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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以干部任用工作有關(guān)規(guī)定為依據(jù),不斷優(yōu)化、調(diào)整中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),不斷激發(fā)機(jī)關(guān)干部愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的積極性,把德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到需要的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),為不斷開拓司法行政工作新局面提供強(qiáng)有力的組織和人事保證。
二、基本原則
1、堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則。
2、堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。
3、堅(jiān)持人適其崗、位得其人的原則。
4、堅(jiān)持群眾參與、綜合考評(píng)、組織決定的原則。
三、競(jìng)崗職位
1、財(cái)務(wù)審計(jì)科科長(zhǎng)
2、政治處副主任
3、法律服務(wù)工作管理科副科長(zhǎng)
4、法律援助中心副主任(只限事業(yè)編制人員)
四、競(jìng)崗條件
1、德才表現(xiàn)好,組織能力強(qiáng),政績(jī)突出,群眾威信高。
2、能力、素質(zhì)和特長(zhǎng)適應(yīng)所競(jìng)爭(zhēng)崗位職責(zé)要求。
3、具有大專及以上學(xué)歷。
4、正科領(lǐng)導(dǎo)職位男性年齡在50周歲及以下,女性年齡在45周歲及以下;副科領(lǐng)導(dǎo)職位男性年齡在45周歲及以下,女性年齡在40周歲及以下。
(時(shí)間截止至年11月12日)
5、競(jìng)爭(zhēng)正科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備副科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿二年或主任科員滿一年以上的經(jīng)歷;競(jìng)爭(zhēng)副科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備科員滿三年或副主任科員滿一年以上的經(jīng)歷。
6、具有局行政機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員身份。
7、具備競(jìng)爭(zhēng)崗位規(guī)定的其他條件。
8、身體健康,能堅(jiān)持正常工作。
五、實(shí)施步驟
1、民主推薦:廣泛征求干部群眾意見。在全局范圍內(nèi)對(duì)擬任職位進(jìn)行民主推薦,將推薦結(jié)果上報(bào)局黨組討論研究。
2、思想發(fā)動(dòng):召開全局干部大會(huì),動(dòng)員部署競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。
3、公布競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位、任職條件、基本程序和方法。
4、公開報(bào)名:符合正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)條件的人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名并填寫《南開區(qū)司法局科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗職位報(bào)名表》,每人限填報(bào)一個(gè)職位,并表明是否服從組織安排。逾期不報(bào),視為棄權(quán)。
5、資格審查:政治處負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名人員按任職條件進(jìn)行初步審查。初審后將競(jìng)職人員名單、報(bào)名表等材料一并報(bào)區(qū)人事局再審查。審查通過(guò)后公布參加競(jìng)職演講者名單。
6、筆試考試:經(jīng)審查合格人員,政治處組織進(jìn)行筆試測(cè)試??荚噧?nèi)容主要是履行競(jìng)爭(zhēng)職位職責(zé)所必備的基本知識(shí)和能力。
7、競(jìng)職演講和民主測(cè)評(píng):召開全局干部大會(huì),由競(jìng)職者作競(jìng)職演講,競(jìng)職演講的內(nèi)容包括本人的基本情況、競(jìng)職意向、競(jìng)爭(zhēng)本職位的優(yōu)勢(shì)和有利條件、今后工作的目標(biāo)及采取的措施,發(fā)言時(shí)間不超過(guò)15分鐘,若同一職位競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)在2人及以上的,1人演講時(shí)其他人員要回避。評(píng)委向竟職人員提出問(wèn)題,由評(píng)委進(jìn)行綜合打分。最后根據(jù)競(jìng)職者的平時(shí)業(yè)績(jī)及競(jìng)爭(zhēng)演講、答辯等情況由參評(píng)人員填寫民主評(píng)議表。
8、確定擬任人選:黨組根據(jù)競(jìng)職演講、民主測(cè)評(píng)等情況,研究確定擬任人選,并報(bào)區(qū)人事局審核。
9、組織考察:對(duì)擬任人員進(jìn)行考察??疾觳扇€(gè)別談話等方式,對(duì)擬任人員德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)進(jìn)行客觀公正的了解情況,由政治處對(duì)考察結(jié)果進(jìn)行梳理,向黨組報(bào)告。
10、討論決定:黨組根據(jù)競(jìng)職演講、民主測(cè)評(píng)、組織考察等步驟,集體討論確定人選。
11、任前公示:公示期為7天,內(nèi)容包括:公示對(duì)象、職位、公示期限、聯(lián)系方式和聯(lián)系人、反映意見處理辦法等。
12、組織談話、任命:經(jīng)任前公示,公示結(jié)果不影響任職的,由政治處提請(qǐng)黨組同意,辦理任職手續(xù),下發(fā)任職通知。黨組指定專人對(duì)任職人員進(jìn)行任職談話。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立局競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):于冠波,副組長(zhǎng):寇德祿、李建國(guó)、周俊亭,成員:張葵、馮秀慧。
七、時(shí)間安排
1、11月9日至11月11日廣泛征求干部意見,在全局范圍內(nèi)對(duì)擬任職位進(jìn)行民主推薦,匯集推薦結(jié)果,上報(bào)局黨組。
2、11月12日至11月13日動(dòng)員部署競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案,公布競(jìng)爭(zhēng)職位、任職條件、基本程序和方法,個(gè)人報(bào)名填寫職位報(bào)名表。
3、11月16日政治處負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名人員按任職條件初步審核報(bào)名競(jìng)職人選資格。
4、11月17日政治處將初審后的相關(guān)材料報(bào)區(qū)人事局再審查。
5、11月18日公布參加競(jìng)職演講者名單并通知競(jìng)職者本人參加競(jìng)爭(zhēng),準(zhǔn)備競(jìng)職演講材料。
6、11月18日至11月20日個(gè)人起草競(jìng)職演講材料。
7、11月20日政治處部署筆試測(cè)試工作,發(fā)放相關(guān)復(fù)習(xí)資料。
8、11月23日政治處組織進(jìn)行筆試測(cè)試。
9、11月24日至11月25日競(jìng)職演講答辯、民主測(cè)評(píng)。競(jìng)職演講評(píng)委組成人員包括:區(qū)人事局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
10、11月25日黨組根據(jù)演講、測(cè)評(píng)等情況,研究確定擬任人選,并報(bào)區(qū)人事局審核。
11、11月26日對(duì)擬任人員進(jìn)行考察;
12、11月27日根據(jù)擬任人員答辯、民主測(cè)評(píng)、考察等情況,局黨組召開會(huì)議,研究確定人選。
13、11月27日至12月3日對(duì)擬任人員進(jìn)行任前公示。
14、12月4日至12月5日下發(fā)任職通知,填報(bào)任職審批表,辦理有關(guān)工資待遇。
支黨委積極探索,2015年10月在云南省人行系統(tǒng)率先首次出臺(tái)了《大理中支加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理暫行辦法》,2016年1月結(jié)合年度考核順利組織實(shí)施,取得了顯著成效。大理中支黨委通過(guò)加強(qiáng)對(duì)中支科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核管理,逐步形成了能上能下的選人用人機(jī)制,完善了從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系,進(jìn)一步優(yōu)化了中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),逐步推動(dòng)形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和環(huán)境。
一、加強(qiáng)中支科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理的背景
