新型服務(wù)型政府,創(chuàng)造安全生產(chǎn)全民參與的齊抓共管良好局面。
(三)鼓勵全民參與,加強群眾監(jiān)督。
(四)為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建和諧的企群關(guān)系。
(五)高效、優(yōu)質(zhì)的完成國家、省、市、市安排的各項任務(wù)。
四、工作安排
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》和《漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。在2012年年初的安全生產(chǎn)工作中,確定分管領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。由度假區(qū)管委主任與各單位、部門、村、企業(yè)以及涉及安全生產(chǎn)的各種項目工程簽訂《濱海旅游度假區(qū)管理委員會安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,并要求各相關(guān)單位、部門、村、企業(yè)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)制定安全生產(chǎn)工作制度。由區(qū)安監(jiān)辦牽頭,督促各單位、部門、村、企業(yè)制定相關(guān)安全生產(chǎn)工作制度和漁業(yè)安全生產(chǎn)制度。要做到制度置墻,并報區(qū)安監(jiān)辦備案。
(三)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。圍繞建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制,實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)這一總體目標(biāo),以進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、責(zé)任制保障、宣傳教育培訓(xùn)工作體系為重點,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,在安全生產(chǎn)中,作業(yè)人員要嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的政策和指示以及各項規(guī)章制度,對各自的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。遵守勞動紀(jì)律,不斷提高安全意識和自我保護(hù)能力。對生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的“三違”行為,要嚴(yán)格制止并及時上報,對發(fā)生的安全事故,要堅持“四不放過”的原則,對當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(四)加強安全規(guī)程培訓(xùn),提高員工的安全意識,并加強漁民的安全生產(chǎn)意識,嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。各安全生產(chǎn)單位每個季度組織全體職工進(jìn)行一次《安全操作規(guī)程》及有關(guān)技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn),提高每位員工的安全生產(chǎn)知識和技術(shù)水平,使每一位員工在施工作業(yè)中,自覺遵守著規(guī)定,配帶安全用具,細(xì)心聽取工作負(fù)責(zé)人交待的工作任務(wù)。對于有違反安全規(guī)程及分工不明確時,以及沒有采取安全措施的不得匆忙開工,對違章作業(yè)和違章指揮的,有權(quán)制止并拒絕執(zhí)行。各村要對漁民每一個月進(jìn)行一次教育培訓(xùn),使?jié)O民的知識更加豐富。
(五)開展專項安全檢查活動。安監(jiān)辦組織村級、企業(yè)等開展專項檢查活動;組織派出所對道路交通、社會消防、民爆物品開展專項檢查活動;組織衛(wèi)生院對食品藥品開展專項檢查活動。區(qū)安監(jiān)辦每月對漁民、漁船和漁港碼頭進(jìn)行現(xiàn)場檢查,特別是遇有大風(fēng)天氣的時候,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場登船檢查,同時把領(lǐng)導(dǎo)檢查的情況記錄在案,并留有文字和圖片記錄。
(六)認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。加大安全生產(chǎn)宣傳力度,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)宣傳資料的匯編及發(fā)放、總結(jié)及社會評估。制定漁業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動實施方案。
(七)安全檢查制度。由區(qū)安監(jiān)辦組織人員至少每月對區(qū)各安全生產(chǎn)(漁業(yè)安全生產(chǎn))單位、企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)的存在的安全生產(chǎn)隱患必須勒令其整改,確保把安全事故消除在萌芽狀態(tài)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全
積極做好安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)月宣傳工作。為使招商引資在建項目及園區(qū)建設(shè)做到安全生產(chǎn)、文明施工,建立健全了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長王海波同志為組長,制定了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)文件及各項安全規(guī)章制度,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,下設(shè)辦公室,并層層簽訂責(zé)任書,具體落實到人,同時把安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評的主要依據(jù)之一。重宣傳,保安全,在實際工作中,組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及相關(guān)的知識。利用安全生產(chǎn)月、開會、交流會等機(jī)會分別以標(biāo)語、專欄、發(fā)送宣傳資料的形勢,進(jìn)行安全生產(chǎn)知識宣傳。
二、抓安全生產(chǎn)工作的檢查落實
招商局為確保無安全事故發(fā)生,每月定期或不定期的對全局進(jìn)行安全大檢查,每一季度開展一次安全防范工作會,與此同時,單位干部職工到企業(yè)都要對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性。在檢查中,主要對消防安全、小車安全、辦公室及各股室安全隱患進(jìn)行重點排查,對在建項目檢查時發(fā)現(xiàn)存在的安全生產(chǎn)隱患及時告知相關(guān)責(zé)任人,采取有效措施要求企業(yè)限期整改,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),通過宣傳、檢查、落實、整改等措施,有效地控制了安全事故的發(fā)生。
一、提高認(rèn)識,明確安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
1、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。切實抓好安全生產(chǎn),保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,是實踐"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn),是堅持以人為本、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保證,是實現(xiàn)建設(shè)"平安"的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的觀念,增強安全生產(chǎn)常抓不懈意識,形成安全生產(chǎn)是最大效益的理念,認(rèn)識到我縣正處在由工業(yè)化初期加快向工業(yè)化中期推進(jìn)階段,大部分企業(yè)尚處在積累時期,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱,加上從業(yè)人員素質(zhì)較低,安全意識淡薄,自我保護(hù)能力差,是一個安全事故多發(fā)期,做好安全生產(chǎn)面臨著很大的困難。再加上這幾年我縣的工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目多,更加大了安全生產(chǎn)的壓力。因此,必須繃緊安全生產(chǎn)這根弦,采取切實有效措施,全力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作。
