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1、分公司每季度一次、工程處每月一次安全大檢查總分不合格的項(xiàng)目部罰款1000-3000元,限期整改;
2、對(duì)上次檢查出的隱患未按 "三定"(定措施,定人員、定時(shí)間)要求及時(shí)整改或整改不徹底每項(xiàng)罰責(zé)任人50元
3、對(duì)不執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施,或擅自修改安全措施者,造成安全隱患罰責(zé)任人100元;
4、腳手架、井字架、爬架、施工電梯,搭吊、施工用電,不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收而使用,罰責(zé)任人50元;
5、進(jìn)入施工現(xiàn)場不戴安全帽,不系帽帶,赤腳,穿拖鞋、高跟鞋,違者每人罰款20元,在高處懸空作業(yè)不栓安全帶者每人罰款50元;
6、乙炔瓶和氧氣瓶應(yīng)有防曬設(shè)施和明顯的防火標(biāo)志,應(yīng)安裝有出廠合格證的保險(xiǎn)裝置,乙炔與氧氣瓶存放點(diǎn)要保持不小于5m的安全距離,凡違章者罰責(zé)任人50元;
7、塔吊、井字架、施工電梯等大型設(shè)備,應(yīng)裝各種限位器,吊鉤保險(xiǎn)齊全,靈敏可靠,凡不全或失靈,符著設(shè)置不符合規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人罰款50元;
8、起重機(jī)械作業(yè)違反"十不吊"規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè),對(duì)違章指揮、司機(jī)等責(zé)任人罰款100元;
9、對(duì)挪動(dòng)安全設(shè)施,如跳板、安全網(wǎng)、蓋板、防護(hù)欄桿、外架等不及時(shí)復(fù)原的違章者罰款50元;
10、各種施工機(jī)械傳動(dòng)部位應(yīng)按規(guī)定設(shè)防護(hù)罩,機(jī)械保持清潔,螺絲緊固,凡無罩、不衛(wèi)生、差、螺絲松動(dòng)、每臺(tái)機(jī)械罰責(zé)任人20元;
11、配電箱要符合規(guī)范,門鎖齊全,有防雨設(shè)施,箱內(nèi)無雜物,清潔衛(wèi)生,下班或停電必須切斷電源上好鎖,對(duì)上述違反者罰款責(zé)任人50元;
12、開關(guān)箱應(yīng)符合 "一機(jī)一閘一箱一漏"的原則,熔絲入槽,不得用其它金屬代替熔絲,按規(guī)定設(shè)漏電保護(hù)器,膠開關(guān)外殼不得有破損,對(duì)違章者罰款50元;動(dòng)力電必須按要求進(jìn)行接零保護(hù),地下室、樓梯、電梯部位必須用安全電壓,電線、電纜架設(shè),絕緣高度都要符合要求,不符合要求的罰責(zé)任人50元;
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn) 隱患排查治理 政府監(jiān)管
0 引言
事故的發(fā)生源于隱患的存在,在安全生產(chǎn)日益重要的今天,隱患排查成為安全生產(chǎn)的重要考核因素,現(xiàn)今我國的社會(huì)發(fā)展在各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域普遍建立起一套安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)。其內(nèi)涵包括企業(yè)底數(shù)分級(jí)分類監(jiān)管、排查治理標(biāo)準(zhǔn)、各部門職責(zé)明確、隱患排查治理考核制度、排查治理信息系統(tǒng)和隱患自查自報(bào)。安全生產(chǎn)中的隱患排查已經(jīng)被越來越多的企業(yè)重視,本文通過隱患排查的概念體系引申到我國安全生產(chǎn)的隱患排查治理的現(xiàn)狀,并提出建設(shè)性建議,推動(dòng)安全生產(chǎn)和管理工作的進(jìn)行。
1 安全生產(chǎn)隱患排查治理的理論基礎(chǔ)與總體狀況
1.1 安全生產(chǎn)隱患排查的概念體系 所謂安全生產(chǎn)事故隱患,指的是作為生產(chǎn)主體的生產(chǎn)單位違反了相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定或者在生產(chǎn)過程中存在人為或者天然的漏洞導(dǎo)致可能出現(xiàn)的事故發(fā)生概率增高的現(xiàn)象。由此可見,安全生產(chǎn)的事故隱患來源于兩方面:物的不安全、人的不安全。而人的不安全又具體表現(xiàn)為不安全生產(chǎn)行為和管理漏洞行為。安全生產(chǎn)事故隱患的內(nèi)容則是包含三方面,即隱患分級(jí)、隱患排查和隱患治理三方面。[1]根據(jù)隱患分級(jí),一般將隱患分為兩種,即一般事故隱患和重大事故隱患。這兩個(gè)分類的考量因素主要是隱患的治理難度和隱患的排查難度以及隱患對(duì)安全生產(chǎn)的威脅程度等。
1.2 當(dāng)前全國安全生產(chǎn)隱患排查治理狀況 總體來看,全國的生產(chǎn)單位都意識(shí)到了隱患排查對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)的意義以及開展安全生產(chǎn)隱患排查工作的重要性,大部分也著手建立了隱患排查治理系統(tǒng)。從國家法律法規(guī)的層面來說,2007年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,這是立法層面首次將安全生產(chǎn)的重點(diǎn)落實(shí)在生產(chǎn)隱患排查治理工作上,對(duì)于全國的安全生產(chǎn)工作有著先河性的指導(dǎo)意義。[2]之后陸陸續(xù)續(xù)有相關(guān)的法律法規(guī)頒布,對(duì)隱患排查和治理工作的具體開展做了政策性的指導(dǎo)和規(guī)制。相關(guān)地區(qū)的生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)實(shí)踐開始有了顯著性的發(fā)展,并取得了一定的成績。
2 安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的建議
2.1 規(guī)章制度規(guī)制 在相關(guān)的規(guī)章指導(dǎo)下建立一定的體系化制度,能夠?qū)⒐ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和工作成果加以固化,對(duì)于未來的工作乃至更大范圍的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)充有著重要的意義。具體來說,各地需要在區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域的安全隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排與總體規(guī)制,有立法資格的行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的制定來進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查工作的開展和實(shí)施,管理辦法以及獎(jiǎng)懲規(guī)定以明文形式規(guī)定下來,保障相關(guān)安全生產(chǎn)有法可依,避免生產(chǎn)范圍的盲目行為和投機(jī)動(dòng)作。對(duì)沒有立法資格的區(qū)域,通過行之有效的政策性規(guī)定將相關(guān)的制度確定下來,具體包含管理工作的辦法,隱患排查的開展時(shí)間,上報(bào)途徑,排查治理的培訓(xùn)管理,進(jìn)行排查的部門以及政府介入管理的時(shí)機(jī)和條件等。例如爆破作業(yè)的規(guī)制情況,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)的狀況,排查爆破安全位置是否符合規(guī)定、爆破作業(yè)方案與操作規(guī)程是否落實(shí)、危及人身安全與中毒窒息事故的預(yù)防手段是否制定、爆炸物品的存放、購進(jìn)、運(yùn)輸、運(yùn)用及清理登記制度是否落實(shí)。
