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[關(guān)鍵詞]水利自動化 水利信息化 水利規(guī)劃
中圖分類號:TV61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)27-0349-01
一、引言
在2003年我國正式的頒布了水利信息化的具體規(guī)劃,對我國水利信息化的指導(dǎo)有著積極的作用。對于該規(guī)劃的,眾多專家都認(rèn)為其不但定位準(zhǔn)確,而且體系科學(xué)。水利規(guī)劃的制定以信息技術(shù)的應(yīng)用為基礎(chǔ),充分考慮到水利業(yè)務(wù)以及水利事業(yè)的實際發(fā)展需要,也是我國今后在水利信息建設(shè)的根本依據(jù)。本篇文章是作者通過對水利自動化以及水利信息化的調(diào)查研究分析,對兩者作了詳細(xì)的敘述。
水利信息化的規(guī)劃與我們一般的水利工程規(guī)劃不同,它的核心是對信息資源做詳細(xì)的規(guī)劃。在規(guī)劃中明顯的提出了對于我國目前的水利信息建設(shè)存在的困難。其中最大的困難就是信息資源明顯不足,換句話說就是雖然我國的水利信息資源很豐富,但是對于信息技術(shù)的采集技術(shù)很落后。而水利自動化技術(shù)是水利信息采集最關(guān)鍵的手段之一,本片文章對規(guī)劃做了詳細(xì)的解讀,對于怎樣認(rèn)識水利的自動化和水利的信息化兩者的關(guān)系做了一些討論。因此抓住機(jī)遇,快速發(fā)展,通過水利化信息來帶動水利現(xiàn)代化的發(fā)展,再帶動水利的信息化發(fā)展,這樣才能我國的水利自動化贏得更大的發(fā)展。
二、水利信息化具體的綜合體系結(jié)構(gòu)
在我國的水利信息規(guī)劃,對水利信息化的概念作了明確的定義。即水利信息化是指能夠充分的使用現(xiàn)代信息技術(shù),使水利資源的信息能夠得到深刻的開發(fā)和應(yīng)用。正確處理好水利信息的在采集、傳輸以及處理和服務(wù)這四個過程,進(jìn)而保證我國的水利事業(yè)效益能得到提高。
信息化的保障環(huán)境包括六大要素,包括水利信息的標(biāo)準(zhǔn)化、水利信息的建設(shè)及管理、水利設(shè)施的安全體系、政策的制定和實施、資金的運行和維護(hù)、專業(yè)人才的隊伍培養(yǎng)。我國的水利信息建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括三方面,即信息的采集、信息網(wǎng)以及數(shù)據(jù)中心。而數(shù)據(jù)中心在數(shù)理信息的存儲和匯集著兩方面有著重要的作用,他們可以為數(shù)據(jù)訪問提供服務(wù)。水利信息的業(yè)務(wù)應(yīng)用則是由用戶應(yīng)用以及支撐應(yīng)用兩部分構(gòu)成,其中支撐應(yīng)用主要是指公用業(yè)務(wù)的處理邏輯,所有的東西都是由數(shù)據(jù)中心做統(tǒng)一的管理。而用戶應(yīng)用則是在實現(xiàn)非公用的業(yè)務(wù)處理的系統(tǒng)來表示。
三、我國水利信息化的建設(shè)目標(biāo)
水利信息的建設(shè)目標(biāo)在規(guī)劃中做了明確的制定,主要分為三個時期即近期目標(biāo)、中期目標(biāo)以及遠(yuǎn)期目標(biāo)。首先近期目標(biāo)是指我們要對水利的信息資源做廣泛的開發(fā),使信息網(wǎng)、設(shè)施的安全體系以及水利的數(shù)據(jù)能基本建成,打造全方位的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。中期目標(biāo)則是在信息化建設(shè)的運行管理方面,我們需要對其的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做統(tǒng)一的制定,重點堅強(qiáng)人才能力的培養(yǎng),營造一個良好的水利信息的保障環(huán)境。該階段要將重點的工程基本建設(shè)完成,其他業(yè)務(wù)的應(yīng)用也要做適當(dāng)?shù)牟渴穑罱K達(dá)成水利信息化的綜合體系的建成,為資源不足以及資源共享兩方面的問題提供解決措施。遠(yuǎn)期目標(biāo)則是我們要保證所有的水利水利業(yè)務(wù)都有高標(biāo)準(zhǔn)的信息化,進(jìn)而使水利的行政管理效率得到提高,要力爭使我國在水利部和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)完成水利信息化。
從規(guī)劃目標(biāo),我們可以得知我們水利的重點是信息的采集以及信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在目標(biāo)實現(xiàn)的過程中,我們需要依托各種業(yè)務(wù)對建設(shè)作出科學(xué)的規(guī)劃,使水利信息采集的范圍以及內(nèi)容做一個統(tǒng)一的部署。根據(jù)現(xiàn)有的系統(tǒng)做充實的整合,使綜合的信息采集盡快建設(shè)完畢,在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息采集。最終建立一個完整的體系、齊全的內(nèi)容和有效的管理系統(tǒng)。
四、水利信息化和自動化技術(shù)
我們對信息化理解一般只是停留在表層,即認(rèn)為信息化是我們發(fā)展智能工具的一個代表,代表一個新的生產(chǎn)力的過程。而實際上,水利化信息歸屬于行業(yè)信息的范疇,是社會不斷發(fā)展的一個概念。自動化則是一項技術(shù),水利自動化屬于一個技術(shù)體系。他的主要特點是應(yīng)用自動測控制盒監(jiān)控等技術(shù)手段,完成水利信息。尤其是在水紋要素的采集過程中有著不可代替的作用。
如今自動化技術(shù)被歸入廣義的信息技術(shù)中,因此,水利的信息化是現(xiàn)代信息技術(shù)得到了充分的體現(xiàn),其中涵蓋現(xiàn)代水利工程的自動監(jiān)控技術(shù)以及水文信息的自動采集等等。由此我們可以得知實現(xiàn)水利的信息化,自動化技術(shù)是必不可少的。我們務(wù)必要將水利自動化的技術(shù)研究與自動化系統(tǒng)的工程建設(shè)融為一體。
五、水利自動化技術(shù)在我國的應(yīng)用
當(dāng)前我國水利信息化的建設(shè)面臨著很多問題,其中比較突出的的是三個即信息資源的不足,信息的共享存在困難以及應(yīng)用的基礎(chǔ)很薄弱。首先信息資源的不足在時效差以及種類不齊全和內(nèi)容不夠豐富這三方面有很強(qiáng)的表現(xiàn),導(dǎo)致信息資源的開發(fā)受到了嚴(yán)重的阻礙。而信息共享出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在資源不能得到充分的利用,阻礙了信息之間的交流。當(dāng)前水利自動化的技術(shù)體現(xiàn)了一個專業(yè)性,進(jìn)而使問題的解決能夠更加合理有效。
我國的水利自動化技術(shù)過去主要是應(yīng)用在防汛信息上,特別是在采集上有了突出的優(yōu)勢,能很好的處理水文信息的傳輸以及處理。所以,我國的水文測報技術(shù)相對來說還是很成熟的。最近幾年,隨著我國的通訊技術(shù)有了迅猛的發(fā)展,對于水文信息的采集以及傳輸方法也在不斷的豐富和更新。不但組網(wǎng)的能力增強(qiáng)了,而且信道也變寬了,使網(wǎng)絡(luò)的可靠性得到了提高。
我國水資源的管理決策主要是支持水資源的評價以及預(yù)測決策等。而這些決策的主要由水文的信息、水利工程的信息、生態(tài)環(huán)境的信息和社會經(jīng)濟(jì)的信息這幾方面的支持。水土保持的監(jiān)測和管理信息系統(tǒng)兩者都主要是由現(xiàn)代的信息技術(shù)來支撐,以過去的水文技術(shù)作為其基礎(chǔ),進(jìn)而完成每種水土的保持監(jiān)測的信息處理。我國的水質(zhì)監(jiān)測和其評價的方向都是在同步的,隨著環(huán)境污染越來越嚴(yán)重,所以對于突發(fā)污染事件的監(jiān)測越來越受到國家的重視。
六、措施以及展望
眾所周知,我國的水利業(yè)務(wù)在管理對象方面涉及到很多,而且他們分布在各個空間,這就需要我們的信息要分布廣泛、種類齊全。對于水利信息化技術(shù)的采集以及傳輸有以下幾個方面,蒸發(fā)、河道的變化、水質(zhì)以及水污染等等。對于上述這些信息的采集都是由不同的業(yè)務(wù)部門去做,這就造成要在每個部門都設(shè)立一個采集系統(tǒng),因此導(dǎo)致了很多部門的重復(fù)建設(shè),引起了不必要的浪費。所以,在我國建立一個綜合性的、全方位的水利信息采集系統(tǒng)可以說是勢在必行。
當(dāng)前我國的積水標(biāo)準(zhǔn)仍然是一個很低的水平,規(guī)范都比較落后,要完成這些系統(tǒng)的綜合整治,存在一些技術(shù)上的困難。這就需要水利的自動化技術(shù)能為其提供一個相對應(yīng)的技術(shù)方案,包括硬件和軟件這兩方面。否則我國的水利系統(tǒng)不能充分的發(fā)揮其作用,也不能促進(jìn)水利信息化的快速發(fā)展。所以,我們要做到以下幾方面:
(1)開放的思維。可以說信息化的思路就是一個開放共享的思路,他的實質(zhì)是資源達(dá)到高度的共享,所以我們必須有一種開放的思維進(jìn)行研究。
(2)技術(shù)的升級。我們要考慮到我國當(dāng)前的實際情況,去研究自動化產(chǎn)業(yè)的軟件。尤其是在系統(tǒng)的控制這方面,必須考慮到用戶的需求,充分的利用國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢。
(3)人員的培訓(xùn)。我們都清楚人才在技術(shù)發(fā)展中占有不可代替的位置。所以我們要對水利的研究開發(fā)人員做定期的知識培訓(xùn),這樣才能真正的掌握好技術(shù)的核心。而對于用戶來說,這些培訓(xùn)可以使其掌握好最新的功能,使系統(tǒng)的功能得到充分的發(fā)揮。
七、結(jié)束語
水利的自動化對于水利的信息化發(fā)展有著重要的作用。我們要把其看做是水利事業(yè)的一部分,使自己能與時俱進(jìn),充分利用技術(shù)的優(yōu)勢,為水利信息化做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 王要武.工程項目信息化管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005.
[2] 朱啟貴,李建陽.信息化可持續(xù)發(fā)展之路[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2005.
