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為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類(lèi)事故,結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn),全面開(kāi)展建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患,促進(jìn)全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好
二、主要任務(wù)
1、全面摸清涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)狀,掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況,做到底數(shù)清、情況明。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自改,全面辨識(shí)使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位存在的隱患問(wèn)題。在危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上,按照“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,開(kāi)展監(jiān)督檢查,強(qiáng)力推動(dòng)相關(guān)使用單位開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,突出整治重大事故隱患,將事故風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、全面強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實(shí)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,要求危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位對(duì)照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》,嚴(yán)格落實(shí)使用單位的主體責(zé)任,按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的布局、儲(chǔ)存和使用條件進(jìn)行規(guī)范,提升全行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理水平.加強(qiáng)督查管理,充分運(yùn)用社會(huì)信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制,壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。
4、全面遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識(shí),著力管控使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn),健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案,定期開(kāi)展應(yīng)急演練。通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法,倒逼使用單位提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力,有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)
1、加強(qiáng)建筑工地危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管控。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,督促工程參建單位認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,重點(diǎn)排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲(chǔ)存、使用、廢棄處置等過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,采取有效措施,減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染,防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馕kU(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分布檔案,全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平,大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),實(shí)現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度,定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),針對(duì)特殊場(chǎng)所和崗位,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理,落實(shí)重大危險(xiǎn)源防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控,加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),針對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)及危害,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)格事故信息報(bào)告,接事故報(bào)告后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,積極響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救援,防止事故擴(kuò)大
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》,重點(diǎn)排查本行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重大危險(xiǎn)源,具體包括:建筑工地儲(chǔ)存量達(dá)到或超過(guò)1噸臨界量的乙炔氣,儲(chǔ)存量達(dá)到或超過(guò)30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理,并按要求進(jìn)行備案。完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員培訓(xùn),保障設(shè)備、器具完好,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施,定期組織應(yīng)急演練。
四、時(shí)序安排
從2021年2月至2022年6月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、動(dòng)員部署階段(2020年2月底前)。按照國(guó)家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體部署要求,根據(jù)任務(wù)分工,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,明確職責(zé)任務(wù),細(xì)化工作措施,全面部署開(kāi)展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主動(dòng)上報(bào)、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報(bào)等方式,開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況,推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位全面開(kāi)展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅(jiān)階段(2021年12月底前)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上,通過(guò)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展督查檢查,“四不兩直”開(kāi)展隨機(jī)抽查的方式,對(duì)重點(diǎn)單位重點(diǎn)企業(yè)和重要場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理,建立問(wèn)題隱患清單,逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán),確保專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)??偨Y(jié)推廣專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中好的制度措施,梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法,推薦示范單位和先進(jìn)典型,及時(shí)在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié),充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn),形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果,并提煉轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織導(dǎo)。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、安全員等組成專(zhuān)門(mén)工作班子。落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,確保綜合治理取得實(shí)效,保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,創(chuàng)新食品安全宣傳教育形式和內(nèi)容,全面普及食品安全法律法規(guī)和基本知識(shí),增強(qiáng)公眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全法治觀念和守法意識(shí),提高食品安全工作人員的監(jiān)管能力和服務(wù)水平,營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,保障全縣食品安全,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
到2015年,建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機(jī)制,初步形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費(fèi)者共同參與的多方位宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系,食品安全常識(shí)和法律知識(shí)得到普及,社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)明顯提高,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法制觀念顯著增強(qiáng),宣傳報(bào)道進(jìn)一步規(guī)范,相關(guān)信息更加公開(kāi),形成全民關(guān)注,人人參與食品安全的社會(huì)氛圍。
三、基本內(nèi)容
——深入宣傳《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī),宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》等重大決策部署。
——廣泛宣傳食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、餐飲服務(wù)食品安全示范縣創(chuàng)建等活動(dòng)取得的成效,曝光食品違法典型案件。