2.2 政府職責(zé)明晰化 生產(chǎn)單位作為企業(yè),是以盈利為目的的,在這一目的的驅(qū)使下,可能出現(xiàn)“一味追求眼前的生產(chǎn)效率,忽視事故隱患”的誤區(qū)。因此,在整個(gè)區(qū)域的安全生產(chǎn)工作中應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)單位的工作職責(zé)。以煤礦安全生產(chǎn)為例,開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、以預(yù)防為主、全面進(jìn)行綜合治理的思想方針,認(rèn)真處理存在的尖銳問題,有效防止重、特大生產(chǎn)事故的發(fā)生。尤其是不斷健全完善露天礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制方面的監(jiān)督。對(duì)于監(jiān)督主體(政府部門)而言,應(yīng)明確安全監(jiān)管的職責(zé)、內(nèi)容以及要求,另外還包括管理的職能劃分,防止出現(xiàn)職能部門職權(quán)重疊、交叉管理的尷尬局面。另外從政府監(jiān)管形式來看,需要制定規(guī)范性文件、明確責(zé)任劃分和職能行為,不同的企業(yè)類型,不同的行業(yè)領(lǐng)域,都要有不同的管理定位,需要做到責(zé)任到戶。
2.3 教育培訓(xùn)強(qiáng)化 從現(xiàn)實(shí)的角度考慮,企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要性,尤其是一些老牌企業(yè)也開始在轉(zhuǎn)型中加以強(qiáng)調(diào),但實(shí)際工作中存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清晰,技術(shù)水平不足的現(xiàn)狀,因此強(qiáng)化教育培訓(xùn)成為這類企業(yè)隱患排查工作切實(shí)開展的重要方略。而教育培訓(xùn)的對(duì)象主要是各生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理的工作人員。[3]教育培訓(xùn)的方式可以通過現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備,以實(shí)踐案例為指導(dǎo)。教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是:第一,明確安全生產(chǎn)隱患治理的重要意義;第二,對(duì)安全隱患治理的標(biāo)準(zhǔn)有整體認(rèn)識(shí)、解讀和應(yīng)用;第三,安全隱患排查治理工作的操作系統(tǒng)等專業(yè)知識(shí),并將這類知識(shí)加以應(yīng)用。以金屬生產(chǎn)行業(yè)為例,強(qiáng)化對(duì)參與尾礦庫相關(guān)放礦、筑壩、排洪等業(yè)務(wù)操作員進(jìn)行安全教育進(jìn)修與持證上崗狀況進(jìn)行認(rèn)識(shí)性培訓(xùn)。
2.4 獎(jiǎng)懲與考核體系建立 建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和完善的獎(jiǎng)懲制度能推動(dòng)隱患排查治理工作有效開展。因此,政府部門要建立競爭考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)。具體的獎(jiǎng)懲手段可以結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、稅率浮動(dòng),黑名單等手段強(qiáng)化獎(jiǎng)懲、制約機(jī)制,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取必要的責(zé)任追究。對(duì)于建立安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)的單位,進(jìn)行鼓勵(lì)和支持,比如人員和財(cái)力的支持;而對(duì)于有效通過安全隱患排查系統(tǒng)得以防范生產(chǎn)事故的情況要將其經(jīng)驗(yàn)加以推廣,并通過制度保障其深入進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
[1]2008年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見[J].勞動(dòng)保護(hù),2008,06:13-16.
[2]關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理 專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行檢查督查的指導(dǎo)意見[J].安全與健康,2007,13:57-63.
關(guān)鍵詞:變電站 安全運(yùn)行 管理
電力工業(yè)是國家的命脈。電力系統(tǒng)由發(fā)電,輸電、變電、配電和用戶等幾個(gè)部分組成。變電站是聯(lián)系發(fā)電廠和用戶的中間環(huán)節(jié),起著變換和分配電能的重要作用,它的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)電力系統(tǒng)有著重大的影響,與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活有著密切聯(lián)系,因此,搞好變電站的安全運(yùn)行管理工作對(duì)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行有著深遠(yuǎn)的意義。變電站安全運(yùn)行,才能給企業(yè)、用戶提供安全、可靠、合格的電能。
一、變電站安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的不足
變電站安全生產(chǎn)運(yùn)行意義重大,多數(shù)變電站在日常運(yùn)營過程中,也在不斷加強(qiáng)此方面的安全管理工作,但由于變電站特殊的工作環(huán)境和工作性質(zhì),生產(chǎn)運(yùn)行管理中還存在一些問題和不足。
一安全管理工作是保障變電站正常生產(chǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ),然而一些變電站不重視安全管理規(guī)章制度的建設(shè)和完善,無法很好解決生產(chǎn)中權(quán)責(zé)問題,安全生產(chǎn)無人管、無人問的現(xiàn)象頻出。有的變電站雖然有配套的管理制度,但這些制度多從管理者角度出發(fā),無法調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性;且在管理工作落實(shí)過程中,部分領(lǐng)導(dǎo)者口上高喊嚴(yán)格管理,但在實(shí)際中卻沒有做到從嚴(yán)考核,對(duì)違章行為睜一只眼閉一只眼,從而在客觀上形成了對(duì)不安全行為的縱容,增添了單位中違章行為的氣焰,嚴(yán)重影響了變電站的安全管理水平。
此外,職工素質(zhì)培訓(xùn)工作不到位,常見的培訓(xùn)活動(dòng)往往缺乏針對(duì)性,且只注重形式,影響了單位的整體管理水平。
二、加強(qiáng)變電站安全運(yùn)行管理對(duì)策
(一)加強(qiáng)職工心理輔導(dǎo),安全教育長抓不懈
由于不健康心理對(duì)安全生產(chǎn)的重要影響,因此,變電站要真正的關(guān)注職工的心理問題。要給予職工心理狀態(tài)以持續(xù)關(guān)注,當(dāng)發(fā)現(xiàn)職工存在緊張、焦慮、消極等不健康心理問題時(shí),應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行心理疏導(dǎo),并通過開展心理輔導(dǎo)使員工學(xué)會(huì)自我心理調(diào)整的方法,使員工在工作中不斷保持積極、健康的心態(tài)。
除了心理輔導(dǎo),安全教育也變電站安全運(yùn)行管理的重要環(huán)節(jié)。變電站的安全活動(dòng)一般要求每周一次,要利用好安全活動(dòng)這一形式,這是一個(gè)管理者對(duì)成員進(jìn)行安全教育的時(shí)機(jī),要讓每名員工都要有一個(gè)較為深入的認(rèn)識(shí)發(fā)言。安全除了有鐵的紀(jì)律外,而安全本身又是為了保障從業(yè)者的生命為根本目標(biāo)的,因此在安全教育中應(yīng)多一些情感化,少一些說教。要將工作中一些事例融入到安全教育中,讓大家在一個(gè)個(gè)案例的學(xué)習(xí)中深化安全意識(shí)。
(二)健全和落實(shí)安全生產(chǎn)制度