大理中支屬大規(guī)模行,轄11個(gè)縣支行,中支機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)17個(gè)科室,截止2015年末(未實(shí)施中支科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理辦法前)中支機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡48歲,碩士研究生學(xué)歷3人。中支原實(shí)行聘期制管理,對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以年齡劃線搞“一刀切”,有的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部混日子,等待到齡轉(zhuǎn)非;有的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任,庸懶散拖,律己不嚴(yán);有的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能為、不善為、不作為,部門工作長(zhǎng)期處于落后狀態(tài);有的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡偏大,對(duì)新知識(shí)新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng),思路更新較慢,創(chuàng)新意識(shí)較弱,適應(yīng)工作的能力較弱,按慣性思維工作的現(xiàn)象比較突出?!案刹磕苌喜荒芟隆笔情L(zhǎng)期制約干部工作的難點(diǎn)問(wèn)題,也是干部制度改革最需要解決的問(wèn)題。這一問(wèn)題不能有效解決,一方面導(dǎo)致以上所述種種問(wèn)題存在,另一方面也堵塞了年富力強(qiáng)、廉潔有為干部的上升渠道。古語(yǔ)說(shuō):“擇卒不如擇將,任力不如任人”,針對(duì)中支科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理長(zhǎng)期存在的矛盾和問(wèn)題,加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理,形成能上能下的選人用人機(jī)制已迫在眉睫,勢(shì)在必行。
二、加強(qiáng)中支科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理的做法及成效
(一)出臺(tái)考核管理辦法,形成科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下新常態(tài)
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》、《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部任免辦法》、《中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》、《中國(guó)人民銀行行員考核暫行辦法》、《中國(guó)人民銀行成都分行領(lǐng)導(dǎo)干部試用期管理辦法》,結(jié)合中支干部工作實(shí)際,2015年10月中支在廣泛征求意見,黨委多次研究的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《大理中支加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理暫行辦法》,先行對(duì)中支機(jī)關(guān)科級(jí)實(shí)職干部按此辦法進(jìn)行考核管理。該辦法的出臺(tái)標(biāo)志中支黨委大膽探索人事制度改革,初步打通了能上能下規(guī)范化、常態(tài)化通道,形成了能上能下的選人用人新機(jī)制。
(二)明確干部“能下”情形,暢通領(lǐng)導(dǎo)干部“難下”新渠道
中支黨委堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派,堅(jiān)持人崗相適、人盡其才,堅(jiān)持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥的原則,對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的科級(jí)實(shí)職干部進(jìn)行調(diào)整。不適宜擔(dān)任現(xiàn)職,主要指科級(jí)實(shí)職干部的德、能、勤、績(jī)、廉與所任職務(wù)要求不符,不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部,根據(jù)其一貫表現(xiàn)、工作需要和年度考核情況,采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。在辦法中設(shè)定了十七種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形,科級(jí)實(shí)職干部具有十七種情形之一,中支黨委研究予以調(diào)整。十七種情形包括:不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的;理想信念動(dòng)搖的;違背黨的民主集中制原則的;組織觀念淡薄,不執(zhí)行重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度的;違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神,不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的;不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任,為官不為、庸懶散拖,干部群眾意見較大的;不能有效履行職責(zé)、按要求完成工作任務(wù),單位、部門工作或者分管工作處于落后狀態(tài),或者出現(xiàn)較大失誤的;工作失職、瀆職,造成不良影響或后果,并承擔(dān)主要或直接責(zé)任的;對(duì)所在部門發(fā)生的案件、責(zé)任事故等承擔(dān)主要或直接責(zé)任,或?qū)Πl(fā)生的案件、責(zé)任事故隱瞞不報(bào)的;在年度考核中被確定為不稱職的;在民主測(cè)評(píng)中,基本稱職和不稱職合計(jì)比例超過(guò)30%的;在民主測(cè)評(píng)中,能勝任意見的合計(jì)比例低于50%的;非組織選派,離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年的;因健康原因,無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的;符合《中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》第十二條的;其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。
(三)規(guī)范年度考核程序,探索建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核新模式
2016年初,結(jié)合年度考核,嚴(yán)格按照以下程序組織實(shí)施了對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核管理。
1.考核??己瞬扇€(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱資料、綜合分析等方式進(jìn)行。年度考核前10個(gè)工作日內(nèi)向分(協(xié))管領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門提交述職述廉報(bào)告。民主測(cè)評(píng)分別在機(jī)關(guān)中層干部、科級(jí)干部所在部門組織。個(gè)別談話人員范圍按照關(guān)聯(lián)度、知情性原則確定。組織人事部門就被考核對(duì)象履行業(yè)務(wù)工作職責(zé)情況征求中支行領(lǐng)導(dǎo)及其中支對(duì)口業(yè)務(wù)部門意見,綜合匯總各方面情況,提出考核是否稱職和勝任與否的意見。
2.考察核實(shí)。綜合分析年度考核、平時(shí)考核、任職考察、集中監(jiān)督檢查、審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、民主評(píng)議、舉報(bào)核實(shí)等情況,有針對(duì)性地考察核實(shí),作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定。在此環(huán)節(jié)注重聽取干部群眾反映、了解群眾口碑,聽取相關(guān)人員的意見。
3.提出調(diào)整建議。根據(jù)年度考核、考察核實(shí)結(jié)果,對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容。提出調(diào)整建議前,中支黨委指派黨委委員與干部本人談話,說(shuō)明調(diào)整理由,聽取其陳述意見。
4.組織決定。中支黨委召開會(huì)議集體研究,作出調(diào)整決定。作出決定前,涉及人事、會(huì)計(jì)、內(nèi)審部門的科級(jí)干部職務(wù),需征得上級(jí)行同意。
5.談話。中支黨委負(fù)責(zé)同志或者指派其他黨委委員與調(diào)整對(duì)象進(jìn)行談話,宣布組織決定,做好思想工作。
為切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力,根據(jù)集團(tuán)公司黨委部署要求,礦黨委研究決定,自12月6日開始,對(duì)全礦各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行二0__年度考評(píng)?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神指導(dǎo),以《》為標(biāo)準(zhǔn),以提高全礦干部隊(duì)伍素質(zhì)和管理能力,增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力為目的,以考評(píng)二00五年度工作業(yè)績(jī)和廉潔自律情況為重點(diǎn),堅(jiān)持群眾路線,實(shí)事求是的原則,全面考評(píng)各基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,為客觀評(píng)價(jià)干部、正確使用干部提供重要依據(jù)。
二、考評(píng)范圍
全礦各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。
三、考評(píng)的方法步驟
班子考評(píng)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查及車間職代會(huì)民主評(píng)議科級(jí)干部一并進(jìn)行,采取定性與定量相結(jié)合,個(gè)人述職與組織考察相結(jié)合,民主測(cè)評(píng)與個(gè)別座談相結(jié)合,考察現(xiàn)任職干部與考察推薦科區(qū)級(jí)后備干部相結(jié)合的方法進(jìn)行。在程序上重點(diǎn)抓好個(gè)人述職、民主評(píng)議和個(gè)別座談、反饋意見、開好民主生活會(huì)、搞好總結(jié)和組織鑒定這五個(gè)環(huán)節(jié),具體安排和要求是:
1、述職準(zhǔn)備(12月6日至11日)。礦黨政班子成員和每名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要按照本人的崗位職責(zé)和年度目標(biāo)任務(wù),用寫實(shí)的方法寫出個(gè)人述職報(bào)告。述職報(bào)告的主要內(nèi)容包括,履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù),堅(jiān)持民主集中制、團(tuán)結(jié)協(xié)作,執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定,聯(lián)系群眾,理論學(xué)習(xí)及思想、工作作風(fēng)等情況,要抓住重點(diǎn),簡(jiǎn)明扼要,主要寫明取得的成績(jī)、存在的突出問(wèn)題和主要原因,以及今后的努力方向和主要整改措施。準(zhǔn)備述職報(bào)告要嚴(yán)肅認(rèn)真,實(shí)事求是,報(bào)告不能找人,沒(méi)有書面報(bào)告不能述職。
2、個(gè)人述職、民主評(píng)議(12月12日至17日)。根據(jù)集團(tuán)公司黨委統(tǒng)一部署,礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的述職和民主測(cè)評(píng),由集團(tuán)公司黨委考評(píng)組統(tǒng)一組織,在全礦正科級(jí)以上干部(包括主持工作的副科級(jí)干部)、副礦級(jí)以上的離退休干部和部分職工代表參加的會(huì)議上進(jìn)行。礦科級(jí)干部的個(gè)人述職和礦對(duì)基層班子及成員的民主測(cè)評(píng)統(tǒng)一進(jìn)行。礦黨委派考評(píng)組深入到各基層單位,集中時(shí)間組織進(jìn)行干部述職和民主測(cè)評(píng)。井下區(qū)隊(duì)、地面單位科級(jí)干部的述職和民主測(cè)評(píng)在本單位進(jìn)行,參加人員必須包括本單位管理干部、黨小組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、車間工會(huì)主席、團(tuán)支部書記、班組長(zhǎng)及部分黨員和部分職工代表,一般在20人左右;機(jī)關(guān)科室正科級(jí)干部(包括副總、主持工作的副科級(jí)干部)的述職和民主測(cè)評(píng),在本支部全體人員及部分相關(guān)基層單位負(fù)責(zé)人(由考評(píng)組根據(jù)人員構(gòu)成確定)參加的會(huì)議上進(jìn)行;機(jī)關(guān)科室副科級(jí)干部的述職,在本部門全體工作人員會(huì)議上進(jìn)行??荚u(píng)組一方面組織有關(guān)人員以填寫測(cè)評(píng)表的形式,對(duì)班子及其成員進(jìn)行測(cè)評(píng);一方面以個(gè)別座談的形式,聽取職工對(duì)班子及成員的評(píng)價(jià)。參加測(cè)評(píng)和座談的人員屆時(shí)由考評(píng)組隨時(shí)指定,各單位要積極配合,嚴(yán)禁事前打招呼,定調(diào)子,一旦發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。同時(shí)對(duì)科(區(qū))級(jí)后備干部一并進(jìn)行考評(píng)、推薦。
3、反饋考評(píng)意見(12月18日至31日)。在對(duì)群眾評(píng)議意見進(jìn)行整理、綜合分析,寫出全面評(píng)價(jià)意見的基礎(chǔ)上,由考評(píng)小組逐一反饋給各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)科級(jí)干部,意見反饋書一式叁份,考評(píng)對(duì)象在反饋意見上簽字后,一份由考評(píng)對(duì)象保存,備以后整改問(wèn)題用,一份由礦組干部門存檔,一份由礦紀(jì)委存入干部廉潔檔案,備下年度考評(píng)時(shí)參考,對(duì)測(cè)評(píng)中提出的問(wèn)題,作為年終民主生活會(huì)的主要內(nèi)容。
4、開好民主生活會(huì)(20__年元月上旬)。根據(jù)反饋意見,井下區(qū)隊(duì)、地面單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),機(jī)關(guān)科室以支部為單位召開副科級(jí)以上干部參加的民主生活會(huì)。民主生活會(huì)的主要內(nèi)容是根據(jù)反饋意見和廉潔自律方面存在的主要問(wèn)題,開展批評(píng)和自我批評(píng)。民主生活會(huì)時(shí)間另行通知。
5、搞好總結(jié)和組織鑒定(20__年元月中旬)??荚u(píng)工作結(jié)束后,礦黨委將在全委(擴(kuò)大)會(huì)議上總結(jié)通報(bào)考評(píng)情況,制定整改措施,提出進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見。對(duì)在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)有突出問(wèn)題或群眾意見較多、評(píng)價(jià)明顯較差、經(jīng)民主測(cè)評(píng)不稱職票達(dá)到或超過(guò)20的,按規(guī)定實(shí)行誡勉,限期改正,對(duì)不稱職的干部堅(jiān)決予以調(diào)整。組干部門負(fù)責(zé)搞好組織鑒定,存入本人檔案。同時(shí),根據(jù)對(duì)科區(qū)級(jí)后備干部的考察和推薦情況,按照“數(shù)量充足,結(jié)構(gòu)合理,專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良”的要求,對(duì)科區(qū)級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行充實(shí)調(diào)整,報(bào)集團(tuán)公司黨委組織部門。
一、選拔任用條件
局系統(tǒng)中層干部職務(wù)實(shí)行委任制,基層水利農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)參照中層正職規(guī)定執(zhí)行。中層干部人選,原則上在公務(wù)員中選拔產(chǎn)生。確因工作需要或特殊情況的,也可在事業(yè)人員中產(chǎn)生。
(一)基本條件
l、思想政治素質(zhì)好,政治立場(chǎng)堅(jiān)定,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策,組織觀念和大局觀念強(qiáng),廉潔自律。
2、事業(yè)心強(qiáng),工作勤奮積極,實(shí)績(jī)比較明顯,在群眾中有較高的認(rèn)可度。
3、有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,具備勝任中層干部職務(wù)所需的文化水平、專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。
4、身體健康。
(二)資格條件
1、初任中層正職(或享受正職待遇)的,一般應(yīng)在水利農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作五年以上,且任副職兩年以上;初任中層副職(或享受副職待遇)的,一般應(yīng)在水利農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作三年以上。
2、初任中層正職(或享受正職待遇)的,男年齡一般應(yīng)在四十四周歲(含)以下,女年齡一般應(yīng)在四十二周歲(含)以下;初任中層副職(或享受副職待遇)的,男年齡一般應(yīng)在四十二周歲(含)以下,女年齡一般應(yīng)在四十周歲(含)以下。
3、初任人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。
4、德才表現(xiàn)較好,近三年年度考核評(píng)定為稱職(合格)以上等次,且在機(jī)關(guān)考核得分中名列前茅。
5、參加系統(tǒng)內(nèi)中層崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員,應(yīng)符合設(shè)定的其他具體條件。
6、特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的,可以破格提拔,破格提拔按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、選拔方式
(一)直接選拔
中層干部的選拔任用一般采用直接選拔的方式進(jìn)行。
1、民主推薦。民主推薦包括投票推薦和個(gè)別談話推薦,特殊需要的崗位人選,可以由組織推薦提名。局黨委在民主推薦的基礎(chǔ)上,研究確定考察對(duì)象。民主推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。
2、組織考察。局人教科會(huì)同有關(guān)科室依據(jù)干部選拔任用條件和不同崗位的職責(zé)要求,采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等各種方式,多角度、多層次、多渠道地全面考察和識(shí)別被選拔干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況,重點(diǎn)考察思想政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jī),最后形成書面考察報(bào)告。
3、黨委研究。局黨委成員討論決定任免事項(xiàng),必須有三分之二以上成員到會(huì),在聽取對(duì)擬任人選考察情況介紹并充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決,贊成人數(shù)達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)以上的為通過(guò)。未通過(guò)人選一般不再提名為同一職位人選,確需再次提名為同一職位人選的,原則上應(yīng)在一年以后。
4、談話和公示。對(duì)決定任用的中層干部,由局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同職能科室負(fù)責(zé)人同本人談話。擬任人選通過(guò)有關(guān)途徑公示,公示期一般為七天,公示期內(nèi)對(duì)公示人選有異議的,由有關(guān)部門對(duì)反映情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果報(bào)局黨委研究。公示結(jié)果不影響任職的,辦理任職手續(xù)。
5、辦理任用手續(xù)。由局黨委主要負(fù)責(zé)人簽署任職文件,在公布后將任職文件送市人事局(編辦)備案,并及時(shí)將《干部任免審批表》歸入干部本人檔案。
(二)競(jìng)爭(zhēng)上崗
結(jié)合我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員變動(dòng)情況,在核定的中層干部職數(shù)內(nèi),對(duì)部分空缺職位和新組建職位,可采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)行選拔任用。競(jìng)爭(zhēng)上崗方式的具體條件、實(shí)施辦法等,在組織競(jìng)爭(zhēng)上崗前確定和公布。