——積極開(kāi)展食品安全常識(shí)的普及宣傳,倡導(dǎo)科學(xué)、合理、健康的飲食方式,增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
——大力宣傳重視食品質(zhì)量安全,講求企業(yè)信譽(yù)的典型,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí),規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
——宣傳綠色食品、無(wú)公害食品基地建設(shè)的成果,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)質(zhì)品牌,提高我縣食品信譽(yù),增強(qiáng)公眾食品消費(fèi)信心。
四、主要措施
(一)完善工作體制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把食品安全宣傳納入工作計(jì)劃,制定食品安全宣傳教育工作方案,積極開(kāi)展形式多樣,內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng)。各村(居)委會(huì)要支持和配合相關(guān)部門(mén)宣傳普及食品安全常識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)、健康的食品安全消費(fèi)觀念,引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。新聞媒體要充分發(fā)揮作用,廣泛宣傳食品安全法律法規(guī),大力推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),曝光忽視食品安全,制售偽劣食品的行為。食品安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實(shí)履行職責(zé),研究制定全縣食品安全宣傳計(jì)劃和重大活動(dòng)方案,組織協(xié)調(diào)全縣食品安全宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展。
(二)加大宣傳力度
開(kāi)展食品安全“進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),采用張貼版面、舉辦公益講座等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式普及食品安全常識(shí),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。開(kāi)展食品安全“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),提高群眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),促進(jìn)和諧社區(qū)、安全社區(qū)的建設(shè)。開(kāi)展食品安全“進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng),將食品安全教育列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容,在學(xué)生中普及食品安全知識(shí),發(fā)揮“一帶四”的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)、團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)性組織和青年志愿者組織要利用各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),積極參與食品安全宣傳教育,傳授科普知識(shí),幫助群眾掌握識(shí)別偽劣的常識(shí),切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
(三)創(chuàng)新工作方式
充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,形成以舉報(bào)投訴、來(lái)信來(lái)訪、輿論監(jiān)督等為主要內(nèi)容的公眾參與制度,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與食品安全宣傳。建立食品安全網(wǎng)站,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)宣傳食品安全法律法規(guī),加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)與公眾間的食品安全信息交流。推進(jìn)食品安全新聞會(huì)制度,統(tǒng)一重要食品安全信息。通過(guò)食品安全簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部參考資料等,及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)全縣食品安全的狀況及變化趨勢(shì)。通過(guò)開(kāi)展食品安全工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰活動(dòng),樹(shù)立食品安全工作先進(jìn)典型,營(yíng)造全社會(huì)共同做好食品安全工作的氛圍。
(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn)
堅(jiān)持食品從業(yè)人員“先培訓(xùn)后上崗”制度,職能部門(mén)、行業(yè)組織和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要定期舉辦各類(lèi)講座和培訓(xùn),對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法人代表和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn),使依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范生產(chǎn)成為企業(yè)的自覺(jué)行為。監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)工作人員培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。高度重視對(duì)廣大農(nóng)民群眾的食品安全教育培訓(xùn),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要深入到田間地頭,大力宣傳“無(wú)公害蔬菜”行動(dòng),向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的安全知識(shí),使農(nóng)民自覺(jué)維護(hù)食品源頭安全。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
食品安全宣傳教育是食品安全工作的重要內(nèi)容,是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要從維護(hù)人民群眾根本利益,建設(shè)和諧社會(huì)的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展食品安全宣傳教育的重要性和必要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面做好食品安全宣傳教育工作。
(二)科學(xué)組織,周密部署
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要因地制宜,突出重點(diǎn),注重配合,講求實(shí)效,認(rèn)真組織實(shí)施各自職責(zé)范圍內(nèi)宣傳教育活動(dòng),主要負(fù)責(zé)人必須親自抓、總負(fù)責(zé),層層分解任務(wù),建立起一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。要落實(shí)宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和具體負(fù)責(zé)人員,保證食品安全宣傳工作的正常開(kāi)展。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》和區(qū)政府辦《關(guān)于落實(shí)餐飲食品和藥品安全工作責(zé)任的通知》精神,全面構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,由區(qū)食藥監(jiān)管局將餐飲服務(wù)食品和藥品安全行政執(zhí)法職權(quán)部分依法委托給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。現(xiàn)就委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使餐飲食品、藥品(含醫(yī)療器械,下同)、保健食品和化妝品安全監(jiān)管部分職能有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、委托事項(xiàng)及權(quán)限
監(jiān)督管理類(lèi)、行政許可類(lèi),具體委托事項(xiàng)及權(quán)限由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)格按法律法規(guī)的規(guī)定依法委托。
二、工作職責(zé)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)
1.負(fù)責(zé)受委托執(zhí)法人員管理,為受委托執(zhí)法人員開(kāi)展食品、藥品、保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作提供執(zhí)法裝備、工作經(jīng)費(fèi)等;
2.制訂并落實(shí)本行政區(qū)域食品藥品安全工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和工作措施;
3.建立健全本行政區(qū)域食品藥品安全工作責(zé)任體系和考核機(jī)制,保障本行政區(qū)域食品藥品安全;
4.負(fù)責(zé)農(nóng)家宴的管理,農(nóng)家宴備案登記、報(bào)告、監(jiān)管和流動(dòng)廚師培訓(xùn)、公示等。根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)市區(qū)群體性聚餐監(jiān)督管理辦法的通知》進(jìn)行組織實(shí)施;
5.受區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的委托,組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬相關(guān)職能部門(mén),對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全開(kāi)展巡查;
6.負(fù)責(zé)考察、聘任、培訓(xùn)和管理村(居)委員會(huì)食品藥品安全信息員、協(xié)管員,組織和指導(dǎo)信息員、協(xié)管員開(kāi)展工作;
7.收集、匯總、分析和報(bào)告本行政區(qū)域食品藥品安全相關(guān)信息;
8.按照區(qū)政府食品藥品安全突發(fā)事件處置預(yù)案要求,組織實(shí)施本行政區(qū)域食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援工作;
9.組織開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng);
10.完成區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局交辦的其他相關(guān)工作。
(二)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局職責(zé)
1.對(duì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展食品藥品安全執(zhí)法情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià);
