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序號(hào)
安全主體責(zé)任
安全工作具體職責(zé)內(nèi)容
一
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求。
2.每季度至少召開1次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,每年至少召開2次以上領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作,及時(shí)解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的重大問題。
3.每年主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層檢查調(diào)研安全生產(chǎn)工作不少于2次,并積極整改檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”。
4.建立健全企業(yè)安全管理工作機(jī)構(gòu),落實(shí)必要的安全管理人員,解決安全管理工作經(jīng)費(fèi)。
二
落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.建立完善本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和關(guān)鍵崗位人員安全責(zé)任承諾制。
2.建立健全安全管理工作規(guī)范,強(qiáng)化企業(yè)安全管理,量化考核指標(biāo)。
3.定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理規(guī)章制度落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。
三
深入開展安全隱患排查治理
1.繼續(xù)完善隱患排查治理“兩化”(標(biāo)準(zhǔn)化、信息化)體系建設(shè)工作,基本建立企業(yè)分級(jí)分類管理模式,構(gòu)建企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自改、實(shí)時(shí)監(jiān)控的工作機(jī)制。
2.深入開展運(yùn)輸車輛、建筑施工、倉(cāng)庫(kù)門店、租戶、旅社等為重點(diǎn)的安全隱患排查治理。
3.全面建立和完善隱患登記制和銷號(hào)制。
5.對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。
6.嚴(yán)禁車輛、人員發(fā)生違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”、“三超”及酒駕、毒駕等不安全行為。
7.對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度
四
強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理
1.做好春運(yùn)、兩會(huì)、十一等重點(diǎn)時(shí)段以及防汛、雨雪冰凍、寒潮大風(fēng)等期間的安全生產(chǎn)工作。
2.加強(qiáng)與相關(guān)人員、部門的溝通協(xié)作,做好預(yù)防預(yù)警工作。
3.開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾、“三無”(員工無違章、現(xiàn)場(chǎng)無隱患、管理無缺陷)和優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動(dòng)。
4.定期開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)查,將創(chuàng)建成果運(yùn)用于企業(yè)安全管理。
五
加強(qiáng)安全保障及預(yù)案救援體系建設(shè)
1.組織編制企業(yè)安全生產(chǎn)綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案,并向上級(jí)主管部門報(bào)備。
2.預(yù)案要組織專業(yè)人員評(píng)審,經(jīng)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后進(jìn)行。
3.每年至少組織開展1次綜合性或?qū)m?xiàng)應(yīng)急救援演練。
4.加強(qiáng)應(yīng)急值守,強(qiáng)化救援準(zhǔn)備,及時(shí)有效處置各類事故和突發(fā)事件。
六
加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線重點(diǎn)崗位人員的安全培訓(xùn)。
2.加強(qiáng)從業(yè)人員資格管理,嚴(yán)格落實(shí)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度。
3.認(rèn)真組織開展每年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和其它安全宣傳教育活動(dòng)。
七
嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理
1.按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告企業(yè)所發(fā)生安全事故信息。
2.規(guī)范完善事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料。
3.不瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)安全事故。
4.嚴(yán)格執(zhí)行事故“說清楚”、約談、事故查處情況公告制度。
5.積極配合事故調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,強(qiáng)化事故責(zé)任追究。
八
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃總體要求
1安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)精神和工作要求進(jìn)行傳達(dá)貫徹,組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員布署。
2安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃列入工作總體計(jì)劃,明確時(shí)間、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排。
3安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃成立工作專班,制訂工作方案
4安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃制定企業(yè)隱患問題清單和制度措施清單。
5安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃指定牽頭部門,相關(guān)部門和人員參與,相關(guān)責(zé)任、措施和資金有保障。
6按安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃時(shí)間安排,定期上報(bào)工作總結(jié)。
九
疫情常態(tài)化防控工作落實(shí)
1成立疫情防控工作專班,形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、全員參與的常態(tài)化防疫責(zé)任架構(gòu)。
2制定疫情常態(tài)化防控措施和工作預(yù)案。
3加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳和各項(xiàng)預(yù)防措施執(zhí)行。
武漢市第二汽車運(yùn)輸公司安全監(jiān)管責(zé)任清單
序號(hào)
主要職責(zé)內(nèi)容
具體職責(zé)事項(xiàng)
1
組織起草、擬定公司安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全公司安全生產(chǎn)工作,分析和預(yù)測(cè)公司安全生產(chǎn)形勢(shì),安全生產(chǎn)信息,研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
(1)負(fù)責(zé)研究提出安全生產(chǎn)重大方針政策和重要措施的建議。
(2)制定公司年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。
(3)安排部署重大節(jié)假日和重要時(shí)期全公司安全生產(chǎn)工作。
(4)組織部署開展全公司性安全生產(chǎn)重要活動(dòng)。
(5)分析預(yù)測(cè)季度、年度全公司安全生產(chǎn)形勢(shì)。
(6)分析預(yù)測(cè)重特大事故風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)預(yù)警信息。
(7)負(fù)責(zé)全公司安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析及預(yù)警工作。
(8)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的法制建設(shè)工作。
(9)組織起草安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件,就起草的文件向有關(guān)單位及部門征求意見。
(10)組織研究擬定綜合性的安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程。
(11)編制年度安全生產(chǎn)工作報(bào)告。
2
承擔(dān)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)的具體工作
(12)組織籌備公司安委會(huì)全體(擴(kuò)大)會(huì)議、年度安全工作會(huì)議。
(13)組織簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、誠(chéng)信承諾書,并組織對(duì)各單位完成情況進(jìn)行考核。
(14)按要求開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。
(15)組織開展安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。
3
組織指導(dǎo)全公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
(16)負(fù)責(zé)組織國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作。
(17)負(fù)責(zé)對(duì)全公司各單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),持證上崗,并督促檢查各單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況。
4
承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任
(18)分解下達(dá)公司年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo),并嚴(yán)格考核。
(19)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作,督促基層單位安全工作“五落實(shí),五到位”。
(20)依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入、設(shè)備設(shè)施(特種設(shè)備除外)、整章建制、安全管理情況。
5
依法監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作,督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化依標(biāo)運(yùn)行。
(21)對(duì)各單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件或設(shè)備設(shè)施處于不安全運(yùn)行狀態(tài)的下達(dá)隱患整改通知書,依法監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源。
(22)指導(dǎo)全公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作;督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化依標(biāo)運(yùn)行。
6
負(fù)責(zé)組織全司安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查;負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)全司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。
(23)組織開展全公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
(24)組織編制公司安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定向政府相關(guān)部門報(bào)備并做好相關(guān)銜接工作。
(25)指導(dǎo)全公司各單位編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
(26)督促公司所有單位每年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練、每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,指導(dǎo)基層單位做好應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估及持續(xù)改進(jìn)工作。
7
監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛(wèi)生工作,組織調(diào)查處理職業(yè)危害違法違規(guī)行為。
(27)貫徹國(guó)家、省、市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)法律、法規(guī),督促檢查各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護(hù)設(shè)施、個(gè)體職業(yè)防護(hù)等措施到位情況。
(28)負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,依法監(jiān)督各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。
8
依法組織事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。
(29)負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)一般以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;指導(dǎo)基層事故單位規(guī)模以下事故的調(diào)查處理。
(30)負(fù)責(zé)舉報(bào)事故的受理、核查和處理工作。
9
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
計(jì)劃總體要求
(31)督促各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)精神和工作要求進(jìn)行傳達(dá)貫徹,組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員布署。
(32)督促各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃列入工作總體計(jì)劃,明確時(shí)間、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排。
(33)督促各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃成立工作專班,制訂工作方案
(34)督促各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃制定企業(yè)隱患問題清單和制度措施清單。
(35)督促各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃指定牽頭部門,相關(guān)部門和人員參與,相關(guān)責(zé)任、措施和資金有保障。
(36)督促各單位按安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃時(shí)間安排,定期上報(bào)工作總結(jié)。
10
疫情常態(tài)化防控工作落實(shí)
(37)督促各單位成立疫情防控工作專班,形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、全員參與的常態(tài)化防疫責(zé)任架構(gòu)。
本人XX年10月就職于凱瑞食神府總經(jīng)理助理,上任一月有余。現(xiàn)在,我向本次會(huì)議報(bào)告過去一個(gè)多月的工作,對(duì)今后的工作提出建議,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位同志提出意見。
一、過去一個(gè)月工作的回顧
凱瑞工程改造以來的一個(gè)月,是很不平凡的一個(gè)月。工程改造完畢初期,效益增長(zhǎng)放慢;店內(nèi)矛盾十分突出。全店上下在董事長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),頑強(qiáng)拼搏,戰(zhàn)勝種種困難,凱瑞的發(fā)展取得公認(rèn)的成就。同時(shí),我們勝利實(shí)現(xiàn)五年目標(biāo),開始向下一個(gè)三年目標(biāo)邁進(jìn)。 一個(gè)月來,經(jīng)濟(jì)效益保持良好發(fā)展勢(shì)頭,向三高一貴戰(zhàn)略性調(diào)整邁出重要步伐。
——在質(zhì)檢方面,酒店規(guī)章制度進(jìn)一步調(diào)整和完善。調(diào)整步伐加快,控制力明顯增強(qiáng)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大凱瑞品牌方面發(fā)揮了重要作用。
——在客戶方面,拜訪客戶工作全面展開在三樓。服務(wù)高質(zhì)量化程度進(jìn)一步提高,服務(wù)中的主動(dòng)性作用明顯增強(qiáng)。菜品改革不斷深化??驮词袌?chǎng)加快發(fā)展。有效溝通和營(yíng)銷方式不斷拓展。
----在工程方面,對(duì)工程掃尾進(jìn)行專項(xiàng)整治。
——在廣告方面,全店先后開展了聲勢(shì)浩大的全員發(fā)店報(bào)行動(dòng)。對(duì)外開放向廣度和深度擴(kuò)展。 近十天內(nèi),客流量提高700余人次。營(yíng)業(yè)額提高十萬
由于。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,對(duì)外宣傳合作不斷擴(kuò)大。經(jīng)過長(zhǎng)期的的艱苦努力,我店于昨日終于掛上門面廣告,標(biāo)志著對(duì)外開放進(jìn)入新階段。建店一年來,我們信守承諾,履行義務(wù),行使權(quán)利,贏得較好聲譽(yù),促進(jìn)了客戶群的增長(zhǎng)。
一個(gè)月來,菜品創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),昨日的廚師大比武,促進(jìn)了凱瑞菜品的蓬勃發(fā)展。
一個(gè)月來,凱瑞精神文明建設(shè)成效顯著。 在員工食堂中的標(biāo)語(yǔ)顯示著我店領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層的精神重視。各個(gè)班組自覺接受同級(jí)班組的監(jiān)督,主動(dòng)加強(qiáng)與質(zhì)檢部的聯(lián)系,認(rèn)真聽取大家意見。基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大,和財(cái)務(wù)公開逐步推行。貫徹依法治店基本方略,堅(jiān)持依法行政。酒店法制化管理水平不斷提高。酒店治安狀況好轉(zhuǎn),員工安全感增強(qiáng)。
——精神文明建設(shè)取得新成果。學(xué)習(xí)宣傳董事長(zhǎng)“765321”重要思想活動(dòng)深入開展。堅(jiān)持依法治店和以德治店相結(jié)合。思想道德建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)下一個(gè)三年計(jì)劃的創(chuàng)立,激發(fā)了全店上下的熱情,增強(qiáng)了凱瑞人的自豪感和凝聚力。
各位同志!