三、任免
(一)試用期制
新任的中層干部實(shí)行試用期制,試用期為12個(gè)月。在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤不宜繼續(xù)試用的,提前結(jié)束試用期,并按有關(guān)規(guī)定予以處理。
(二)任免時(shí)間的計(jì)算
中層干部任免時(shí)間以局黨委集體討論決定任命之日起計(jì)算,并在文件中注明。
(三)任用調(diào)整
1、調(diào)整的有關(guān)程序,參照上述任用程序中的黨委集體討論決定、談話方式進(jìn)行。免職文件視為擔(dān)任職務(wù)的終止。
2、中層干部在任職期間,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)以上處分的;或年度考核為不稱職;或連續(xù)兩個(gè)年度考核為基本稱職的;連續(xù)三個(gè)年度考核排名為末位的;或無(wú)正當(dāng)理由并經(jīng)反復(fù)教育仍拒不服從組織有關(guān)決定的,根據(jù)情況應(yīng)予以降職或撤職。
3、在任職期間,因故不能繼續(xù)履行職務(wù)或個(gè)人提出辭職要求的,應(yīng)予以調(diào)整或解職。
辭職分為自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。干部因個(gè)人或者其他原因,可以申請(qǐng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或公職;干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響,或?qū)χ卮笫鹿守?fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等,不宜再擔(dān)任現(xiàn)職,本人應(yīng)引咎辭去現(xiàn)任職務(wù);干部因工作態(tài)度、能力及其他原因不適合擔(dān)任現(xiàn)職的,責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。
辭職應(yīng)按照干部管理有關(guān)規(guī)定辦理,在辭職辦理審批期間或者組織決定其暫緩辭職期間不得擅自離職。
4、降職、引咎辭職、責(zé)令辭職的干部,在局系統(tǒng)新的崗位工作兩年以上,實(shí)績(jī)突出,符合選拔任用條件的,可以按照有關(guān)規(guī)定,重新聘任為中層職務(wù)。
5、到齡退職
①局系統(tǒng)中層干部退職年限為男滿五十周歲,女滿四十八周歲。
②中層干部到齡退職手續(xù)一般一年辦理一次。
③中層副職干部到齡退職后,原則上在所在退職單位安排工作;中層正職干部由局協(xié)調(diào)安排工作。
④特別優(yōu)秀的中層干部由局黨委視工作需要專門商定延長(zhǎng)任職時(shí)間。
四、日常管理
(一)教育培訓(xùn)
根據(jù)中層干部需求和崗位要求,把理論學(xué)習(xí)、知識(shí)拓展、能力培養(yǎng)、黨性鍛煉四個(gè)方面內(nèi)容貫徹其中,不斷加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),切實(shí)提高適應(yīng)崗位的能力水平。局黨委將根據(jù)中層干部狀況擇機(jī)進(jìn)行集中培訓(xùn)。
(二)年度考核
中層干部選拔任用后,局每年組織一次考核測(cè)評(píng),考核形式包括述職述廉等活動(dòng)。對(duì)年度考核排名末位或情況不佳的,及時(shí)采取談話、誡勉等教育措施。年度考核材料歸入干部個(gè)人檔案。
五、交流輪崗
(一)條件
現(xiàn)任中層干部只要符合以下三個(gè)條件中之一的,原則上要進(jìn)行交流輪崗:
1、在同一職位連續(xù)任職滿十年的;
2、經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)在原職位任職的;
3、其他需要交流輪崗的。
(二)途徑
1、中層干部的交流輪崗,一般在局機(jī)關(guān)不同科室之間或機(jī)關(guān)與基層之間或基層與基層之間進(jìn)行。
2、同一科室或站的正副職一般不同時(shí)交流輪崗。
為了正確評(píng)價(jià)我區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員一年來(lái)履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)及德才表現(xiàn)情況,充分發(fā)揮考核工作評(píng)價(jià)、激勵(lì)作用,調(diào)動(dòng)工作人員投身濱湖新區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性,根據(jù)省委組織部、省人事廳《安徽省公務(wù)員考核辦法(試行)》(皖組字[2008]2號(hào))和人事部《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》(人核培發(fā)[1995]153號(hào))文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就20****年度考核工作通知如下:
一、考核范圍
全區(qū)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)(含人大、政協(xié)、法院、檢察院)和事業(yè)單位在職在編工作人員。其中市管干部年度考核工作,由市委組織部統(tǒng)一安排;區(qū)管干部年度考核工作,由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排;其他人員年度考核工作,由區(qū)人事局統(tǒng)一安排。
二、考核時(shí)間
20****年年度考核工作,自本文下發(fā)之日起,至2008年4月10日前結(jié)束。
三、考核等次
黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核設(shè)立優(yōu)秀、稱職(合格)、基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)四個(gè)等次。
本次考核工作,全區(qū)優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)控制在實(shí)際參加考核人數(shù)的15%以內(nèi),實(shí)行統(tǒng)籌安排。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)統(tǒng)一下達(dá)(見優(yōu)秀指標(biāo)分配表)。區(qū)直部門、單位和各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū),一般工作人員的年度考核等次由各單位評(píng)定,分別上報(bào);全區(qū)區(qū)管干部的年度考核等次由各考核組按照規(guī)定的比例,在征求區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)同志的意見基礎(chǔ)上,分別提出各組的區(qū)管干部評(píng)定等次建議,再提交區(qū)委常委會(huì)議研究確定。
20****年年度考核,區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他區(qū)管干部由區(qū)委考察組進(jìn)行考核,一般干部采取評(píng)分量化進(jìn)行,即對(duì)被考核人通過(guò)民主測(cè)評(píng)確定分值。民主測(cè)評(píng)基本分設(shè)置為總分100分。民主測(cè)評(píng)平均分值達(dá)到90分以上的,可確定為優(yōu)秀等次(考核優(yōu)秀人數(shù)必須嚴(yán)格控制在下達(dá)指標(biāo)數(shù)內(nèi));平均分值在70-89分之間的確定為稱職(合格)等次;平均分值在60-69分之間的為基本稱職(基本合格)等次;平均分值在59分以下的確定為不稱職(不合格)。確定為基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)等次,考核委員會(huì)或考核小組要認(rèn)真核實(shí)情況,準(zhǔn)確把握,并按規(guī)定審核。
四、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉(思想品德20分、履職能力25分、服務(wù)態(tài)度10分、工作實(shí)績(jī)35分、廉潔自律10分)五個(gè)方面??己耸窃谌婵己说?、能、勤、廉的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī),并把工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)工作人員的主要依據(jù)(具體各類人員考核基本標(biāo)準(zhǔn)見附件)。
五、考核方法
考核工作堅(jiān)持平時(shí)考核和年度(定期)考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合,注重量化考核。各單位要結(jié)合實(shí)際,合理制定考核方案,注重多層面考核,要把量化測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定年度考核等次的重要依據(jù)。
各部門、單位在開展考核工作時(shí),要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。
(一)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和其他區(qū)管干部的考核程序由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排,區(qū)考核組分單位組織實(shí)施。
(二)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的考核程序:
1、被考核公務(wù)員總結(jié)本年度德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn),重點(diǎn)是履行職位職責(zé)和完成所承擔(dān)的工作任務(wù)的情況,填寫《公務(wù)員年度考核登記表》,并在一定范圍內(nèi)述職、測(cè)評(píng);
2、主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人年度總結(jié),寫出評(píng)語(yǔ),提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求;
3、對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示,公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日;