2.負(fù)責(zé)執(zhí)法工作指導(dǎo),定期組織受委托執(zhí)法人員開(kāi)展相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);
3.制定委托執(zhí)法紀(jì)律,建立和完善委托執(zhí)法制度;
4.會(huì)同區(qū)政府法制辦對(duì)委托執(zhí)法情況定期開(kāi)展督查,發(fā)現(xiàn)受委托執(zhí)法人員違反委托執(zhí)法紀(jì)律規(guī)定、超越委托執(zhí)法權(quán)限的,視情節(jié)輕重,暫?;蛉∠芪袌?zhí)法人員資格,并收繳執(zhí)法證件。
三、考核辦法
由區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭制定考核辦法,年底組織對(duì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處執(zhí)法情況進(jìn)行考核。
一、工作進(jìn)展情況
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。成立食品安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把食品安全宣傳工作列入全年的宣傳工作重點(diǎn),由分管宣傳臺(tái)黨組成員黃醉千負(fù)總責(zé),總編室、電視中心、制播中心等職能科室具體抓,電視中心、新媒體中心指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息收集、內(nèi)容編排和宣傳報(bào)道,辦公室人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作聯(lián)系與信息材料報(bào)送;年初與各科室簽訂食品安全工作責(zé)任制,把食品安全宣傳、食品藥品廣告監(jiān)管、食堂食品衛(wèi)生管理等內(nèi)容落實(shí)到具體科室。制定了年度食品安全工作要點(diǎn)及宣傳計(jì)劃,大力開(kāi)展食品安全宣傳教育工作。
2.加大宣傳力度,營(yíng)造濃厚氛圍?!禵___新聞》欄目對(duì)我縣開(kāi)展省級(jí)食品安全生產(chǎn)縣創(chuàng)建情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)道,跟進(jìn)報(bào)道省級(jí)食品安全生產(chǎn)縣創(chuàng)建工作部署和食品安全治理,聚焦食品生產(chǎn)企業(yè)、食品交易市場(chǎng)和校園食品安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域,關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)“七個(gè)一”工作開(kāi)展情況,大力宣傳“三大一嚴(yán)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的措施、進(jìn)展和成效。開(kāi)設(shè)“食品安全宣傳周活動(dòng)”宣傳專(zhuān)欄,以“尚德守法共治共享食品安全”為主題,重點(diǎn)宣傳“三大一嚴(yán)”活動(dòng)的內(nèi)容、目的和意義,報(bào)道宣傳周食品安全各項(xiàng)活動(dòng)工作進(jìn)展情況,宣傳正面典型,反映存在問(wèn)題,廣播電視共播出36篇。注重新媒體平臺(tái)宣傳,“____廣電”、“____”微信公眾號(hào)推送食品安全信息41條。在“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、安全生產(chǎn)月、“6.26”全國(guó)禁毒宣傳日、食品安全宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展食品安全政策宣傳和知識(shí)普及,營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
3.依托專(zhuān)題欄目,開(kāi)展教育引導(dǎo)?!妒称匪幤钒踩谀磉叀穼?zhuān)欄透過(guò)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件進(jìn)行問(wèn)題剖析和深度報(bào)道,播出有關(guān)食品安全知識(shí)和法律法規(guī)常識(shí)48期。在廣播電視《衛(wèi)生天地》、《生活與健康》、《農(nóng)村大視野》、《科普大篷車(chē)》、《生態(tài)家園》、《健康大講壇》等欄目普及食品安全知識(shí),倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣,共播出112期;做好《食品質(zhì)量檢測(cè)周報(bào)》的工作,對(duì)不合格食品進(jìn)行曝光,提醒消費(fèi)者選購(gòu)健康食品。
4.加強(qiáng)輿論監(jiān)督,助力社會(huì)監(jiān)管?!吨睋簟窓谀繄?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)監(jiān)督,深入一線曝光各類(lèi)食品安全問(wèn)題,通過(guò)追蹤報(bào)道和回訪報(bào)道,推動(dòng)問(wèn)題解決辦理。組織市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)走進(jìn)“民生熱線”直播間,介紹部門(mén)具體職責(zé),解讀食品安全工作,在線解答群眾關(guān)于食品安全的相關(guān)問(wèn)題。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展保健食品虛假違法廣告整治行動(dòng),嚴(yán)格廣告審查,杜絕了虛假違法保健食品廣告的。
5.投放公益廣告,擴(kuò)大社會(huì)關(guān)注。廣播電視全年播出公益廣告《講文明
樹(shù)新風(fēng)》“食品安全篇”和“添加劑篇”5000余條次,戶(hù)外屏滾動(dòng)播放“共創(chuàng)食品安全縣,同享生態(tài)養(yǎng)生源 ”標(biāo)語(yǔ)850條次。廣播、電視、微信、網(wǎng)站、戶(hù)外電子屏等平動(dòng),擴(kuò)大宣傳效果,提升社會(huì)關(guān)注度。
6.從嚴(yán)管理食堂,確保飲食安全。規(guī)范從業(yè)人員管理流程,按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行的健康體檢、健康上崗。實(shí)行食材的定點(diǎn)配送,落實(shí)人員抓好每天食材的查驗(yàn),確保食材安全衛(wèi)生。配合省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建,張貼《新食品安全法》、《創(chuàng)建食品安全縣》等海報(bào)。在病蟲(chóng)鼠害繁殖高峰期,臺(tái)內(nèi)部統(tǒng)一開(kāi)展滅鼠、滅蟑等“除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度,抓好就餐環(huán)境衛(wèi)生,確保飲食安全。
二、存在的問(wèn)題短板
一是報(bào)道形式不夠豐富。宣傳報(bào)道側(cè)重會(huì)議、活動(dòng)、政策及行業(yè)管理舉措,對(duì)群眾身邊的食品安全問(wèn)題和典型案例報(bào)道不夠,報(bào)道形式單一,動(dòng)員群眾參與互動(dòng)不夠。二是輿論監(jiān)督力度不夠。雖然電視輿論監(jiān)督欄目《直擊》對(duì)食品安全問(wèn)題有所曝光,但重在個(gè)案就事論事的報(bào)道,對(duì)問(wèn)題根源及解決對(duì)策等方面建議性意見(jiàn)缺乏,影響輿論監(jiān)督的效果。今后將加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)通聯(lián),開(kāi)展記者蹲點(diǎn)報(bào)道、體驗(yàn)報(bào)道,更好地反映群眾最關(guān)心的食品安全問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)新聞曝光力度,重點(diǎn)突出涉及群眾關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題,邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行訪談,提高針對(duì)性和說(shuō)服力。
三、2017年工作計(jì)劃
發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建中的特色做法、監(jiān)管成效和典型事跡,鞏固省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建成果,努力增強(qiáng)食品安全宣傳報(bào)道的貼近性、互動(dòng)性,擴(kuò)大傳播效果和工作成效。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮食品安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,做好制度執(zhí)行和問(wèn)題整改。落實(shí)食品安全工作責(zé)任制,抓好食品安全宣傳、食品藥品廣告監(jiān)管、食堂食品衛(wèi)生管理等內(nèi)容落實(shí)。
2.開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄。在廣播電視新聞中開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄,跟進(jìn)報(bào)道省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建成果和重點(diǎn)工作,及時(shí)報(bào)道
行政執(zhí)法、監(jiān)督監(jiān)管和檢查整治等動(dòng)態(tài)新聞,宣傳企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、社會(huì)各界積極參與、食品產(chǎn)業(yè)健全發(fā)展的典型。結(jié)合“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“食品安全宣傳月”,做好活動(dòng)報(bào)道。3.重視教育引導(dǎo)。依托《生活與健康》、《衛(wèi)生天地》、《農(nóng)村大視野》、《科普大篷車(chē)》、《健康大講壇》等欄目開(kāi)展食品安全知識(shí)、法律法規(guī)普及和案例警示教育。
4.強(qiáng)化輿論監(jiān)督。《直擊》欄目重視源頭和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督,曝光違法違規(guī)問(wèn)題,推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。策劃“民生熱線”上線,通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)做客直播間、組織專(zhuān)家下基層,解讀政策法規(guī),解答群眾疑問(wèn),開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。
5.凈化聲屏熒屏。嚴(yán)格廣告審查管理,抓好食品、藥品虛假違法廣告整治。
一、XX年食品安全主要工作
今年來(lái),縣商務(wù)局按照縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)工作部署,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展一系列食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),積極構(gòu)建食品安全信用體系,不斷提高我縣的食品安全水平。
(一)、大力實(shí)施市場(chǎng)工程建設(shè)
為了凈化農(nóng)村市場(chǎng),打擊假冒偽劣商品,保障農(nóng)民用上物美價(jià)廉的日用工業(yè)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,完善農(nóng)村商品流通體系網(wǎng)絡(luò),我局按照商務(wù)部及省、市統(tǒng)一部署,積極開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”形成以村級(jí)店為基礎(chǔ),鄉(xiāng)級(jí)店為骨干。以縣城為中心,以配送中心為重點(diǎn)的新型流通配送網(wǎng)絡(luò)體系。