一、工作開展情況
(一)黨的政治建設(shè)工作
一是強(qiáng)化黨員示范引領(lǐng)作用。疫情發(fā)生后,局班子第一時(shí)間落實(shí)省州縣會(huì)議精神,安排部署醫(yī)療廢物管理和人口密集區(qū)域環(huán)境管控工作,黨員干部帶頭做好疫情監(jiān)察監(jiān)測(cè)、社區(qū)卡點(diǎn)值班、高速路口值守等工作,確保24小時(shí)在崗,并積極組織為疫情捐款活動(dòng)。二是加大宣傳報(bào)道力度。開通局微信公眾號(hào)、微博賬號(hào),積極同縣內(nèi)各大媒體對(duì)接,實(shí)時(shí)和向州局報(bào)送重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài),目前累計(jì)信息70余條;結(jié)合“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、我是行動(dòng)者”主題,組織開展“六五”環(huán)境日宣傳活動(dòng),印發(fā)宣傳手冊(cè)150份;通過秸稈禁燒宣傳活動(dòng),印發(fā)宣傳環(huán)保袋500個(gè),宣傳單2000份,確保全縣秸稈禁燒區(qū)“零火點(diǎn)”。三是提升干部隊(duì)伍整體形象。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理,尤其是疫情期間,所有工作穩(wěn)步有序推進(jìn),在年后召開的全縣工作推進(jìn)會(huì)上,我局被評(píng)為全縣模范單位,兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰,績(jī)效考核也被評(píng)定為一檔。
(二)污染防治工作
一是大氣污染防治方面:加強(qiáng)秸稈防控,組織執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查;制定《縣秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案》,確定11192個(gè)包保網(wǎng)格,并層層簽訂責(zé)任書。在電視臺(tái)秸稈露天焚燒管控工作的通告,制作宣傳條幅200個(gè),宣傳單20000張,宣傳手兜2000個(gè)。向6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田補(bǔ)助資金78萬元;按照《落實(shí)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》要求,初步劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域,與公安交管部門聯(lián)合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面:協(xié)調(diào)住建局、水利局處置應(yīng)對(duì)、水質(zhì)斷面超標(biāo)問題;推動(dòng)完成羅子溝鎮(zhèn),鎮(zhèn),鎮(zhèn)4個(gè)入河排污口整改;開展水功能區(qū)溯源工作,完成5個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程項(xiàng)目建設(shè);修改調(diào)整“千噸萬人”水源區(qū)劃。三是行政審批方面:年初以來審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表項(xiàng)目15個(gè)、報(bào)告書2個(gè),網(wǎng)上備案109個(gè)。完成第二階段排污許可核發(fā)工作,完成登記企業(yè)211家,發(fā)證企業(yè)9家。組織全縣14家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展2019年環(huán)境統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作。
(三)生態(tài)環(huán)境治理工作
一是推進(jìn)我縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果運(yùn)用。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和安全利用工作,全面完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù),確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上,污染地塊安全利用率不低于90%;進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入、重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染等工作力度,積極謀劃工業(yè)污染地塊土壤污染修復(fù)、農(nóng)用地污染治理項(xiàng)目,建立完善本地生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)。二是編制農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃(實(shí)施方案)。指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理工程的有效實(shí)施,完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村人居環(huán)境三年計(jì)劃,開展《縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃(方案)》編制,繪制有關(guān)圖件等工作。同時(shí)編寫縣“無廢城市”建設(shè)工作方案。三是積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、問題及整治目標(biāo),從農(nóng)村生活垃圾治理方面,統(tǒng)籌謀劃全縣農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目,提前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,積極爭(zhēng)取省級(jí)和中央農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金支持。積極整合各部門農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)項(xiàng)目,對(duì)已完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的項(xiàng)目村,繼續(xù)監(jiān)督項(xiàng)目的運(yùn)行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護(hù)區(qū)開展“綠盾”及“侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題”專項(xiàng)自查,確保各類問題不再反彈。
(四)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作
一是開展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。持續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問題排查整治等專項(xiàng)執(zhí)法檢查,開展污染源達(dá)標(biāo)排放等各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查,切實(shí)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)環(huán)境問題排查整治。二是化解環(huán)境安全隱患。密切關(guān)注不穩(wěn)定環(huán)境安全隱患,抓早抓小,及時(shí)查處群眾的投訴,高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的涉及環(huán)保的各類民生問題,在矛盾糾紛初始階段積極主動(dòng)開展化解工作。三是提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。持續(xù)開展縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治,強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾恚_展環(huán)境應(yīng)急演練,提升環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置能力,努力防范各類環(huán)境突發(fā)事件。四是推進(jìn)固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記,加大監(jiān)督檢查力度,采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式對(duì)排污單位開展日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。五是抓好環(huán)保督察整改。扎實(shí)做好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等上級(jí)移交問題查處整改、投訴、環(huán)境安全和重點(diǎn)時(shí)期環(huán)境監(jiān)管等執(zhí)法檢查工作及銷號(hào)工作,確保問題不反彈。
(五)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作
一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》等進(jìn)行質(zhì)量管理,按照檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的要求,定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行檢定和維護(hù)。定期采取在實(shí)際樣品監(jiān)測(cè)中加做空白實(shí)驗(yàn)、平行雙樣實(shí)驗(yàn)、加標(biāo)回收實(shí)驗(yàn)以及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)樣品,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制工作。定期做管理評(píng)審和內(nèi)部審核工作,對(duì)質(zhì)量方針和各部門工作情況進(jìn)行跟蹤檢查和審核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)。二是提高監(jiān)測(cè)人員整體素質(zhì)。結(jié)合實(shí)際工作,開展監(jiān)測(cè)人員的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),以環(huán)保監(jiān)測(cè)工作為主線,積極參加省州組織的技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)。三是抓好縣域生態(tài)考核工作。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)國(guó)家縣域生態(tài)考核工作的具體要求,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好2020年度縣域生態(tài)考核工作。
二、下一步工作計(jì)劃
(一)加快專項(xiàng)資金安排使用進(jìn)度。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金,統(tǒng)籌合理使用,科學(xué)有效整合各部門同類型項(xiàng)目,努力推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。
(二)強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理,密切關(guān)注不穩(wěn)定環(huán)境安全隱患,及時(shí)查處群眾的投訴,高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的涉及環(huán)保的各類民生問題,在矛盾糾紛初始階段積極主動(dòng)開展化解工作。
1創(chuàng)新體制機(jī)制,強(qiáng)化“產(chǎn)出”優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品
1.1創(chuàng)新生豬“準(zhǔn)出制度”,嚴(yán)把出欄關(guān)2011年,寧波市農(nóng)業(yè)局《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾等四項(xiàng)制度》(甬農(nóng)發(fā)[2011]90號(hào)),主要包括畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度、巡查制度、監(jiān)測(cè)制度和生豬準(zhǔn)出制度等,通過強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,全力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。準(zhǔn)出制度主要包括:一是簽訂告知承諾書。明確養(yǎng)殖場(chǎng)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體,對(duì)出欄的動(dòng)物質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。二是建立“自查自檢”制度。養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)立“質(zhì)檢員”,對(duì)每批出欄生豬,自查養(yǎng)殖檔案、免疫用藥等情況,自檢鹽酸克倫特羅等“瘦肉精”指標(biāo),合格后出具《生豬質(zhì)量合格證》,憑證申報(bào)檢疫。該制度明確了養(yǎng)殖場(chǎng)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,強(qiáng)化了養(yǎng)殖生產(chǎn)行為的自律,將監(jiān)管重心上移到養(yǎng)殖環(huán)節(jié),開創(chuàng)了該市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的新模式。2011年,該模式率先在2000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)施;而后范圍逐步擴(kuò)大,2014年底全市年存欄生豬500頭以上、出欄肉牛20頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已基本實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)出“全覆蓋”。通過市級(jí)培訓(xùn)考核,已有300余名養(yǎng)殖場(chǎng)質(zhì)檢員持證上崗。該制度具有養(yǎng)殖場(chǎng)易操作、信息易追溯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)易把關(guān)、縣市級(jí)易監(jiān)管等特點(diǎn),有效地構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管和養(yǎng)殖場(chǎng)自我把關(guān)相結(jié)合的質(zhì)量安全控制體系。據(jù)調(diào)查,2014年該市共自檢“瘦肉精”約3.6萬批次,累計(jì)約120萬頭生豬通過自查自檢合格后出欄,占全市同期生豬出欄總量的75%以上。