變電站應(yīng)建立起一套系統(tǒng)的安全生產(chǎn)制度,并逐步健全完善,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故目標(biāo)筑牢基礎(chǔ)。首先要建立起安全生產(chǎn)目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故為總目標(biāo),以控制“異常和未遂”作為基本目標(biāo),并細(xì)化為與實(shí)際工作相結(jié)合的若干分支目標(biāo),強(qiáng)調(diào)可操作性。第二、建立健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度,這個(gè)制度對(duì)于規(guī)范人的行為十分重要,要建立完善的獎(jiǎng)懲制度,針對(duì)員工的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。安全獎(jiǎng)懲制度應(yīng)盡量細(xì)化、量化,不能照抄、照搬上級(jí)條文,也不能清一色的下崗待崗,這樣會(huì)缺乏可操作性,逐漸流于形式。第三、安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),變電站應(yīng)結(jié)合本站的情況詳細(xì)制訂各級(jí)安全責(zé)任制,要求每個(gè)人熟悉自己的崗位責(zé)任,履行好崗位職責(zé),在明確安全責(zé)任的同時(shí),確保責(zé)任的到位則是抓好責(zé)任制落實(shí)的重點(diǎn)。
制度的落實(shí)是一個(gè)難點(diǎn),但是如不去落實(shí),制度就是一紙空文,起不到任何作用。制度落實(shí)不好,主要有兩方面的原因:一是落實(shí)的人責(zé)任不到位,另一方面是制度的設(shè)計(jì)在執(zhí)行上有難度。多數(shù)情況下還是第一種原因。在工作中出現(xiàn)的安全隱患一定要深究其原因,分析透徹,采取措施,這樣有助于之后的制度落實(shí)。對(duì)于變電運(yùn)行中即便是小的異常,也要進(jìn)行深層次的分析,使相關(guān)責(zé)任人受到處罰和全體人員受到教育,只有如此,才能逐步扭轉(zhuǎn)頑固的習(xí)慣性違章行為,化習(xí)慣性違章為習(xí)慣性遵章。
(三)深化安全管理工作
變電站要保障安全生產(chǎn)運(yùn)行,需要根據(jù)單位的特點(diǎn)以及不同崗位的特殊要求,從安全生產(chǎn)第一責(zé)任人開始,逐級(jí)明確各個(gè)部門的生產(chǎn)責(zé)任,制定完善的崗位職責(zé),從而在根本上解決安全事故發(fā)生時(shí)的責(zé)任人,以及責(zé)任人對(duì)事故如何負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、不負(fù)責(zé)怎么辦的問題。與此同時(shí),還必須強(qiáng)化生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí),在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,嚴(yán)格依照生產(chǎn)責(zé)任制度逐級(jí)進(jìn)行責(zé)任追究,使生產(chǎn)責(zé)任制度落到實(shí)處,提升變電站的安全生產(chǎn)水平。此外,變電站的安全生產(chǎn)運(yùn)行管理工作要得到好的效果,除了需要管理人員盡職盡責(zé),發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用外,還需要基層操作人員發(fā)揮積極性,實(shí)現(xiàn)與管理人員的良好配合。
(四)提高變電站人員素質(zhì)
【關(guān)鍵詞】隧道;施工安全;問題;措施、建議
0.引言
施工安全不僅會(huì)影響到隧道施工的質(zhì)量以及隧道施工的效率,而且會(huì)對(duì)國家的財(cái)產(chǎn)安全形成巨大的威脅,并會(huì)對(duì)隧道施工人員的人身安全以及附近生活人們的生命安全形成巨大兒威脅。是否能夠在隧道施工的過程中施行相應(yīng)的隧道安全管理措施是衡量一個(gè)企業(yè)是否具有較強(qiáng)競爭實(shí)力的關(guān)鍵。隧道安全管理會(huì)受到眾多安全因素的影響,安全措施的實(shí)行要考慮到多方面的因素。本文接下來對(duì)于隧道施工安全管理過程中存在問題進(jìn)行了分析。
1.隧道施工安全生產(chǎn)管理過程中存在的主要問題
1.1缺乏施工安全意識(shí)
在隧道施工過程中生產(chǎn)安全意識(shí)的淡薄是普遍存在的問題,對(duì)生產(chǎn)安全生產(chǎn)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足、對(duì)于隧道施工的安全規(guī)律認(rèn)識(shí)不足、對(duì)于隧道施工新技術(shù)的不了解,對(duì)于隧道施工過程中的安全管理缺乏科學(xué)的規(guī)劃都是目前隧道施工安全管理所主要面臨的問題。如果對(duì)隧道施工過程中的安全生產(chǎn)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足,就無法根據(jù)隧道施工安全的實(shí)際去采取針對(duì)性的措施避免安全生產(chǎn)過程中所面臨的問題,就不能實(shí)現(xiàn)對(duì)于隧道施工的安全管理工作對(duì)于隧道施工過程中的要求與技術(shù)的理解存在偏差,就不能根據(jù)隧道施工所面臨的實(shí)際的情況,新的要求以及新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,就可能出現(xiàn)隧道施工過程中的安全問題,在隧道施工的過程中出現(xiàn)問題的時(shí)候就無法理解安全問題產(chǎn)生的根源,也就無法處理隧道施工過程中所出現(xiàn)的安全問題。
1.2安全管理制度執(zhí)行不利
隧道安全管理措施的制定都是經(jīng)過科學(xué)的論證,來盡量避免施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題,目前幾乎所有的隧道施工單位雖然都有相應(yīng)的安全管理相應(yīng)的規(guī)章制度,但是大部門企業(yè)在執(zhí)行力度上存在很大的差距。安全管理沒有對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行明確,在安全事故發(fā)生之后也無法明確事故責(zé)任的歸屬。相關(guān)的安全責(zé)任制度不明確給管理人員消極的應(yīng)對(duì)安全管理措施埋下了隱患。在隧道施工安全管理的過程中隧道安全管理的人員往往不是企業(yè)的員工,安全管理人員往往是以兼職的形式存在于企業(yè)隧道施工安全管理的過程中,隧道安全管理人員在各項(xiàng)福利待遇方面和企業(yè)的正式員工存在很大的差別,這對(duì)于安全施工管理人員的施工熱情是一個(gè)打擊,所以相關(guān)管理人員的管理就會(huì)難免出現(xiàn)疏漏。
1.3缺乏相應(yīng)的安全教育
隧道施工的過程中具有施工難度大以及施工程序較為復(fù)雜的特點(diǎn),所以出現(xiàn)安全問題的幾率非常大,在隧道施工的過程中一定要加強(qiáng)對(duì)于隧道施工人員以及相應(yīng)的管理人員的安全教育,但是該問題卻沒有引起施工企業(yè)足夠的重視,大多數(shù)施工企業(yè)重視的是項(xiàng)目的爭取以及施工進(jìn)度的督促,大多數(shù)企業(yè)卻忽視了安全教育這個(gè)問題。施工單位的安全管理人員對(duì)于該問題的理解也存在不到位的情況,缺乏安全管理的意識(shí),將安全管理工作視為一項(xiàng)可有可無的工作,絕大多數(shù)施工單位的安全管理工作都沒有招聘相應(yīng)的安全管理技術(shù)人才,而是隨便安排給了企業(yè)的老員工,這是目前施工企業(yè)所普遍存在的問題。
1.4企業(yè)對(duì)于安全問題缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度
雖然目前在大多數(shù)的施工企業(yè)中都建立起了安全問題的獎(jiǎng)懲制度,但是獎(jiǎng)懲制度的執(zhí)行卻存在很大的問題。執(zhí)行力度不夠甚至不執(zhí)行是目前施工企業(yè)存在的普遍的問題。在企業(yè)出現(xiàn)安全事故事故之后企業(yè)往往考慮的是如何應(yīng)對(duì)家屬應(yīng)對(duì)媒體,而沒有對(duì)相關(guān)的安全責(zé)任人進(jìn)行處罰,對(duì)于安全管理做的較好的部門也沒有進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),這在很大程度上會(huì)降低企業(yè)安全管理人員工作的積極性。
2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的思考
2.1強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理意識(shí)
安全意識(shí)的加強(qiáng)不應(yīng)該只停留在口號(hào)階段,要盡量落到實(shí)處。在施工的過程中要將安全生產(chǎn)管理的意識(shí)滲入到施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于能采用較為安全措施的不采用較為危險(xiǎn)的工作方式。真正實(shí)現(xiàn)在每個(gè)環(huán)節(jié)中安全意識(shí)的到位。
2.2明確安全管理過程中的責(zé)任制度