目前,在全縣發(fā)展鄉(xiāng)、村級(jí)“農(nóng)家店”100多個(gè),統(tǒng)一門(mén)牌,統(tǒng)一標(biāo)志,大力推進(jìn)了流通現(xiàn)代化,保證了農(nóng)村商品市場(chǎng),推進(jìn)了食品超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),放心店進(jìn)村組工作,建立了食品流通配送網(wǎng),推動(dòng)了食品安全工作的穩(wěn)步開(kāi)展,開(kāi)創(chuàng)了縣域中小企業(yè)發(fā)展的新路子,保障了農(nóng)民食品安全。
(二)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰工作。 [找材料 到第一-diyifanwen.com-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]
1、建立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)
**縣原生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屬食品公司企業(yè),由于縣城改造,需要重新選址,局領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃人員跑遍整個(gè)城區(qū),為落實(shí)資金、員工安置等問(wèn)題,先后參加召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)達(dá)6次之多。在縣委、縣政府的高度重視及各部門(mén)的大力配合下,XX年8月,新的屠宰場(chǎng)正式投入使用。為更好的推動(dòng)此項(xiàng)工作,商務(wù)局與工商等部門(mén)聯(lián)合印制了《關(guān)于加強(qiáng)縣城生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)管理的通告》、《公告》、《致**廣大居民的一封信》1000余份,分發(fā)到每個(gè)生豬屠宰經(jīng)營(yíng)戶(hù)和部分居民的手中,在縣城主要街道懸掛橫幅3條,張貼宣傳單和標(biāo)語(yǔ)20余條,并在縣電視臺(tái)連續(xù)播放《公告》等,在全縣形成了良好的輿論氛圍。新的屠宰場(chǎng)嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),加大了生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)備的科技投入和更新改造力度,為保證肉品上市質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、整頓規(guī)范肉品流通秩序。
一是組織人員對(duì)菜市場(chǎng)進(jìn)行值班巡邏,嚴(yán)防“問(wèn)題肉”流進(jìn)市場(chǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、用肉管理。通過(guò)散發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)排查等形式廣泛宣傳,引導(dǎo)賓館、飯店、學(xué)校食堂的自律意識(shí)。三是加大稽查執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊私宰等違法行為。通與工商部門(mén)合作,加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)“菜籃肉”經(jīng)營(yíng)戶(hù)的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常,及時(shí)查處。
3、農(nóng)村肉食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。XX年初,縣商務(wù)局開(kāi)展了農(nóng)村肉食品安全整治工作。我們根據(jù)農(nóng)村地區(qū)生豬屠宰方面存在的問(wèn)題和肉品流通的特點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,使農(nóng)村的私屠濫宰和非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到了有效遏制,切實(shí)杜絕了病害劣質(zhì)肉品的流通,確保了農(nóng)村肉食品保障水平的明顯提高。一是加強(qiáng)宣傳教育,提高農(nóng)民的肉食品安全意識(shí)。我們針對(duì)全縣農(nóng)村地區(qū)肉食品安全意識(shí)相對(duì)薄弱的實(shí)際,大力開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng),重點(diǎn)宣傳了省、市加強(qiáng)食品安全工作的精神、肉食品安全法律法規(guī)等內(nèi)容,提高了農(nóng)民群眾的肉食品安全意識(shí)和防范意識(shí)。二是凈化農(nóng)村肉品市場(chǎng)。我們對(duì)農(nóng)村肉品經(jīng)營(yíng)戶(hù)重點(diǎn)檢查,并將肉品流通領(lǐng)域中將私宰肉、病害肉與放心肉混合銷(xiāo)售的現(xiàn)象以及以次充好、摻雜使假行為作為打擊的重點(diǎn)。凡違法經(jīng)營(yíng)者,依法沒(méi)收其物品并給予相應(yīng)處罰。
二、下步工作計(jì)劃
一、高度重視,成立機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,整章立制。
一是局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,把食品安全納入單位工作的重要議事日程,常抓不懈。為加強(qiáng)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是明確管理職能,制定完善食品安全工作目標(biāo)和責(zé)任分工。為確保商務(wù)領(lǐng)域的食品安全,制定了專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案,出臺(tái)了《縣牧畜屠宰管理辦法》、《屠宰場(chǎng)衛(wèi)生消毒制度》、《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)制度》、《不合格肉品處置管理辦法》、《信息臺(tái)帳管理辦法》等一系列管理制度。建立了從活畜入場(chǎng)、場(chǎng)內(nèi)待宰、檢驗(yàn)檢測(cè)、肉品出場(chǎng)和不合格肉品處置的一整套肉品質(zhì)量可追溯體系。
二、加強(qiáng)宣傳教育,提高人民群眾的食品安全意識(shí)。
根據(jù)全縣食品安全的現(xiàn)狀,大力開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)。一方面,精心組織會(huì)議扎實(shí)宣傳。今年以來(lái),共組織召開(kāi)生豬定點(diǎn)屠宰聯(lián)合執(zhí)法會(huì)議、市場(chǎng)肉品經(jīng)銷(xiāo)商工作會(huì)議、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)匯隆公司負(fù)責(zé)人及部分肉品經(jīng)銷(xiāo)商代表工作會(huì)議等各類(lèi)會(huì)議5場(chǎng)次,認(rèn)真組織大家學(xué)習(xí)了《食品安全法》及生豬定點(diǎn)屠宰相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化了各部門(mén)間的聯(lián)合執(zhí)法意識(shí),進(jìn)一步提升了經(jīng)銷(xiāo)商的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。另一方面,利用展版、印發(fā)資料、懸掛標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、流動(dòng)車(chē)宣傳等方式,大力宣傳生豬定點(diǎn)法律法規(guī)知識(shí),并且利用“3.15”消費(fèi)者維權(quán)日在九龍廣場(chǎng)開(kāi)展了酒類(lèi)、肉品真假偽劣識(shí)別活動(dòng),共接待過(guò)往群眾咨詢(xún)600余人次,制作展版10塊,懸掛橫幅20幅,發(fā)放《省生豬屠宰管理?xiàng)l例解讀》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》、《食品安全法摘要》等資料1000余份。我們針對(duì)全縣農(nóng)村地區(qū)食品安全相對(duì)薄弱的實(shí)際,大力開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng),共印發(fā)宣傳材料3000余份,出動(dòng)車(chē)輛20余臺(tái)次,出動(dòng)人員120余人次,在全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了巡回宣傳,重點(diǎn)宣傳了省、市、縣加強(qiáng)食品安全工作的精神、肉食品安全法律、法規(guī)等內(nèi)容,提高了人民群眾食品安全意識(shí)和防范意識(shí)。
三、嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰執(zhí)法,實(shí)施“放心肉”工程。
今年以來(lái),我局狠抓生豬定點(diǎn)屠宰“菜籃子”工程,嚴(yán)把豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),精心打造好“放心肉”工程。
1、強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)督管理,確保出場(chǎng)肉品質(zhì)量。
一是在保證全縣生豬肉品供應(yīng)的同時(shí),組織人員對(duì)匯隆公司定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行了督促檢查。督促定點(diǎn)屠宰場(chǎng)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,一方面嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生消毒制度,切實(shí)做好人員、廠房、設(shè)備、工具的清潔衛(wèi)生工作;另一方面,嚴(yán)把生豬入場(chǎng)關(guān)、屠宰關(guān)、檢疫檢驗(yàn)關(guān)和肉品出場(chǎng)關(guān),確保出場(chǎng)肉品安全衛(wèi)生。二是建立肉品質(zhì)量安全責(zé)任制。通過(guò)與匯隆公司定點(diǎn)屠宰場(chǎng)簽訂肉食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步增強(qiáng)了定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的責(zé)任意識(shí)和行業(yè)自律意識(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的病害肉、注水肉等不合格肉品,做到了按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理,堅(jiān)決杜絕了注水肉、病害肉的上市銷(xiāo)售。
2、整頓城區(qū)肉品流通,打擊私宰違法行為。
一是嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)“肉類(lèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”的規(guī)定,組織人員對(duì)縣城經(jīng)營(yíng)肉品的超市、量販、專(zhuān)賣(mài)店、連鎖店進(jìn)行了檢查,通過(guò)對(duì)其進(jìn)貨渠道、“兩章三證”等有關(guān)資料的查驗(yàn),加大對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自入市經(jīng)營(yíng)的違法行為的清理、打擊力度,規(guī)范其肉品經(jīng)營(yíng)行為。二是加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、學(xué)校等集體伙食單位用肉管理。通過(guò)散發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)排查等形式廣泛宣傳,引導(dǎo)賓館、飯店、學(xué)校等集體伙食單位,樹(shù)立起“使用定點(diǎn)場(chǎng)合格肉品,拒絕私屠濫宰肉品”的自律意識(shí)。三是加大稽查執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊私宰等違法行為。通過(guò)建立屠宰場(chǎng)屠宰情況日?qǐng)?bào)表制度,將屠宰數(shù)量分解細(xì)化各肉品經(jīng)營(yíng)商戶(hù),及時(shí)掌握其屠宰情況和經(jīng)營(yíng)規(guī)律。并與工商部門(mén)、市場(chǎng)中心合作,加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體肉品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常,及時(shí)查處。同時(shí),堅(jiān)持生豬屠宰稽查中隊(duì)全天24小時(shí)值班,隨時(shí)接受、處理群眾舉報(bào)的私屠濫宰案件。