瑪河水利信息化工程實施后,使供水管理技術(shù)水平得到了較大提高。投入運行后,系統(tǒng)在灌區(qū)防洪抗旱及灌溉供水效益方面發(fā)揮了重要的作用。一是有效地改善了工程的運行狀況,提高了水情信息數(shù)據(jù)的采集、分析、反饋時間,為灌區(qū)防洪抗旱決策提供了準(zhǔn)確的依據(jù),使調(diào)度決策相比以前提高了一倍,為灌區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了可靠保證。二是改善了工作環(huán)境,減輕了工作人員的勞動強(qiáng)度,提高了工作效率。灌區(qū)供水實際就是水資源優(yōu)化配置過程,以前由工作人員到現(xiàn)場實地采集、分析、計算、決策過程變成了由計算機(jī)系統(tǒng)自動完成,使得工作壓力和勞動強(qiáng)度大大緩解和減輕。三是工程設(shè)備有效使用率得到較大提高,工程安全供水保障得到改善。四是使用新技術(shù)、新設(shè)備后降低了人為因素計量誤差,增強(qiáng)了灌區(qū)用戶對水量計算的信任度,同時提高灌溉保證率1.5個百分點。水利信息化系統(tǒng)自建成后經(jīng)運行,主要存在以下問題。一是不同設(shè)備生產(chǎn)廠家和軟件開發(fā)單位,使用的數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,使得各子系統(tǒng)相對獨立工作,系統(tǒng)集成難度大。二是設(shè)備長期穩(wěn)定可靠運行的比例還不高,防雷設(shè)施還有待改進(jìn),維護(hù)人員、運行人員技能素質(zhì)還需提高。三是對于一條流域要達(dá)到中長期的水情預(yù)報和灌區(qū)農(nóng)作物的需水墑情,還需要建立山區(qū)雨量站和灌區(qū)農(nóng)作物需水墑情監(jiān)測點,這就使得編制整個灌區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃顯得尤為重要,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,相互兼容。
發(fā)展方向探討
經(jīng)過瑪河水利信息化運行現(xiàn)狀,在今后建設(shè)中應(yīng)著重考慮以下內(nèi)容。(1)系統(tǒng)組網(wǎng)應(yīng)優(yōu)先考慮采用光纖,今后信息化發(fā)展的方向不但要傳輸數(shù)據(jù)還要傳輸圖像,實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)實時傳輸,占用的帶寬非常之大,所以采用光纖組網(wǎng)是符合時代要求的,從而有利于系統(tǒng)的升級和避免重復(fù)建設(shè)。同時要最大范圍地使某種產(chǎn)品的“專用性”降到最少,最大可能地相互兼容集成使用,還要根據(jù)用戶自己的需要,滿足繼續(xù)二次開發(fā),這樣才能更好地解決擴(kuò)充問題。(2)遙測點應(yīng)具有可靠的防雷能力,并具有通話功能供用戶選用,對接收到的水情數(shù)據(jù)建立本地數(shù)據(jù)庫并同時送入數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。在Internet上和通過GPRS短信互動是以后發(fā)展應(yīng)該考慮的問題,實現(xiàn)異地信息交流。(3)做好瑪河灌區(qū)水利信息化建設(shè)規(guī)劃,采用現(xiàn)代管理方法和技術(shù),通過灌區(qū)灌溉和農(nóng)作物需求、墑情降雨、上游來水量和下游需水量等的信息采集和控制,實現(xiàn)灌區(qū)閉環(huán)的監(jiān)控、管理和水資源優(yōu)化配置的要求。建立5個信息管理子系統(tǒng)。一是建立山區(qū)水文遙測站和山區(qū)氣象雨量遙測站水情預(yù)報子系統(tǒng)。二是升級完善現(xiàn)有的防洪供水水情自動遙測子系統(tǒng)。三是升級完善瑪河流域水資源優(yōu)化配置子系統(tǒng)。四是建立流域內(nèi)各骨干分配水工程閘門聯(lián)合自動控制子系統(tǒng)。五是建立灌區(qū)各主要用水單位的農(nóng)作物種植需水墑情情況的地理信息網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng),利用多種通信方式傳輸信息。如根據(jù)特殊的地理位置條件,采用衛(wèi)星和公共傳輸網(wǎng)(有線、GSM/GPRS等)。最終組成能覆蓋瑪河流域主要測點的有線/無線混合組網(wǎng)的通訊傳輸方式,形成瑪河灌區(qū)防洪抗旱會商預(yù)報系統(tǒng),并留有和灌區(qū)各用水單位及政府職能部門的通訊接口,傳遞防洪抗旱等各種數(shù)據(jù)信息(其結(jié)構(gòu)如圖1)。
關(guān)鍵詞:水利信息;水利現(xiàn)代化;發(fā)展;推進(jìn)
中圖分類號:F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
信息化時代使得知識、信息、科技正通過智能整合和運用而轉(zhuǎn)變成高效的生產(chǎn)力,在當(dāng)前信息時代的背景下,各行各業(yè)已經(jīng)興起了一場新的技術(shù)革命,已經(jīng)開始從傳統(tǒng)的有限資源管理模式向資源共享的整合發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,而水利信息化就是不斷提升水利事業(yè)信息化程度和改進(jìn)的發(fā)展模式。
1 水利信息化建設(shè)對水利現(xiàn)代化的促進(jìn)作用
所謂水利信息化就是指信息及知識逐步成為水利生產(chǎn)活動的基本資源和發(fā)展動力,信息和技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)逐步成為整個水利結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,以及信息和智力活動對水利的增長的貢獻(xiàn)越來越大的過程。
1.1 實時匯總信息
水利信息化能夠?qū)崟r匯總和分析工程的各種信息,在工程工期進(jìn)度中,可通過信息管理系統(tǒng)先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理功能完成信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析處理,從而達(dá)到促進(jìn)工程管理工作高效有序進(jìn)行的目的,在節(jié)省人力物力和降低成本方面有著很大的優(yōu)勢。
1.2 科學(xué)管理與決策
水利信息化可以實現(xiàn)科學(xué)的管理與決策,科學(xué)的管理和決策是建立在全局各方信息資源的有效分析與處理的基礎(chǔ)上。信息系統(tǒng)為決策者不僅能夠提供全面可靠的信息資源,還能通過其先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘功能為決策者在大量信息中分析提煉出重點,這在水利工程管理中是十分重要的。
1.3 實現(xiàn)水利現(xiàn)代化
水利信息化可以滿足水利現(xiàn)代化的需要,實現(xiàn)水利現(xiàn)代化主要是為了防洪安全問題得到保障,使水污染防治達(dá)到更高水平,還要有效控制和減少水污染,創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)的水環(huán)境。另外,水資源利用必須合理科學(xué),水資源的配置手段必須達(dá)到現(xiàn)代化的水平。信息是決策的基礎(chǔ),是正確分析和判斷形勢和科學(xué)地制訂方案的依據(jù),是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的技術(shù)基礎(chǔ)。
2 水利信息化建設(shè)的具體措施
信息化與網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展,水利信息化技術(shù)應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題也是不容忽視的,為了確保水利信息安全及各種專項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的正常運行,在水利信息化建設(shè)過程中必須引入安全技術(shù)及技術(shù)人才,通過采取有效措施逐步構(gòu)建水利信息化的各種安全及管理體系,以維護(hù)系統(tǒng)的正常運行提高管理效率。
2.1 構(gòu)建水利信息管理體系
2.1.1 建設(shè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用平臺
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、軟件開發(fā)設(shè)計技術(shù)的應(yīng)用才能滿足大量水資源環(huán)境監(jiān)測,汛情信息以及水利工程建設(shè)管理需要。因此,水利部門要根據(jù)信息化發(fā)展的趨勢,不斷加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用平臺的建設(shè),確保信息化系統(tǒng)的安全運行和開發(fā)更新。
2.1.2 加快計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)軟硬件建設(shè)
加快計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)軟硬件建設(shè),應(yīng)加強(qiáng)各種先進(jìn)信息化軟件的開發(fā)和應(yīng)用水平,構(gòu)建大眾易于操作,維護(hù)簡單的信息系統(tǒng),同時加快硬件設(shè)備的更新,保證軟硬件設(shè)備的共同發(fā)展,協(xié)調(diào)兼容。
2.2 信息化安全的保障措施
信息化安全是保障水利信息系統(tǒng)重要網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用軟件安全,穩(wěn)定運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,必須采取更加安全的技術(shù)防護(hù),保證不受病毒的入侵。
2.2.1 完善水利信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化體系
為了實現(xiàn)水利信息化的互通和資源共享必須要加強(qiáng)水利信息化的規(guī)范性。新技術(shù)的廣泛應(yīng)用實現(xiàn)了信息傳輸?shù)臄?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,增強(qiáng)信息傳輸效率發(fā)揮了信息的最大應(yīng)用價值。因此,在水利業(yè)務(wù)發(fā)展中應(yīng)越來越多地引入全新信息技術(shù)成果,提高系統(tǒng)應(yīng)用的兼容性和開放性。但是目前水利信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化體系不夠健全,急需盡快完善。而水利信息化應(yīng)用系統(tǒng),硬件基礎(chǔ),信息傳輸,網(wǎng)絡(luò)安全也缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2 加強(qiáng)建設(shè)水利信息標(biāo)準(zhǔn)體系
加強(qiáng)水利信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),就要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有的水利信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,逐步統(tǒng)籌規(guī)劃和進(jìn)一步完善水利信息化安全體系,積極探索和建立可操作性強(qiáng)的體制和制度,保證水利信息化建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計的統(tǒng)一性。統(tǒng)一計算機(jī)硬件設(shè)施,加強(qiáng)基礎(chǔ)軟件的共享利用。在計算機(jī)硬件設(shè)備和基礎(chǔ)軟件方面要加強(qiáng)統(tǒng)一部署和共享利用,逐步構(gòu)建相對統(tǒng)一,運行可靠的基礎(chǔ)硬件運行平臺,打造統(tǒng)一的基礎(chǔ)硬件環(huán)境。
2.3 加強(qiáng)水利信息化人才隊伍的建設(shè)
由于我國水利信息化方面缺乏專業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)和管理人才,造成現(xiàn)有信息化應(yīng)用水平不高。
2.3.1 強(qiáng)化信息化技術(shù)人員的培訓(xùn)
通信技術(shù),計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和IT技術(shù)在水利工程中的大量應(yīng)用,對人才的實踐經(jīng)驗和技術(shù)水平提出了新要求。要求技術(shù)人員既要精通信息技術(shù),還要掌握水利專業(yè)知識。要根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)人員特點,對不同領(lǐng)域的人員進(jìn)行細(xì)化,分門別類進(jìn)行專門培訓(xùn),盡快了解,掌握,吸收相關(guān)的專業(yè)知識。