4、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或考核委員會(huì)根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見、民主測(cè)評(píng)情況和優(yōu)秀等次名額,確定考核等次;
5、將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員,并由公務(wù)員本人在填寫考核等次的《公務(wù)員年度考核登記表》上簽字。被考核公務(wù)員拒不簽字的,由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門作出書面說(shuō)明,并在《公務(wù)員年度考核登記表》上注明。
(三)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核程序:
1、被考核者按照考核內(nèi)容撰寫個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告,并報(bào)直接主管領(lǐng)導(dǎo)審閱;
2、在本單位全體干部職工會(huì)上述職;
3、進(jìn)行群眾民主評(píng)議,本單位的全體人員對(duì)其進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)議打分;
4、根據(jù)測(cè)評(píng)情況和優(yōu)秀等次名額確定考核等次,并對(duì)擬確定為優(yōu)秀的人員進(jìn)行公示。
5、反饋考核結(jié)果,由本人在填寫考核等次的《年度考核登記表》上簽字。
六、幾種特殊情況人員的考核問(wèn)題
1、新錄用人員在試用期內(nèi)參加年度考核,不確定等次,只寫評(píng)語(yǔ),作為任職、定級(jí)的依據(jù)。
2、新調(diào)入人員(含調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員),由其調(diào)入(調(diào)任或轉(zhuǎn)任)的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)入(調(diào)任或轉(zhuǎn)任)前的有關(guān)情況,由原單位提供。
3、掛職鍛煉的公務(wù)員,掛職鍛煉時(shí)間在半年以上的,由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次;掛職鍛煉不足半年的,由派出單位進(jìn)行考核。掛職鍛煉的其他人員,由區(qū)委組織部、區(qū)人事局根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行考核,并確定等次。掛職鍛煉結(jié)束的當(dāng)年由掛職的單位提供有關(guān)情況,原單位進(jìn)行考核。
4、單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員和工作人員,由原單位負(fù)責(zé)考核并確定考核等次,其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有關(guān)情況,由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。在本考核年度內(nèi),非單位派出但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)、不在工作崗位時(shí)間超過(guò)半年的,不進(jìn)行年度考核。
5、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核,其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況,可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定,一般當(dāng)年確定為稱職(合格)等次。
6、本年度病、事假累計(jì)超過(guò)半年或事假連續(xù)超過(guò)3個(gè)月的,擅自離職半個(gè)月以上,超假一個(gè)月以上的,或留職停薪超過(guò)半年的,不進(jìn)行考核。
7、機(jī)構(gòu)改革中離崗?fù)损B(yǎng)人員,本人自愿可不參加年度考核,由單位直接定為“稱職”等次。
8、對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加年度考核的人員,不確定考核等次,經(jīng)教育后仍然拒絕參加的,直接確定其考核結(jié)果為不稱職(不合格)等次。
9、涉嫌違法亂紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的工作人員,參加年度考核,不寫評(píng)語(yǔ)、不定等次。結(jié)案后,不給予處分或者給予警告處分的,按規(guī)定補(bǔ)定等次。
10、受處分公務(wù)員的年度考核,按《安徽省公務(wù)員考核辦法(試行)》執(zhí)行;受處分的其他工作人員按照合紀(jì)發(fā)[2002]18號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于紀(jì)律處分執(zhí)行工作的有關(guān)規(guī)定〉的通知》執(zhí)行。
單位對(duì)受到處分的人員情況(何時(shí)、何文號(hào)、何處分),要在《被考核人簡(jiǎn)明情況登記表》備注欄中注清楚。
七、考核結(jié)果的使用
年度考核結(jié)果作為調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的,在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次;
(二)累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別;
(三)確定為稱職以上等次,且符合規(guī)定的其他任職資格條件的,具有晉升職務(wù)的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮;
(四)被確定為優(yōu)秀等次的,當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng);連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功;
根據(jù)組通字[2008]4號(hào)《關(guān)于實(shí)施〈安徽省公務(wù)員考核辦法(試行)〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》規(guī)定,公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的,予以嘉獎(jiǎng),獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為800元;自2005年起,連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功一次,獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為1500元。
(五)享受年度考核獎(jiǎng)金。
公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)由單位領(lǐng)導(dǎo)成員或機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)其誡勉談話,限期改進(jìn);
(二)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限;
(三)一年內(nèi)不得晉升職務(wù);
(四)不享受年度考核獎(jiǎng)金。
公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)降低一個(gè)職務(wù)層次任職,降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個(gè)月內(nèi)作出。降職后,職務(wù)、級(jí)別工資按有關(guān)規(guī)定調(diào)整;無(wú)職可降的,其級(jí)別工資降低一個(gè)工資檔次;
(二)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限;
(三)不享受年度考核獎(jiǎng)金;
(四)連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況,有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。
八、幾點(diǎn)要求
1、考核工作要堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)、發(fā)揚(yáng)民主的原則,按規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
2、各部門單位工作人員的考核結(jié)果,按干部管理權(quán)限分別報(bào)送區(qū)委組織部和區(qū)人事局審核備案。報(bào)區(qū)人事局審核材料,公務(wù)員應(yīng)提供年度考核結(jié)果審核表、被考核人簡(jiǎn)明情況登記表、考核量化測(cè)評(píng)匯總表各一式兩份,年度考核登記表、公示材料各一份;機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員應(yīng)提供考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)表、考核花名冊(cè)各一式兩份,年度考核登記表、公示材料各一份。
3、行政機(jī)關(guān)工作人員當(dāng)年考核為稱職以上的發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金;事業(yè)單位工作人員在實(shí)行績(jī)效工資前,仍然享受年終一次性獎(jiǎng)金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位年終一次性獎(jiǎng)金發(fā)放數(shù)額為當(dāng)年12月份的基本工資。獎(jiǎng)金所需經(jīng)費(fèi)仍按原經(jīng)費(fèi)供給渠道解決。獎(jiǎng)金審批程序,各單位在報(bào)送考核備案材料時(shí)一并報(bào)區(qū)人事局審批。
凡事業(yè)單位考核確定為優(yōu)秀等次的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)于審核結(jié)束10日內(nèi)辦理考核優(yōu)秀證書,逾期不予受理。
cao mingfeng, zhang chengqi, li chengyang