今年以來(lái),在縣城區(qū)域,商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展集中執(zhí)法活動(dòng)28次,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛37次,執(zhí)法人員200余人次,查處私宰等違法案件7起,沒(méi)收私宰肉品240余公斤,為縣城居民的食肉安全提供了有力保障。
3、規(guī)范農(nóng)村集散市場(chǎng),確保鄉(xiāng)村肉品上市安全。
我們對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的肉品經(jīng)營(yíng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)肉品的超市、量販、專(zhuān)賣(mài)店、連鎖店進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,并將肉品流通領(lǐng)域中將私宰肉、病害肉與放心肉混合銷(xiāo)售的現(xiàn)象以及以次充好、摻雜使假行為作為打擊的重點(diǎn)。凡違法經(jīng)營(yíng)者,依次沒(méi)收其物品并給予相應(yīng)處罰。在檢查中,共出動(dòng)人員200余人次,查處私宰等違法案件5起,沒(méi)收私宰肉品100余公斤。
4、保“雙節(jié)兩考”肉品安全,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。
我局還分別在“五一”“十一”期間和高招、中招期間進(jìn)行了肉食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。其中:高招、中招期間,組織相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)全縣的賓館、飯店、學(xué)校食堂等集體伙食單位的用肉情況進(jìn)行檢查,有效地規(guī)范了這些單位的用肉行為,給廣大考生創(chuàng)造了良好的飲食環(huán)境,保障了廣大考生的食肉安全。
四、下階段工作計(jì)劃
1、繼續(xù)抓好生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的檢疫和肉品檢驗(yàn)工作,嚴(yán)把豬肉產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為,嚴(yán)防未經(jīng)檢疫的病害肉、注水肉上市交易,確保肉食產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、加大宣傳力度,進(jìn)一步提高人民群眾鑒別食品真?zhèn)文芰Γ鰪?qiáng)人民群眾食品安全意識(shí),使不安全的食品沒(méi)有市場(chǎng)。
一、明確職能職責(zé),認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任
(一)各村(社區(qū))職責(zé)。各村(社區(qū))對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。其主要職責(zé)是:制定落實(shí)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作計(jì)劃、目標(biāo)責(zé)任和工作措施;建立健全本轄區(qū)食品藥品安全工作責(zé)任體系和考核機(jī)制;配備好食品藥品安全協(xié)管員和信息員,開(kāi)展食品藥品安全日常監(jiān)管、隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作;組織開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng);按照相關(guān)程序報(bào)告食品藥品安全事故,并按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助上級(jí)開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作;收集、匯總、分析和報(bào)告本轄區(qū)食品藥品安全信息。
(二)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)
1.鎮(zhèn)食藥監(jiān)所:負(fù)責(zé)本轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全等相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位許可的受理、初審上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、采樣等工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品相關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查取證、采取必要控制措施,并提出處理意見(jiàn);對(duì)轄區(qū)違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的案件開(kāi)展調(diào)查取證,提出行政處罰建議、協(xié)助開(kāi)展行政處罰工作。
2.鎮(zhèn)農(nóng)工辦:負(fù)責(zé)農(nóng)藥殘留整治,規(guī)范種植行為;食用種植業(yè)產(chǎn)品和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。
3.鎮(zhèn)獸醫(yī)站:負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用整治,規(guī)范養(yǎng)殖行為;畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。
4.鎮(zhèn)水利站:負(fù)責(zé)水產(chǎn)品藥物殘留整治,規(guī)范養(yǎng)殖行為;水產(chǎn)品養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管。
5.鎮(zhèn)林業(yè)站:負(fù)責(zé)依法保護(hù)管理林地、森林和野生動(dòng)植物資源,查處破壞森林和野生動(dòng)植物資源的案件;食用林產(chǎn)品和有關(guān)林業(yè)投入品的監(jiān)管。
6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)辦理健康證、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作;協(xié)助鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對(duì)藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管。
鎮(zhèn)農(nóng)工辦、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要與鎮(zhèn)食藥監(jiān)所做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的無(wú)縫銜接。
(三)相關(guān)部門(mén)職責(zé)
1.工商所:負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、食品及保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。
2.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦:負(fù)責(zé)做好食品(含酒類(lèi))藥品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及相關(guān)政策的擬定和組織實(shí)施,并監(jiān)督企業(yè)做好食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量。
3.鎮(zhèn)治理辦:負(fù)責(zé)對(duì)占用街道、校園周邊、廣場(chǎng)、公路等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)食品(含農(nóng)副產(chǎn)品類(lèi)食品)攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
4.派出所:負(fù)責(zé)偵辦食品藥品犯罪案件,加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。
各相關(guān)部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),積極做好相關(guān)工作,形成與監(jiān)管部門(mén)密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二、深化體制改革,不斷提高食品藥品安全監(jiān)管能力
(一)健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任的食品藥品安全委員會(huì),下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)食藥安辦),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作;二是鎮(zhèn)食藥監(jiān)所與鎮(zhèn)食藥安辦實(shí)行一套人馬兩塊牌子合署辦公,鎮(zhèn)食藥監(jiān)所接受鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)食藥監(jiān)局的雙重領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé),推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作;三是在村(社區(qū))設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員,承擔(dān)食品藥品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責(zé)。
(二)加快食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。按照“市縣(區(qū))整合資源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人員,分級(jí)確定重點(diǎn),檢測(cè)全面覆蓋”的要求,科學(xué)編制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,明確職能定位和設(shè)備配置,為一線執(zhí)法人員配備先進(jìn)適用的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備,提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效率和水平,加快建設(shè)步伐。食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