1.2創(chuàng)新獸藥使用GUP制度,嚴(yán)把用藥關(guān)在深化獸藥生產(chǎn)管理規(guī)范(GMP)和獸藥經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范(GSP)的基礎(chǔ)上,寧波市于2014年6月出臺(tái)《獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范(GUP)試點(diǎn)工作方案》,旨在規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸藥購(gòu)入驗(yàn)貨、存貯和使用等環(huán)節(jié)。該規(guī)范的主要做法:一是進(jìn)貨把關(guān)。首先需要獸藥供貨商持授權(quán)書等資料進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)備案,養(yǎng)殖戶購(gòu)入獸藥后需網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證后方可入庫(kù),確保獸藥來源正規(guī)。二是規(guī)范存貯。通過藥房改造,獸藥按處方藥、非處方藥和中藥飲片等分類存放,合理劃分合格區(qū)、待驗(yàn)區(qū)、不合格區(qū)等,分別用綠色、黃色、紅色明顯標(biāo)識(shí);保證獸藥存貯所需溫濕度、防霉防潮等各類條件,便于獸藥查找、養(yǎng)護(hù)和管理。三是合理使用。獸藥領(lǐng)用需獸醫(yī)主管簽字審核,強(qiáng)化記錄等痕跡管理,處方藥需執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方箋,及時(shí)錄入智慧畜牧業(yè)系統(tǒng);對(duì)于尚在休藥期的動(dòng)物出欄時(shí)由手機(jī)智能提醒,不斷強(qiáng)化獸藥的動(dòng)態(tài)使用監(jiān)管。2014年8月,該市選取了13家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)率先試點(diǎn),2015年5月將試點(diǎn)擴(kuò)大到10家三級(jí)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu),經(jīng)過半年多的試點(diǎn)運(yùn)行,13家養(yǎng)殖場(chǎng)的獸藥倉(cāng)庫(kù)改建工作已順利完成,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已登記報(bào)備獸藥信息2000余條;養(yǎng)殖場(chǎng)錄入購(gòu)藥信息500余條、獸藥使用信息2500余條、報(bào)廢獸藥50余條,初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)200多種常用獸藥的在線實(shí)時(shí)監(jiān)管,累計(jì)有50多個(gè)獸藥品種因未在該市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管平臺(tái)登記而無法銷售;進(jìn)一步保證了該市獸藥來源清晰可溯,為獸藥GUP管理在全市范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用奠定了良好基礎(chǔ),為提升該市獸藥監(jiān)管水平探索了新思路。
1.3推進(jìn)養(yǎng)殖“兩化工程”,嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān)畜牧業(yè)“兩化”(標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化)水平,在規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)、減少疫病傳播、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中意義重大。2008年該市成立畜標(biāo)委,編制《寧波市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃(2011~2015)》,收集國(guó)家、行業(yè)、省級(jí)相關(guān)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)331項(xiàng),制定《安全優(yōu)質(zhì)豬肉》等市級(jí)畜牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng),指導(dǎo)建成生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)68家,國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)17家、省級(jí)31家、市級(jí)149家。2015年該市啟動(dòng)“兩化工程”,計(jì)劃用三年時(shí)間,促進(jìn)畜牧業(yè)控量減排生態(tài)化建設(shè),每年安排資金1500萬元,創(chuàng)建示范場(chǎng)600家。同時(shí),結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、無公害產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證等工作,以示范促提升、以提升保安全,努力打造“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的寧波地產(chǎn)畜產(chǎn)品,保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2完善監(jiān)督抽檢,強(qiáng)化“管出”安全的地產(chǎn)畜產(chǎn)品
2.1科學(xué)統(tǒng)籌部、省、市三級(jí)例行監(jiān)測(cè)例行監(jiān)測(cè)是掌握畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,為監(jiān)管決策提供有效依據(jù)的重要手段。近年來,該市統(tǒng)籌安排部、省、市三級(jí)一年各4次的抽樣監(jiān)測(cè),抽樣覆蓋每個(gè)縣市區(qū)和各類畜產(chǎn)品,科學(xué)配比各類抽樣比例,重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)本地畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè),適當(dāng)掌握流通環(huán)節(jié)的重點(diǎn)畜產(chǎn)品情況。2014年共抽檢樣品1331批次,其中豬尿樣377批次、豬肉230批次、豬肝313批次、禽肉128批次、禽蛋151批次和生鮮乳104批次等,合格率達(dá)99.6%;開展“瘦肉精”監(jiān)督抽檢38165批次,其中養(yǎng)殖環(huán)節(jié)21083批次、屠宰環(huán)節(jié)15355批次和其他環(huán)節(jié)1727批次,合格率為100%。2015年計(jì)劃抽檢1412批次(部級(jí)400批次、省級(jí)212批次,市級(jí)800批次),監(jiān)測(cè)任務(wù)較上年增加7.3%。主要監(jiān)測(cè)磺胺類、β-受體激動(dòng)劑類和氟喹諾酮類等19個(gè)項(xiàng)目。同時(shí),在部、省監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上,加測(cè)四環(huán)素、土霉素、金霉素、強(qiáng)力霉素、氟苯尼考、替米考星、阿莫西林和氯霉素等項(xiàng)目,第二季度在禽肉和豬肝中加測(cè)硝基呋喃類代謝物(AOZ、SEM、AMOZ和AHD),確保能夠如實(shí)掌握本地產(chǎn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。
2.2切實(shí)推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作在日常定期巡查和不定期抽查的基礎(chǔ)上,該市積極開展“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治百日行動(dòng)”、“瘦肉精”、生鮮乳和獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)等,對(duì)飼料、養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治,通過拉網(wǎng)排查、抽樣監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法等,查找存在的漏洞和安全隱患,及時(shí)整改提高;重點(diǎn)查處畜禽養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)等過程中使用“瘦肉精”和“三聚氰胺”等違禁物質(zhì)、非法收購(gòu)運(yùn)輸生鮮乳、隨意丟棄及經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物等違法行為,必要時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。2015年市農(nóng)業(yè)部門匯同市場(chǎng)監(jiān)管、公安等多部門聯(lián)合開展“肉品質(zhì)量安全百日行動(dòng)”、“餐桌安全治理行動(dòng)三年計(jì)劃”等,嚴(yán)查來源不明肉品,形成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì),最大程度保障百姓“舌尖上的安全”。
2.3大力推進(jìn)病死動(dòng)物“統(tǒng)一收集、集中處理”體系建設(shè),嚴(yán)格病死畜禽規(guī)范處理一是9區(qū)(鄞州區(qū)等,生豬飼養(yǎng)量占全市30%)病死動(dòng)物,由市無害化處理廠進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)處理,區(qū)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)病死動(dòng)物收集點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。二是5個(gè)畜牧主產(chǎn)區(qū)(余姚等,生豬飼養(yǎng)量占全市70%)分別自行建設(shè)年總處理能力1000t以上的中型無害化處理設(shè)施和病死動(dòng)物收集點(diǎn)。目前,市級(jí)無害化處理體系已平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)2年,已建成區(qū)級(jí)無害化處理收集點(diǎn)41個(gè)(其中鄞州31個(gè)、北侖4個(gè)、海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、杭州灣新區(qū)、東錢湖各1個(gè)),已處理病死動(dòng)物2000t,處理徹底,效果顯著;各縣無害化處理中心已基本建成進(jìn)入驗(yàn)收階段,計(jì)劃建設(shè)收集點(diǎn)144個(gè),已建115個(gè),待建29個(gè),無害化處理網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建已基本實(shí)現(xiàn)?!敖y(tǒng)一收集、集中處理”模式,不但解決了病死動(dòng)物無法處理和處理不徹底的難題,而且強(qiáng)化了病死動(dòng)物的監(jiān)管,結(jié)合補(bǔ)貼發(fā)放,基本杜絕了病死動(dòng)物隨意丟棄販賣的現(xiàn)象。
3創(chuàng)新智慧畜牧業(yè)系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化畜產(chǎn)品全程可追溯
一、總體要求和工作目標(biāo)
1、總體要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹實(shí)施《“美化家園”建設(shè)新農(nóng)村驗(yàn)收規(guī)范》(修訂版)地方標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容,以推廣“門前三包”責(zé)任制為主要抓手,以形成農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效保潔機(jī)制為主要目標(biāo),進(jìn)一步加大宣傳力度,落實(shí)有效措施,改善農(nóng)村環(huán)境,優(yōu)化人居質(zhì)量,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效開展。
2、工作目標(biāo)。通過三年計(jì)劃,全面推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)“門前三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包綠化)。2011年,先選擇3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(即定塘鎮(zhèn)、涂茨鎮(zhèn)、茅洋鄉(xiāng))中的18個(gè)村作為縣級(jí)試點(diǎn);2012年,全縣推廣美化家園服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)200個(gè)村,具體安排為:3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(即定塘鎮(zhèn)、涂茨鎮(zhèn)、茅洋鄉(xiāng))必須推廣70%(即50個(gè)村)以上,已創(chuàng)建小康村、本年度有意向創(chuàng)建小康村及縣級(jí)確定的中心村共60個(gè),港大橋沿線靚麗帶17個(gè)村和面上15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整潔示范帶共90個(gè)村;2012年,全縣各行政村落實(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%,實(shí)施農(nóng)戶“門前三包“責(zé)任制率達(dá)到100%,各村建立一支以上致力于村莊建設(shè)的穩(wěn)定的志愿者保潔隊(duì)伍和服務(wù)管理隊(duì)伍,形成較為完善的農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效保潔機(jī)制,促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)制度化、規(guī)范化。