安全管理責(zé)任的落實(shí)必須落到實(shí)處,落到安全生產(chǎn)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。首先確定領(lǐng)導(dǎo)和安全管理負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及明確相應(yīng)的責(zé)任,唯有這樣安全管理制度才能夠真正發(fā)揮作用。在安全事故發(fā)生制度一定要啟用追責(zé)制度,對(duì)于安全問題的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。在整個(gè)安全管理體系中要做到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合,做到無縫銜接,每個(gè)環(huán)節(jié)都具有相應(yīng)的安全事故責(zé)任人。
2.3安全管理措施的維護(hù)和執(zhí)行
在企業(yè)的安全措施制定之后只有不時(shí)的對(duì)安全管理措施進(jìn)行維護(hù)以及強(qiáng)化安全管理措施的執(zhí)行才會(huì)使得安全管理措施真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以該環(huán)節(jié)也是安全措施是否能夠正常執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。安全管理措施包括規(guī)章制度以及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。這些都是需要在施工的過程中進(jìn)行維護(hù)的以便使得其在安全管理的過程中真正發(fā)揮其作用。
2.4獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)
獎(jiǎng)懲制度只有落實(shí)到位才能夠激發(fā)安全管理人員的工作熱情。在相應(yīng)的事故責(zé)任人必須要做到追責(zé)到底的態(tài)度。嚴(yán)格執(zhí)行既定的安全事故責(zé)任處罰機(jī)制嚴(yán)重的移交公安機(jī)關(guān)。對(duì)于在隧道施工安全管理過程中做出成績的,有效減少了施工過程中所出現(xiàn)的安全問題的要做出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施,使得從事安全管理工作的相關(guān)人員以極大的熱情投入到安全管理過程當(dāng)中去。
3.結(jié)語
隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大,鐵路以及公路的隧道施工工程也在不斷增多,隧道施工工程的增多使得我國面臨著隧道施工的安全問題越來越多,目前我國隧道施工面臨著諸多安全方面的問題如安全意識(shí)的缺乏,安全制度的不規(guī)范,安全教育的不重視以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行不力,針對(duì)這些問題本文提出了具有針對(duì)性的安全管理的措施,以期減少隧道施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:煤礦安全管理;組織錯(cuò)誤;防控途徑
0引言
煤礦在中國能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)著重要地位,煤礦事故是中國工礦企業(yè)安全事故中最為嚴(yán)峻的一類。盡管隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,中國科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)及煤礦安全設(shè)備都有相應(yīng)改進(jìn)與提升。但根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,針對(duì)頻頻發(fā)生的煤礦事故,必須加強(qiáng)煤礦的安全管理工作。規(guī)范的煤礦安全管理制度是保障煤礦生產(chǎn)安全的基礎(chǔ),必須引起重視。
1煤礦安全管理中的常見組織錯(cuò)誤及其危害
1.1制度不健全
煤礦安全管理制度是一種對(duì)員工安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的有效方式,它指導(dǎo)著企業(yè)各種安全生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),煤礦安全管理制度越多越詳細(xì),那么員工在執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)就更為細(xì)心認(rèn)真,員工之間的工作行為就會(huì)趨于一致,方便了工作人員對(duì)煤礦安全的前期預(yù)測,人為問題發(fā)生的機(jī)率也就越小。但不健全的煤礦安全管理制度則會(huì)對(duì)員工的工作及行為造成錯(cuò)誤導(dǎo)向,使得煤礦安全管理制度的作用得不到發(fā)揮。具體表現(xiàn)為:煤礦安全管理制度表述不明、內(nèi)容不規(guī)范完善、缺乏全面性與實(shí)際操作性,管理制度的要求和煤礦實(shí)際工作脫節(jié),使得不同的管理制度之間不能達(dá)到相互促進(jìn)的作用。伴隨著時(shí)間推進(jìn)或遇到某種特定事件的發(fā)生,安全管理制度不健全的影響就會(huì)逐漸顯露出來。如對(duì)煤礦安全管理制度完善不加以重視,那么將會(huì)導(dǎo)致其與實(shí)際工作相脫節(jié),失去制度約束性與規(guī)范性的有效目的,最終誤導(dǎo)員工工作行為,增加不必要的人為事故發(fā)生[1]。
1.2培訓(xùn)不到位
在煤礦的安全管理中,對(duì)于員工的安全教育培訓(xùn)十分必要。員工可通過安全教育培訓(xùn),增加煤礦工作安全知識(shí),提高自身工作能力及綜合素質(zhì)。在對(duì)員工進(jìn)行安全教育培養(yǎng)后,會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)意識(shí),進(jìn)而增強(qiáng)員工行為的科學(xué)度與可靠性。但安全教育培訓(xùn)的不規(guī)范,也就是對(duì)于工作人員培訓(xùn)不到位,則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的資源浪費(fèi)(包括人力、物力及財(cái)力),進(jìn)而不能滿足實(shí)際生產(chǎn)工作需要。其具體表現(xiàn)有:對(duì)于教育培訓(xùn)工作不重視、培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)內(nèi)容不完整不恰當(dāng)、培訓(xùn)方式方案不科學(xué)不合理、培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)不全面等。如煤礦企業(yè)對(duì)于員工的安全教育培訓(xùn)不重視,或培訓(xùn)的內(nèi)容、目的、形式等與煤礦實(shí)際需要不相符,就會(huì)導(dǎo)致煤礦企業(yè)內(nèi)部員工和管理層的管理水平降低,不安全的行為因素增加,相應(yīng)知識(shí)觀念落后,進(jìn)而使事故發(fā)生的機(jī)率增大。
1.3不系統(tǒng)的管理
將企業(yè)的整個(gè)安全生產(chǎn)看作一個(gè)系統(tǒng)工程,對(duì)系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)及要素進(jìn)行質(zhì)量安全的保障,從而促進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制正常運(yùn)行。對(duì)于煤炭企業(yè)的管理人員而言,依托較為系統(tǒng)、全面的思想觀念監(jiān)測、管理企業(yè),有利于企業(yè)整體效率的提高,更有利于保持企業(yè)整體與企業(yè)各部門之間的平衡。但煤炭企業(yè)中不系統(tǒng)的管理問題還有很多,具體表現(xiàn)有:煤炭企業(yè)管理人員往往忽視了企業(yè)總目標(biāo),只關(guān)注和自己相關(guān)的專門領(lǐng)域;部分企業(yè)管理人員工作重點(diǎn)不夠明確;企業(yè)管理人員的管理方法存在錯(cuò)誤;還有部分企業(yè)在重大問題的解決上不能采取征求多數(shù)人意見的方式,不能調(diào)動(dòng)員工積極性與主動(dòng)性,而是只通過最高領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行個(gè)人決策;這種管理不系統(tǒng)的現(xiàn)象,最終使得企業(yè)安全管理喪失整體性,管理混亂,主次問題的關(guān)系區(qū)分不清,不能發(fā)揮安全管理的效用,致使煤礦安全管理問題不能從根本上得到解決[2]。
1.4不合理的獎(jiǎng)懲