2.3.2 加大人才引進(jìn)力度
調(diào)整和轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M(jìn)方式,對于急需人才的引進(jìn),要做到不拘一格。吸引更多的專業(yè)型、復(fù)合型人才,積極投身水利信息化建設(shè)中來。
2.4 水利信息化建設(shè)的資金保障
解決水利信息化建設(shè)的資金問題應(yīng)通過市場運作的途徑,大膽利用資本市場,探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)特點的運行機(jī)制,來保障水利信息化建設(shè)的資金。
2.4.1 擴(kuò)大水利投資渠道
水利機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深入,水利部門的職能也在發(fā)生轉(zhuǎn)變,應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策,拓寬水利融資渠道,健全投資體系,完善運行機(jī)制,形成資金的良性循環(huán)。
2.4.2 提高科研項目轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力
水利信息化資金除了利用自身和資本市場外,還應(yīng)在信息化科研建設(shè)的同時,發(fā)揮科研項目和建設(shè)項目的雙重身份,盡快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,更好的服務(wù)水利信息化建設(shè)。
3 結(jié)語
關(guān)鍵詞:信息化;數(shù)字水利;決策支持系統(tǒng)
一、水利信息化發(fā)展分析
水利行業(yè)作為一個有著悠久歷史,同時也是信息十分密集的行業(yè),其信息化工作開始于“七五”期間,至今已取得了可喜的成績,但仍存在不少問題。
(一)信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作相對滯后
水利工作的三大任務(wù)是防治洪澇災(zāi)害,解決干旱缺水和治理改善保護(hù)水環(huán)境。主要表現(xiàn)在未能應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)及時為政府和社會公眾提供全方位的信息服務(wù)及信息化的質(zhì)量還不能適應(yīng)水利現(xiàn)代化的需要。
(二)對信息工作的認(rèn)識不到位
水利系統(tǒng)的干部和職工對信息化工作的重要性有了一定的認(rèn)識,但還有一部分員工對信息化工作認(rèn)識不足,缺乏緊迫感;沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)機(jī)制,水利信息化普及程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,甚至部分單位還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。
(三)水利信息化發(fā)展水平不高
當(dāng)前水利信息化發(fā)展水平表現(xiàn)為:(1)從事水利信息化規(guī)劃的相關(guān)人員對IT技術(shù)發(fā)展把握不夠深,大量信息化應(yīng)用建設(shè)剛剛完成就成了落后產(chǎn)品。此外,整體性規(guī)劃的不完善或?qū)嵤┎焕鴮?dǎo)致各個系統(tǒng)的兼容性差,信息流不暢,致使信息化的大量投入所建設(shè)的僅是一個又一個的“信息孤島”。(2)從事水利信息化產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對行業(yè)應(yīng)用理解不夠深,造成了水利信息化產(chǎn)品的易用性、實用性差,甚至無法推廣或交付使用。(3)信息化發(fā)展的保障條件不足。水利信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理,本身是一個龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程,但目前在水利系統(tǒng)還沒有形成一套完整的管理制度、管理措施和管理辦法。
二、水利信息化的發(fā)展方向
“數(shù)字水利”是一個以空間信息為基礎(chǔ),融合各種水文模型和水利業(yè)務(wù)的專業(yè)化系統(tǒng)平臺,是對真實水文水利過程的數(shù)字化重現(xiàn),它把水活動的自然演變搬進(jìn)了實驗室和計算機(jī),成為真實水利的虛擬對照體。它是水利信息化的發(fā)展方向。
三、水利信息化的實施
(一)數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)組成
數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)主要由采集層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、表示層、接口層、支撐層七個部分組成。1、采集層。水利信息化系統(tǒng)是建立在信息基礎(chǔ)之上的,而這些信息的獲得需要通過不同手段和措施;這些獲得信息的手段和措施以及相應(yīng)的采集點就組成了采集層。2、網(wǎng)絡(luò)層。網(wǎng)絡(luò)層為信息共享和數(shù)據(jù)傳輸提供基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)一般根據(jù)實際情況采用公網(wǎng)和專網(wǎng)相結(jié)合的方式。3、數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層通過建立所有與水利相關(guān)的數(shù)據(jù)的模型或結(jié)構(gòu),使應(yīng)用層能夠更方便、更快捷地獲得各種水利信息,產(chǎn)生各種水利應(yīng)用。4、應(yīng)用層。應(yīng)用層建立在數(shù)據(jù)層的基礎(chǔ)之上,通過建立各種應(yīng)用模型如洪水演進(jìn)模型、排水模型等,提供水利行業(yè)的各種應(yīng)用功能。如水利信息服務(wù)、統(tǒng)計分析、虛擬仿真、預(yù)報決策等。5、表示層。表示層以瀏覽器為載體,直接向從事水利的各級人員提供其所需要的相關(guān)功能或信息服務(wù)。6、接口層。接口層通過向各級水利系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)接口使各類信息得到充分共享,各級水利系統(tǒng)成為一個有機(jī)的整體,最終形成“數(shù)字水利”。7、支撐層。支撐層通過相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系以及最新的技術(shù),保證整個系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、有效的運行。
(二)決策支持系統(tǒng)
根據(jù)水利工作的實際情況,水利決策支持系統(tǒng)包括:
1、防汛決策支持系統(tǒng)。防汛決策支持系統(tǒng)的建設(shè)是保障防汛抗洪工作有效和科學(xué)的前提條件,可以利用遙測數(shù)據(jù)、遙感圖片等進(jìn)行相應(yīng)的暴雨預(yù)報、洪水預(yù)報、洪水調(diào)度等工作,提前為防汛抗洪工作做出指導(dǎo)性的預(yù)報、預(yù)警措施。洪水不僅是災(zāi)害,其調(diào)度使用已成為水資源研究的新課題,是“資源水利”的重要組成。
2、抗旱決策支持系統(tǒng)??购禌Q策支持系統(tǒng)有兩類數(shù)據(jù)源,一是遙感數(shù)據(jù)源、另一類是旱情監(jiān)測站采集的旱情信息數(shù)據(jù)??购禌Q策支持系統(tǒng)在遙感圖片基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)的計算模型進(jìn)行計算,可以快速、準(zhǔn)確的獲得同一時期內(nèi)大范圍的土壤含水量信息以提供第一手的輔助決策資料,同時,也可以根據(jù)地面旱情固定、流動監(jiān)測站采集的地下水埋深、土壤含水量、土壤溫濕度等數(shù)據(jù),作為區(qū)域遙感數(shù)據(jù)校正的參考。
3、水資源決策支持系統(tǒng)。水資源決策支持系統(tǒng)是在水資源數(shù)據(jù)庫及地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計算,評價水資源量、預(yù)測水資源量、對水資源進(jìn)行優(yōu)化管理和科學(xué)調(diào)度。
4、水環(huán)境決策支持系統(tǒng)。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)是在水環(huán)境數(shù)據(jù)庫及地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計算,評價水質(zhì)、預(yù)測模擬水質(zhì)變化、計算水環(huán)境容量、控制規(guī)劃污染物總量。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)將成為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法重要依據(jù)。
5、水土保持決策支持系統(tǒng)。水土保持決策支持系統(tǒng)是建立在水土流失數(shù)據(jù)庫和地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,利用水土流失評價及治理數(shù)學(xué)模型技術(shù),采用智能決策支持系統(tǒng)的思想建立水土流失模型庫,為水土流失的評價及預(yù)測提供強(qiáng)大的決策支持。該系統(tǒng)與實時水保監(jiān)測系統(tǒng)的集成將為保障水土保持治理工程的科學(xué)性,并指導(dǎo)水保工程的規(guī)劃和實施。
在對水利信息化項目進(jìn)行后評估的實踐中,關(guān)鍵是要建立一套科學(xué)、完備、可靠的綜合評估指標(biāo)體系。通過對水利信息化項目特征的深入分析,建立構(gòu)建后評估指標(biāo)體系的原則和方法。水利信息化項目不同于傳統(tǒng)水利工程項目建設(shè),信息系統(tǒng)專業(yè)特征顯著。歸屬水利工程項目納入其管理體系之后,除了具有建設(shè)項目的一般特征外,還具有以下幾點特征:a)缺少定量的項目目標(biāo)。水利信息化項目因其自身特征在項目啟動時只對項目的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了定性的、較模糊的描述,建設(shè)目標(biāo)難以量化,以至于無法詳細(xì)、清晰地描述項目成果的特征。b)事前難以準(zhǔn)確定義項目交付品質(zhì)量[2]。水利信息化項目的建設(shè)不僅要求擁有項目管理經(jīng)驗,還要求雙方具備廣泛而深厚的信息化專業(yè)知識和相關(guān)水利業(yè)務(wù)知識,往往在項目啟動前難以進(jìn)行深入的調(diào)研,因此無法準(zhǔn)確把握項目交付品的質(zhì)量。c)絕大部分無法達(dá)到“交鑰匙工程”[2]。水利信息化項目不是水行政管理單位(或部門)(甲方)對各承建單位(乙方)撒手不理的“交鑰匙工程”,甲方在整個項目的參與程度與其項目完成質(zhì)量的高低,甚至項目的成功與否密切相關(guān)。甲方在信息化項目中的支持越大,參與項目實施的人員越多,特別是業(yè)務(wù)部門的支持越大,就越有利于項目的成功。d)受項目外其他信息系統(tǒng)影響。信息系統(tǒng)的信息源往往部分來自其他信息系統(tǒng),因此信息化項目本身能否正常發(fā)揮預(yù)期的效果并達(dá)到設(shè)計的效益,通常受項目外其他因素制約;同時,本系統(tǒng)的信息能否順利為其他系統(tǒng)所共享,間接實現(xiàn)項目的關(guān)聯(lián)效應(yīng),同樣存在不確定性。e)經(jīng)濟(jì)效益難以精準(zhǔn)計算。水利信息化項目屬于沒有直接經(jīng)濟(jì)效益的純公益性建設(shè)項目,項目的財務(wù)經(jīng)濟(jì)性等要求主要在項目的前期階段和招投標(biāo)階段落實,項目建成后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益涵義廣泛,既包括直接經(jīng)濟(jì)效益,更大程度上是產(chǎn)生的巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益,由于缺乏足夠的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐,因此,水利信息化項目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益難以精準(zhǔn)計算。f)需大量借助外部技術(shù)力量。受到機(jī)制體制的限制,水行政管理單位(或部門)在項目的建設(shè)過程中,往往注重對信息化項目運維和管理能力的培養(yǎng)與提高,缺少足夠的信息人才和經(jīng)驗,因此水利信息化項目的各個建設(shè)部分都需要借助外部技術(shù)力量的支持。充分結(jié)合水利信息化項目的特殊性,以全面、準(zhǔn)確地反映項目建設(shè)的完整情況及其效益和影響為目標(biāo),項目后評估指標(biāo)體系應(yīng)貫徹以下構(gòu)建原則[3-5]:a)科學(xué)性與可操作性原則。