二、工作舉措
(一)建立運(yùn)作體系,確保“門前三包”取得實(shí)際效果。
1、制訂一套制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村出臺(tái)系列“門前三包”推廣制度,保障其制度化、規(guī)范化運(yùn)作執(zhí)行。著重建立四項(xiàng)基本制度:一是建立工作領(lǐng)導(dǎo)制度。成立“門前三包”推行領(lǐng)導(dǎo)小組,專設(shè)工作指導(dǎo)人員,落實(shí)細(xì)化責(zé)任,包區(qū)包干到人。二是建立保潔監(jiān)督管理制度。制定專職保潔隊(duì)管理制度和庭院保潔監(jiān)督制度,對(duì)區(qū)塊保潔工作進(jìn)行常態(tài)化、制度化管理。三是建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度。制訂“標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行示范村”、“門前三包示范戶”等評(píng)比活動(dòng)制度,明確評(píng)比主題、參評(píng)人員、參評(píng)對(duì)象、評(píng)比方式、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容,形成以評(píng)促建、以建促評(píng)的濃厚氛圍。四是建立檢查落實(shí)制度。各村要加大對(duì)農(nóng)戶庭院“門前三包”的檢查力度,督促批評(píng)落后戶,適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)戶,確保“門前三包”制度見實(shí)效。
2、建立一支隊(duì)伍。充分發(fā)揮村民主體作用,在做好指導(dǎo)和服務(wù)的基礎(chǔ)上,建立一支致力于村莊環(huán)境長(zhǎng)效保潔和服務(wù)管理隊(duì)伍。著力發(fā)揮五個(gè)群體作用:一是建立專職保潔隊(duì)。主要負(fù)責(zé)公共區(qū)域的清潔打掃,定時(shí)、定點(diǎn)、定人對(duì)垃圾桶及垃圾集中堆放區(qū)負(fù)責(zé)清理。二是建立黨員干部監(jiān)督保潔隊(duì)。充分發(fā)揮黨員干部在推行“門前三包”的模范帶頭作用,進(jìn)行劃區(qū)包干監(jiān)督衛(wèi)生。重點(diǎn)督促保潔人員及時(shí)清理“臟、亂、差”現(xiàn)象、農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)狀況和督查婦女評(píng)星隊(duì)上門入戶評(píng)星是否公開、公平、公正。三是建立婦女保潔隊(duì)。充分發(fā)揮在家“農(nóng)嫂”這一新農(nóng)村建設(shè)的重要力量,引導(dǎo)婦女參與村莊整治和保潔,當(dāng)好宣傳員、評(píng)星員和保潔員。組建以婦女骨干、女黨員、女干部為主的庭院環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)。四是建立青年團(tuán)員突擊隊(duì)。青年團(tuán)員既是美化家園的生力軍,又是新農(nóng)村建設(shè)的后備力量,在確保安全的基礎(chǔ)上,由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道團(tuán)委負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng),組建青年團(tuán)員突擊隊(duì),利用假期節(jié)日時(shí)間,負(fù)責(zé)清除村內(nèi)牛皮癬、衛(wèi)生死角、建筑垃圾等三大難題,同時(shí)不定期針對(duì)區(qū)塊性、比較集中的臟、亂、差地塊進(jìn)行集中清理。五是建立雛鷹保潔隊(duì)。組織中小學(xué)生開展“我的家園我美化”活動(dòng),充分發(fā)揮“小手牽大手”作用,帶動(dòng)父母、親戚共同參與村莊環(huán)境保潔行動(dòng)。
3、設(shè)計(jì)一個(gè)載體。為營(yíng)造村民共建共享的良好氛圍,精心設(shè)計(jì)一個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的激勵(lì)載體,充分調(diào)動(dòng)在家婦女、學(xué)生、老年人等群體的參與積極性,促進(jìn)村莊長(zhǎng)效保潔。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村必須設(shè)計(jì)一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行示范村”、“門前三包示范戶”、“庭院美化示范戶”等評(píng)比活動(dòng)載體,庭院環(huán)境衛(wèi)生評(píng)星隊(duì)定期進(jìn)行一次檢查、評(píng)星、獎(jiǎng)勵(lì)、總結(jié)活動(dòng),并表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批推廣得力的先進(jìn)典范,總結(jié)完善一批推廣工作的經(jīng)驗(yàn)做法,提煉形成一批推廣工作的體制機(jī)制。
4、形成一項(xiàng)機(jī)制。著力構(gòu)筑以“指導(dǎo)、督查、評(píng)比、提升”為主要內(nèi)容的工作整體推進(jìn)機(jī)制。一是增加下村指導(dǎo)頻率。結(jié)合“一線工作法”,定期和不定期下村指導(dǎo)“門前三包”推廣工作,每月下村數(shù)不少于4次。二是加大工作督查力度。以明察暗訪的方式,督查各村是否制度上墻、人員落實(shí)、環(huán)境整潔等情況。邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)實(shí)地視察長(zhǎng)效保潔管理成效。三是辦好創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)。建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村為目標(biāo),樹立典型、推廣經(jīng)驗(yàn),形成你追我趕、共同促進(jìn)的良好氛圍。四是完善提升地方標(biāo)準(zhǔn)。做好年中、年末總結(jié)工作,通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累,逐步完善提升地方標(biāo)準(zhǔn),成為全省新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的新標(biāo)桿。
(二)注重四個(gè)結(jié)合,提升幸福美麗農(nóng)村整體形象。
1、與環(huán)境整治長(zhǎng)效管理相結(jié)合。2011年底,我縣環(huán)境整治村創(chuàng)建已全面完成,為鞏固提升環(huán)境整治成果,必須推廣以“門前三包”責(zé)任制為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效管理機(jī)制。著重抓好“三個(gè)實(shí)現(xiàn)”工作:在庭院環(huán)境整治方面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶內(nèi)外門壁無污染積塵、無亂掛貼、無亂堆放雜物,無亂搭建、無雜草、無垃圾污物;在村內(nèi)環(huán)境整治方面,實(shí)現(xiàn)無柴草堆、亂石堆、垃圾堆,全面拆除危險(xiǎn)房屋、私搭棚屋、占道房屋,全面整治柴蓬基、舊宅基、糞坑基;在村莊周邊整治方面,實(shí)現(xiàn)無傾倒物、田野無破爛棚屋、無農(nóng)藥瓶、無白色污染,主道兩側(cè)墻面無商業(yè)廣告、無剝落或殘破現(xiàn)象。
2、與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。既要使“門前三包”制度服務(wù)于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)的環(huán)境保潔,又要使村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)便利于“門前三包”制度的推廣執(zhí)行。在村莊“五化”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí),必然會(huì)影響村莊整體環(huán)境,通過執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制,及時(shí)清理整治建設(shè)垃圾,長(zhǎng)效保持村莊環(huán)境清潔。同時(shí),在村莊建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),注意建設(shè)材料的堆放管理,建設(shè)垃圾的集中堆放,垃圾清潔設(shè)施的規(guī)劃等,能夠更好的便利于“門前三包”制度的執(zhí)行。
3、與中心村、小康村、靚麗帶、精品帶各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。充分整合在示范創(chuàng)建工作中的人力、物力、財(cái)力,統(tǒng)籌規(guī)劃、無縫銜接、整體推進(jìn),把推廣“門前三包”工作有效融合到培育中心村、創(chuàng)建小康村、靚麗帶、精品帶等示范創(chuàng)建活動(dòng)中。強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性作用,各類示范創(chuàng)建活動(dòng)要以全面推廣“門前三包”為前提條件,實(shí)施一票否決制,為全面實(shí)現(xiàn)推廣工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
4、與創(chuàng)建文明縣城、衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動(dòng)相結(jié)合。充分利用兩城創(chuàng)建契機(jī),結(jié)合“門前三包”推廣工作,提升村民人文素質(zhì)。主要做好三個(gè)方面結(jié)合:一是將兩創(chuàng)宣傳工作與“門前三包”宣傳工作相結(jié)合,借助兩創(chuàng)宣傳資源,善于植入“門前三包”宣傳內(nèi)容;二是將開展“迎大橋、講文明、樹新風(fēng)——文明我行動(dòng)”系列活動(dòng)與推廣“門前三包”工作相結(jié)合,借助兩創(chuàng)活動(dòng)平臺(tái),善于植入“門前三包”評(píng)比活動(dòng);三是將開展城市環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)與推廣“門前三包”相結(jié)合,借助兩創(chuàng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng),將“門前三包”制度推廣至城市經(jīng)營(yíng)主體,以“門前三包,門內(nèi)達(dá)標(biāo)”為要求,指導(dǎo)商店規(guī)范經(jīng)營(yíng),全面改善街市形象。
三、落實(shí)保障
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)。建立“門前三包”推廣領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開推進(jìn)會(huì),分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型,形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。健全協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,建立分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一片區(qū)、聯(lián)村干部指導(dǎo)一個(gè)村的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)絡(luò)員的橋梁紐帶作用。努力形成在服務(wù)中做好推進(jìn)工作,在推進(jìn)中提升服務(wù)工作的新局面。
一、提升整體水平,促進(jìn)基礎(chǔ)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展
1、繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)前教育資源規(guī)劃和布局,穩(wěn)妥實(shí)施年幼兒園布局調(diào)整方案。加強(qiáng)各街道、鎮(zhèn)育兒指導(dǎo)中心建設(shè),制訂并實(shí)施《區(qū)育兒指導(dǎo)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》,實(shí)現(xiàn)全區(qū)十三個(gè)街道、鎮(zhèn)育兒指導(dǎo)中心全覆蓋,全面提升嬰幼兒早期教育指導(dǎo)水平。啟動(dòng)學(xué)前教育階段公立轉(zhuǎn)制學(xué)校深化辦學(xué)體制改革的前期準(zhǔn)備工作。召開《區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》工作推進(jìn)會(huì),總結(jié)交流三年計(jì)劃推進(jìn)的階段成果,制訂新五年發(fā)展規(guī)劃。
2、推進(jìn)“小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。深化“一校一品”工作,推進(jìn)學(xué)校文化、素質(zhì)教育、校本課程方案建設(shè);以建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科基地學(xué)校為抓手,促進(jìn)教學(xué)有效策略研究。完善“一年級(jí)學(xué)習(xí)準(zhǔn)備期”方案,做好幼小銜接工作。關(guān)注節(jié)慶和體制、機(jī)制等辦學(xué)要素發(fā)生變化的學(xué)校發(fā)展,著力于整體提升社會(huì)聲譽(yù)和辦學(xué)水平。
3、完善“示范帶動(dòng)、校際聯(lián)動(dòng)”工作模式。進(jìn)一步完善“示范帶動(dòng)、校際聯(lián)動(dòng)”的工作模式,開展初高中銜接專題工作研究,探索“校際聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試,推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。深化課程改革,開展普通高中創(chuàng)新課程和學(xué)生培養(yǎng)模式的探索,啟動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科基地建設(shè)。組織開展年檢工作,引導(dǎo)市實(shí)驗(yàn)性、示范性高中在推進(jìn)素質(zhì)教育中取得新突破。