煤炭企業(yè)中管理者對(duì)影響員工行為采取的主要手段是獎(jiǎng)懲機(jī)制。煤炭企業(yè)通過獎(jiǎng)懲機(jī)制來影響員工工作的心理狀態(tài)及工作進(jìn)程,是對(duì)員工工作方式及效果的評(píng)價(jià)。煤炭企業(yè)必須通過不斷完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,才能增加管理方法的靈活性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略服務(wù)目標(biāo)。煤炭企業(yè)的獎(jiǎng)懲制度不健全,主要表現(xiàn)為:企業(yè)針對(duì)一些特殊事件或事故采取的獎(jiǎng)懲不恰當(dāng),獎(jiǎng)懲力度及獎(jiǎng)懲對(duì)象不合理,具有隨意性;往往出現(xiàn)只罰不獎(jiǎng)的現(xiàn)象,出現(xiàn)事故或發(fā)生問題時(shí)會(huì)做出相對(duì)應(yīng)懲罰,但對(duì)于有業(yè)績的員工卻沒有做出相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。這種不科學(xué)不合理的獎(jiǎng)懲制度繼續(xù)延續(xù)下去勢(shì)必會(huì)造成煤炭企業(yè)員工心理的不滿,影響員工工作主動(dòng)性、積極性及工作中的價(jià)值判斷,迫使員工可能會(huì)做出一些不安全行為。
1.5不恰當(dāng)?shù)男袨?/p>
安全管理者的行為嚴(yán)重影響著煤礦的安全管理。安全管理者對(duì)安全工作的態(tài)度、實(shí)施獎(jiǎng)懲制度的狀況及分配生產(chǎn)任務(wù)的情況等,都會(huì)對(duì)員工的情緒及行為造成一定影響??墒枪芾碚哂捎谑苤T多影響,往往不能很好地履行安全管理職責(zé),表現(xiàn)為安全管理行為不夠盡職盡責(zé),也就是所謂行為不恰當(dāng)。主要是在管理者對(duì)工作努力程度和行為的選擇方面。比如,部分管理者不能積極解決工作中的問題,對(duì)于一些員工的違規(guī)行為比較漠視;缺乏對(duì)現(xiàn)場工作的監(jiān)管,忘記自身工作職責(zé);甚至有的管理工作人員由于自身管理行為不當(dāng),直接致使不安全事故發(fā)生,限制了管理工作的順利開展。
2煤礦安全管理的途徑和對(duì)策
2.1完善煤礦安全管理制度
根據(jù)當(dāng)前煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)方面所存在的問題,企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立足于企業(yè)發(fā)展,積極應(yīng)對(duì)實(shí)際生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題,根據(jù)企業(yè)煤礦的開采環(huán)境,制定出符合科學(xué)理論的管理系統(tǒng)。利用煤礦安全管理制度的完善程度來保障煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠性。在制定管理制度時(shí),必須注意以下幾方面:a)集思廣益。通過企業(yè)人員共同討論,分析并解決煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)中所存在的問題,進(jìn)而針對(duì)具體情況制定出有效的管理制度;b)對(duì)于管理制度,一定要通過反復(fù)檢驗(yàn),保證制度的合理性和全面性,避免相關(guān)問題在各個(gè)規(guī)章制度中重復(fù)出現(xiàn);c)必須有長遠(yuǎn)的目光,制定安全管理制度時(shí),注重其積極作用的充分發(fā)揮[3]。
2.2規(guī)范培訓(xùn)
煤礦企業(yè)在實(shí)際工作中,提高對(duì)員工培訓(xùn)工作的重視度。主要加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)工作,要把教育培訓(xùn)工作貫穿到員工工作各個(gè)環(huán)節(jié)中。注重安全教育培訓(xùn)中的創(chuàng)新性環(huán)節(jié),建立員工工作競爭機(jī)制,切實(shí)改變員工技能培訓(xùn)手段,對(duì)員工采取針對(duì)性培訓(xùn)。突出安全教育的人性化與親情化,提高員工的安全教育意識(shí),培養(yǎng)員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣與態(tài)度。
2.3科學(xué)獎(jiǎng)懲塑造行為
完善煤礦企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制,做到獎(jiǎng)罰分明。落實(shí)企業(yè)內(nèi)部工作的公正公平,可采用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方式。明確員工的工作標(biāo)準(zhǔn)與特點(diǎn),建立科學(xué)的評(píng)估方式,以確定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)做出客觀性評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行改進(jìn)。進(jìn)而激發(fā)員工工作積極性。企業(yè)的安全管理者要嚴(yán)格約束規(guī)范個(gè)人行為。不斷充實(shí)自身管理經(jīng)驗(yàn)與管理知識(shí),提高對(duì)問題的分析處理能力。認(rèn)真履行職責(zé),提高工作的公平有效性[4]。
3結(jié)語
近年來,煤礦事故時(shí)有發(fā)生。為實(shí)現(xiàn)煤礦安全,國家政府與相關(guān)企業(yè)不斷加大投資力度。針對(duì)煤礦安全管理中常見組織錯(cuò)誤:制度不健全、培訓(xùn)不到位、不系統(tǒng)的管理、不合理的獎(jiǎng)懲、不恰當(dāng)?shù)男袨槲宸矫?,及其危害進(jìn)行簡單陳述,并提出了針對(duì)性解決措施,完善煤礦安全管理制度、規(guī)范培訓(xùn)、科學(xué)獎(jiǎng)懲和塑造行為,逐步加強(qiáng)對(duì)煤礦安全管理工作的落實(shí)和深入,希望對(duì)后期發(fā)展提供幫助。
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一、安全員安全生產(chǎn)職責(zé):
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及上級(jí)安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、指示,在安全部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;
2、負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全思想和安全技術(shù)知識(shí)教育,對(duì)新入廠職工進(jìn)行廠級(jí)安全教育,組織對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核,組織開展各種安全活動(dòng);
3、組織制訂、修訂本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程,編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,提出安全技術(shù)措施方案,并檢查執(zhí)行情況;
4、組織參加安全大檢查,貫徹事故隱患整改制度,協(xié)助和督促有關(guān)部門對(duì)查出的隱患制訂防范措施,檢查隱患整改工作;
5、參加新建、改建、擴(kuò)建及大修項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收、試車投產(chǎn)工作,使其符合安全技術(shù)要求;
6、深入現(xiàn)場檢查,解決有關(guān)問題,糾正違章指揮、違章作業(yè),遇有危及安全生產(chǎn)的緊急,有權(quán)令其停止作業(yè),并立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理;
7、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況;
8、負(fù)責(zé)種類事故的匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,并建立、健全事故檔案,按規(guī)定參加事故的調(diào)查、處理工作;