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是衛(wèi)生人事制度改革的中心內(nèi)容。根據(jù)三部委《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》的精神,我院對(duì)護(hù)士長(zhǎng)任用制度改革作了積極的探索,所有護(hù)士長(zhǎng)全出競(jìng)進(jìn),競(jìng)爭(zhēng)上崗。這次護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘上崗的嘗試使我院用人制度發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,在一定意義上代表了醫(yī)院干部人事制度改革的方向,使廣大干部群眾經(jīng)歷了一次改革實(shí)踐的教育和洗禮,其影響力已超過(guò)這次護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘上崗的本身,對(duì)整個(gè)醫(yī)院改革和發(fā)展產(chǎn)生了巨大震撼。
我院護(hù)理隊(duì)伍龐大,有900人左右,護(hù)士長(zhǎng)多年未調(diào)整,部分科室護(hù)理管理薄弱,人員配備不齊,年齡大的多,臨時(shí)主持工作的多,因此這次護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作任務(wù)重、范圍廣、時(shí)間緊,群眾思想非?;钴S,領(lǐng)導(dǎo)極為重視,職能部門精心組織,在短短半個(gè)月中完成了83個(gè)崗位的護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作,目前經(jīng)過(guò)了一年的試用期后,僅調(diào)整了5名護(hù)士長(zhǎng)。
1過(guò)程與辦法
11成立組織機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案
醫(yī)院成立了護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資格審查小組和日常工作小組,日常工作小組由人力資源處、護(hù)理部有關(guān)人員組成,為護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗順利實(shí)施有了組織保障。在院領(lǐng)導(dǎo)和部分專家反復(fù)討論研究后,制定出了《關(guān)于實(shí)行護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施意見》和護(hù)士長(zhǎng)設(shè)崗方案及護(hù)士長(zhǎng)崗位職責(zé)。
12組織動(dòng)員
召開全體護(hù)士大會(huì),院長(zhǎng)做動(dòng)員報(bào)告,統(tǒng)一思想,達(dá)成共識(shí)。對(duì)《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容作詳細(xì)講解,明確護(hù)士長(zhǎng)選拔資格要求,鼓勵(lì)護(hù)理骨干積極支持和參與競(jìng)爭(zhēng),在護(hù)理人員中進(jìn)行層層發(fā)動(dòng),營(yíng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
13競(jìng)聘程序
①自愿報(bào)名:凡符合競(jìng)聘條件的護(hù)理人員均可報(bào)名競(jìng)爭(zhēng),所報(bào)科室不受限制,鼓勵(lì)交流任職。原任護(hù)士長(zhǎng)不報(bào)名者將視為自動(dòng)棄權(quán)。
②理論考試:對(duì)所有報(bào)名者集中統(tǒng)一進(jìn)行護(hù)理專業(yè)知識(shí)(50分)、護(hù)理管理(20分)、英語(yǔ)(20分)、計(jì)算機(jī)(10分)方面的理論考試??荚噧?nèi)容全面科學(xué),分?jǐn)?shù)段分布合理,能充分評(píng)價(jià)應(yīng)聘者的顯能。
③民主測(cè)評(píng):以系統(tǒng)為單位到應(yīng)聘者目前所在科室進(jìn)行民主測(cè)評(píng),采取"背對(duì)背"無(wú)記名的方式進(jìn)行,并統(tǒng)計(jì)百分率。
④資格審查與篩選:資格審查小組對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行資格審核,對(duì)個(gè)人所填的報(bào)名表內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),嚴(yán)格把好應(yīng)聘者的素質(zhì)。同時(shí)根據(jù)理論考試成績(jī)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行篩選,2/3應(yīng)聘者進(jìn)入競(jìng)職演講程序。
⑤競(jìng)職演講:應(yīng)聘者按競(jìng)爭(zhēng)崗位系統(tǒng)抽簽決定演講順序,演講6~8分鐘,內(nèi)容涉及個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、工作設(shè)想等。由院領(lǐng)導(dǎo)、中層管理干部、職工代表三個(gè)評(píng)議組共81人組成護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘上崗面試評(píng)議委員會(huì),評(píng)委們重點(diǎn)評(píng)議應(yīng)聘者的競(jìng)職優(yōu)勢(shì)、改革創(chuàng)新、計(jì)劃決策、形象儀表、邏輯思維和語(yǔ)言表達(dá)等能力,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)估打分,當(dāng)場(chǎng)匯總公布分?jǐn)?shù)。
⑥組織考察:人力資源處組織考察組,分別對(duì)面試評(píng)議成績(jī)?cè)?5分以上的98名應(yīng)聘者進(jìn)行為期3天的多層次組織考察。廣泛征求各層面群眾意見,重點(diǎn)考察競(jìng)聘者的德、能、勤、績(jī),主要反映競(jìng)聘者的品行、工作能力、工作態(tài)度、身體素質(zhì)和群眾威信等方面的情況。
⑦組織聘任:競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競(jìng)職評(píng)議成績(jī)和考察結(jié)果進(jìn)行綜合審定,按照"四化"標(biāo)準(zhǔn)、德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及交流任職的原則,擇優(yōu)錄用確定人選,院長(zhǎng)辦公室討論通過(guò)83個(gè)崗位的護(hù)士長(zhǎng),對(duì)護(hù)士長(zhǎng)實(shí)行聘任制,試用期1年,試用期滿考核調(diào)整,聘期3年,定期考核,動(dòng)態(tài)管理。
2成效
21護(hù)理管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理
通過(guò)競(jìng)聘,護(hù)士長(zhǎng)隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化,平均年齡36歲,比以前下降近10歲,年齡最小的25歲。學(xué)歷層次較以前大為提高,大專以上學(xué)歷占94%,有48人首次聘任護(hù)士長(zhǎng),33人被交流任職,28人原任護(hù)士長(zhǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中落聘,重新安排了適當(dāng)?shù)墓ぷ?。一批有學(xué)識(shí)、有才華的中青年護(hù)理骨干脫穎而出。
22提高我院的護(hù)理管理水平
通過(guò)公開競(jìng)聘,使一批年富力強(qiáng)的護(hù)理骨干走上了護(hù)士長(zhǎng)崗位;她們文化水平高,觀念新、精力充沛,反應(yīng)敏捷,善于接受新事物,敢于創(chuàng)新,這將有力推進(jìn)我院護(hù)理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗,打破護(hù)士長(zhǎng)的任用終身制,使她們更加珍惜自己的工作崗位,在各方面都嚴(yán)格要求自己,事業(yè)心和責(zé)任感增強(qiáng),工作積極主動(dòng),我院的科室管理和護(hù)理質(zhì)量將頗有起色。
23調(diào)動(dòng)職工的積極性,增強(qiáng)職工的憂患意識(shí)
競(jìng)聘的實(shí)施,大大激發(fā)了護(hù)理人員乃至全院職工的工作熱情,調(diào)動(dòng)了工作積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感,強(qiáng)化了憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí),壓力變?yōu)閯?dòng)力,由過(guò)去的"要"變成了"我要干"、"搶著干",比、學(xué)、趕、超成為主流,開拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息和適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)成為風(fēng)尚,必將不斷推進(jìn)醫(yī)院整體工作向前發(fā)展。
24形成一種良好的用人機(jī)制
這次護(hù)士長(zhǎng)的競(jìng)聘上崗工作的實(shí)施,對(duì)在醫(yī)院形成良好的用人機(jī)制發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。這次的競(jìng)聘上崗作為醫(yī)院用人制度的根本性轉(zhuǎn)變的試點(diǎn)工作,即落實(shí)了群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),又推行了競(jìng)爭(zhēng)上崗、公示制、試用期和任期制等制度,樹立了"公開、公平、公正"的選人用人觀念,創(chuàng)造了一個(gè)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境,改變了管理干部長(zhǎng)期囿于一個(gè)崗位能上不能下,能進(jìn)不能出的局面,促進(jìn)了管理隊(duì)伍崗位流動(dòng)和新陳代謝,使一批優(yōu)秀護(hù)理人才在平等競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,杜絕了選人用人上的不正之風(fēng),為我院人才資源戰(zhàn)略開發(fā)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。經(jīng)過(guò)這次試點(diǎn),我院已經(jīng)完成了行政職能部門取消行政級(jí)別,職能部門負(fù)責(zé)人全面競(jìng)爭(zhēng)上崗,結(jié)果非常成功和滿意。
3體會(huì)
31處理好新上任與落聘人員的協(xié)調(diào)關(guān)系