(三)加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。建立健全管理制度,嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方法,堅(jiān)持開(kāi)展多渠道、多形式的教育培訓(xùn),切實(shí)加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng),形成一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)食品藥品安全信息化和應(yīng)急能力建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)要求,建設(shè)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息公共服務(wù)平臺(tái),建立以大中型食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品藥品流通企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)為主體的食品安全信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)加工過(guò)程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷(xiāo)售的信息化監(jiān)管。完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期開(kāi)展預(yù)案演練,健全食品藥品安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備建設(shè),儲(chǔ)好應(yīng)急物資,確保應(yīng)急需要。
(五)建立食品藥品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)。公開(kāi)選聘一批有一定社會(huì)知名度、群眾威信高的社會(huì)人士充當(dāng)社會(huì)監(jiān)督員,拓寬信息渠道,提高公眾參與度,構(gòu)筑及時(shí)有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,暢通舉報(bào)投訴渠道,大力宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策,動(dòng)員全社會(huì)參與共同監(jiān)督。
三、突出重點(diǎn)監(jiān)管,保障人民群眾飲食用藥安全
(一)加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等“三品”認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。加大農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治力度,從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)。嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))屠宰注水或者注入其他物質(zhì)生豬行為。
(二)加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施分類(lèi)、分級(jí)、分等監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)等制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管,實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。
(三)加強(qiáng)食品藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善食品藥品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度、食品藥品市場(chǎng)巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管制度。加強(qiáng)食品藥品經(jīng)營(yíng)主體自律制度建設(shè),規(guī)范食品藥品企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體食品藥品安全索證索票等制度,完善食品藥品抽檢和退市制度,建立銷(xiāo)售者主動(dòng)退市和監(jiān)管部門(mén)責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)城鄉(xiāng)食品藥品批發(fā)、零售連鎖藥店、超市和食品批發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和醫(yī)療器件、食用油、肉類(lèi)、酒類(lèi)、兒童食品等重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度。全力推行流通環(huán)節(jié)食品藥品安全電子監(jiān)管模式。
(四)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對(duì)餐飲服務(wù)、特色小吃、集體食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,把好入口關(guān)。推進(jìn)餐飲業(yè)、集體食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,完善食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系,強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查,完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測(cè)制度。落實(shí)監(jiān)管網(wǎng)格化管理,城區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理率達(dá)到100%。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村群體性聚餐工作監(jiān)管。農(nóng)村群體性聚餐工作是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié),實(shí)行申報(bào)備案和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的監(jiān)管方式。全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管實(shí)行“鎮(zhèn)、村、社、戶(hù)”四級(jí)網(wǎng)格化管理,村(社區(qū))設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員。村(社區(qū))要建立健全轄區(qū)食品安全監(jiān)管體系,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)廚師的備案管理;做好農(nóng)村群體性聚餐安全法律法規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)等工作;健全完善農(nóng)村群體性聚餐工作檔案,及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類(lèi)工作信息、資料。對(duì)已申報(bào)的農(nóng)村群體性聚餐按規(guī)模實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo),食品藥品監(jiān)管協(xié)管員或信息員負(fù)責(zé)50人以上200人以下的群體性聚餐活動(dòng)的督促和指導(dǎo),鎮(zhèn)食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)200人以上1000人以下群體性聚餐活動(dòng)的督促和指導(dǎo),1000人以上的群體性聚餐活動(dòng)提前報(bào)區(qū)食藥監(jiān)局備案,由鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合開(kāi)展督促、指導(dǎo),有效地預(yù)防和控制群體性食物中毒的事故發(fā)生。
(六)加強(qiáng)重點(diǎn)薄弱區(qū)域監(jiān)管。將監(jiān)管重點(diǎn)和工作重心下移,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)管,加大對(duì)分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村各類(lèi)鄉(xiāng)村藥店、食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小食品店、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販的監(jiān)管力度,采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂的管理,防止食源性疾病的發(fā)生。
(七)嚴(yán)厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作與配合,形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對(duì)于涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,并及時(shí)將責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法懲處,決不能以罰代刑,以起震懾作用。
四、強(qiáng)化組織保障,確保監(jiān)管工作正常開(kāi)展
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全工作是建設(shè)“平安、和諧”的重要內(nèi)容,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,著力解決突出問(wèn)題。將該項(xiàng)工作納入年終綜合目標(biāo)考核,實(shí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任制、責(zé)任追究制和重大食品安全責(zé)任事故“一票否決”制。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)造成食品安全事故的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立健全食品藥品安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,把食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,重點(diǎn)加大對(duì)食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、監(jiān)管能力和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的投入,并確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。
一、抓好綜合管理(10分,自評(píng)得分10分)
一年來(lái),我局能認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策,貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府,市委、市政府有關(guān)安全工作會(huì)議精神,貫徹落實(shí)自治區(qū)工商局有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署。年初,全系統(tǒng)以分級(jí)召開(kāi)工商工作會(huì)議和《安全管理工作責(zé)任書(shū)》的形式將安全工作有關(guān)會(huì)議精神及要求貫徹落實(shí)到各基層工商所?!渡a(chǎn)安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》(以下稱(chēng)條例)頒布實(shí)施后,我局及時(shí)把《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹提到重要的工作日程上,把《條例》發(fā)到每一干部職工的手中,并集中組織了學(xué)習(xí)。全系統(tǒng)上下思想高度統(tǒng)一,切實(shí)把安全工作放在首要位置抓好落實(shí)。
二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)(18分,自評(píng)得分18分)