根據(jù)水利信息化項目后評估目的設(shè)計的后評估指標(biāo),在理論上必須有科學(xué)根據(jù),在實踐上必須可行有效。確定后評估指標(biāo)體系中任一單項指標(biāo),都應(yīng)考慮此項指標(biāo)在整個指標(biāo)體系中的地位和作用,依據(jù)所反映的某一特定研究對象的性質(zhì)和特征,科學(xué)地確定該指標(biāo)的名稱、涵義和口徑范圍。但是各項指標(biāo)并非單純的理論探索,而是要能切實發(fā)揮實際作用,因此必須具有可操作性,要充分、合理地開發(fā)利用可收集的信息,對不實用或難以收集數(shù)據(jù)的指標(biāo)不必采用。b)系統(tǒng)性與完整性原則。指標(biāo)體系作為一個整體,要比較全面地反映被評估對象的特征。因此,構(gòu)建水利信息化項目后評估體系時,要從系統(tǒng)的觀點出發(fā),把整個系統(tǒng)的建設(shè)過程作為一個相對獨立又與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的系統(tǒng)。在保證完整性地原則下,充分考慮系統(tǒng)建設(shè)的全局性因素,選取能反映項目與社會經(jīng)濟(jì)資源結(jié)合的特點,與信息化發(fā)展、水利現(xiàn)代化進(jìn)程相結(jié)合的、能考慮到項目建設(shè)的廣度和深度的各種因子。只有這樣,才能使評估體系真正地反映項目建設(shè)中及建成后帶來的各種影響。c)定性與定量相結(jié)合原則。為了能夠全面細(xì)致地反映本項目情況,選取的指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo);為了能夠準(zhǔn)確客觀地反映問題,把定性指標(biāo)量化,把數(shù)值運用到指標(biāo)體系中,最終得出定量的結(jié)論。d)項目完成過程、項目效益與可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一原則。水利信息化項目通常是一項覆蓋范圍廣、涉及專業(yè)多、建設(shè)歷時長的系統(tǒng)工程,大體上分為項目建設(shè)過程(包括前期、設(shè)計、實施、試運行、驗收等各個階段)、項目效益(包括社會效益、財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、管理效益等)和可持續(xù)發(fā)展三大部分。項目建設(shè)后評估的目的,在于分析問題、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),以利于今后項目建設(shè)的開展實施。項目的質(zhì)量及效益如何,是檢驗項目決策及建設(shè)成績的標(biāo)準(zhǔn)。項目效益是決定項目實施成功與否的決定因素,是項目可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障,是整個項目后評估的核心內(nèi)容。項目后評估的開展本身就是一種可持續(xù)發(fā)展的思想,項目后評估的評估內(nèi)容、方法的研究和指標(biāo)的選擇都要基于可持續(xù)發(fā)展的觀念進(jìn)行。因此,只有將三者很好的結(jié)合在一起,才能全面、客觀的評估本項目。e)聯(lián)系性和動態(tài)性原則。在后評估指標(biāo)體系中的各個單項指標(biāo)之間,都必須是相互銜接且相互聯(lián)系的;同時,反映靜態(tài)水平的指標(biāo)與反映動態(tài)趨勢的指標(biāo)相結(jié)合,要綜合分析各影響因素的靜態(tài)水平和動態(tài)趨勢才能做出合理的評判。根據(jù)水利信息化項目的特征,基于后評估指標(biāo)體系建立的原則,對水利信息化項目后評估指標(biāo)體系的建立采用流程遍歷分析方法[3,5],即首先對評估對象的建設(shè)過程和可能對項目產(chǎn)生影響的外部因素進(jìn)行分析,然后對項目各階段和具體環(huán)節(jié)展開詳細(xì)分析找出關(guān)鍵因素,組成評估指標(biāo)體系。具體建立指標(biāo)體系包括以下3個階段:a)系統(tǒng)分析評估對象。在建立后評估指標(biāo)體系時,必須首先對評估對象(項目)進(jìn)行深入系統(tǒng)的綜合分析,確定評估項目的目標(biāo)、任務(wù)、特點、關(guān)鍵問題、影響范圍等要素。b)初擬各項評估指標(biāo)。在對項目進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,對項目目標(biāo)按其內(nèi)在因果、隸屬等邏輯關(guān)系進(jìn)行項目目標(biāo)分解,并對分解產(chǎn)生的各層次項目目標(biāo)確定相應(yīng)的評估指標(biāo),初步構(gòu)成項目評估指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)。c)篩選并優(yōu)化評估指標(biāo)體系。通過上述內(nèi)容建立起來的評估指標(biāo)體系,應(yīng)進(jìn)一步篩選和優(yōu)化,并綜合采用合并、剔除、替換等手段進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計,對指標(biāo)體系進(jìn)行修改和完善。同時廣泛征詢各方面專家的意見,并綜合運用各專家的意見、建議對評估指標(biāo)體系進(jìn)行修改后,最終確定項目的后評估指標(biāo)體系。
后評估指標(biāo)體系框架設(shè)計和指標(biāo)含義
以后評估指標(biāo)體系的建立原則為指導(dǎo),以流程遍歷分析方法為手段,充分結(jié)合水利信息化項目的特征,參考國內(nèi)工程項目后評估的常規(guī)做法以及水利信息化評估工作的最新研究成果[1],初步構(gòu)建較為通用的水利信息化項目后評估指標(biāo)體系框架,并明確指標(biāo)含義。采用可擴(kuò)展的樹形多級指標(biāo)體系形成后評估指標(biāo)體系評估框架,即一級指標(biāo)下包含若干個二級指標(biāo),二級指標(biāo)下又包含若干個三級指標(biāo),等等。下層指標(biāo)是上層指標(biāo)的基礎(chǔ),上層指標(biāo)由下層指標(biāo)組成,指標(biāo)層之間有機(jī)結(jié)合、相輔相承,最終得出本項目后評估的綜合結(jié)果(即后評估結(jié)論)。后評估指標(biāo)體系共有4個一級指標(biāo),即項目建設(shè)過程評估指標(biāo)、項目目標(biāo)評估指標(biāo)、項目效益評估指標(biāo)和項目可持續(xù)性評估指標(biāo),在一級評估指標(biāo)下相應(yīng)地建立二級、三級評估指標(biāo),后評估指標(biāo)體系框架圖見圖1。項目的建設(shè)過程是指水利信息化工程項目自前期可行性研究至竣工驗收的整個階段。此階段是項目人力、財力、物力集中投放和建設(shè)成果逐步形成的時期,對項目是否高效穩(wěn)定運行、發(fā)揮效益起著關(guān)鍵作用。項目建設(shè)過程評估的目的,在于分析問題,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),以利于在將來水利信息化項目的續(xù)建、擴(kuò)建、改建中進(jìn)一步提高立項決策、組織管理和技術(shù)應(yīng)用的水平。需要說明的是,項目建設(shè)過程評估指標(biāo)中的項目前期決策評估指標(biāo)和項目實施準(zhǔn)備評估指標(biāo)適用于大中型的水利信息化項目,對于一些地方上的、小型的水利信息化項目,受到其投資規(guī)模、推進(jìn)路徑的影響,沒有明顯的可行性研究階段和初步設(shè)計階段,可根據(jù)項目實際情況采取相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行評估。a)項目前期決策評估指標(biāo)。其包括項目決策過程、項目立項依據(jù)、可行性研究的批復(fù)意見、項目決策周期變化率等。項目目標(biāo)評估是對照原定目標(biāo)(設(shè)計報告中確定的目標(biāo))去分析和檢查項目目標(biāo)實際完成情況和變化情況,分析既定目標(biāo)是否已達(dá)到,以判斷項目目標(biāo)發(fā)生變化的原因和程度;同時對原定目標(biāo)的正確性和合理性進(jìn)行分析和評價,看是否符合客觀實際和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,目標(biāo)是否明確。作為后評估的核心內(nèi)容,項目效益后評估是從效益方面對水利信息化項目實施的影響進(jìn)行評估,其目的在于考核項目是否實現(xiàn)了預(yù)期的效益并衡量效益的大小。主要包括:a)財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評估。項目的財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評估主要是對收入增長率、內(nèi)部收益率、投資回收期、成本降低率等指標(biāo)進(jìn)行評估。由于這些指標(biāo)需要大量財務(wù)數(shù)據(jù)的支持,對于水利信息化項目,不僅獲取難度很大,而且由項目本身產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益難以界定。目前對信息化項目尤其是對水利信息化項目進(jìn)行準(zhǔn)確量化的經(jīng)濟(jì)效益評估的成功案例非常少,一般都是定性的評估。因此,對財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益以定性評估為主,以定量評估為輔。b)社會效益評估。社會效益評估旨在調(diào)查項目的實施對社會產(chǎn)生的影響及帶來的效應(yīng),通過分析項目對當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)環(huán)境等方面的相互作用、相互影響,對相關(guān)因素進(jìn)行識別和綜合分析,評估項目的社會影響。c)環(huán)境效益評估。環(huán)境效益評估信息化項目通常是水利建設(shè)中重要的非工程措施,對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡起到一定的作用。d)運行管理效益評估。運行管理效益評估主要包括項目運行和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、項目領(lǐng)導(dǎo)小組情況、項目運行維護(hù)規(guī)章制度、運行維護(hù)人數(shù)、運行維護(hù)經(jīng)費、項目管理體制和機(jī)制、項目人員構(gòu)成情況、人員培訓(xùn)情況等三級評估指標(biāo)。e)技術(shù)應(yīng)用評估。技術(shù)應(yīng)用評估包括技術(shù)的先進(jìn)性、實用性、適應(yīng)性等評估。3項目可持續(xù)評估是指項目建成投入運行后,根據(jù)項目現(xiàn)狀,結(jié)合國家的政策法規(guī)、資源條件和社會經(jīng)濟(jì)對項目的可持續(xù)性進(jìn)行分析,明確項目的既定目標(biāo)是否具有可持續(xù)性,項目的后續(xù)建設(shè)是否可以順利地實施,項目的管理使用單位能否依靠自身能力持續(xù)實現(xiàn)項目的既定目標(biāo),從項目內(nèi)部因素和外部條件等方面評估整個項目的可持續(xù)發(fā)展能力。主要指標(biāo)包括開放性和可擴(kuò)展性評估、人員技術(shù)力量評估、運行維護(hù)與管理評估等。
[關(guān)鍵詞]水利;監(jiān)理;信息化;
中圖分類號:F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)13-0225-01
一、信息化應(yīng)用于水利監(jiān)理項目的意義
隨著信息化在各行各業(yè)的不斷深入發(fā)展,水利監(jiān)理行業(yè)的信息化管理也在傳統(tǒng)的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的要求與提升。鑒于目前監(jiān)理工作的復(fù)雜性和多樣性,現(xiàn)場監(jiān)理任務(wù)繁重,內(nèi)業(yè)監(jiān)理資料整理需及時準(zhǔn)確,與工程同步,這就對監(jiān)理人員提出了更高的要求,無論是外業(yè)還是內(nèi)業(yè)都要按期高效地完成任務(wù)。
水利工程監(jiān)理信息化基于信息技術(shù)提供的可能性,對監(jiān)理過程中需要處理的所有信息進(jìn)行高效地采集、加工、傳遞和實時共享,減少部門之間對信息處理的重復(fù)工作。共享的信息為項目監(jiān)理服務(wù)、為決策提供可靠的依據(jù)。其次,它使監(jiān)督檢查等控制及信息反饋變得更為及時有效,使以生產(chǎn)計劃和物資計劃為典型代表的計劃工作能夠依據(jù)已有工程的計劃經(jīng)驗而變得更為先進(jìn)合理,使水利施工活動以及項目監(jiān)理活動流程的組織更加科學(xué)化,并正確引導(dǎo)項目管理活動的開展,以提高施工管理的自動化水平。實現(xiàn)監(jiān)理信息化,資料、規(guī)范類文件查詢簡便,系統(tǒng)內(nèi)自帶的政策文件、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)參考性資料使現(xiàn)場監(jiān)理人員能夠輕松查詢使用,同時電子版的技術(shù)參考類資料也為公司節(jié)省了一大部分成本。更新便捷,能根據(jù)工程實際使用情況及時對系統(tǒng)進(jìn)行更新,保證監(jiān)理依據(jù)準(zhǔn)確性。