2、指導(dǎo)思想:以"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),按照全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署,全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅持"安全第一,預(yù)防為主"的基本方針,堅持以人為本的安全理念,適應(yīng)提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)"平安"的要求。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和執(zhí)法隊伍建設(shè),全面推進(jìn)基層和基礎(chǔ)工作,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,努力構(gòu)筑齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。
3、總體目標(biāo)。從年起,三年內(nèi)努力實現(xiàn)全縣各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)年增長率為零,并力爭有所下降;堅決杜絕群死群傷特大事故發(fā)生;堅決遏制重大事故發(fā)生,堅決遏制重點行業(yè)、重點領(lǐng)域事故多發(fā)勢頭;工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)得到遏制,道路交通運輸萬車死亡率、億元生產(chǎn)總值死亡率、10萬人死亡率等指標(biāo)低于全省平均水平;逐步建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制,努力減少人民群眾財產(chǎn)損失。
二、強化管理,切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任
4、切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照分級、屬地管理的原則,認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的決定》(國務(wù)院302號令),每季度召開一次安全生產(chǎn)例會,分析、部署、督促、檢查本地區(qū)和本單位的安全生產(chǎn)工作??h安全生產(chǎn)委員會成員單位要認(rèn)真履行好各自的工作職責(zé),切實抓好安全生產(chǎn)工作。
5、完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系。建立和完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位的安全生產(chǎn)考核體系,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。建立和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任考核制,把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本地、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位、本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人負(fù)具體責(zé)任;分管其它工作的負(fù)責(zé)人,對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須向縣人民政府書面報告轄區(qū)內(nèi)的年度安全生產(chǎn)工作,對下屬部門、單位要建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核;對考核不合格的要通報批評;對因工作不力導(dǎo)致重特大事故發(fā)生或突破責(zé)任事故控制指標(biāo)規(guī)定的,取消當(dāng)年的評先資格,并依法追究責(zé)任,對其主要負(fù)責(zé)人的獎勵和晉升實行一票否決。縣紀(jì)委監(jiān)察局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位的安全生產(chǎn)工作情況應(yīng)進(jìn)行及時督查。
6、構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)格局??h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管,發(fā)改、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、教育、勞動、質(zhì)監(jiān)、工商、供電、電信、文廣等部門和單位,要按照法律法規(guī)規(guī)定,具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,并依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。具有行業(yè)管理職能的部門應(yīng)配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的專業(yè)人員,切實履行安全生產(chǎn)管理職能。部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作,密切配合,形成監(jiān)管合力。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)積極開展多種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動。強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督,努力構(gòu)建"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,全社會廣泛支持"的安全生產(chǎn)格局。
7、依法落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任??h安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人切實履行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)保障責(zé)任,建立各項安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程,推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;配備安全生產(chǎn)管理人員;保證安全生產(chǎn)的必要投入,改善安全生產(chǎn)條件;加強重大危險源和事故隱患的排查、報告和治理,及時消除事故隱患;廣泛開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高安全生產(chǎn)管理水平;重點高危行業(yè)和事故多發(fā)領(lǐng)域的企業(yè)要制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案,并進(jìn)行演練,提高企業(yè)和職工應(yīng)急自救能力;按照國家有關(guān)規(guī)定對特種作業(yè)人員和新員工、換崗職工進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。未按規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)或考試不合格的,嚴(yán)禁上崗。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),必須按規(guī)定接受與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,持證上崗。