對(duì)行政審批和注冊(cè)登記工作中涉及安全內(nèi)容的項(xiàng)目我局做到嚴(yán)格把關(guān),將法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的前置條件和注冊(cè)登記的前置程序,未發(fā)生把關(guān)不嚴(yán)、、失職瀆職等事件。同時(shí),將規(guī)范安全生產(chǎn)行為納入本局整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山及易燃易爆、有害危險(xiǎn)化學(xué)品品行業(yè)的安全監(jiān)管,多次組織人員參加市政府、縣(區(qū))政府開(kāi)展的安全工作專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。其中7—9月,集中清理整頓礦山開(kāi)采。在八步區(qū)黃田、沙田、鵝塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)取締了一批非法采石加工點(diǎn),在昭平縣取締證照不齊全的非法采礦場(chǎng)18個(gè)(處),在鐘山縣取締了2家無(wú)證照開(kāi)采的大理石場(chǎng),在富川縣查扣了一批用于非法開(kāi)采礦山設(shè)備一批。我局還多次開(kāi)展對(duì)小磚窯、小煤礦、小作坊、成品油、煙花爆竹及旅館、餐飲等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。今年,轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生因管理不到位而由工商部門(mén)負(fù)主要責(zé)任的安全事故。
三、切實(shí)加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)(10分,自評(píng)得分10分)
我局將安全工作列入重要議事日程,毎季度由局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究安全工作有關(guān)問(wèn)題,研究防范安全安全事故發(fā)生的工作措施。今年,召開(kāi)安全專(zhuān)題工作的局長(zhǎng)辦公會(huì)議共有4次并都形成會(huì)議紀(jì)要,以文件的形式發(fā)至各縣局、分局和科室,促使全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)和單位抓好落實(shí)。
四、認(rèn)真建立健全安全工作制度(10分,自評(píng)得分10分)
為使安全工作有章可循并切實(shí)落實(shí)到位,我局進(jìn)一步建立健全相關(guān)規(guī)章制度,使安全工作規(guī)范化、制度化。一是建立安全工作責(zé)任制度。我局于年初制定了《安全工作責(zé)任書(shū)》,由局長(zhǎng)分別與各縣局、分局和本局各科室進(jìn)行簽訂,各縣局、分局也以同樣方式與工商所、股室簽訂,把安全工作責(zé)任層層落實(shí)。二是建立完善內(nèi)保工作制度。制定《*市工商局綜治工作制度》、《安全保衛(wèi)人員職責(zé)與工作制度》、《辦公樓安全保衛(wèi)工作規(guī)定》和《流動(dòng)人口管理規(guī)定》等。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日值班制度。三是在管理工作中督促市場(chǎng)開(kāi)辦方建立完善相關(guān)的安全工作制度,認(rèn)真落實(shí)食品安全管理相關(guān)工作制度,確保各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處。安全工作列入本單位工作和干部考核內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)、考核和獎(jiǎng)懲,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。
五、加強(qiáng)安全工作機(jī)構(gòu)建設(shè)(6分,自評(píng)得分6分)
我局積極加強(qiáng)對(duì)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“*市工商局社會(huì)治安綜合治理平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“*市工商局國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并分工李幫志副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理安全工作,許適紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)單位內(nèi)部綜治工作,黨組其他成員、各科室負(fù)責(zé)人按職責(zé)分工對(duì)分管部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)。綜治工作辦公室設(shè)在局后勤中心,專(zhuān)抓本單位內(nèi)部綜治工作。安全工作經(jīng)費(fèi)按需要給予保障。
六、積極開(kāi)展安全工作教育(6分,自評(píng)得分6分)
我局堅(jiān)持做到安全教育長(zhǎng)抓不懈。結(jié)合“五五”普法,積極組織干部職工學(xué)習(xí)《公路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。年初召開(kāi)的干部會(huì)議和每個(gè)節(jié)假日前,都進(jìn)行安全工作動(dòng)員和教育,提出值班和出行的安全紀(jì)律。對(duì)機(jī)關(guān)聘用的臨時(shí)人員(司機(jī)、門(mén)衛(wèi)、衛(wèi)生工、職工食堂人員)定期開(kāi)展安全教育,不斷提高全體干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí),履行好安全管理的工作責(zé)任。
七、履行安全管理職責(zé),積極開(kāi)展安全檢查(19分,自評(píng)得分19分)
今年,我局按照本局職責(zé)和綜治工作的有關(guān)要求積極加強(qiáng)安全檢查工作。
一是強(qiáng)化流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢查。針對(duì)食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)及消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與群眾生活密切相關(guān)的品種,打好“食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)”,組織開(kāi)展了元旦春節(jié)食品市場(chǎng)整治、含蘇丹紅辣椒制品的辣椒市場(chǎng)整治、排查美國(guó)peterpan及GreatValue牌花生醬、農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年活動(dòng)、食品批發(fā)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、五一期間食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、六一兒童食品及校園周邊食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、屠宰市場(chǎng)監(jiān)管工作、暑期冷飲消暑食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、查處不合格湛江萬(wàn)佳花生油專(zhuān)項(xiàng)整治、國(guó)慶中秋兩節(jié)食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、查處銷(xiāo)售河豚魚(yú)違法行為、流通環(huán)節(jié)食用植物油監(jiān)管工作及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等一系列專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。截止11月,全市共出動(dòng)執(zhí)法人員11992人次,檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)23634戶(hù)。檢查集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市664個(gè),食品經(jīng)營(yíng)夜市攤點(diǎn)35個(gè),飯店酒樓39家。取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)111戶(hù),其中取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)53戶(hù),責(zé)令997.6公斤不合格食品和假冒偽劣食品下架、退市處理,銷(xiāo)毀不合格和假冒偽劣食品875.53公斤。立案查處制售假冒偽劣產(chǎn)品案件34件,其中有13件為查處白板豬肉、注水豬肉案件,1件為銷(xiāo)售無(wú)檢驗(yàn)檢疫合格證的雞肉產(chǎn)品案件。
二是積極參與礦山整治、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、道路交通安全等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一年共出動(dòng)執(zhí)法人員312人次,檢查采石場(chǎng)、選礦場(chǎng)121個(gè)次,采礦企業(yè)87個(gè)次,網(wǎng)吧200戶(hù)次,檢查娛樂(lè)場(chǎng)所123個(gè)次,
易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)門(mén)店126個(gè)次,市場(chǎng)163個(gè)次,消除安全隱患13處。
三是及時(shí)排查本單位事故隱患,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,責(zé)令進(jìn)行了整改,整改率達(dá)100%。例如,我局對(duì)存在被盜隱患的辦公室都裝上了防盜網(wǎng),以防止辦公場(chǎng)所被盜。
同時(shí),我局明確市場(chǎng)開(kāi)辦方與經(jīng)營(yíng)戶(hù)雙方各自的安全職責(zé),督促指導(dǎo)了開(kāi)辦方與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂安全工作責(zé)任書(shū)。下發(fā)通知并指導(dǎo)、督促各工商所對(duì)轄區(qū)內(nèi)交易市場(chǎng)的安全管理,及時(shí)消除事故隱患,轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)沒(méi)有火災(zāi)和其它安全事故的發(fā)生。
八、加強(qiáng)車(chē)輛安全管理(5分,自評(píng)得分0分)
為使車(chē)輛管理統(tǒng)一、有效使用,防止發(fā)生車(chē)輛被盜和交通責(zé)任事故,我局制定《*市工商行政管理局機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)輛使用管理規(guī)定》,從嚴(yán)管理車(chē)輛。定期做好車(chē)輛安全檢修、維護(hù)和保養(yǎng)工作,確定各科室負(fù)責(zé)人為保管責(zé)任人,后勤服務(wù)中心統(tǒng)一進(jìn)行管理,年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生交通責(zé)任事故,也沒(méi)有擅自將公務(wù)車(chē)輛借給外單位或個(gè)人使用。但在今年10月10日晚,我局市場(chǎng)科人員在外出執(zhí)行公務(wù)中,停放著的公務(wù)車(chē)輛被盜走。
十、應(yīng)急救援體系建設(shè)(4分,自評(píng)得分4分)
我局建立有《*市工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》、《整治三輪車(chē)問(wèn)題引發(fā)預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案》,在辦公場(chǎng)所和宿舍區(qū)消防安全所配備了必需的消防栓、滅火器等設(shè)施。在辦公室、財(cái)務(wù)和12315指揮中心、電腦機(jī)房等重點(diǎn)場(chǎng)所還裝置了安全報(bào)警系統(tǒng),年內(nèi)在本單位沒(méi)有發(fā)生消防及其它安全事故。