二、水利監(jiān)理項目信息化的現(xiàn)狀
目前,我國水利工程施工監(jiān)理信息管理手段仍很落后,大部分監(jiān)理信息還采用手工填寫、人工傳遞的方法,造成填寫不規(guī)范、附件不齊全、共享性差、效率低的局面。無法滿足水利監(jiān)理的需要。目前,監(jiān)理信息化應(yīng)用的范圍較狹窄,主要集中應(yīng)用于項目施工的前期,如招投標(biāo)、工程造價預(yù)算,工程設(shè)計等,而在施工過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、成本安全控制方面的應(yīng)用較少。目前,絕大部分施工企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用管理水平較低下,大部分只停留在編制計劃上。而對計劃執(zhí)行中的監(jiān)督與控制及計劃調(diào)整缺少有效的管理方法。目前,大部分監(jiān)理單位缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人才,對水利工程施工監(jiān)理的信息化的知識掌握不系統(tǒng),他們沒有足夠的監(jiān)理信息化咨詢經(jīng)驗,也尚未具備風(fēng)險事前預(yù)測、規(guī)避和事后控制能力等。
三、信息化在水利監(jiān)理項目中的應(yīng)用
(一)搞好水利監(jiān)理信息化建設(shè)
1、信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
水利工程監(jiān)理企業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)以監(jiān)理相關(guān)法規(guī)和政策文件為指導(dǎo),以監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同為依據(jù),以監(jiān)理項目管理為核心,以監(jiān)理文檔管理為載體,以監(jiān)理項目質(zhì)量、履行水利工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)為重點,以監(jiān)理知識管理為支撐,并將監(jiān)理風(fēng)險管理貫穿整個監(jiān)理業(yè)務(wù)過程。
監(jiān)理企業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)包括企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)建設(shè)、企業(yè)對項目的信息管理系統(tǒng)建設(shè)、項目的信息管理系統(tǒng)建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)涉及企業(yè)對外官方網(wǎng)站、辦公自動化、人力資源信息管理、檔案管理、知識管理、財務(wù)管理、經(jīng)營管理等系統(tǒng);企業(yè)對項目的信息管理是通過軟件系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)對項目在建信息的及時掌控、對項目的指導(dǎo)與檢查、規(guī)范項目的監(jiān)理工作等;項目信息管理是指項目監(jiān)理部在監(jiān)理工作中運用辦公軟件、造價軟件、進(jìn)度管理軟件、檔案資料管理軟件等實現(xiàn)監(jiān)理項目信息管理;上述的信息系統(tǒng)模塊與應(yīng)用軟件可根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)內(nèi)容、綜合管理水平等方面的實際情況和工作需求逐步完善,但在系統(tǒng)構(gòu)架上應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃,留有擴(kuò)展的空間和接口。
2、提高監(jiān)理團(tuán)隊的信息化水平任何好的工具應(yīng)用都離不開人員操作和引導(dǎo),故而建立一支能開發(fā)和運營管理監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)軟件的專職隊伍對水利監(jiān)理單位尤其重要。監(jiān)理單位高層次決策層的參與,是監(jiān)理單位信息網(wǎng)絡(luò)管理成敗的關(guān)鍵。只有決策管理層的認(rèn)可和予以相應(yīng)的投資,才能從體制和資金及人員到認(rèn)識上高度統(tǒng)一,為其予以保證的先決條件。招聘和培養(yǎng)監(jiān)理單位專職和兼職的信息資源管理人員,建立和完善監(jiān)理信息技術(shù)管理體系,制定信息網(wǎng)絡(luò)管理人員培訓(xùn)和工作管理制度。建立由監(jiān)理單位、項目監(jiān)理部二級專職信息資源管理體系。由公司專職信息網(wǎng)絡(luò)資源管理員、項目監(jiān)理總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制下的專兼職信息網(wǎng)絡(luò)管理員體系。推進(jìn)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)教育體制改革,隨著社會信息化擴(kuò)大,知識更新速度的層幾何倍增,監(jiān)理工程師及時更新現(xiàn)代技能和知識是每一個監(jiān)理單位亟待解決的課題。監(jiān)理人員素質(zhì)教育現(xiàn)在已經(jīng)上升至全員學(xué)習(xí)教育和終身教育,建設(shè)監(jiān)理企業(yè)文化戰(zhàn)略和學(xué)習(xí)型監(jiān)理單位,必須建設(shè)一個共享的技術(shù)平臺。因而利用互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域網(wǎng)和監(jiān)理網(wǎng)站建設(shè)系統(tǒng)平臺,所形成的在線功能是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息管理的趨勢。建立健全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)信息交流和互動信息平臺。使每一個監(jiān)理單位人員在工作中合理利用監(jiān)理單位網(wǎng)站和內(nèi)部管理系統(tǒng),及時接受和傳遞監(jiān)理項目信息和掌握行業(yè)規(guī)范和及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到資源共享和信息交流互動機(jī)制。
(二)實現(xiàn)水利工程信息化監(jiān)理
1、合同和信息控制
建設(shè)合同是項目建設(shè)的基本依據(jù),也是監(jiān)理工作的主要依據(jù)之一。信息化監(jiān)理中合同管理的主要內(nèi)容包括合同范本的選擇、合同內(nèi)容的審核、工程款支付的階段劃分、項目文檔的按階段提交、測試和驗收的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)和信息安全的有關(guān)條款等,是建設(shè)合同得到有效履行的有力保證,貫穿于監(jiān)理活動的始終。
信息管理同樣也非常重要,從項目立項開始,無論是需求分析、設(shè)計開發(fā),還是部署實施、運行上線,甚至一直到后期培訓(xùn)和維護(hù)服務(wù)等各個階段,文檔、報告、方案、變更、會議紀(jì)要、使用手冊等均應(yīng)妥善保管并及時收集、分類、整編,為信息化建設(shè)的竣工驗收、資料存檔備案打基礎(chǔ)。
2、造價控制
水利項目的造價控制工程項目監(jiān)理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化后,可以實時獲得項目中各項活動、資源的有關(guān)情況。如隨時就可對單項或整個項目的實際成本與預(yù)算成本進(jìn)行分析對比分析,隨時顯示并打印出每項任務(wù)或者整個項目的費用情況,當(dāng)發(fā)生偏移時可及時采取相應(yīng)糾正措施。及時處理項目出現(xiàn)問題工程項目一般都是由若干子項目組成,有些項目規(guī)模很大,甚至需要分解成較小的分項目集合。并且一個監(jiān)理單位往往同時管理若干個項目,監(jiān)理單位的成員也同時在管理多個工程項目。實現(xiàn)工程項目網(wǎng)絡(luò)化管理后,監(jiān)理人員可以在異地及時地對項目的活動進(jìn)行分析,并進(jìn)行相應(yīng)的管理活動。
成本監(jiān)理利用包含水利工程計量與具體水利工程款支付的計算機(jī)管理程序,監(jiān)理工程師可以進(jìn)行價格的調(diào)整、費用索賠、水利工程最終結(jié)算等業(yè)務(wù)流程,對人工、材料價格調(diào)整進(jìn)行計算,對變更設(shè)計及額外水利工程對合同價格調(diào)整的計算,并打印相應(yīng)的結(jié)論表格,同時編制完整的水利工程計量支付表。
3、進(jìn)度控制
做好信息化監(jiān)理的進(jìn)度控制工作,應(yīng)當(dāng)明確信息工程項目進(jìn)度控制的目標(biāo),信息工程監(jiān)理進(jìn)度控制的總目標(biāo)就是控制信息工程項目最終投人運行的時間。另外,進(jìn)度控制的目標(biāo)則還取決于項目業(yè)主的委托要求。由于信息化監(jiān)理合同既可能是信息工程項目實施全過程的監(jiān)理,也可能是階段性監(jiān)理,還可能是某一個或幾個子工程項目的監(jiān)理,因此,進(jìn)度控制目標(biāo)還要視信息工程監(jiān)理的合同來決定的。
4、質(zhì)量控制
質(zhì)量控制包括各主要分項水利工程和施工工序(或檢驗批)的質(zhì)量控制。質(zhì)量監(jiān)理制信息化通過信息化軟件的各子程序通過對各監(jiān)理水利工程師提供的材料、檢測數(shù)據(jù)及水利工程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的分析、測算,判斷出各施工工序(或檢驗批)的質(zhì)量狀況是否合格,提供給監(jiān)理水利工程師以準(zhǔn)確的判斷依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
在2008年、2009年重點信息化項目建設(shè)成果基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立以水、雨、工、旱、災(zāi)情以及相關(guān)信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)和相關(guān)水利信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)要求先進(jìn)實用、高效可靠、達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
二、建設(shè)任務(wù)
2010年的水利信息化主要建設(shè)任務(wù)有七項,具體為:
(一)××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)2010年建設(shè)項目
1.工災(zāi)情采集系統(tǒng)
××市范圍內(nèi)建設(shè)40個工災(zāi)情信息采集站,配置相關(guān)工災(zāi)情采集設(shè)備和工災(zāi)情數(shù)據(jù)整理上報軟件。
2.智能圖像水文采集系統(tǒng)
××市水利數(shù)據(jù)中心智能圖像分析系統(tǒng)建設(shè),共建設(shè)18個重要報訊站點的智能視頻監(jiān)控設(shè)備。
3.××縣分會場項目
在視頻會商系統(tǒng)主會場項目建成基礎(chǔ)上,向下延伸,××縣視頻分會場系統(tǒng)建設(shè)。
4.應(yīng)用軟件二期工程
在軟件一期工程基礎(chǔ)上,啟動包括洪水預(yù)報系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、防汛會商支持系統(tǒng)、氣象產(chǎn)品系統(tǒng)、水利工程規(guī)劃建設(shè)與管理系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測與管理系統(tǒng)、地方電力管理系統(tǒng)等軟件二期工程。
(二)水文站網(wǎng)建設(shè)
建設(shè)中洞等7個水文站生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房、雨量觀測場、水位流量測驗設(shè)施,配置雨量、蒸發(fā)、水位、流量、含沙量及通訊設(shè)備儀器。
(三)水庫大壩安全管理系統(tǒng)
建設(shè)33座中型、?。ㄒ唬┬退畮齑髩伟踩芾硐到y(tǒng),維護(hù)21座已成的水庫大壩安全管理系統(tǒng),××市級大壩安全管理系統(tǒng)平臺。
(四)水資源費征收管理信息系統(tǒng)
采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將各取水單位取水信息及時匯集;通過研發(fā)信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)自動化監(jiān)控、管理水資源費征收情況;建成系統(tǒng)遠(yuǎn)程管理平臺,實現(xiàn)實時、科學(xué)、高效的管理。