8、建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。制訂和完善各類重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案,并適時組織演練。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源,在完成重大危險源普查登記工作的基礎(chǔ)上,建立重大危險源數(shù)據(jù)庫。按照分級管理的要求,制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。建立和完善具有快速反應(yīng)能力的救援隊伍,提高裝備水平,增強生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶救救援能力。各地、各單位舉辦的大型活動,要按照"誰主辦,誰管理,誰審批,誰負(fù)責(zé)"的原則,制訂相應(yīng)的安全應(yīng)急救援預(yù)案,切實加強現(xiàn)場安全管理,確保公眾安全。
9、加強安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局。各新聞單位要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入工作計劃,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,精心組織每年開展的全國安全生產(chǎn)月等活動。大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措,宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗;對忽視安全生產(chǎn),導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型案例及時予以曝光;增加安全生產(chǎn)公益廣告刊(播)力度,并適時播放或刊登一些安全常識宣傳教育片或資料。學(xué)校要增設(shè)安全知識教育課程,提高學(xué)生自我保護(hù)意識和能力。通過廣泛深入的宣傳教育,提高人民群眾識災(zāi)、防災(zāi)能力和自救能力,增強全社會的安全意識。
10、嚴(yán)肅行政責(zé)任追究。嚴(yán)格落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。未按規(guī)定申報并取得安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證的礦山要一律停止生產(chǎn)并依法予以處罰,有關(guān)部門和單位要采取停止供電和不予供應(yīng)爆炸物品等措施,確保關(guān)停到位。對擅自供電和審批供應(yīng)爆炸物品或私自倒賣爆炸物品的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對未經(jīng)批準(zhǔn),未取得許可證或法定資質(zhì)擅自從事危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸或使用的,要嚴(yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對未經(jīng)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置審查擅自審批許可的責(zé)任部門,要追究責(zé)任部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任。一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在1處以上(包括1處)無證非法生產(chǎn)的礦山,危險化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)單位,且未按有關(guān)規(guī)定查處而導(dǎo)致死亡事故發(fā)生的,要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對安全生產(chǎn)工作存在嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響的,或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府、部門負(fù)責(zé)人,要依法嚴(yán)肅追究其行政、法律責(zé)任。凡年內(nèi)本行政區(qū)域及管轄范圍內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上重大事故的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要向縣政府作出檢查。
三、完善政策,加大對安全生產(chǎn)工作的投入
11、加大政府對安全生產(chǎn)的投入和支持??h政府每年安排一定的安全生產(chǎn)專項資金,納入財政預(yù)算,用于安全隱患整治和應(yīng)急物資儲備,解決區(qū)域性、行業(yè)性重大安全生產(chǎn)問題和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年也應(yīng)安排一定比例的安全生產(chǎn)專項資金,保障重大事故隱患的整治。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新的支持力度,對重大安全生產(chǎn)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新項目,依照現(xiàn)行相應(yīng)政策給予貼息;對上級安排的安全生產(chǎn)專項資金項目,保證配套資金的足額及時到位。把安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費納入年度財政預(yù)算,實現(xiàn)??顚S茫_保配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備和相應(yīng)的辦公條件。
12、建立企業(yè)提取安全費用制度及工傷社會保險制度。建立高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度,提取標(biāo)準(zhǔn)為:礦山、煙花爆竹與民爆器材生產(chǎn)及批發(fā)的企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售額的2%,危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸企業(yè)按不低于當(dāng)年銷售額的1.5%,建筑施工單位每年在建工程按不低于施工合同造價的1.5%,其中道路施工企業(yè)按不低于合同造價的1%,交通運輸企業(yè)按不低于當(dāng)年營運收入的1%提取安全費用。條件成熟后逐步推廣到其它行業(yè),形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制。安全費用由企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)自行提取,專戶儲存,專項用于企業(yè)安全設(shè)施更新改造、危險源評估檢測和監(jiān)控、事故隱患整治、應(yīng)急救援演練和裝備配備、勞動防護(hù)用品購置、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)以及其它安全生產(chǎn)相關(guān)工作。尚未實現(xiàn)安全費用提取制度的其它行業(yè),也要根據(jù)實際需要,確保安全生產(chǎn)投入。企業(yè)每年提取和使用安全費用的計劃和執(zhí)行情況,要報縣安全生產(chǎn)監(jiān)管、財政部門備案??h財政、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要對安全費用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同,應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全,防止職業(yè)危害的事項,以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費。
13、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。為強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任,凡從事礦山、道路和交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)和商貿(mào)、娛樂等人員密集場所領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個體經(jīng)營者,必須按照屬地管理的原則,繳納一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。風(fēng)險抵押金實行專戶儲存,專項用于安全事故搶險救災(zāi)和善后處理。具體實施辦法按照有關(guān)規(guī)定另行制訂。
四、健全制度,強化源頭管理