4、進(jìn)一步扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。執(zhí)行扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的系列政策,加大對(duì)民辦中小學(xué)發(fā)展的資助力度,提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加快研究民辦教師,特別是義務(wù)教育階段的教師退休后的保障政策,促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展。組織開展民辦中小學(xué)等級(jí)評(píng)估,促進(jìn)民辦中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為。圍繞扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的各個(gè)方面,開展相關(guān)審計(jì)、檢查、梳理及督導(dǎo)等工作。
5、認(rèn)真做好特殊教育工作。制定并啟動(dòng)《區(qū)特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃》,全面規(guī)劃特殊教育的發(fā)展目標(biāo)和工作要求,逐步形成各相關(guān)部門整合推進(jìn)特殊教育的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;完善特殊教育體系,加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)和特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心的建設(shè),開展特殊教育示范學(xué)校展示活動(dòng)。
二、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,積極發(fā)展面向市場(chǎng)的職業(yè)教育
6、推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。積極推進(jìn)“職教集團(tuán)”的組建工作,通過體制機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)與漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、華東電腦研究院等企業(yè)和研究院所的合作,促進(jìn)政府、中職學(xué)校、大學(xué)院所與企事業(yè)的聯(lián)動(dòng),推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模化、集團(tuán)化和連鎖化辦學(xué),加快構(gòu)建與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
7、推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè),全面提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)校依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向,不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。加快中等職業(yè)教育課程教材改革,優(yōu)化課程設(shè)置,以實(shí)訓(xùn)中心為試驗(yàn)基地,面向綜合高中及數(shù)字娛樂、烹調(diào)等不同專業(yè)學(xué)生的需求,積極開發(fā)校本課程和校本教材。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)和服務(wù)工作,開展加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng),啟動(dòng)“星光計(jì)劃”職業(yè)技能大賽的參賽組織工作。
8、加快教育培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展。研究和制定相關(guān)政策,加快教育培訓(xùn)業(yè)的加快發(fā)展。以中等職業(yè)教育學(xué)校為主體,積極推進(jìn)教育培訓(xùn)業(yè),促進(jìn)職業(yè)學(xué)校職后教育的發(fā)展。調(diào)動(dòng)高校等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)積極性,推動(dòng)教育培訓(xùn)業(yè)高端項(xiàng)目和教育國(guó)際交流的開展。鼓勵(lì)和支持民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展,發(fā)揮他們?cè)诮逃嘤?xùn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。
三、加強(qiáng)終身教育體系建設(shè),努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)
9、不斷完善社區(qū)教育體系。加強(qiáng)社區(qū)教育體制、機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)學(xué)院建設(shè),發(fā)揮社區(qū)學(xué)院對(duì)社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)作用;推進(jìn)社區(qū)學(xué)校和居民區(qū)辦學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展示范性社區(qū)學(xué)校的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),改善辦學(xué)條件。完善終身教育課程、活動(dòng)體系,編寫區(qū)情特色教材,繼續(xù)開展優(yōu)秀課程和優(yōu)秀教材的評(píng)選;整合全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源,開發(fā)特色教育資源;發(fā)揮遠(yuǎn)程教育作用,形成覆蓋全區(qū)的各級(jí)各類社區(qū)教育課程、活動(dòng)體系。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)教育信息化的探索,加強(qiáng)建設(shè)終身教育現(xiàn)代信息平臺(tái)建設(shè),開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)試點(diǎn),探索建立“學(xué)分銀行”制度,鼓勵(lì)廣大市民參與多種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式。
10、推進(jìn)社區(qū)教育品牌活動(dòng)創(chuàng)建。以區(qū)第三屆“學(xué)習(xí)節(jié)”為抓手,大力扶植“一街一品”、“一業(yè)一特”、“社區(qū)大講堂”等品牌項(xiàng)目的創(chuàng)建工作。在街道(鎮(zhèn))開展“市社區(qū)教育示范街道”的創(chuàng)建工作。繼續(xù)辦好“社區(qū)教育論壇”和《社區(qū)教育》刊物。
11、加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)社區(qū)教育專職教師隊(duì)伍,適應(yīng)社區(qū)教育快速發(fā)展的需要。完善社區(qū)教育師資庫(kù)建設(shè),形成兼職教師和志愿者隊(duì)伍。開展社區(qū)專職教師和兼職骨干教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升廣大教師的教育組織能力。
四、堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本,扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育
12、加強(qiáng)德育的有效性工作。以學(xué)科德育基地建設(shè)為突破口,組織優(yōu)秀學(xué)科教師牽頭的學(xué)科德育研究,探索學(xué)科德育的基本規(guī)律。加強(qiáng)德育規(guī)劃和研究工作,制定區(qū)學(xué)生思想道德素質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃(-2010年)、區(qū)學(xué)校心理健康教育三年規(guī)劃(-2010年)等文件。推進(jìn)《區(qū)域性班主任學(xué)科帶頭人選拔、培養(yǎng)與作用機(jī)制的發(fā)揮》課題研究,積極探索班主任學(xué)科帶頭人培養(yǎng)與作用發(fā)揮機(jī)制。加強(qiáng)未成年人思想道德教育,開展抗震救災(zāi)、“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”、“學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”、“向世界展示中國(guó)”、“向世界展示”、第五個(gè)“民族精神月”等主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。
13、加強(qiáng)教學(xué)的有效性工作。以提高各級(jí)各類的教育質(zhì)量為關(guān)鍵,增強(qiáng)教學(xué)的有效性。樹立以人為本、全面發(fā)展的質(zhì)量觀,進(jìn)一步夯實(shí)教學(xué)的基礎(chǔ),確保合格率,提高平均分,關(guān)注優(yōu)秀率。以實(shí)施學(xué)科高地建設(shè)工程為突破口,提升教育引領(lǐng)發(fā)展的水平。各級(jí)各類示范性學(xué)校都要結(jié)合學(xué)校特點(diǎn),確定一至幾門學(xué)科作為學(xué)科高地加強(qiáng)建設(shè),鼓勵(lì)和支持其他學(xué)校參與學(xué)科高地建設(shè)工程的活動(dòng)。
14、繼續(xù)推進(jìn)“光啟行動(dòng)計(jì)劃”。繼續(xù)推進(jìn)“三課二操二活動(dòng)”進(jìn)課表,確保中小學(xué)生每天鍛煉一小時(shí);積極開發(fā)初中排球、高中籃球區(qū)本教材,組織開展校本體育課程現(xiàn)場(chǎng)觀摩研討活動(dòng);實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,建立學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、評(píng)價(jià)和報(bào)告制度;辦好年區(qū)中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好第二十三屆青少年科技創(chuàng)新大賽、“明日科技之星”和萬人挑戰(zhàn)創(chuàng)意機(jī)器人等活動(dòng)的組織工作。立足音樂和美術(shù)課堂教育,推廣和普及校園集體舞,策劃和推進(jìn)“唱響,夢(mèng)想中國(guó)”學(xué)生才藝展示活動(dòng)。繼續(xù)開展“光啟區(qū)長(zhǎng)獎(jiǎng)”的評(píng)選,舉辦“光啟行動(dòng)網(wǎng)上論壇”。加強(qiáng)青少年活動(dòng)中心建設(shè),開展各分中心特色化項(xiàng)目組建的實(shí)踐與探索,積極拓展和充分發(fā)揮中心在全面推進(jìn)素質(zhì)教育中的指導(dǎo)作用。
五、加強(qiáng)聚焦教師隊(duì)伍力度,進(jìn)一步推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)
15、加強(qiáng)對(duì)“領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)”培養(yǎng)的力度。充分發(fā)揮市“雙名”基地的作用,采取市區(qū)聯(lián)手培養(yǎng)的方法,加強(qiáng)對(duì)第二批名教師、名校長(zhǎng)后備人選的培養(yǎng),為加速名教師、名校長(zhǎng)的成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)脫穎而出的平臺(tái)??偨Y(jié)師訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),針對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的需求,以針對(duì)性、有效性為目標(biāo),探索高層次人才培養(yǎng)的新模式。聚焦學(xué)科高地建設(shè),把教學(xué)一線作為成才平臺(tái),使學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來,在課改實(shí)踐中培養(yǎng)人才。完成“駿馬獎(jiǎng)”、“耕耘獎(jiǎng)”、“育人獎(jiǎng)”、“奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“局學(xué)科帶頭人”、“局中青年骨干教師”的選拔評(píng)審和教師節(jié)優(yōu)秀教師表彰宣傳工作。
16、夯實(shí)專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)“教師專業(yè)發(fā)展達(dá)標(biāo)校”建設(shè)工程,完成首批區(qū)教師專業(yè)發(fā)展達(dá)標(biāo)校的命名,繼續(xù)開展第二批達(dá)標(biāo)校的創(chuàng)建,啟動(dòng)市、區(qū)示范校的創(chuàng)建工作。
六、深化教育體制與機(jī)制改革,推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展
17、深入推進(jìn)“二期課改”。認(rèn)真學(xué)習(xí)市教委視督導(dǎo)的總結(jié)報(bào)告和情況專報(bào),推進(jìn)“二期課改”。堅(jiān)定不移地抓減負(fù)增效,認(rèn)真執(zhí)行課程計(jì)劃,不隨意加課,不大面積補(bǔ)課,消滅較差課,減少一般課,增加好課和較好課,確保體育課,上好實(shí)驗(yàn)課;積極探索學(xué)科德育的實(shí)踐,把德育活動(dòng)整合進(jìn)課堂,以生命教育綱要為指導(dǎo),加強(qiáng)和落實(shí)防災(zāi)安全等教育教學(xué)要求;總結(jié)推進(jìn)多種形式的“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”教學(xué)模式,探索課堂教學(xué)基本規(guī)律,促進(jìn)教學(xué)策略改進(jìn)。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)課程建設(shè),加強(qiáng)對(duì)常態(tài)課的檢查,切實(shí)提高教學(xué)水平。加強(qiáng)拓展課、研究課的建設(shè),把創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)融入課程、落到實(shí)處。