(五)××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng)
建立物資管理數(shù)據(jù)庫,規(guī)范物資出入庫和調(diào)撥流程管理,實現(xiàn)防汛抗旱物資信息化管理。
(六)河道管理信息系統(tǒng)
××市河道岸線規(guī)劃管理、涉河建設(shè)項目管理、河道采砂管理等信息系統(tǒng)。
(七)檔案資料信息庫
通過研發(fā)軟件管理系統(tǒng),將文檔、圖片、影像等資料分類保存,并根據(jù)需要生成檔案資料信息庫。
三、分解落實責(zé)任
(一)××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)2010年建設(shè)和檔案資料信息庫項目:××市水利信息化項目辦總體牽頭負(fù)責(zé),防辦、局辦、××縣等相關(guān)處室和單位協(xié)助。
(二)水文站網(wǎng)建設(shè):××市水文局總體負(fù)責(zé)。
(三)水庫大壩安全管理系統(tǒng):××市水管總站總體負(fù)責(zé),××縣協(xié)助。
(四)水資源費征收管理信息系統(tǒng):××市水資源管理站總體負(fù)責(zé),市水利信息中心協(xié)助。
(五)××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng):××市防辦總體負(fù)責(zé),市防汛機(jī)動搶險隊協(xié)助。
(六)河道管理信息系統(tǒng):由河道管理處總體負(fù)責(zé),市水利信息中心協(xié)助。
四、有關(guān)要求
2010××市水利信息化建設(shè)必須按照局黨組既定的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的“三統(tǒng)一”原則,具體做好以下工作:
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
水利信息化的“金水工程”,作為新時期水利工作的新任務(wù)被水利部列為“十一五”水利十大工作任務(wù)之一,××市政府簽署的《共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)合作備忘錄》之中,在水利部貫徹落實國發(fā)3號文件《工作方案》××市列為西部地區(qū)水利信息化試點地區(qū),水利信息化工作已成為當(dāng)前和今后一個時期水利工作的重點工作,局黨組將其作為“禹王杯”綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。為此,××縣(××縣)水利(水務(wù)、農(nóng)機(jī))局、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位、市水投集團(tuán)高度重視,明確信息化分管領(lǐng)導(dǎo),成立專門機(jī)構(gòu),落實專項經(jīng)費,明確具體工作人員,切實做好2010年各項水利信息化建設(shè)工作。
(二)明確任務(wù),落實經(jīng)費
××縣(××縣)水利(水務(wù)、農(nóng)機(jī))局、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位、市水投集團(tuán)按照2010年制定的建設(shè)任務(wù),結(jié)合實際,倒排工作計劃,按照“誰負(fù)責(zé)、誰建設(shè),誰籌資、誰維護(hù)”的原則,逐一落實項目建設(shè)及管護(hù)經(jīng)費(詳見附件1、2),未立項的信息化工程項目要抓緊加快開展前期工作。市水利局將本著“誰積極、支持誰”和“急用先建”原則,統(tǒng)籌安排,確保信息化工作有序推進(jìn)。同時,××市水利信息中心的銜接,××市水利信息化規(guī)劃和信息化“三統(tǒng)一”原則,切實做到各子項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、××市級平臺相一致,確保資源共享。各項信息化項目(含水文信息化)××市水利信息中心備案。
1.1水利統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置
目前我國水利統(tǒng)計部門開展的統(tǒng)計工作主要分為水利綜合、建設(shè)投資和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計3大統(tǒng)計部分,其中水利綜合統(tǒng)計又包含水利綜合、灌區(qū)基本情況、水庫基本情況和中國大壩等的統(tǒng)計年報,水利建設(shè)投資統(tǒng)計包含年報和月報,水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計包含年報和季報。水利統(tǒng)計部門開展的統(tǒng)計工作目前已基本形成一套相對完整,較為成熟的統(tǒng)計指標(biāo)體系。
1.2水利統(tǒng)計信息化現(xiàn)狀
20世紀(jì)90年代末,水利統(tǒng)計信息工作開始起步,水利部編制了水利統(tǒng)計軟件,并在全國市級以上水利統(tǒng)計部門進(jìn)行部署,隨著10余a的使用和更新,目前軟件功能已比較完善,各級水利統(tǒng)計人員也已熟悉軟件的操作,隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和計算機(jī)的普及,目前大部分地區(qū)已將該軟件推廣到縣級水利統(tǒng)計部門。隨著各級部門的硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的完善,2012年水利部又開始部署水利建設(shè)投資統(tǒng)計直報系統(tǒng),目前該系統(tǒng)已進(jìn)入試運行階段。在水利統(tǒng)計部門之外,水務(wù)系統(tǒng)其它部門也已建立多個專項的直報系統(tǒng)。
在目前開展的第一次全國水利普查工作中,水利統(tǒng)計信息化得以進(jìn)一步的提升,在許多功能的實現(xiàn)上都有了新的嘗試和突破,其中包括:網(wǎng)絡(luò)即時性的應(yīng)用、整體工作的流程化、多部門協(xié)作、遠(yuǎn)程即時進(jìn)度和工作情況監(jiān)督和管理、數(shù)據(jù)審核自動化、和統(tǒng)計軟件與空間GIS系統(tǒng)的首次對接等等[2]。這為今后統(tǒng)計信息化水平提高積累了良好的經(jīng)驗,同時也創(chuàng)造了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)條件和大好機(jī)遇。
2水利系統(tǒng)信息化建設(shè)過程中存在的問題
2.1水利系統(tǒng)各部門指標(biāo)體系關(guān)系混亂
綜合統(tǒng)計與業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計分工不明確,統(tǒng)計管理的不統(tǒng)一造成統(tǒng)計結(jié)果存在多樣性,幾乎每一個業(yè)務(wù)部門甚至業(yè)務(wù)項目都有1套獨立的統(tǒng)計報表和指標(biāo)體系,而這些統(tǒng)計報表均未經(jīng)過各級水利綜合統(tǒng)計部門的審查和批準(zhǔn),同一指標(biāo)在多個或多項統(tǒng)計報表中重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象很多,且各個部門均使用本部門制定的數(shù)據(jù)采集方法和統(tǒng)計口徑,嚴(yán)重違背了《中華人民共和國統(tǒng)計法》中“統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)明確分工,互相銜接,不得重復(fù)”的原則要求,造成數(shù)據(jù)不統(tǒng)一,嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可信度[3]。
2.2指標(biāo)設(shè)置存在諸多問題
經(jīng)過多年對水利統(tǒng)計指標(biāo)的添多減少,目前使用的指標(biāo)名目過于繁多,有些指標(biāo)已使用20余a,其中不乏已不適應(yīng)當(dāng)前水利建設(shè)需要、失去統(tǒng)計意義的老化指標(biāo);有些指標(biāo)邏輯關(guān)系不能完全符合實際情況;有些指標(biāo)收集困難或超出水利部門管理范疇,數(shù)據(jù)質(zhì)量難以控制,影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性;有些指標(biāo)根據(jù)其它相關(guān)指標(biāo)即可推算等等,這些問題的存在造成了統(tǒng)計工作量過大,統(tǒng)計人員疲于應(yīng)付,數(shù)據(jù)質(zhì)量低,可利用信息資源量低等諸多不良后果。
2.3監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮
在項目的建議書編制、可行性研究編制、建設(shè)過程及竣工投產(chǎn)驗收和評估等方面,目前基本沒有水利統(tǒng)計人員的參與,尤其是在中小型項目管理中,統(tǒng)計的監(jiān)督職能嚴(yán)重弱化[4]。
2.4水利信息化發(fā)展水平滯后
目前應(yīng)用的水利統(tǒng)計信息系統(tǒng)及各部門使用的統(tǒng)計軟件一般都是單機(jī)運行,上下級統(tǒng)計人員、不同部門人員無法共同查看數(shù)據(jù),每項統(tǒng)計報表的統(tǒng)計過程獨自形成一個串行過程,造成統(tǒng)計周期過長,如水利綜合年報和基建投資年報從開始布置到最終的數(shù)據(jù)公布時間達(dá)到半年以上,使統(tǒng)計成果失去了時效性。
信息化建設(shè)體制存在嚴(yán)重不足,沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)機(jī)制,水利信息化及普及程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,水利系統(tǒng)內(nèi)沒有統(tǒng)籌的信息化規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo),沒有有序地進(jìn)行全局式的建設(shè),大量信息化軟件由各個職能部門獨立投入大量資金并行開發(fā),決策者對信息技術(shù)把握不足,加之從事具體水利信息化產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對水利行業(yè)情況和信息應(yīng)用需求理解不深,造成很多軟件在開發(fā)階段就已經(jīng)是落后產(chǎn)品,各個部門間信息系統(tǒng)不兼容,耗費大量人力物力建設(shè)的信息系統(tǒng)形成一個又一個的“信息孤島”,還有一些信息化產(chǎn)品易用性和實用性根本無法滿足水利統(tǒng)計人員的需求,最終無法推廣和應(yīng)用[5]。低水平重復(fù)開發(fā)的問題造成極大的資源浪費和信息條塊分割的現(xiàn)狀。
信息化發(fā)展的保障條件不足,水利統(tǒng)計信息化建設(shè)和管理是一個異常龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,但目前水利系統(tǒng)內(nèi)并未形成一套系統(tǒng)的管理制度和措施,統(tǒng)計職能未集中到水利統(tǒng)計部門而是分散到各個職能部門,個別項目的水務(wù)指標(biāo),例如城鎮(zhèn)供水相關(guān)指標(biāo),甚至在水利系統(tǒng)外進(jìn)行統(tǒng)計。
2.5水利信息化投入嚴(yán)重不足
水利是國民經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展的基礎(chǔ),同時也是一個信息十分密集的行業(yè),水利信息涉及面廣、投資大,而長期以來對信息化建設(shè)方面的重視和投入不足,造成信息基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱,信息源開發(fā)十分不足,信息的采集和傳輸?shù)氖侄螛O為落后,在目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度普及的情況下,水利系統(tǒng)尚未形成覆蓋全行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。水利統(tǒng)計部門的信息化建設(shè)、維護(hù)管理的經(jīng)費渠道也沒有得到保障,致使現(xiàn)代信息技術(shù)在水利系統(tǒng)不能得到快速的應(yīng)用,無法及時為政府部門和社會公眾提供全方位的信息服務(wù)。
2.6水利系統(tǒng)信息化人才匱乏
行業(yè)對信息化建設(shè)認(rèn)識的不足,導(dǎo)致水利行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的不足,和對信息化知識推廣的力度不足。對人員的再教育往往偏重于水利專業(yè)和工程建設(shè)知識。信息專業(yè)的人才在選拔任用、職稱評定時還往往被冠以“專業(yè)不對口”的理由被拒之門外,造成對信息技術(shù)認(rèn)識的惡性循環(huán)[6]。
3現(xiàn)狀問題癥結(jié)的分析