14、切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)??h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。有關(guān)行業(yè)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定在職責(zé)范圍內(nèi)實施監(jiān)督管理。年底前要建立隸屬于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)均應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員,并保障必要的辦公經(jīng)費和相應(yīng)的工作條件。工業(yè)企業(yè)較多、有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的行政村也要聘請專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。
15、加強監(jiān)管隊伍自身建設(shè),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員要勤學(xué)習(xí),增強執(zhí)法意識,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,努力建設(shè)一支法律意識強,政策水平高,工作作風(fēng)實,業(yè)務(wù)技術(shù)精的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍。要認(rèn)真推行企業(yè)注冊安全主任制度,積極實施注冊安全工程師制度。
16、嚴(yán)格執(zhí)行"三同時"審查制度,強化源頭控制。各生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè),其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,安全設(shè)施投資必須納入建設(shè)項目概算。在研究建設(shè)項目的可行性時,應(yīng)予同時研究項目的安全可行性。凡現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平無法控制其中的危險有害因素或無法解決安全技術(shù)措施或安全設(shè)施無法保證從業(yè)人員及他人安全的,不得立項。對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學(xué)品以及具有較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目,要進(jìn)行安全預(yù)評價,并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門對其安全設(shè)施的設(shè)計文件進(jìn)行審查同意后方可進(jìn)行施工;項目竣工后,經(jīng)驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。各職能部門要按照"誰審批、誰審查、誰負(fù)責(zé)"的原則,分工協(xié)作,各負(fù)其責(zé),在行政許可程序中履行"三同時"審查。未通過"三同時"設(shè)計審查或驗收合格的建設(shè)項目,有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù),企業(yè)不得開工生產(chǎn)。
為認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》(渝府發(fā)〔*〕80號),促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供良好的安全保障,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔*〕2號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)提出進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見。
一、指導(dǎo)思想及奮斗目標(biāo)
(一)充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。各級各部門要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)是堅持“立黨為公,執(zhí)政為民”、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容;是富民興區(qū)、全面建設(shè)小康社會,在2010年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障;是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)。各級各部門要從實踐“*”重要思想、全面建設(shè)小康社會的高度,從我區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā),進(jìn)一步強化安全意識,充分認(rèn)識新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,把安全生產(chǎn)作為一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
(二)指導(dǎo)思想:以“*”重要思想為指導(dǎo),堅持“安全第一,預(yù)防為主”方針,堅持以人為本的安全生產(chǎn)理念,以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點,以建立長效機(jī)制為核心,以加強基層、基礎(chǔ)工作和實施治本措施為重點,以科技進(jìn)步和監(jiān)管創(chuàng)新為動力,切實加強安全生產(chǎn)的綜合治理,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),為全區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(三)奮斗目標(biāo)。各類生產(chǎn)事故死亡人數(shù)逐年遞減2.5%以上;到*年,建立起較完善的適合我區(qū)實際的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、安全生產(chǎn)制度體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制;全區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),消防、道路交通、危險化學(xué)品、建筑等重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn),生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、道路交通運輸萬車死亡率等指標(biāo)均有明顯下降;到2010年,全區(qū)安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)顯著好轉(zhuǎn),各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)大幅度下降,防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制,增強安全生產(chǎn)保障能力
(四)制定安全生產(chǎn)工作發(fā)展規(guī)劃。在制定全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃的同時,制定全區(qū)安全生產(chǎn)“*”發(fā)展專項規(guī)劃。
(五)將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入各級各部門目標(biāo)考核體系。全面實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理,完善全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法,建立激勵機(jī)制。區(qū)政府每年向各街道辦事處、綜管處和區(qū)政府有關(guān)部門下達(dá)年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)和控制指標(biāo),納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,年終考核實行安全生產(chǎn)“一票否決制度”。區(qū)政府季度安全生產(chǎn)形勢分析會及區(qū)安委會每月工作會檢查各部門、街道辦事處、綜管處安全生產(chǎn)工作任務(wù)完成情況和控制指標(biāo)實現(xiàn)情況,并向全區(qū)通報。區(qū)政府每年對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