十一、事故報(bào)告制度(5分,自評(píng)得分5分)
為加強(qiáng)安全管理,我局堅(jiān)持并完善了信息處理、收集和報(bào)道制度,及時(shí)報(bào)告與工商行政管理機(jī)關(guān)有直接關(guān)系的重特大安全事故,不存在信息漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。例如,今年*市新世紀(jì)大酒店群體性食物中毒事件、客運(yùn)人力三輪車(chē)車(chē)主上訪事件、昭平縣城荷花棉胎廠失火燒掉附近商場(chǎng)事件,我局不僅及時(shí)向當(dāng)政府及自治區(qū)工商局如實(shí)報(bào)告事故情況,還依據(jù)職能迅速采取應(yīng)急措施,防止事態(tài)擴(kuò)大。
十二、辦公場(chǎng)所防盜、保密工作(3分,自評(píng)得分3分)
加強(qiáng)了對(duì)辦公場(chǎng)所的防盜管理和保密工作管理,先后出臺(tái)了《安全保衛(wèi)人員職責(zé)與工作制度》、《辦公樓安全保衛(wèi)工作規(guī)定》。為防止文件內(nèi)容泄密及文件丟失,我局認(rèn)真組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)及規(guī)章制度,增強(qiáng)保密意識(shí);為提高保密防范能力,消除泄密隱患,確保國(guó)家安全,我局還制定了“保密管理口訣”,并標(biāo)貼于辦公桌上及計(jì)算機(jī)上,起到警示的作用。今年內(nèi)我局沒(méi)有發(fā)生辦公設(shè)備、公款被盜,也沒(méi)有發(fā)生重要文件、檔案、票據(jù)及機(jī)密、絕密文件或公章丟失。
(一)更加注重責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步加大考核問(wèn)責(zé)力度
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),社會(huì)廣泛參與”的總體要求,進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大考核與問(wèn)責(zé)力度,努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
1.嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)管理責(zé)任。以“平安望城”建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核為載體,建立科學(xué)的考核辦法,形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))安全生產(chǎn)管理職責(zé),推進(jìn)落實(shí)基層安全管理責(zé)任。
2.進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管的關(guān)系,完善監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管效率。負(fù)有安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任的部門(mén),依法對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,履行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管職責(zé);安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù),支持配合負(fù)有安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)做好工作,形成既有明確分工,又有相互協(xié)作、齊抓共管的工作格局。進(jìn)一步完善安委會(huì)例會(huì)制度,建立安委會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)員制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題。
3.高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)管理,進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)管理職責(zé),提出對(duì)園區(qū)、重點(diǎn)工程實(shí)施有效監(jiān)管的具體辦法,落實(shí)安全管理責(zé)任,防止出現(xiàn)監(jiān)管空缺,杜絕重特大事故的發(fā)生。
4.以經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)、典型企業(yè)示范、隱患排查督促、許可執(zhí)法把關(guān)、輿論宣傳監(jiān)督、熱情服務(wù)推動(dòng)等多種舉措,全面推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,大力倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)榮辱觀”,引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)安全生產(chǎn)方面的社會(huì)責(zé)任。
(二)更加注重監(jiān)督執(zhí)法,進(jìn)一步加大隱患治理力度
通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患治理,深化專(zhuān)項(xiàng)整治,推進(jìn)建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)良好秩序。
5.繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,取締和關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和項(xiàng)目,著力推進(jìn)安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。
6.健全安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,對(duì)社會(huì)影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問(wèn)題實(shí)行綜合治理,通過(guò)由政府牽頭,部門(mén)聯(lián)動(dòng),采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施,增強(qiáng)執(zhí)法合力,著力解決一些行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管多頭管理、無(wú)人負(fù)責(zé)的問(wèn)題,形成齊抓共管的工作機(jī)制。
7.加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)檢查,著力提高檢查工作的針對(duì)性和有效性。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和各類(lèi)事故隱患,定人、定責(zé)、定時(shí),嚴(yán)格抓好整改落實(shí),并建立完善隱患整改反饋制度,實(shí)施跟蹤督查。
8.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。按照《行政處罰法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定,積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,督促企業(yè)落實(shí)隱患治理責(zé)任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預(yù)案。全面貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院第493號(hào)令,嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度和調(diào)查處理程序,按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅查處各類(lèi)事故,對(duì)發(fā)生社會(huì)影響較大的責(zé)任事故,及時(shí)在全縣通報(bào)。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,及時(shí)受理并查處安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患舉報(bào)案件。
(三)更加注重治本之舉,進(jìn)一步加大基層基礎(chǔ)和源頭管理力度
落實(shí)治本之舉,強(qiáng)化源頭管理,盡快形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點(diǎn)、以執(zhí)法為保障的企業(yè)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的首要前提。
9.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),逐步形成高效務(wù)實(shí)、依法行政工作計(jì)劃、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。在健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)安全管理人員。按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求,抓好基層安監(jiān)隊(duì)伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員要通過(guò)教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段,提高安全生產(chǎn)管理水平。
10.繼續(xù)抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),確保審查發(fā)證質(zhì)量。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、民用爆破等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,依法堅(jiān)決予以取締。對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的各類(lèi)企業(yè),加強(qiáng)跟蹤督查和動(dòng)態(tài)管理,搞好“回頭看”,已達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴(yán)重安全違法行為的,依法暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證,采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
11.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和機(jī)械行業(yè)全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面。通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)規(guī)范安全管理制度,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。
12.強(qiáng)化安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險(xiǎn)性較大的作業(yè)人員的上崗資質(zhì)培訓(xùn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)普及教育,通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、播放安全知識(shí)專(zhuān)題片等形式,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育,提高安全意識(shí)。
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