18、加強(qiáng)教育科研工作。組織開展《新課程實(shí)施的區(qū)域推進(jìn)策略改進(jìn)研究》,切實(shí)提高校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師的課程執(zhí)行力和教研員、德研員、科研員的課程指導(dǎo)力。舉辦“教育第二屆學(xué)術(shù)節(jié)”,引導(dǎo)學(xué)校和教師開展教育教學(xué)的實(shí)踐研究,提升干部教師的實(shí)踐研究能力和學(xué)術(shù)水平。完善教育科研項(xiàng)目管理機(jī)制,切實(shí)提高教育教學(xué)研究水平和實(shí)踐應(yīng)用效果。
19、推進(jìn)教育信息化工作。以政務(wù)公開工作為抓手,繼續(xù)完善教育網(wǎng)的公共服務(wù)功能,體現(xiàn)公共性、服務(wù)性和行業(yè)性。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校校園網(wǎng)的建設(shè),大力推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)站信息公開工作,完善工作機(jī)制,做好學(xué)校特色網(wǎng)站和優(yōu)秀網(wǎng)站的創(chuàng)建工作。推進(jìn)全國(guó)教育電子政務(wù)試點(diǎn)及市教委“管理通”試點(diǎn)工作,繼續(xù)完善業(yè)務(wù)管理平臺(tái),擴(kuò)大政務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用。
20、加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。加強(qiáng)與臺(tái)北市教育局、香港保良局、日本泉佐野市政府、韓國(guó)釜山市海云臺(tái)區(qū)教育局和美國(guó)休斯頓市政府的交流與合作,建立和完善交流機(jī)制,開展教師和學(xué)生的定期互派和交流活動(dòng)。繼續(xù)做好與云南、、海南、青海、佳木斯等地區(qū)的交流,采取多種形式支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展,鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校與對(duì)口支援地區(qū)學(xué)校開展對(duì)口幫扶和合作辦學(xué)。切實(shí)做好支援都江堰市災(zāi)后學(xué)?;謴?fù)重建工作,落實(shí)職校學(xué)生援助任務(wù),選派骨干教師赴都江堰支教。繼續(xù)推進(jìn)支援新郊區(qū)工作,不斷深化與金山、崇明和松江的教育交流與合作。
七、統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)推動(dòng)教育各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)
21、編撰出版《教育改革開放三十年》。系統(tǒng)總結(jié)和梳理改革開放30年來教育事業(yè)的成就和經(jīng)驗(yàn),完成《教育改革開放三十年》叢書的編撰工作。
22、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。開展以教育現(xiàn)代化為主要內(nèi)容,以義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、教育設(shè)施公建配套、未成年人思想道德教育、語(yǔ)言文字工作等為重點(diǎn)的綜合督政工作。進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)工作。按照市教委的統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好區(qū)政府依法履行教育責(zé)任執(zhí)行情況的公示公報(bào)工作。做好年學(xué)校辦學(xué)績(jī)效評(píng)估工作,啟用績(jī)效評(píng)估“出線”在線統(tǒng)計(jì)平臺(tái),建立綜合評(píng)價(jià)與專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的考核機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)績(jī)效評(píng)估的科學(xué)性、合理性和透明度。
23、加強(qiáng)安全工作,維護(hù)校園穩(wěn)定。加強(qiáng)隱患檢查、安全排查,做好奧運(yùn)、殘奧會(huì)、國(guó)慶期間教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作。完成中小學(xué)幼兒園治安技術(shù)防范設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)幼兒園技防設(shè)施全覆蓋。完善學(xué)校周邊環(huán)境治理機(jī)制,做好“學(xué)校及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治”工作。以狠抓校園安全隱患排查整治為切入點(diǎn),加大校園安全工作的督查力度。強(qiáng)化安全防范宣傳教育,進(jìn)一步推進(jìn)校園安全文化建設(shè)。
24、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。增強(qiáng)規(guī)范意識(shí),加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算工作,用好今年的經(jīng)費(fèi),預(yù)算好明年的計(jì)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部等7部委關(guān)于年規(guī)范教育收費(fèi)的工作意見,開展教育收費(fèi)項(xiàng)目清理和教育收費(fèi)情況聯(lián)合檢查,認(rèn)真做好以教育收費(fèi)為重點(diǎn)的民主評(píng)議教育行風(fēng)工作,嚴(yán)肅查糾違規(guī)收費(fèi)問題。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理,強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效,制定生均定額使用的管理辦法,明確相關(guān)的使用要求,建立健全規(guī)范的經(jīng)費(fèi)使用模式。接受國(guó)家審計(jì)署對(duì)教育的審計(jì)工作。
25、繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)流程管理,提升項(xiàng)目統(tǒng)籌管理能力,高質(zhì)量完成年校舍維修、場(chǎng)地改造和綠化整修任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)新建項(xiàng)目的管理,確保華涇小學(xué)、中國(guó)中學(xué)、南模中學(xué)、百花街中學(xué)、梅隴公建配套二期小學(xué)、愛建苑幼兒園等新校舍新建項(xiàng)目,光啟小學(xué)改造項(xiàng)目及中學(xué)文物保護(hù)建筑修繕項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。
社會(huì)安定是和諧的基石,也是*街道宜居宜業(yè)中心區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在,努力營(yíng)造“平安*”也是保持*街道城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的首要任務(wù),為居民構(gòu)建安全祥和的城市空間。上半年,在綜治工作中,始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,打防并舉”的工作方略,穩(wěn)控形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。八類刑事案件1226起,比去年同期上升了13.8%,治安行政案件發(fā)案1756起,在連續(xù)幾年下降的基礎(chǔ)上再降27.3%,受經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的連帶影響,刑事案件自過去幾年連續(xù)下降后又出現(xiàn)小幅反彈,需要引起高度重視。共處理各類違法犯罪嫌疑人員1882人,行政拘留567人,摧毀盜竊、搶劫等各類團(tuán)伙12個(gè)。城區(qū)范圍內(nèi)“天網(wǎng)工程”和村、社區(qū)家庭區(qū)域防盜報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)查聯(lián)防,有力地打擊了社會(huì)犯罪,維護(hù)一方平安。禁毒、普法、反工作廣泛深入開展。52名注冊(cè)練習(xí)者中已有40名得已徹底轉(zhuǎn)化,社區(qū)矯正執(zhí)行有力,實(shí)現(xiàn)了矯正人員不脫管,不失控。共查處涉毒案件65起,抓獲涉毒人員71人,吸毒人員登記在冊(cè)175人,不間斷使用美沙酮藥物維持治療,其中已成功脫戒80人。工作強(qiáng)抓有力,群眾矛盾化解及時(shí)。上半年沒有出現(xiàn)重大矛盾糾紛和不安定因素,調(diào)處各類矛盾糾紛344起,調(diào)處成功344起。街道形勢(shì)也大有好轉(zhuǎn),上半年共受理群眾來信來訪為18批35人次,其中信件交辦受理15件,與去年同期1相比批次上升了12.5%,人次減少了43.6%。成功調(diào)處了鈦金大廈電梯風(fēng)波、學(xué)仕家園堵門事件和市二配廠倒閉欠薪事件。幫助完成了*村村留地及征用土地面積結(jié)算,該村違法事件受到依法嚴(yán)厲打擊,主要份子已獲刑拘,有效地消除了社會(huì)不安定因素。上半年,街道安全生產(chǎn)工作加大了預(yù)防和隱患的排查消除,結(jié)合全員安生生產(chǎn)工作責(zé)任制,針對(duì)性開展突擊檢查和專項(xiàng)行動(dòng),安全責(zé)任生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)更加完善,排查監(jiān)管更加到位,隱患治理更加有效,上半年街道共檢查各類企業(yè)單位445家,發(fā)現(xiàn)隱患70處,已整改64處,整改率達(dá)到90%以上。通過系列強(qiáng)有力的整治措施,有效的改善了轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭平穩(wěn),產(chǎn)業(yè)優(yōu)化逐步加強(qiáng)
今年以來,受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境不景氣影響,金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深,街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前年未有的困難,出口形勢(shì)嚴(yán)峻,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一度嚴(yán)重滑坡,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)堪憂。為主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),街道立足于化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題出發(fā),嚴(yán)格落實(shí)市里出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施,在企業(yè)中開展“送信心、送服務(wù)、送政策、送信息、送資金”的“五送”活動(dòng),號(hào)召全體企業(yè)共同提振信心,克難攻堅(jiān),為經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)增長(zhǎng)保架護(hù)航,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐月出現(xiàn)回暖跡象。上半年,實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.9億元,比去年增長(zhǎng)7.5%,工業(yè)規(guī)模上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)10.81億元,同比下降了11.69%,工業(yè)性投入1.32億元,同比增長(zhǎng)1.09%,完成年計(jì)劃41.24%,入庫(kù)稅金3.04億元,同比增長(zhǎng)3.8%,自營(yíng)出口0.94億美元,同比下降36.79%,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)漲跌互現(xiàn),基本面持續(xù)向好回升,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍處于調(diào)整恢復(fù)時(shí)期,保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定系列措施手段取得了明顯效果。具體來說,我們主要抓了以下幾方面工作:一是抓科技實(shí)力增強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和開發(fā)新產(chǎn)品,共上報(bào)省級(jí)新產(chǎn)品25項(xiàng),申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家,各項(xiàng)專利95項(xiàng);二是抓技術(shù)改造投入加大。動(dòng)員企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,加大裝備投入,鼓勵(lì)零地技改,引進(jìn)新設(shè)備、新系統(tǒng)、新技術(shù)、新材料、新工藝,保障*企業(yè)裝備水平的提高,完成零地技改1家,裝備技改7家;三是抓名牌產(chǎn)品培植。上報(bào)省級(jí)名牌1家,樹立產(chǎn)品形象,提升產(chǎn)品檔次,提升品牌戰(zhàn)略;四是抓企業(yè)管理培訓(xùn)升級(jí)強(qiáng)化。促進(jìn)企業(yè)在內(nèi)部管理上上水平、上檔次、上等級(jí),完成ISO900系列認(rèn)證企業(yè)2家,ISO16949認(rèn)證企業(yè)1家,CE認(rèn)證1家;五是抓企業(yè)招才引技擴(kuò)充。組團(tuán)參加*市和*市在*以及*舉行的人才招聘活動(dòng),重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所急需的各類緊缺人才和高層次創(chuàng)新型人才5人,有力擴(kuò)充了人才實(shí)力;六是抓三產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展。立足“退二進(jìn)三”發(fā)展方向,把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為振興經(jīng)濟(jì)的突破口。上半年三產(chǎn)增加值繼續(xù)擴(kuò)大,增幅有望超過去年同期水平。七是抓經(jīng)濟(jì)普查沖刺。經(jīng)濟(jì)普查工作已進(jìn)入掃尾工作,各類表格歸檔,工作質(zhì)量受到市經(jīng)普辦的高度肯定,力爭(zhēng)經(jīng)普工作進(jìn)入省級(jí)以上先進(jìn)行列。