(六)加大政府安全生產(chǎn)投入力度。區(qū)政府對安全生產(chǎn)經(jīng)費予以保障,設(shè)置安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,用于安全生產(chǎn)工作。各部門、各街道辦事處、綜管處每年要按財政預(yù)算安排相應(yīng)資金用于安全生產(chǎn)。各企事業(yè)單位每年也應(yīng)落實專項資金保障安全生產(chǎn)工作開展。
(七)搞好安全生產(chǎn)項目建設(shè)。積極爭取國家和市安全生產(chǎn)項目專項資金、國債資金、財政貼息貸款、西部發(fā)展資金,并提供配套資金,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè),支持企業(yè)安全技術(shù)改造,提高安全生產(chǎn)保障水平。要完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制,逐步形成以企業(yè)投入為主,政府投入引導(dǎo),金融和保險參與的全社會投入的安全生產(chǎn)投融資體系,引導(dǎo)社會資金投入安全生產(chǎn),切實改善安全生產(chǎn)條件。
(八)積極推進(jìn)工傷保險制度。推進(jìn)工傷社會保險和商業(yè)保險,實行企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險費率掛鉤。按照國家相關(guān)政策規(guī)定,建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入、努力減少事故的機(jī)制。
(九)積極推進(jìn)提取安全費用制度。高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè),要按照國家規(guī)定建立提取安全費用制度,按相關(guān)提取標(biāo)準(zhǔn),由企業(yè)自行提取,專戶儲存,專項用于安全生產(chǎn)工作。具體管理辦法根據(jù)國家及市相關(guān)規(guī)定實施。
(十)積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。對交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品等領(lǐng)域或行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生傷亡事故的,轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金。具體辦法按市安監(jiān)局、市財政局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、嚴(yán)格高危行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)
(十一)嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可證制度。建筑施工、危險化學(xué)品、易燃易爆、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定向政府有關(guān)部門申辦安全生產(chǎn)許可證;負(fù)有實施行政許可審查、審批的職能部門,要把法定安全生產(chǎn)條件作為重要審查內(nèi)容,凡不具備安全生產(chǎn)條件的一律不得報批審批。對沒有依法辦理安全生產(chǎn)許可的,工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照符合安全條件的管理細(xì)則、技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃布局,從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入,逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備?,F(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,要依法收回相關(guān)證照,限期關(guān)停。
(十三)新建、改建、擴(kuò)建工程項目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算;安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門備案審查和審批;建設(shè)項目竣工投產(chǎn)前,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門組織驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目,審查審批部門不予辦理行政許可相關(guān)手續(xù),不準(zhǔn)開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。
(十四)安全生產(chǎn)重要崗位實行持證上崗制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,持證上崗。
四、深化安全生產(chǎn)專項整治,遏制高危行業(yè)事故多發(fā)勢頭
(十五)道路交通運輸安全整治。強化交通運輸市場監(jiān)管,督促區(qū)內(nèi)客、貨運車輛安裝GPS衛(wèi)星監(jiān)控裝置及防撞裝置。強化交通安全的日常監(jiān)管,特別是要重點加強節(jié)假日的交通安全工作。
(*)危險化學(xué)品安全整治。切實抓好危險化學(xué)品“五個整頓、兩個關(guān)閉”有關(guān)工作;凡未經(jīng)批準(zhǔn),非法從事危險化學(xué)品儲存、運輸、銷售和使用的企業(yè),一律取締并予以處罰;積極配合做好市對我區(qū)有關(guān)企業(yè)采取“關(guān)停、治理、破產(chǎn)、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整、限產(chǎn)”的相關(guān)工作。
(十七)消防安全整治。以學(xué)校、商場、賓館、市場、娛樂等公眾聚集場所為重點對象,切實加強消防安全隱患整改,繼續(xù)開展人員密集場所消防安全通道、安全出口的規(guī)范整治,對達(dá)不到規(guī)定要求的場所,要嚴(yán)格依法執(zhí)法,從嚴(yán)查處,堅決消除安全隱患。
(十八)其他相關(guān)領(lǐng)域的安全整治。加強對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管,對不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患以至發(fā)生重大事故的建筑施工企業(yè),要限期整改并按規(guī)定從嚴(yán)處理。對城市地下管網(wǎng)、人防工程、軌道索道交通系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、防災(zāi)報警系統(tǒng)、通風(fēng)排煙系統(tǒng)以及救援防護(hù)用品等設(shè)施設(shè)備存在的事故隱患進(jìn)行全面排查和整治。加強特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測的監(jiān)督管理,經(jīng)常開展特種設(shè)備安全的整治工作。舉辦大型文化、體育、經(jīng)貿(mào)、慶典等集會活動,按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”,“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格審批和監(jiān)管。各行業(yè)和領(lǐng)域,要根據(jù)各自的安全生產(chǎn)狀況,深化安全整治工作,消除事故隱患。
五、建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,實行應(yīng)急救援聯(lián)動
(十九)制定和完善生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和監(jiān)控體系。各部門、各街道辦事處、綜管處和各單位要制定和完善生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,對重大危險源和重大安全隱患要進(jìn)行普查和登記,要建立區(qū)、街道(部門)和企業(yè)三級重大危險源及安全隱患監(jiān)控體系,完善安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。