通過對水利統(tǒng)計諸多問題的總結(jié)和梳理,可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致當(dāng)前水利統(tǒng)計信息化發(fā)展整體情況滯后的癥結(jié)主要有4個方面。
3.1信息化體制缺陷
體制的缺陷是導(dǎo)致信息化建設(shè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)機(jī)制缺失的根本原因,具體導(dǎo)致了多頭重復(fù)建設(shè),總體建設(shè)水平低和水利統(tǒng)計信息管理職能分散的現(xiàn)狀;同時,也是導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)信息化人才和資源投入不足的根本原因。
3.2信息化建設(shè)水平低
水利統(tǒng)計部門的信息化水平低直接造成了水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集渠道和獲取方式的不穩(wěn)定,嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度,也造成統(tǒng)計周期過長,嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)時效性。缺乏時效性和可信度的統(tǒng)計成果必然造成了各設(shè)爐灶、數(shù)出多門、指標(biāo)重復(fù)不一致,甚至相互矛盾的問題,同時也浪費了大量人力物力資源。
3.3職能分工不明確
水利統(tǒng)計的統(tǒng)計管理和計劃實施過程中的監(jiān)督職能在基層水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)未能得到充分的明確或落實,造成水利統(tǒng)計人員無法正常參與建設(shè)項目尤其是中小型項目的前期工作、建設(shè)過程和驗收評估,嚴(yán)重弱化了統(tǒng)計的監(jiān)督職能和統(tǒng)計成果的科學(xué)決策功能,對項目建設(shè)的科學(xué)性、投資效益及數(shù)據(jù)的真實性產(chǎn)生了影響。
3.4指標(biāo)設(shè)置不合理
指標(biāo)設(shè)置過于繁瑣,大量靠邏輯關(guān)系即可推算的、獲取來源不可靠的和行業(yè)外的指標(biāo)的加入,使各級水利統(tǒng)計人員工作量與日俱增,忙于應(yīng)付,無暇開展科學(xué)系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查,更無法顧及其它職能的發(fā)揮,嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計價值的發(fā)揮。
4提高信息化水平的思路
通過分析,總結(jié)出目前水利統(tǒng)計工作存在的癥結(jié)主要是體制、指標(biāo)體系和信息化建設(shè)等問題,要解決這些問題就要圍繞如何提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時效性進(jìn)行整改,當(dāng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)具備了真實性和時效性時,水利統(tǒng)計工作將進(jìn)入良性循環(huán)不斷攀升的軌道[7]。而目前改善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的最有效途徑就是通過提高信息化建設(shè)水平來提高數(shù)據(jù)的時效性,為水務(wù)系統(tǒng)提供良好的信息共享平臺。建議通過以下步驟,逐步提升信息化水平:
1)建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系。系統(tǒng)整理水利系統(tǒng)統(tǒng)計指標(biāo),明確劃分指標(biāo)層次,合理劃分部門分工,建立一套完善、精簡、高效的指標(biāo)體系。統(tǒng)一指標(biāo)的分類標(biāo)準(zhǔn)和代碼,并盡可能與其他行業(yè)統(tǒng)一。整體的指標(biāo)設(shè)計應(yīng)按照圖1所示結(jié)構(gòu),達(dá)到不重不漏、層次分明。
2)逐步推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。在指標(biāo)體系進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃分工和對指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一的分類代碼原則劃分后,即具備了并行建設(shè)各部門信息系統(tǒng)的條件。覆蓋全行業(yè)的高效水利信息平臺建設(shè)是一個異常龐大的系統(tǒng)工程,不可能在短期內(nèi)一步到位,要在統(tǒng)籌規(guī)劃下逐步科學(xué)推進(jìn)[8]。水利統(tǒng)計部門的信息系統(tǒng)作為今后整體信息平臺的骨干和核心,應(yīng)首先著重于在信息系統(tǒng)建設(shè)中實現(xiàn)信息資源的共享,同時保障數(shù)據(jù)的時效性,在系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)向信息的即時共享方向努力。
3)轉(zhuǎn)變水利統(tǒng)計工作重心。隨著數(shù)據(jù)信息的共享和統(tǒng)計周期的縮短,能逐步滿足水利系統(tǒng)內(nèi)其它部門的信息需求,進(jìn)而促使其他部門主動將本部門信息系統(tǒng)與水利統(tǒng)計信息系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)互通。隨著與其它系統(tǒng)的互通,相關(guān)數(shù)據(jù)即可直接進(jìn)行采集,基層數(shù)據(jù)采集范圍和對數(shù)據(jù)的審核量逐步減小,將進(jìn)一步縮短統(tǒng)計周期,實現(xiàn)良性循環(huán),會吸引更多的部門信息系統(tǒng)主動進(jìn)行通聯(lián),最終實現(xiàn)全行業(yè)信息的互聯(lián)互通。水利統(tǒng)計部門的基層數(shù)據(jù)采集任務(wù)全部分解至各項業(yè)務(wù)職能部門,將水利統(tǒng)計的工作重心從數(shù)據(jù)收集審核轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)水利統(tǒng)計的數(shù)據(jù)分析、參謀決策、計劃執(zhí)行監(jiān)督職能上來,真正發(fā)揮統(tǒng)計信息價值[9]。
4)轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式。數(shù)據(jù)信息即時性的實現(xiàn),僅依靠信息系統(tǒng)的完善仍然難以實現(xiàn),傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、審核過程依然需要一定的周期,這就需要轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式。歷史數(shù)據(jù)可以通過遙感影像、實時監(jiān)測等現(xiàn)代技術(shù)通過GIS系統(tǒng)與部門信息系統(tǒng)進(jìn)行實時對接;最新數(shù)據(jù)則要轉(zhuǎn)變采集模式,從傳統(tǒng)的定期采集轉(zhuǎn)變?yōu)楦櫜杉?,形成?shù)據(jù)變化備案制度,以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實時性,最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的即時共享。
5水利統(tǒng)計信息系統(tǒng)的改進(jìn)思路
按照整體思路,要對本部門目前的水利信息系統(tǒng)進(jìn)行完善,以提高數(shù)據(jù)的時效性,實現(xiàn)信息資源共享價值。目前水利統(tǒng)計信息系統(tǒng)為單機(jī)運行,逐級上報、匯總審核,周期過長。要縮短數(shù)據(jù)信息采集的周期,就必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實現(xiàn)工作的流程化、規(guī)范化、自動化,減少數(shù)據(jù)審核時間。在目前進(jìn)行的第一次全國水利普查應(yīng)用的信息系統(tǒng)中有很多值得借鑒的經(jīng)驗,在水利統(tǒng)計系統(tǒng)的開發(fā)中應(yīng)采用基于工作流模型的信息采集與處理軟件,具體架構(gòu)如下:
1)整體架構(gòu)前端為IE瀏覽器,不同操作權(quán)限的不同用戶發(fā)送請求,請求通過信息系統(tǒng)的Web服務(wù)器進(jìn)行處理,并與后端SQLServer數(shù)據(jù)庫結(jié)合處理數(shù)據(jù)的存取,完成請求任務(wù),并將結(jié)果頁面返回給客戶端。
2)信息系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)分為應(yīng)用層、服務(wù)層、數(shù)據(jù)存儲層、數(shù)據(jù)審核層和數(shù)據(jù)采集層。
數(shù)據(jù)采集層提供在線錄入和數(shù)據(jù)導(dǎo)入及與其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集接口。
數(shù)據(jù)審核層按照系統(tǒng)內(nèi)置的審核模型,將審核意見與相應(yīng)數(shù)據(jù)反饋至用戶頁面,便于用戶對數(shù)據(jù)的修改。審核層針對不同的角色提供不同的審核方式,各級用戶都設(shè)置有不同的審核功能和不同的審核關(guān)系,從不同角度審核統(tǒng)計數(shù)據(jù),保障數(shù)據(jù)質(zhì)量[10]。
服務(wù)層包括支撐應(yīng)用層的各種服務(wù)中間件,為應(yīng)用層提供服務(wù)和支持,如工作流管理中間件,是基于工作流模式信息系統(tǒng)的基礎(chǔ),可根據(jù)實際工作流程制定網(wǎng)上統(tǒng)計報送流程,完成統(tǒng)計網(wǎng)上報送的自動流轉(zhuǎn)。
應(yīng)用層面向行業(yè)各部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,提供數(shù)據(jù)查詢、瀏覽、分析和數(shù)據(jù)的,同時包含交流平臺,及時將系統(tǒng)問題進(jìn)行交流和反饋,以便及時的進(jìn)行維護(hù)和管理。
關(guān)鍵詞:水利工程;現(xiàn)代信息技術(shù);現(xiàn)實應(yīng)用
1農(nóng)村水利工程管理信息化的業(yè)務(wù)需求分析
1.1水利工程相關(guān)政務(wù)以及信息的工作
農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目不僅和相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相關(guān),還關(guān)聯(lián)著所在地區(qū)的社會效益,為此在農(nóng)村水利工程項目的施工作業(yè)以及日常維護(hù)管理進(jìn)程中,既要把握好工程項目有關(guān)信息數(shù)據(jù)的采集、整理以及存儲等環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容,還需要把握好信息數(shù)據(jù)的公開披露、對外等工作環(huán)節(jié),并且接受社會廣大民眾的共同監(jiān)督。在此層面上農(nóng)村的水利工程項目的施工作業(yè)管理工作的信息化和數(shù)字化工程建設(shè)是非常必要的,相關(guān)管理人員能夠借助計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)科技把農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)定義成為外部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。借助內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)能夠完成政務(wù)相關(guān)工作的公開與透明,有助于樹立農(nóng)村水利相關(guān)部門的優(yōu)良社會形象,強(qiáng)化廉政工作建設(shè)的具體落實效果。并且也可以借助內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)作用使得水利工程項目的所有部門間可以實現(xiàn)行之有效的溝通以及交流,針對項目工程管理進(jìn)程之中的具體狀況實施實時的跟蹤和迅速的處理應(yīng)對。水利相關(guān)單位能夠借助外部網(wǎng)絡(luò)把水利工程項目的管理部門和社會廣大民眾密切聯(lián)系起來,基于互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)搭建水利外部信息網(wǎng)站,既能實現(xiàn)廣大民眾對于農(nóng)村地區(qū)水利工程項目的進(jìn)一步了解,并且也能基于相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升水利相關(guān)單位和部門的服務(wù)意識以及服務(wù)水平,自覺自愿接受廣大民眾的監(jiān)督和批評,實現(xiàn)政務(wù)公開透明的工作方式,方便廣大群眾、基層水利主管部門能夠應(yīng)用外部網(wǎng)絡(luò)設(shè)立的政務(wù)信息查詢系統(tǒng)實施有關(guān)信息的查詢和調(diào)用。水利信息(如中小型水庫)的信息查詢系統(tǒng)如圖1所示。