9、負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)各單位的安全考核評(píng)比工作,會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開展安全生產(chǎn)競賽活動(dòng),總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極推廣安全生產(chǎn)科研成果、先進(jìn)技術(shù)及現(xiàn)代安全管理方法;
10、檢查和督促有關(guān)部門和班組搞好安生產(chǎn)管理工作,定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議,不斷提高基層安全管理人員的技術(shù)素質(zhì)。
二、獎(jiǎng)懲辦法:
1、年內(nèi)公司將按照《安全考核與獎(jiǎng)懲制度》對(duì)以上目標(biāo)進(jìn)行考核,達(dá)到目標(biāo)要求的,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),達(dá)不到目標(biāo)要求的,公司視情節(jié)給予處罰。
2、自覺履行法定義務(wù),完成年度目標(biāo),可評(píng)為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個(gè)人。
3、對(duì)未達(dá)標(biāo)的個(gè)人,實(shí)行一票否決,公司給予取消其評(píng)比先進(jìn)的資格。
【關(guān)鍵詞】水電站;施工;安全;問題;對(duì)策
前言
水電站的建設(shè)是國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),由于施工環(huán)境復(fù)雜、涉及范圍廣,加大了施工的風(fēng)險(xiǎn)。做好施工安全管理是保證水電站施工安全的基礎(chǔ),更是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1 水電站安全生產(chǎn)的重要性
對(duì)水電站來說,安全生產(chǎn)是其靈魂,是維護(hù)施工單位長遠(yuǎn)發(fā)展,增強(qiáng)水電站社會(huì)效益的重要保證。但是由于水電站施工的特殊性,比如其施工規(guī)模較大,而且整個(gè)施工工期較短,施工的難度較大,這些都給安全生產(chǎn)帶來了一定的難度。但是,水電站作為國家重點(diǎn)投資的項(xiàng)目,投資資金較大,一旦發(fā)生安全事故將直接損害國家利益,直接影響人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,而且會(huì)給施工企業(yè)帶來巨大的損失。因此,必須要嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,爭取建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),造福廣大人民群眾。
2 水電站施工的安全問題
2.1 安全管理人員缺乏
(1)安全管理人員數(shù)量不足。國家《安全生產(chǎn)法》雖要求水電施工企業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員,但未明確具體比例或人數(shù)要求。目前,各大中型水電站工程建設(shè)中業(yè)主、監(jiān)理、施工單位的安全管理人員一般為水電站3~水電站5水電站人。由于水電站工程建設(shè)具有點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長等特點(diǎn),加之有的單位安全管理部門還要兼管質(zhì)量、環(huán)保、移民等方面的工作,安全管理人員在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)場管理的需要。
(2)高素質(zhì)安全管理人員較少。安全管理貫穿整個(gè)水電站工程建設(shè)的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)安全管理人員的復(fù)合性、專業(yè)技能與知識(shí)水平的要求較高。而實(shí)際情況是,安全管理人員年齡兩極化現(xiàn)象嚴(yán)重,年輕人缺乏安全管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)水電工程建設(shè)所涉及的知識(shí)系統(tǒng)性不強(qiáng)。部分人員為“半路出家”,無證或混證上崗現(xiàn)象屢見不鮮。上述狀況勢(shì)必造成安全管理不到位、管理水平不高的局面。
2.2 對(duì)安全生產(chǎn)管理重視不夠
由于受傳統(tǒng)“重施工、輕管理、重經(jīng)濟(jì)、輕安全”等觀念影響,一些水電施工企業(yè)對(duì)工程安全生產(chǎn)管理往往說得多、做得少。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)水電站不能擺正安全與效益之間的關(guān)系,存在搶進(jìn)度、爭效益,以及放松安全管理等現(xiàn)象;
(2)水電站安全管理人員配置不足,且需要兼管質(zhì)量、環(huán)保等其他工作,分散了本來就不足的安全管理力量;
(3)水電站安全管理人員責(zé)權(quán)不對(duì)等,一些單位分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力較小,在安全生產(chǎn)投入上束手束腳,甚至有制度也難以落實(shí);
(4)水電站未能認(rèn)真組織開展各類安全檢查及整改工作,重形式而輕落實(shí);
(5)有的施工單位在安全管理上存在以包代管、以罰代教等現(xiàn)象,給安全施工埋下了隱患。
3 加強(qiáng)水電站施工安全的管理措施
3.1 將資金的投入加大
安全問題是生活的中心,特別是在對(duì)水電站進(jìn)行施工時(shí),應(yīng)該將安全問題作為重點(diǎn),并要針對(duì)一些安全隱患進(jìn)行相應(yīng)的投入。在對(duì)安全資金進(jìn)行運(yùn)用時(shí),應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)防護(hù)措施、安全設(shè)備進(jìn)行加強(qiáng),并對(duì)安全隱患資金的投入力度進(jìn)行增加,這是一種非常重要的措施和手段。
一方面來說在水利施工的過程中,應(yīng)該對(duì)安全責(zé)任狀進(jìn)行簽訂,并按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、安全措施費(fèi)用以及文明施工費(fèi)用進(jìn)行確定,并在開工之前一次性付清,與此同時(shí)還應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的專款進(jìn)行監(jiān)督,以確保其不會(huì)被挪用或者是節(jié)省。另一方面來看,如果在對(duì)施工過程進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)有安全措施沒有到位的情況出現(xiàn),應(yīng)該責(zé)令進(jìn)行修改,如果在限定的期限內(nèi)沒有整改完成,那么施工單位就可以使用安全保證金,從而使安全防護(hù)工作得到確保。
3.2 正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)隱患,做好防范
水電站施工中的安全隱患表現(xiàn)在諸多環(huán)節(jié),比如施工中采用施工材料不合格和施工方法不合理,將會(huì)影響工程的質(zhì)量,造成安全事故;施工中沒有采取相應(yīng)的防護(hù)措施,出現(xiàn)人員傷亡等事故。以上這些安全事故在水電站中時(shí)常出現(xiàn),為了避免這些事故,必須要正確認(rèn)識(shí)這些常見的安全事故,在施工的過程中加強(qiáng)這些環(huán)節(jié)的預(yù)防,提前將隱患消滅于襁褓之中。
3.3 做好安全意識(shí)宣傳,強(qiáng)化施工人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視度
安全問題重于泰山,這是水電站施工企業(yè)必須要重視的重點(diǎn)問題。人員的安全意識(shí)往往決定他們的行為,如果施工人員本身安全意識(shí)薄弱,在施工中盲目隨意違章施工,將會(huì)給工程帶來安全隱患。因此,必須要著力提高施工管理人員的安全意識(shí)??梢跃幱∈┕と藛T操作章程,管理人員日常管理章程等,讓施工企業(yè)上到領(lǐng)導(dǎo)下到負(fù)責(zé)人和施工人員都能夠明確安全生產(chǎn)的重要性,讓他們?cè)陬^腦中形成強(qiáng)烈的安全意識(shí),并支配他們的施工行為,避免施工安全隱患。也可以定期召開安全生產(chǎn)宣傳和交流大會(huì),對(duì)水電站施工中存在的安全問題進(jìn)行匯總、討論,對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的事故要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),并反思,引導(dǎo)全體人員樹立牢固的安全意識(shí),為保證安全生產(chǎn)營造良好的氛圍。