(二十)建立生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。由區(qū)安監(jiān)局牽頭,按上級要求盡快建立和完備區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。制定和完善全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)方案,建立區(qū)、街、區(qū)域三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。
(二十一)建立健全應(yīng)急管理機(jī)制。實行應(yīng)急救援聯(lián)動,充分發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)以及其他各類救護(hù)機(jī)構(gòu)的作用,充分利用119、110、120、122聯(lián)動功能,開展應(yīng)急救援工作;優(yōu)化整合救護(hù)資源,提高救援裝備水平。危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位,人防工事、建筑施工企業(yè),旅游景區(qū)及人員密集場所等,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,制定應(yīng)急預(yù)案,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
六、落實主體責(zé)任,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平
(二十二)依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,要對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),依法落實安全生產(chǎn)保障措施。建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配足安全生產(chǎn)管理人員;保證安全生產(chǎn)的必要投入,積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料,不斷改善安全生產(chǎn)條件,提高本單位安全生產(chǎn)水平;保障職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,發(fā)揮工會和職代會在安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督方面的作用,充分調(diào)動職工參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)的積極性。
(二十三)全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。在全區(qū)所有工、商、貿(mào)、建筑施工、交通等生產(chǎn)經(jīng)營單位,普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。建立起完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)臺賬和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位安全質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為,必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求,做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立職業(yè)安全健康管理體系,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)、交通等部門,要搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和督促,及時總結(jié)推廣。
七、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為
(二十四)認(rèn)真貫徹實施法律法規(guī)。政府職能部門要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),依法實施安全監(jiān)管。各級各部門、各街道辦事處、綜管處要根據(jù)實際,落實安全生產(chǎn)規(guī)范,制定完善安全生產(chǎn)措施,利用各種形式大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,推動安全生產(chǎn)工作走上法制化、制度化軌道。
(二十五)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級各部門要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或配備專兼職管理人員,保障辦公經(jīng)費,創(chuàng)造工作條件,樹立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威,保證其依法履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法查處職責(zé)。區(qū)將組建安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍,配備專職執(zhí)法人員、安全監(jiān)察執(zhí)法車輛及相關(guān)裝備,進(jìn)一步加強安全監(jiān)察隊伍建設(shè)和執(zhí)法工作。
(二*)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門,要依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。積極探索對不同所有制企業(yè)和中小企業(yè)、個體工商戶開展安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑,督促企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主,要依法加大行政執(zhí)法和處罰力度。對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法責(zé)令限期整改,直至依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
(二十七)嚴(yán)格行政責(zé)任追究。堅持安全生產(chǎn)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的規(guī)定,對未經(jīng)安全生產(chǎn)審查擅自審批許可,對安全生產(chǎn)工作失職瀆職行為,要依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)格安全事故報告制度,按“四不放過”原則對傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理。發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實施意見》和《*市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》、《*市*區(qū)人民政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行追究、問責(zé)。
八、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓“雙基”,構(gòu)建齊抓共管格局
(二十八)認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級各部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人對分管范圍和業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同時部署、同時考核。各部門、各街道辦事處、綜管處要堅持和完善安全生產(chǎn)會議制度,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中存在的問題。每個街道要配備與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職安全員。
(二十九)強化安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作。狠抓基層,打牢基礎(chǔ),強化安全生產(chǎn)“雙基”工作,筑牢安全生產(chǎn)第一防線。強化安全生產(chǎn)工作及技術(shù)培訓(xùn)。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心建設(shè),加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度,加快安全生產(chǎn)科技和管理人才培養(yǎng),提高安全生產(chǎn)科技和管理水平。積極做好在全市范圍內(nèi)開展的“113”安全生產(chǎn)示范工程,為全面推廣實施打下基礎(chǔ)。