對(duì)新上任的同志進(jìn)行崗前培訓(xùn)、指導(dǎo),提高思想覺悟和管理能力,盡快轉(zhuǎn)變角色,發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì);對(duì)落聘的老護(hù)士長(zhǎng)專門談心,幫助認(rèn)清形勢(shì),保持寬廣的胸懷,扶持年輕人,繼續(xù)為護(hù)理事業(yè)熱忱奉獻(xiàn);對(duì)落選的同志們做好思想工作,寬心繼續(xù)努力,爭(zhēng)取以后的機(jī)會(huì)。這些協(xié)調(diào)工作,既維護(hù)了醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的大局,又保證了各項(xiàng)護(hù)理工作的正常順利運(yùn)轉(zhuǎn)。
32處理好競(jìng)爭(zhēng)上崗職數(shù)與參加人數(shù)之間的關(guān)系
由于我院護(hù)理單元崗位較多,一下子全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,職數(shù)(83個(gè))太多,人員報(bào)名比較分散,有些崗位(如肝炎病房比較臟累)報(bào)名人員缺乏,而有些崗位(如保健病房環(huán)境較好)報(bào)名人數(shù)較多,這樣不利于競(jìng)爭(zhēng)者在個(gè)人素質(zhì)、綜合能力、工作水平等方面形成有效對(duì)比。一部分素質(zhì)較好的同志因競(jìng)爭(zhēng)崗位的原因而沒(méi)有被選出來(lái)。
參與競(jìng)爭(zhēng)輪崗的人員范圍:
(一)、原任科長(zhǎng)須全程參加競(jìng)爭(zhēng)輪崗。特殊崗位不輪崗的科長(zhǎng),也必須參加考試、述職述廉、滿意度測(cè)評(píng)、民主測(cè)評(píng)。
(二)、正科虛職滿三年、副科實(shí)職滿二年、副科虛職滿三年、且符合黨政干部任職基本條件的公務(wù)員,可申報(bào)參加競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位的述職述廉。自愿放棄競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位的人員,也須參加考試、民主測(cè)評(píng)和輪崗。
(三)、行政編制的一般人員,除特殊崗位不輪崗人員可不參加雙向選擇外,都必須全程參與競(jìng)爭(zhēng)輪崗。
(四)、事業(yè)人員。個(gè)人提出申請(qǐng)、所在編制單位同意的,按雙向選擇的辦法補(bǔ)充到行政崗位。局機(jī)關(guān)借用的特殊崗位人員可以不輪崗。
二、確定職責(zé)崗位
(一)、根據(jù)***文批準(zhǔn)我局的“三定方案”、,尤其是管理體制改革后科室增加、職能強(qiáng)化和推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)的需要,對(duì)局內(nèi)設(shè)科室的工作職責(zé)進(jìn)行修訂后公布。
(二)、根據(jù)科室工作職責(zé),確定各科室崗位數(shù)。
三、報(bào)名審查
(一)、報(bào)名。所有行政編制人員、申請(qǐng)到行政崗位工作的事業(yè)人員,都必須報(bào)名。
(二)、資格審查。對(duì)報(bào)名人員的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、任職時(shí)間、政治面貌、學(xué)歷、個(gè)人身份、所在編制單位和近三年的獎(jiǎng)懲情況特別是受黨政紀(jì)處分等情況進(jìn)行審查,審查合格的人員分別按原任科長(zhǎng)、擬競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員、行政一般人員、擬到行政科室工作的事業(yè)人員分類公布。
四、組織考試
(一)、參加人員。局機(jī)關(guān)全體人員,無(wú)論是否參與競(jìng)爭(zhēng)輪崗的行政、事業(yè)、聘用人員,都必須參加。這次考試作為競(jìng)爭(zhēng)輪崗的考評(píng)內(nèi)容,并作為年度考核的依據(jù)。
(二)、考試內(nèi)容。國(guó)家錄用公務(wù)員考試知識(shí)中的行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)、申論和公共基礎(chǔ)知識(shí)。
(三)、考試方式。由考試中心按行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)占30%、申論占50%和公共基礎(chǔ)知識(shí)占20%,組合一套試卷組織考試并負(fù)責(zé)閱卷。
五、述職述廉
(一)、原任科長(zhǎng)述職述廉。召開全體人員大會(huì),由原任科長(zhǎng)述職述廉。述職述廉的內(nèi)容,主要包括任現(xiàn)職以來(lái)政治思想表現(xiàn)、紀(jì)律作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律等情況,演講時(shí)間控制在10-20分鐘,演講材料用a4紙打印30份,本人簽名后于大會(huì)前一天交考評(píng)組,通過(guò)抽簽確定演講順序。演講結(jié)束后,由全體人員對(duì)其進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。不滿意率達(dá)三分之一以上的原任科長(zhǎng),不能參加科長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)輪崗。
(二)、確定科長(zhǎng)職位補(bǔ)充數(shù)。原任科長(zhǎng)述職述廉結(jié)束后,宣布滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果,確定應(yīng)補(bǔ)充的科長(zhǎng)職位數(shù)。
(三)、申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員述職述廉。召開全體人員大會(huì),由申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員進(jìn)行述職述廉。述職述廉的內(nèi)容,主要包括任現(xiàn)職以來(lái)的政治思想表現(xiàn)、紀(jì)律作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律等情況,演講時(shí)間控制在10-20分鐘,演講材料用a4紙打印30份,本人簽名后于大會(huì)前一天交考評(píng)組,通過(guò)抽簽確定演講順序。演講結(jié)束后,由全體人員對(duì)其進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。不滿意率達(dá)三分之一以上的申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員,不能作為此次補(bǔ)充科長(zhǎng)的推薦對(duì)象。
六、民主測(cè)評(píng)
對(duì)全體人員進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面的民主測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果分別按30%、15%、10%、25%、20%量化計(jì)分,計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)點(diǎn)后三位(以下及競(jìng)爭(zhēng)輪崗工作中,凡涉及到計(jì)分的均保留小數(shù)點(diǎn)后三位)。
民主測(cè)評(píng)結(jié)果,作為競(jìng)爭(zhēng)輪崗中考評(píng)量化的組成部分,并作為年度考核的依據(jù)。
七、選拔科長(zhǎng)
(一)、推薦。推薦分兩種形式:
1、會(huì)議投票推薦。召開全體人員大會(huì)(不含聘用人員),對(duì)擬補(bǔ)充的科長(zhǎng)進(jìn)行投票推薦。
2、、個(gè)別談話推薦。行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加,進(jìn)行座談推薦。
(二)、考察。根據(jù)會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦的結(jié)果,經(jīng)研究決定后確定考察對(duì)象,考察預(yù)告,對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察。參加人員為行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。
(三)、研究??疾烨闆r經(jīng)研究決定擬任科長(zhǎng)人選后,進(jìn)行公示。
(四)、公示。對(duì)擬任人選進(jìn)行公示,時(shí)間7天。
經(jīng)上述程序選拔的擬任科長(zhǎng)人選,可參加科長(zhǎng)競(jìng)崗。
八、考評(píng)量化
對(duì)本次競(jìng)爭(zhēng)輪崗組織的考試成績(jī)、民主測(cè)評(píng)和近三年考核均分,分別按照10%、30%、60%的權(quán)重進(jìn)行計(jì)分。
在此基礎(chǔ)上,對(duì)正科實(shí)職、正科虛職、副科實(shí)職、副科虛職人員,分別按4、2、1、0進(jìn)行加分后公布結(jié)果。
九、申報(bào)崗位
(一)、公布可以不參加競(jìng)爭(zhēng)輪崗的崗位和人員。
(二)、公布參加科長(zhǎng)競(jìng)崗人員名單。
(三)申報(bào)參加科長(zhǎng)競(jìng)崗人員(以下簡(jiǎn)稱競(jìng)崗人員)每人可報(bào)崗三次,第一次、第二次可申報(bào)1-2個(gè)崗位,第三次限報(bào)1個(gè)崗位,每次報(bào)崗情況進(jìn)行公示。
十、競(jìng)崗演講
召開全體人員會(huì)議,由競(jìng)崗人員進(jìn)行競(jìng)崗演講。演講的內(nèi)容,主要是就所申報(bào)的崗位有何理由、有何特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行演講,演講時(shí)間控制在8-12分鐘,演講材料用a4紙打印35份,本人簽名后于大會(huì)前一天交考評(píng)組,通過(guò)抽簽確定演講順序(不輪崗的科長(zhǎng)不再演講)。
由局領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和各縣(市、區(qū))局長(zhǎng)組成評(píng)委,對(duì)競(jìng)崗人員演講進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分實(shí)行百分制,去掉兩個(gè)最高分和兩個(gè)最低分,取平均分為得分。
十
一、定崗?fù)扑]