3.4 加強(qiáng)對(duì)防護(hù)設(shè)施的建設(shè)
在對(duì)水電站進(jìn)行施工時(shí),應(yīng)該先要對(duì)一些安全事故進(jìn)行防范,也必須要對(duì)防護(hù)設(shè)施進(jìn)行建設(shè),并且需要其將防護(hù)設(shè)施安置到比較重要的位置。防護(hù)工作主要從兩方面進(jìn)行:一是對(duì)防護(hù)設(shè)施進(jìn)行構(gòu)建;二是對(duì)機(jī)械設(shè)備的安全問題進(jìn)行相應(yīng)控制。
3.5 在施工過程中設(shè)立獎(jiǎng)懲制度
企業(yè)內(nèi)部通過設(shè)置獎(jiǎng)懲制度,能夠很好地約束員工積極地工作,努力獲得報(bào)酬。那么在施工過程中,設(shè)立獎(jiǎng)懲制度,也能夠提高施工過程的安全管理,對(duì)于一些做到安全施工的施工人員給與一定的獎(jiǎng)勵(lì),當(dāng)然對(duì)于一些違反施工安全管理規(guī)定的施工人員,要進(jìn)行懲罰,對(duì)于出現(xiàn)了施工安全事故時(shí),一定要追究責(zé)任到個(gè)人,實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,目的就是為了提高施工人員的安全施工意識(shí),在施工過程中,確保施工人員的安全施工。
4 組織與制度保證措施
4.1 組織保證措施
項(xiàng)目部成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,安全總監(jiān)具體負(fù)責(zé)安全管理工作,項(xiàng)目部設(shè)專職安全工程師、施工班組長兼職安全員,上班佩戴胸章、袖標(biāo)。
4.2 制度保證措施
制度保證措施包括:水電站崗位管理制度、物資管理制度和項(xiàng)目部日常管理制度。
(1)崗位管理制度項(xiàng)目部督促安全管理人員每日檢查工地。
(2)物資管理制度
做好勞動(dòng)力、資料、機(jī)械、水電等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(3)項(xiàng)目部日常管理制度有以下水電站2水電站點(diǎn):
1)水電站定期進(jìn)行安全例行檢查,不定期進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查。
2)水電站定期召開碰頭會(huì),研究安全情況,針對(duì)存在問題制定改進(jìn)措施,編制施工計(jì)劃。
4.3 技術(shù)保證措施
(1)產(chǎn)品保護(hù)落實(shí)措施內(nèi)容包括:
1)水電站分批驗(yàn)收的鋼筋必須分別堆存棚內(nèi),設(shè)立識(shí)別標(biāo)識(shí),露天堆置須墊高并加遮蓋。
2)水電站各種機(jī)械設(shè)備視其工作性質(zhì)、性能的不同,搭設(shè)防塵、防雨、防砸工棚等裝置,機(jī)械設(shè)備附近設(shè)標(biāo)志牌、規(guī)則牌。
3)水電站所有電器設(shè)備及金屬外殼或構(gòu)架均應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可靠地接零及接地保護(hù),并按規(guī)定設(shè)置漏電保護(hù)裝置,用電人員各自保護(hù)好設(shè)備的負(fù)荷線、地線和開關(guān)。
(2)機(jī)械設(shè)備保護(hù)責(zé)任制內(nèi)容包括:
1)水電站專人負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng),經(jīng)常對(duì)機(jī)械關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查。
2)水電站交接班同時(shí)檢查機(jī)械設(shè)備性能狀況,各負(fù)其責(zé)。
(3)機(jī)械操作保證措施內(nèi)容包括:
1)水電站操作人員須經(jīng)安全培訓(xùn)考核上崗,嚴(yán)禁無證操作和無證駕駛。
2)水電站工作中駕駛員不準(zhǔn)離開機(jī)械,必須離開時(shí)應(yīng)將操作縱桿放在空擋位置,帶走鑰匙停止運(yùn)行。
(4)信息保證措施
水利安全管理信息系統(tǒng)充分應(yīng)用了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),高效率地收集、存儲(chǔ)和處理大量安全生產(chǎn)信息。內(nèi)容包括:
1)水電站施工危險(xiǎn)源辨識(shí)和預(yù)控。
2)水電站測量與施工階段安全計(jì)劃。
3)水電站傷亡事故報(bào)告與處理。
4)水電站人員、機(jī)械、防護(hù)用品管理。
5 結(jié)束語
綜上所述,通過對(duì)水電站施工常見安全問題分析,對(duì)于防范安全漏洞具有指導(dǎo)作用。只有提高施工人員的安全意識(shí),規(guī)范施工作業(yè)環(huán)節(jié),才能有效保證施工的安全。
參考文獻(xiàn):
1.對(duì)煤礦從業(yè)者的各種行為控制不夠,引致事故頻發(fā)
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前因生產(chǎn)人員不安全操作所引發(fā)的煤礦事故占事故總量的七成以上,往往由于管理不善或者違規(guī)操作所致。具體而言,不少作業(yè)職工未能接受專門的安全技能培訓(xùn),僅憑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行工序任務(wù),整體素質(zhì)較差,這勢(shì)必增添安全風(fēng)險(xiǎn),使由于操作失誤引起的事故持續(xù)增加。
2.煤礦安全管理在制度層面較缺失
針對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全管理工作,尚未設(shè)立規(guī)范化的管理部門,履行安全管理職責(zé)的人員通常是分管領(lǐng)導(dǎo)或該級(jí)別的部門負(fù)責(zé)人,管理工作在主體上發(fā)生偏差和錯(cuò)位。另外,廣大礦井職員并未被統(tǒng)一納入到安全管理的行列中,進(jìn)而導(dǎo)致少數(shù)礦井生產(chǎn)職工消極應(yīng)付,養(yǎng)成旁觀、被動(dòng)的錯(cuò)誤習(xí)慣。煤炭企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中尚未規(guī)定有效的獎(jiǎng)懲制度,過往推行的獎(jiǎng)懲制度僅適用于“罰不走”的職工,已不合乎現(xiàn)今安全管理的客觀要求。現(xiàn)如今,職工的頻發(fā)離職在一定意義上使安全生產(chǎn)的后備人才缺失,直接出現(xiàn)技術(shù)力量薄弱、后備人才隊(duì)伍匱乏的局面,長此以往,使煤礦的安全管理大打折扣。
3.安全管理的法制化建設(shè)和監(jiān)督力度嚴(yán)重不足
我國目前在煤礦安全管理方面依然沿用上世紀(jì)90年代中期制定的《煤炭法》,其無論在管理重點(diǎn)還是管理辦法上均與現(xiàn)今安全管理工作相脫節(jié)。為此,一些地區(qū)的政府加緊制定了一批新的安全管理法律規(guī)范,然而,在法律規(guī)范落實(shí)的過程中,卻未能執(zhí)行到位。另一方面,監(jiān)管力度不夠大,尚未邁進(jìn)正規(guī)化的方向。雖然安全管理中的檢查頻次較多,有年檢、季度檢、月檢、自檢等多種形式,但在每種方式的時(shí)長及方法均是固定的,煤炭生產(chǎn)企業(yè)已十分熟知安檢規(guī)律,個(gè)別企業(yè)盲目追求生產(chǎn)效益,輕視安全檢查,安全督查的效果欠佳。
二、煤礦安全管理的改進(jìn)對(duì)策探討
1.堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的安全教育