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負(fù)責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任狀,并嚴(yán)格考核,獎懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計劃,年度科技開發(fā)項目要安排有安全科技開發(fā)項目。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
8.按時向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級XX年度重點監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關(guān)項目的整改方案,落實整改責(zé)任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監(jiān)控責(zé)任,實施有效監(jiān)控,監(jiān)控率達(dá)100%。
2.年內(nèi)完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范重大危險源的監(jiān)督治理。
(三)加強安全生產(chǎn)專項整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進(jìn)行,各項整治做到工作內(nèi)容和目標(biāo)明確,下達(dá)各項整治有具體實施方案,經(jīng)費保證,完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項整治,生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎(chǔ)工作和強化源頭治理
1.負(fù)責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程“三同時”制度;認(rèn)真組織開展企業(yè)安全隱患排查,并負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行及時有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。
(五)加強安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)
負(fù)責(zé)督促企業(yè)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu),配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達(dá)到100%。
(六)進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法,重點解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.加大執(zhí)法力度,依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實到位,執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法行政,執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署,深入扎實有效地開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進(jìn)行,上級布置的工作任務(wù)能按時完成,職工群眾的安全生產(chǎn)意識有所增強。
3.企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負(fù)責(zé)人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓(xùn),考核合格,并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè),進(jìn)一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,年內(nèi)至少組織一次演練,并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織,落實應(yīng)急救援人員,配置應(yīng)急救援器材和裝備,并落實救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人,保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級有關(guān)部門,杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象,并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照“四不放過”的原則,依法對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理,按時限結(jié)案率達(dá)到100%。
二、控制目標(biāo)
有效預(yù)防傷亡事故,死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi),力爭2009年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況,作為你單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標(biāo)為依據(jù)?!犊己思?xì)則》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個檔次??荚u分90分及90分以上為優(yōu)良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
以下是我站2018年安全生產(chǎn)總結(jié):
一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),建立考核機(jī)制
在全體職工中開展安全教育,普及相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及安全知識。集中培訓(xùn)后,相關(guān)部門建立了全員、全方位的科學(xué)評價機(jī)制,通過安全知識考試、安全常識搶答等方式以此提高全體職工的安全責(zé)任意識、專業(yè)人員的管理水平、作業(yè)人員的安全文化素質(zhì)。
二、定期進(jìn)行安全隱患排查
針對我站實際工作情況,我站定期進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)致、全面的安全隱患排查工作,做到不走過場、不留死角、盲區(qū),如在排查中檢查到存在安全隱患的現(xiàn)象,我站將立即責(zé)令整改,及時采取有效措施,確保安全遺患治理到位。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)情況
我站在2018年度不斷創(chuàng)新并豐富了安全生產(chǎn)宣傳教育的相關(guān)活動:向車主發(fā)放《道路交通安全法》,主動宣傳、講解道路安全和車輛駕駛安全,提高司乘人員道路交通理念和行車意識;組織全體職工進(jìn)行應(yīng)急演練,如:火災(zāi)演練、地震演練等。以此提高應(yīng)急隊伍組織訓(xùn)練水平和應(yīng)急處理能力。
四、繼續(xù)完善安全責(zé)任制
我站始終將安全生產(chǎn)工作擺在重要位置,常抓不懈,加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。嚴(yán)格按照安全規(guī)程操作,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。讓職工明確各自的職責(zé)及工作要求,責(zé)任落實到每位責(zé)任人身上,進(jìn)一步增強了每位執(zhí)法人員做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。
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榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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