三、民生服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升,社會(huì)保障日臻完善
建設(shè)優(yōu)美和諧新*,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主要目標(biāo),民生改善是根本目的。通過不斷提升服務(wù)理念、以人為本,著力改善民生,增進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有新的更大發(fā)展。一是繼續(xù)改善教育品質(zhì)。緊扣“平安教育”主線,開展綜治進(jìn)校園活動(dòng),確保學(xué)校、幼兒園的正常教學(xué)秩序。市四中的操場(chǎng)、看臺(tái)工程和*小學(xué)的階梯教室改建工程基本順利完工,市三中體藝館進(jìn)行實(shí)施了方案重新調(diào)整。09年度義務(wù)教育階段新生情況的調(diào)查摸底工作抓緊進(jìn)行;二是繼續(xù)提升文化氛圍。全街道14個(gè)社區(qū)共有文體團(tuán)隊(duì)153支5234人,逢節(jié)日期間,以文化團(tuán)隊(duì)活動(dòng)為基礎(chǔ),舉辦多場(chǎng)大型文化晚會(huì),街道各社區(qū)積極參與,節(jié)日氣氛濃厚,群眾參與度高,反響強(qiáng)烈,受市民廣泛好評(píng)。第三屆鄰居節(jié)順利啟動(dòng),推進(jìn)構(gòu)建文明和諧的新型社區(qū)建設(shè);三是繼續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生防控。上半年,城區(qū)防控手足口病和甲型H1N1流感等流行性疾病形勢(shì)嚴(yán)峻,街道緊緊按照全市部署,落實(shí)防控措施,召開各類會(huì)議和培訓(xùn)班20余期次,對(duì)公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、中小學(xué)、托幼園所的保健醫(yī)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行廣泛防控知識(shí)培訓(xùn),同時(shí)發(fā)放各類宣傳資料6萬余份,對(duì)歸國(guó)人員發(fā)放告知書等,此類流行性疾病得到了有效的防控。四是繼續(xù)關(guān)注民政事業(yè)。上半年,共調(diào)整了最低生活保障對(duì)象20戶,現(xiàn)共有低保對(duì)象250戶441人,發(fā)放最低生活保障金45萬元,發(fā)放臨時(shí)救助款共計(jì)2.8萬元。春節(jié)前夕對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行了走訪慰問。落實(shí)了醫(yī)療救助對(duì)象29戶,共發(fā)放救助金15.29萬元。半年發(fā)放殘疾軍人、復(fù)退軍人等社救補(bǔ)助金共計(jì)59.8萬元。助殘扶弱細(xì)致到位,社會(huì)慈善廣受關(guān)注,雙擁工作扎實(shí)開展,殯葬整治繼續(xù)加強(qiáng),康樂山莊運(yùn)行良好,農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)工作落實(shí)完成。五是繼續(xù)加大計(jì)生力度。認(rèn)真制訂了開展人口計(jì)生“雙基工程”實(shí)施方案“兩免”政策的宣傳,全面落實(shí)年度人口計(jì)生工作指標(biāo),嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政,街道抽調(diào)24名機(jī)關(guān)干部,分成四個(gè)外出追蹤小組,分別到10多個(gè)省市開展B超遺留尾巴的清查工作,上半年B超率已達(dá)99.55%。同時(shí),加大了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度,已經(jīng)作出處罰決定書26例,征收到位達(dá)21例,征收額達(dá)149萬元,取得了較好的成績(jī)。
四、城市管理水平提高,重點(diǎn)工程有力推進(jìn)
營(yíng)建現(xiàn)代化中等城市規(guī)模,展現(xiàn)城市獨(dú)特魅力和周邊輻射帶動(dòng)力,力爭(zhēng)城市管理水平、環(huán)境工程建設(shè)上新的檔次,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人居環(huán)境的有機(jī)相結(jié)合,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,進(jìn)一步提升現(xiàn)代化城市生活品味。一是推動(dòng)村留地開發(fā)進(jìn)程。今年*街道村留地項(xiàng)目開發(fā)涉及到12個(gè)村,緊緊圍繞22個(gè)項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行,總用地面積約296畝,富民腳步不斷加快。塔下村金塔大廈順利結(jié)頂,岙底胡村電信市場(chǎng)、肖泉村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二期、小河頭汽摩市場(chǎng)工程穩(wěn)步推進(jìn);后應(yīng)村水上樂園順利開業(yè),東門大廈、錦屏大廈和*中心幼兒園抓緊報(bào)批;二是推動(dòng)農(nóng)民建房難題破解。農(nóng)民建房問題關(guān)乎群眾切身利益,對(duì)于加快*新農(nóng)村建設(shè)步伐,不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,具有十分重要的意義。為此,街道詳細(xì)制訂了三年計(jì)劃,印發(fā)《*街道住宅區(qū)個(gè)人建房資料匯編》開展指導(dǎo),今年主要完成供地率和落地率及老屋拆除。爭(zhēng)取供地率達(dá)90%以上,落實(shí)個(gè)人建房193間(套),落地率達(dá)50%以上106間(套),拆除率達(dá)50%以上540間,現(xiàn)已拆除應(yīng)拆老屋176間。小河頭村作為農(nóng)民建房試點(diǎn)村及*村農(nóng)民公寓建設(shè)試點(diǎn)村,已全面展開拆除老屋行動(dòng),并抓緊完成個(gè)人建房報(bào)批手續(xù)。三是推動(dòng)城市面貌全面改善。通過深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,為全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體規(guī)范建設(shè),今年年初,成功將二級(jí)環(huán)衛(wèi)管理推向市場(chǎng)化運(yùn)作,對(duì)垃圾清掃清運(yùn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè),通過規(guī)范程序向社會(huì)公開招標(biāo),實(shí)行整體承包,通過幾個(gè)月運(yùn)行監(jiān)督反饋情況來看,效益相當(dāng)明顯。同時(shí),為切實(shí)保障人民群眾的身體健康,扎實(shí)有效開展城區(qū)范圍內(nèi)的春季滅鼠工作并順利完成,取得了明顯效果。四是筑牢城區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)屏障。面臨入夏臺(tái)風(fēng)季節(jié)到來,街道針對(duì)本街道19個(gè)村、14個(gè)社區(qū)防汛預(yù)案進(jìn)行了全面調(diào)整完善,突出各類轉(zhuǎn)移對(duì)象的責(zé)任落實(shí),新編制了15個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案。全面落實(shí)危舊房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、臨時(shí)房、低洼區(qū)及學(xué)校學(xué)生等轉(zhuǎn)移地點(diǎn)及落實(shí)相關(guān)責(zé)任人,組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)山塘水庫(kù),溪壩進(jìn)行汛前安全檢查,提前除險(xiǎn)加固,對(duì)所屬河道進(jìn)行全面清淤保潔,確保安全渡汛。
五、執(zhí)政為民深入人心,黨建工作合力并進(jìn)
剛才,我們一起收聽收看了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話會(huì)議,會(huì)上,省委副書記、省長(zhǎng)同志作了重要講話。會(huì)議之后,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,特別是落實(shí)好省長(zhǎng)的重要講話精神,我講以下幾點(diǎn)意見。
一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)
今年以來,全市上下全面貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了回升向好的基本態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì),上半年全市生產(chǎn)總值完成615.5億元,同比增長(zhǎng)16%,高出目標(biāo)6個(gè)百分點(diǎn),高于全國(guó)、全省平均增速。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。我們狠抓了春季麥田管理,努力克服持續(xù)低溫給小麥生產(chǎn)帶來的不利影響,夏糧又喜獲豐收,糧食播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高,預(yù)計(jì)小麥總產(chǎn)186.9萬噸,較上年增加1.9萬噸。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。受市場(chǎng)回暖、需求回升等因素推動(dòng),工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)生產(chǎn)加速增長(zhǎng)、效益快速提升的態(tài)勢(shì)。上半年,我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)28.3%,高于全省平均增速,增速居全省第4位。全市10大行業(yè)有9個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),其中鋼鐵行業(yè)增長(zhǎng)43.1%,通用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)46.1%,非金屬礦物制品業(yè)增長(zhǎng)40.3%,煉焦業(yè)增長(zhǎng)38.4%。三是消費(fèi)需求明顯增長(zhǎng)。隨著擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)的持續(xù)顯現(xiàn),投資和消費(fèi)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成305.7億元,增長(zhǎng)23.9%,增幅在全省排第5位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成158.7億元,增長(zhǎng)18.2%,增速在全省排第12位。進(jìn)出口總值達(dá)6.5億美元,增長(zhǎng)79.8%,居全省第三位。四是財(cái)政金融形勢(shì)良好。財(cái)稅部門采取一系列征管措施取得成效,上半年,一般預(yù)算收入完成36.2億元,增長(zhǎng)20.6%,收入總量和增幅分居全省第5位和第9位。一般預(yù)算支出完成53.2億元。截止6月底,全市銀行業(yè)各項(xiàng)存款余額突破1000億元,達(dá)到1001.24億元,增長(zhǎng)13.21%;各項(xiàng)貸款余額565.53億元,增長(zhǎng)14.21%。貸款增量位居全省第4位,貸款增速位居全省第5位。五是民生持續(xù)得到改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8052元,增長(zhǎng)8%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2854元,增長(zhǎng)9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員40950人,完成年度目標(biāo)任務(wù)的63%;企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高149.73元。汽車摩托車下鄉(xiāng)等擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策得到落實(shí),節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度持續(xù)加大,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
這次會(huì)上,省委、省政府對(duì)各省轄市、縣(市、區(qū))1—6月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了排名。在全省18個(gè)省轄市的14項(xiàng)指標(biāo)中,市排在前6名的指標(biāo)有8項(xiàng),排在7—12位的指標(biāo)有3項(xiàng),排在13—18位的指標(biāo)有3項(xiàng)。總體來講,我市的多項(xiàng)指標(biāo),特別是幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都排在前6位,處于第一方陣。在全省158個(gè)縣(市、區(qū))主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名中,我市五縣四區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排在前30位的有4個(gè),其中區(qū)居全省第一位,排在后30位的有2個(gè),分別是縣和區(qū);城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速排在前30位的有6個(gè),排在后30位的只有縣;財(cái)政一般預(yù)算收入增速排在前30位的有3個(gè);稅收收入增速排在前30位和后30位的各有3個(gè)。各縣(市、區(qū))要對(duì)照自己在全省的位次,認(rèn)真思考哪些是增速靠前需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)的,哪些是增速靠后需要采取措施迎頭趕上的。在這方面,希望大家有一個(gè)基本的態(tài)度。