煤炭生產(chǎn)企業(yè)要著力改進(jìn)管理員工的作風(fēng)和態(tài)度,自覺配合安全監(jiān)管的進(jìn)度。管理者要積極主動(dòng)地投身于職工安全教育培訓(xùn)中,克服安全培訓(xùn)形式主義的不良傾向,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,可組織職工在工作之余收看安全教育警示片,提高職工安全防護(hù)意識(shí);舉辦“安全生產(chǎn)心得交流會(huì)”,請(qǐng)每位職工現(xiàn)身說法,根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的分工,結(jié)合實(shí)際談下個(gè)人要注意和采取的各種安全生產(chǎn)措施,促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的互相交流和溝通;開展“一對(duì)一”培訓(xùn)模式,有效地解決職工由于文化程度低、專業(yè)水平有限、防范意識(shí)淡薄所引發(fā)的各種隱患,有側(cè)重性地加強(qiáng)職工安全心理教育,從點(diǎn)滴生產(chǎn)舉動(dòng)中杜絕事故發(fā)生;舉辦“企業(yè)安全文化展”,通過展覽使一線職工深入了解安全操作規(guī)程;舉行“安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者”的評(píng)選活動(dòng),激發(fā)廣大職員安全生產(chǎn)的積極性和干勁。除此以外,企業(yè)高管要將生產(chǎn)人員的生命安全放在首位,盡全力為其提供安全可靠的作業(yè)環(huán)境,積極改善作業(yè)條件,堅(jiān)持以職員為本的理念,為職工送去溫暖關(guān)懷。
2.擴(kuò)大安全技術(shù)的研發(fā)投入
煤礦安全生產(chǎn)和管理離不開技術(shù)跟進(jìn),為此,企業(yè)要加大安全管理的技術(shù)研發(fā)力度,通過設(shè)立安全專項(xiàng)資金,使安全技術(shù)獲得較可靠的資金來源,并對(duì)資金的運(yùn)用狀況加以嚴(yán)密審查,切實(shí)將每一筆資金運(yùn)用到技術(shù)研發(fā)中。另外,還要積極購置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,積極嘗試新工藝、新設(shè)備和新材料,提高抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)深入研究礦井災(zāi)害性事故的成因,尋求事故預(yù)防的突破口,著力為安全管理注入強(qiáng)大的技術(shù)動(dòng)力。
3.強(qiáng)化基層班隊(duì)建設(shè),革新安全管理制度
煤礦安全管理在制度上要取得創(chuàng)新和突破,由監(jiān)管型朝著自主型方向前進(jìn),探索安全管理自我約束、自我管理的新模式,積極搞好安全巡檢,對(duì)礦井作業(yè)點(diǎn)開展明確地職責(zé)分配,落實(shí)個(gè)人責(zé)任制,事先做好每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn),并通過責(zé)任人牽頭控制和預(yù)防。強(qiáng)化班隊(duì)建設(shè),提升促使各項(xiàng)安全法規(guī)落實(shí)到位,注重理論結(jié)合實(shí)際,增強(qiáng)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng),形成領(lǐng)導(dǎo)班子戮力同心、照章辦事、有規(guī)必循的工作態(tài)度,調(diào)動(dòng)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的力量服務(wù)于安全管理。
三、結(jié)語
二、根據(jù)jgj59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、gb/t50326-XX《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》、建設(shè)部第15號(hào)令《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》以及公司年度安全工作計(jì)劃的要求,為全面貫徹安全生產(chǎn)文明施工工作計(jì)劃,層層落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作,防止發(fā)生安全事故,做好安全生產(chǎn)工作,保持良好的現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生條件的工作秩序。
1、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)文明施工管理目標(biāo):
(1)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故;
(2)輕傷頻率控制在3‰以下;
(3)隱患整改率達(dá)到99%以上;
(4)施工現(xiàn)場安全管理、文明施工、腳手架、施工用電、“三寶四口”防護(hù)、施工機(jī)具等項(xiàng)目中,合格率達(dá)到100%,其中優(yōu)良率達(dá)到30%以上;
(5)力爭安全文明工地;
(6)執(zhí)行公司環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案;
三、 公司職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和文明施工的政策法規(guī)、安全生產(chǎn)文明施工規(guī)章制度。
2、專職安全人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,不定期檢查施工現(xiàn)場的安全狀況,提出改進(jìn)建議,督促隱患整改。
3、根據(jù)工程項(xiàng)目總體概況和安全文明施工特點(diǎn),提出具體的安全文明施工方案。
4、針對(duì)施工中存在的安全問題,俺規(guī)定調(diào)配必須的防護(hù)器材。
5、 廣泛開展各類施工人員、特殊作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育,建立健全安全教和培訓(xùn)考核制度。
6、制定單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必須的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
7、積極配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)安全管理監(jiān)督。
8、切實(shí)提高員工的環(huán)保意識(shí),貫徹環(huán)保法規(guī)要求的重要性,最多程度滿足建設(shè)單位的要求。
四、 項(xiàng)目經(jīng)理部職責(zé)
1、 嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的政策法規(guī)、遵守公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、 項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,接受公司的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,采納公司的合理化意見,服從公司的調(diào)度和指揮。
3、配備專職安全員、定期和不定期組織安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)整改。
4、定期和不定期反饋安全生產(chǎn)情況,及時(shí)如實(shí)報(bào)告安全問題,并能主動(dòng)參加公司的安全生產(chǎn)會(huì)議。
5、 對(duì)個(gè)分項(xiàng)工程進(jìn)行安全技術(shù)交底,向施工班組無償提供必要的符合要求的安全防護(hù)器材和安全設(shè)施,督促個(gè)人正確使用。項(xiàng)目部自行采購的安全防護(hù)器材和安全設(shè)施應(yīng)有產(chǎn)品合格證及相關(guān)證明。
6、特殊工種應(yīng)持證上崗。
7、 杜絕發(fā)生重傷、死亡施工、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
8、施工發(fā)生時(shí),用采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向公司負(fù)責(zé)人報(bào)告。
9、項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),采取有效措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。
10、 認(rèn)真開展施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)活動(dòng),力爭“安全文明工地”。
五、獎(jiǎng)懲措施
雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)單位工程承包責(zé)任制及《安全生產(chǎn)文明施工獎(jiǎng)懲制度》等相關(guān)文件執(zhí)行。
六、本合同一式貳份,公司、項(xiàng)目部各執(zhí)一份。
七、本合同自工程開工之日起開始實(shí)施,雙方簽字后生效,有效期至工程竣工驗(yàn)收合格之日。
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