1.2數(shù)據(jù)信息的遠(yuǎn)程申報和統(tǒng)計工作
農(nóng)村地區(qū)的水利工程所在區(qū)域通常距離大城市有較遠(yuǎn)的距離,其在工程項目的作業(yè)管理進(jìn)程中有大量的數(shù)據(jù)信息必須及時向相關(guān)主管部門上報,而其施工過程中很多必須進(jìn)行匯總的信息數(shù)據(jù)需要進(jìn)行統(tǒng)計工作。這種情況就需要相關(guān)的水利主管部門設(shè)立一系列健全的信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)處理系統(tǒng),可以及時地與分散在各個村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有水利工程項目進(jìn)行關(guān)聯(lián),方便對水利工程項目最近生成的各類數(shù)據(jù)信息實施第一時間的采集和匯總工作。農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)如圖2所示。
1.3地形地貌信息的網(wǎng)上查詢工作
借助于先進(jìn)的電腦科技以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),水利主管部門綜合本身所具備的水利工程項目的數(shù)據(jù)庫生成了一類專門提供給水利主管部門的內(nèi)部工作人員查詢的水利工程查詢管理系統(tǒng),能夠最大限度地方便相關(guān)工作人員借助此網(wǎng)絡(luò)信息平臺查詢和調(diào)用數(shù)據(jù)信息。水利信息查詢系統(tǒng)包括了農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目所有業(yè)務(wù)中生成的數(shù)據(jù)信息、水利工程地形圖等要素,可以非常直觀地給查詢?nèi)藛T提供圖像或是相應(yīng)的統(tǒng)計表格,用來體現(xiàn)有關(guān)農(nóng)村地區(qū)水利工程項目相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容,并且相關(guān)的查詢類業(yè)務(wù)也能夠依靠外部網(wǎng)絡(luò)向廣大民眾進(jìn)行公開,群眾能夠清晰準(zhǔn)確地掌握實際農(nóng)村地區(qū)水利工程項目的各種信息數(shù)據(jù),例如河道部分的走勢圖、灌溉區(qū)域的分布圖、滯洪區(qū)域的分布圖以及水閘裝置的分布圖等信息。農(nóng)田水利信息管理系統(tǒng)如圖3所示。
1.4水利工程資料庫的管理工作
因為農(nóng)村地區(qū)的水利工程事關(guān)重大,其建造和運行過程中所產(chǎn)生的各類資料信息也非常關(guān)鍵,對農(nóng)村地區(qū)水利工程項目所生成的資料信息實施采集、歸納以及保持工作有著相當(dāng)重要的實際意義。不過農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目數(shù)量非常多,因此生成的數(shù)據(jù)信息資料的規(guī)模和數(shù)量也相當(dāng)巨大,依靠先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程相關(guān)資料庫的科學(xué)管理,保證農(nóng)村地區(qū)水利工程建設(shè)以及運營過程中生成的資料信息的安全性以及完整性。除此以外,依靠先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠達(dá)成水利工程資料信息庫的行業(yè)內(nèi)共享,便于水利相關(guān)主管部門的工作人員針對全國范圍內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)水利工程項目數(shù)據(jù)信息實施深入的研究和分析。
2現(xiàn)階段農(nóng)村水利工程項目現(xiàn)代化建設(shè)中存在的難點
農(nóng)村地區(qū)水利工程項目屬于新時代農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)工程的關(guān)鍵基礎(chǔ)性項目之一,在加速地方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、確保地區(qū)的自然生態(tài)平衡等層面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,然而近期伴隨著農(nóng)村地區(qū)水利工程項目的規(guī)模以及數(shù)目的持續(xù)增加,怎樣實現(xiàn)工程項目應(yīng)用效果的最優(yōu)化是現(xiàn)代化水利工程項目建設(shè)施工的總體目標(biāo)。在現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中,工程項目的施工品質(zhì)和建設(shè)目標(biāo)間還是存在某些差別,造成以上問題的因素除去農(nóng)村地區(qū)的自然地質(zhì)環(huán)境、地理氣候因素等外部原因,水利工程建筑技術(shù)的相對滯后也給農(nóng)村地區(qū)水利工程項目的建設(shè)品質(zhì)以及后續(xù)運營過程的效益造成了比較負(fù)面的影響,這是現(xiàn)階段國內(nèi)和世界上的發(fā)達(dá)國家有關(guān)水利工程項目建設(shè)水平存在明顯距離的關(guān)鍵性原因。
3信息科技在農(nóng)村水利現(xiàn)代化工程項目中的執(zhí)行策略
現(xiàn)階段,結(jié)合信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實際情況,常規(guī)的水利工程項目建設(shè)不但無法保證項目建設(shè)的品質(zhì)以及作業(yè)效率,同時也會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的正常生活帶來非常不利的影響,因此把領(lǐng)先的信息科技投入到農(nóng)村水利工程項目的建設(shè)過程之中,是加速國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步、保證水利工程項目建設(shè)任務(wù)向自動化以及智能化層面發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。隨著信息化技術(shù)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)步以及推廣使用,農(nóng)村水利工程項目的建設(shè)過程也漸漸朝著智慧化以及自動化方向改變,建立完善的管理工作系統(tǒng)不但能夠突出電腦設(shè)備的優(yōu)勢,還能夠依據(jù)采集到的數(shù)據(jù)信息及時準(zhǔn)確地對工程項目進(jìn)行響應(yīng)及決策,信息化技術(shù)在農(nóng)村水利工程項目現(xiàn)代化升級過程中的實際應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下方面。
3.1現(xiàn)代化灌溉區(qū)域的建設(shè)應(yīng)用方面
信息化技術(shù)的實際應(yīng)用,不但明顯提升了農(nóng)村水利工程項目的建造品質(zhì)以及施工效率,還能為領(lǐng)先的管理方式的建立打下堅實的基礎(chǔ),而水利工程項目建設(shè)過程中的難點以及重點環(huán)節(jié),灌溉區(qū)域的建設(shè)工作品質(zhì)以及效率近期也越來越受到社會各界的重點關(guān)注,在信息化技術(shù)的實際應(yīng)用中,為了最大程度地提升灌溉工程的水利使用因數(shù),基層的產(chǎn)業(yè)部門必須做好以下的工作內(nèi)容。3.1.1依靠領(lǐng)先的信息化技術(shù)對灌溉區(qū)域?qū)嵤┚_的計量操作在水利工程項目灌溉區(qū)域的建設(shè)進(jìn)程中,計量作業(yè)的精準(zhǔn)程度、科學(xué)性以及有效性,對于農(nóng)村水利工程項目的建設(shè)品質(zhì)以及施工效率均具有非常關(guān)鍵的作用,以灌溉區(qū)域計量工作信息化以及自動化為焦點,依據(jù)整體灌溉區(qū)域、整體水渠先主體后局部的總體思路,配套信息化的智能管理平臺,實現(xiàn)灌溉區(qū)域水利工程項目基礎(chǔ)設(shè)施全面升級,并且為后續(xù)的水利工程項目的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)村灌溉系統(tǒng)如圖4所示。3.1.2全方位推行試點,提升管理效果基層部門在推進(jìn)水利工程項目施工的進(jìn)程中,可以應(yīng)用試點作業(yè)的模式,即借助現(xiàn)階段領(lǐng)先的信息化技術(shù)來激發(fā)相關(guān)領(lǐng)域改革的動力,隨后在取得相關(guān)經(jīng)驗的前提下推行“干渠測量+以管道代替溝渠+水庫調(diào)蓄+農(nóng)田管網(wǎng)一體化”的高效灌溉方式,實現(xiàn)優(yōu)化以及改善產(chǎn)業(yè)管理模式,最終幫助我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。
3.2城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)一體化工程的實際應(yīng)用
基層的相關(guān)部門必須做好以下兩項工作:首先,立足于問題的導(dǎo)向,補(bǔ)足工程進(jìn)行中的短板。農(nóng)村地區(qū)水利工程實際經(jīng)濟(jì)和社會效益,在相當(dāng)大程度上受到區(qū)域自然環(huán)境及氣候環(huán)境的制約和影響,針對廣大群眾居住地點比較分散、飲用水比較困難的地區(qū),水利工程建設(shè)數(shù)量較多,為此相關(guān)部門為了從本質(zhì)上提升水利工程項目建造的品質(zhì)以及后期經(jīng)營效益,采用了多種多樣的模式來彌補(bǔ)工程技術(shù)方面的短板,這是目前基層有關(guān)部門達(dá)成“城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)一體化”工程建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵戰(zhàn)略。其次,應(yīng)用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)來對城鄉(xiāng)供水相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行智能化的監(jiān)控工作。近年來,國內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工程在持續(xù)進(jìn)步的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,供水系統(tǒng)能否順暢運行對廣大民眾的生活具有至關(guān)重要的影響,常規(guī)的建設(shè)技術(shù)不但很難對于城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)實施合理的監(jiān)管,同時也對我國的可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)帶來了比較消極的負(fù)面影響,因此改善相應(yīng)的問題,建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化智能監(jiān)管新體系,應(yīng)用現(xiàn)代化的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來進(jìn)行智能化城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)的監(jiān)控工作是非常必要的。
4結(jié)束語
綜上所述,農(nóng)村水利工程項目屬于維系民眾生產(chǎn)、生活的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,近年來隨著民眾生活水平的持續(xù)提升,怎樣保持水利工程實際效益的最優(yōu)發(fā)揮成為了相關(guān)建筑施工單位的重點以及難點問題,相關(guān)科研人員持續(xù)實踐和攻關(guān),明確了把信息化技術(shù)投入到農(nóng)村水利工程項目建設(shè)進(jìn)程中,不但可以彌補(bǔ)常規(guī)建設(shè)過程中存在的缺陷,還能為水資源的合理利用打下堅實的基礎(chǔ),加速信息科技和水利工程項目的結(jié)合,成為目前基層部門加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵方法。
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