在全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的同時(shí),我們要清醒地看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行喜中有憂,形勢(shì)依然復(fù)雜,不確定因素較多,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升還面臨許多問題和挑戰(zhàn)。一是盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快,但就增長(zhǎng)的性質(zhì)而言總體上是恢復(fù)性的,全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈前快后緩、前高后低的態(tài)勢(shì)。二是盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體好轉(zhuǎn),但我市結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯,保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性的難度在加大。三是盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體健康,但資金、土地、煤電等要素供給矛盾加劇,保持經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的難度加大。四是盡管市場(chǎng)需求持續(xù)回升,但我市固有的劣勢(shì)和不利因素進(jìn)一步暴露,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力較大,保持跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)的難度加大。
對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。從國(guó)際上看,國(guó)際經(jīng)濟(jì)雖復(fù)蘇,但歐洲債務(wù)危機(jī)影響復(fù)蘇進(jìn)程;從全國(guó)看,經(jīng)濟(jì)整體向好,但宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,不確定因素依然很多;從我市來看,經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變,但去年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)前低后高,今年下半年基數(shù)逐月加大,給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來較大壓力。同時(shí),國(guó)家的房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)我市鋼鐵行業(yè)影響巨大,對(duì)全市工業(yè)造成的影響在下半年將更為明顯。對(duì)此,我們必須有足夠的心理準(zhǔn)備,辯證看待形勢(shì),既看到成績(jī),增強(qiáng)信心;又要看到矛盾和挑戰(zhàn),增強(qiáng)緊迫感。要繼續(xù)保持好的思路、好的舉措、好的思想、好的作風(fēng)和好的精神狀態(tài),確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)、氣勢(shì),確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、切實(shí)抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作
今后五個(gè)多月,我們面臨的任務(wù)十分艱巨,要堅(jiān)定不移地把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、招商引資和城鄉(xiāng)建設(shè)作為重點(diǎn)工作來安排、來部署。
(一)關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目市長(zhǎng)辦公會(huì)議、重點(diǎn)項(xiàng)目巡回督導(dǎo)、重點(diǎn)項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦”等制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的困難和問題,全力幫助項(xiàng)目單位做好手續(xù)審批、資金短缺、征地拆遷、地材供應(yīng)、生活服務(wù)、施工環(huán)境整治等各項(xiàng)工作。當(dāng)前,要加快推進(jìn)安鋼集團(tuán)鋼前擴(kuò)能、冷軋薄板、120萬噸球團(tuán),安化集團(tuán)20萬噸乙二醇,安彩集團(tuán)低輻射鍍膜玻璃、非晶硅薄膜電池,鳳寶管業(yè)年產(chǎn)50萬噸油井管,凱瑞數(shù)碼100條藍(lán)光生產(chǎn)線,新能光伏二期項(xiàng)目,輕機(jī)集團(tuán)紙漿生產(chǎn)基地,縣四川科倫集團(tuán)全國(guó)最大大輸液生產(chǎn)基地、東泰制藥喜樹堿項(xiàng)目,利源焦化120萬噸焦化項(xiàng)目,中聯(lián)水泥項(xiàng)目,中部瓷都建設(shè)項(xiàng)目,60萬噸尿素生產(chǎn)項(xiàng)目,鳳凰光伏光伏組件項(xiàng)目,新動(dòng)力電動(dòng)汽車項(xiàng)目,80萬噸二甲醚項(xiàng)目,義務(wù)商品城,開發(fā)區(qū)鐵路專用線物流園區(qū)項(xiàng)目,龍安區(qū)10萬噸銅板帶項(xiàng)目,大唐2×30萬KW熱電項(xiàng)目等。
(二)關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。前段時(shí)間,我們組織了全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況觀摩點(diǎn)評(píng),又組織到、、、四個(gè)市學(xué)習(xí)、參觀、考察,可以說感受很多,收獲很大。我們要發(fā)揚(yáng)成績(jī)、正視差距、找準(zhǔn)問題,學(xué)習(xí)借鑒外地好的做法、好的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。下一步,市委、市政府將根據(jù)7月10日在鄭州召開的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考察學(xué)習(xí)座談會(huì)有關(guān)要求,出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的具體政策,希望大家抓好落實(shí)。
(三)關(guān)于招商引資。剛才省長(zhǎng)講得非常全面,也非常具體,我們要按照省委、省政府提出的“一舉應(yīng)多變”的要求,緊緊把握招商引資這條主線。首先,要繼續(xù)開展“會(huì)戰(zhàn)長(zhǎng)三角、集中大招商”專題招商活動(dòng)。這段時(shí)期,我們“會(huì)戰(zhàn)長(zhǎng)三角”取得了很大的成績(jī),已經(jīng)謀劃了一大批發(fā)展前景好、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的好項(xiàng)目,下一步要抓好落地。二是著手準(zhǔn)備面向港澳地區(qū)、廣東、福建等珠三角地區(qū)的專題大招商活動(dòng)。這項(xiàng)工作,省委、省政府已經(jīng)作了安排部署,請(qǐng)各縣(市、區(qū))密切關(guān)注、迅速跟進(jìn)。三是抓好招商引資項(xiàng)目的落實(shí)。項(xiàng)目抓而不緊、抓而不實(shí),最終的結(jié)果也必將是一事無成。必須瞄準(zhǔn)重要客商,緊緊抓好項(xiàng)目落實(shí)。市要跟緊萬象集團(tuán)、沙鋼集團(tuán),縣要跟緊浙江東為集團(tuán)、煤化集團(tuán)、德國(guó)林德集團(tuán),縣要跟緊眾品冷鏈、福達(dá)食品、盼盼食品,要跟緊沿海地區(qū)紡織、電子等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,縣要繼續(xù)擴(kuò)大陶瓷產(chǎn)業(yè)招商引資成果,開發(fā)區(qū)要抓好旺旺食品工業(yè)園區(qū)、市屬工業(yè)園區(qū)、電子工業(yè)園區(qū)、建材工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。四是進(jìn)一步拓寬招商思路,創(chuàng)新招商方法。要學(xué)習(xí)先進(jìn)地市的經(jīng)驗(yàn),各縣(市、區(qū))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出一定的精力參與招商引資,兩個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一人抓或者輪換抓,我們的干部要有一部分人甚至一半人,投入到招商引資第一線。要采取組團(tuán)招商、傳媒招商、主題招商、中介招商、文化招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顧問招商、聯(lián)合招商、坐地招商、小分隊(duì)招商等多種形式,開展全方位立體化的招商活動(dòng)。
(四)關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)。城區(qū)要繼續(xù)抓好“城建三年計(jì)劃”項(xiàng)目的落實(shí)和推進(jìn)工作。各縣(市、區(qū))要抓好縣城和中小城鎮(zhèn)“創(chuàng)優(yōu)杯”競(jìng)賽,抓好新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
除此之外,我們還要統(tǒng)籌做好以下工作。一是著力做好抗災(zāi)減災(zāi)工作,確保秋糧豐收;二是著力改革創(chuàng)新,破解資金、土地、審批、環(huán)境等難題;三是著力節(jié)能減排,確保全年和“十一五”各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn);四是著力抓好人力資源的培養(yǎng)和開發(fā)利用,不斷擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè);五是著力改善民生,構(gòu)建和諧社會(huì);六是著力抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)治安,確保社會(huì)大局穩(wěn)定;七是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建設(shè)服務(wù)型政府。
三、幾點(diǎn)要求
各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,知難而進(jìn)、迎難而上,以更加昂揚(yáng)的斗志、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),落實(shí)好既定的措施,調(diào)動(dòng)一切積極因素,努力完成全年目標(biāo)。8月初,我們將召開全市工業(yè)振興工程推進(jìn)會(huì),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)等工作要作進(jìn)一步的安排和部署。希望大家認(rèn)真總結(jié)上半年工作,找準(zhǔn)本縣(市、區(qū))、本單位工作的薄弱環(huán)節(jié),采取有針對(duì)性的措施,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。
(一)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。今年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,雖然我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體較好,但發(fā)展形勢(shì)不容樂觀,完成全年目標(biāo)難度大、任務(wù)重?,F(xiàn)在已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,大家一定要增強(qiáng)憂患意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。要堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、聯(lián)系縣區(qū)責(zé)任制,深入基層、幫助企業(yè)化解困難和矛盾。對(duì)于主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),要對(duì)照工作目標(biāo)和時(shí)限要求,細(xì)化方案、完善措施、完成任務(wù)。
(二)提高服務(wù)能力。要深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),以更扎實(shí)的作風(fēng)、更高水平的工作,打贏下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。從現(xiàn)在開始,要扎扎實(shí)實(shí)干好每一天,干好每個(gè)月,以月保季,以季保年。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作、服從大局、服務(wù)大局、協(xié)同作戰(zhàn),心往一塊想,勁往一處使,齊心協(xié)力、共克時(shí)艱,確保圓滿完成全年任務(wù)。
(四)狠抓工作落實(shí)。各縣(市、區(qū))、各部門、各企業(yè)要求真務(wù)實(shí),把這次會(huì)議精神研究透、分解清、落實(shí)好,加強(qiáng)督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,對(duì)有令不行、有禁不止、政策執(zhí)行不力、措施落實(shí)不到位的,要嚴(yán)肅問責(zé)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)