召開行政編制人員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、各縣(市、區(qū))局長(zhǎng)會(huì)議,對(duì)競(jìng)崗人員進(jìn)行定崗?fù)扑]。
(一)認(rèn)為競(jìng)崗人員適合在所申報(bào)崗位工作的,表示同意后不再提出建議崗位。
(二)認(rèn)為競(jìng)崗人員不適合在所申報(bào)崗位工作的,應(yīng)提出建議崗位。
(三)按實(shí)際參加推薦人員數(shù),對(duì)競(jìng)崗人員得票率進(jìn)行統(tǒng)計(jì),崗位推薦率不達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一的,不得在所申報(bào)的崗位任職,且不再計(jì)算其得票分值。
(四)崗位推薦率達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的,應(yīng)計(jì)算其得票分值。計(jì)分分別按局領(lǐng)導(dǎo)占35%、其他行政編制人員占40%、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人占15%、各縣(市、區(qū))局長(zhǎng)占10%的權(quán)重進(jìn)行量化。
十
二、綜合考評(píng)
對(duì)考評(píng)量化、競(jìng)崗演講、定崗?fù)扑]的量化分,分別按30%、10%、60%的權(quán)重進(jìn)行計(jì)分。綜合考評(píng)結(jié)果作為確定科長(zhǎng)崗位人選的依據(jù)。
十
三、確定人選
根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果,采取以下原則確定:
(一)推薦崗位只有一人的,且推薦率達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的,可以確定該人選。
(二)被推薦人員同時(shí)有兩個(gè)崗位的,推薦率都達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的,按推薦率高的崗位確定;推薦率相同時(shí),按申報(bào)崗位確定。
(三)兩人或兩人以上被推薦為同一崗位的,推薦率都達(dá)到會(huì)人數(shù)三分之一及以上的,按綜合考評(píng)得分排序確定;綜合得分相同的,按推薦率高的人選確定;推薦率相同的,按申報(bào)該崗位人員優(yōu)先確定。
競(jìng)崗后仍有缺位的,待條件成熟時(shí)再安排下一輪競(jìng)崗。
十
四、報(bào)請(qǐng)備案
對(duì)擬任的科長(zhǎng)人選寫出考察報(bào)告,局黨組研究討論決定后,報(bào)市委組織部備案。為不影響正常工作開展,在備案批復(fù)未下達(dá)前,決定任命的科長(zhǎng)先行主持科室工作,辦理工作移交和檔案資料交接手續(xù)。
十
五、科員定崗
為保持工作的連續(xù)性,原則上除科長(zhǎng)外,每科可以選擇一名原工作人員,辦公室除不參加輪崗的人員外,可保留一名原工作人員??茊T雙向選擇的程序:
(一)自愿放棄競(jìng)爭(zhēng)科長(zhǎng)職位人員,由領(lǐng)導(dǎo)組研究確定工作崗位。
(二)科員申報(bào)崗位。
(三)科長(zhǎng)提出擬選人員。每科每輪只可選擇一名,也可放棄。
(四)、科員、科長(zhǎng)雙方簽字確認(rèn),作為科員定崗的依據(jù)之一。
(五)領(lǐng)導(dǎo)組研究同意后到崗工作。
(六)雙向選擇中未能確定崗位的人員,由領(lǐng)導(dǎo)組安排崗位。
十
六、事業(yè)人員補(bǔ)充
個(gè)人申請(qǐng)到行政崗位工作的事業(yè)人員,按照年齡結(jié)構(gòu)、男女比例、文化程度、業(yè)務(wù)熟練程度、專業(yè)特長(zhǎng)等情況進(jìn)行組合。每科可保留一名該科室原工作人員,該科原行政一般人員未保留的,則必須選擇一名原在該科室工作的事業(yè)人員。主要程序如下:
(一)、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定不輪崗人員到崗工作。
(二)、申報(bào)崗位。
(三)、科長(zhǎng)提出擬選人員。
(四)事業(yè)人員、科長(zhǎng)雙方簽字確認(rèn),作為事業(yè)人員補(bǔ)充的依據(jù)之一。
(五)多輪選擇,各科每輪只可選擇一名。補(bǔ)充人員可以少于科室核定人數(shù)
(六)領(lǐng)導(dǎo)組按照優(yōu)化組合的原則研究同意,事業(yè)人員到崗工作。
(七)雙向選擇中未能確定崗位的人員,到原編制單位工作,待條件成熟時(shí)補(bǔ)充到行政崗位工作。
十
一、考核目的
1.建立正常的干部工作反饋機(jī)制和群眾監(jiān)督機(jī)制,以全面、準(zhǔn)確地了解干部的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī);
2.檢查干部任期目標(biāo)的執(zhí)行情況,督促干部改進(jìn)工作,提高自身素質(zhì)和工作水平;
3.激勵(lì)干部的工作熱情,為干部的選拔、配備,任免和獎(jiǎng)懲提供依據(jù),建立充滿活力的用人機(jī)制。
二、考核對(duì)象
全局干部職工
三、考核形式
考核形式分為年度考核和任職考核。
1.年度考核:以年初局下發(fā)的工作計(jì)劃為依據(jù),在年終考核落實(shí)和完成任務(wù)的情況。
2.任職考核:以任期工作目標(biāo)責(zé)任書中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)為依據(jù),比較任期初和期終主要工作指標(biāo)的增長(zhǎng)變化,考核任期內(nèi)完成主要任務(wù)的情況。
四、考核內(nèi)容
干部考核主要包括德、能、勤、績(jī)四方面內(nèi)容。
1.德(政治素質(zhì)):執(zhí)行黨的基本路線方針的自覺性,辦事公道,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)協(xié)作,作風(fēng)民主,廉潔自律。
2.能(能力素質(zhì)):理論水平和政策水平,開拓能力和創(chuàng)新能力,決策能力,組織協(xié)調(diào)和實(shí)施推動(dòng)能力。
3.勤(工作表現(xiàn)):奉獻(xiàn)精神,工作的主動(dòng)性和投入情況,工作的鉆研和進(jìn)取精神。
4.績(jī)(工作實(shí)績(jī)):各站、股、室、廠的團(tuán)結(jié)協(xié)作,業(yè)務(wù)工作完成情況、隊(duì)伍建設(shè)等方面業(yè)績(jī)。
五、考核實(shí)施辦法
成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施??己顺绦蛉缦拢?/p>
1、個(gè)人述職,根據(jù)工作目標(biāo)責(zé)任規(guī)定的任務(wù)和工作計(jì)劃確定的年度指標(biāo),結(jié)合自己在德、能、勤、績(jī)等方面情況在一定范圍內(nèi)介紹自己履行職責(zé)的情況,并填寫干部考核自評(píng)表。
2、民主測(cè)評(píng),組織領(lǐng)導(dǎo)干部和黨內(nèi)外干部群眾對(duì)被評(píng)議者在德、能、勤、績(jī)等方面進(jìn)行評(píng)議,參加評(píng)議人員范圍:局領(lǐng)導(dǎo)、各站、股、室、廠負(fù)責(zé)人、縣局聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員。
3.綜合評(píng)價(jià),考核領(lǐng)導(dǎo)小組以了解和掌握的第一手資料為依據(jù),以制定的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合個(gè)別談話和實(shí)地考察,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組撰寫考核報(bào)告,客觀、辯證、準(zhǔn)確地得出綜合評(píng)價(jià)。
六、考核要求
干部考核是干部管理工作的重要組成部分,是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作。在考核中要注意做到:
1、堅(jiān)持走群眾路線,考核工作要充分聽取和廣泛征求群眾的意見。
2、處理好民主與集中的關(guān)系,對(duì)考核工作要加強(qiáng)引導(dǎo)。對(duì)個(gè)別群眾的意見要正確分析和看待。
3、考核標(biāo)準(zhǔn)要注意干部的工作表現(xiàn),更要考察其工作業(yè)績(jī)和成效,要客觀公正地評(píng)價(jià)干部。
筆者認(rèn)為,目前的干部考察工作存在著“四難”,即:真實(shí)情況了解難、考察對(duì)象把握難、考察內(nèi)容量化難及考察不全定論難。而要完善干部考察工作,必須嚴(yán)格落實(shí)《干部任用條例》規(guī)定的程序,著力在“深、細(xì)、實(shí)”上下功夫。
一、突出一個(gè)“深”字,用好集中考察
集中考察是考察干部最常用的手段,也是經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐證明行之有效的基本方法。隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展,集中考察必須克服一般化和表面化,在求“深”上下功夫,以獲取準(zhǔn)確而全面的第一手材料。一要深入分析干部的述職報(bào)告。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部本人述職,報(bào)告?zhèn)€人履行崗位職責(zé)的情況,可以基本了解干部的思想政治素質(zhì)和工作成績(jī)。但述職報(bào)告容易受述職人主觀意愿和語(yǔ)言表達(dá)能力的影響,因此,必須使之與領(lǐng)導(dǎo)干部的行為表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、群眾反映、上級(jí)評(píng)價(jià)、鑒定等聯(lián)系起來(lái),加以綜合分析,看是否做到了實(shí)事求是,言行一致。二要細(xì)心甄別民主測(cè)評(píng)結(jié)果。民主測(cè)評(píng)基本反映了群眾對(duì)干部的概括性評(píng)價(jià),但由于種種原因有時(shí)仍難以準(zhǔn)確地反映干部的真實(shí)情況。對(duì)待測(cè)評(píng)結(jié)果,既要重視,也要全面地分析和鑒別,防止片面地以票取人。筆者認(rèn)為,參照“三講”教育的做法,考察期間引入對(duì)干部的民主評(píng)議是可行的。評(píng)議的形式可以靈活多樣,既可以面對(duì)面地議,背對(duì)背地評(píng),也可以通過(guò)填表、寫書面意見來(lái)進(jìn)行。評(píng)議結(jié)果適時(shí)向被評(píng)議人反饋。通過(guò)民主評(píng)議拓寬了解渠道,印證民主測(cè)評(píng)結(jié)果。三要重視研究座談了解的信息。個(gè)別談話是考察組與干部面對(duì)面交談、聽取推薦意見的重要渠道,由于受外界干擾因素少,其反映信息真實(shí)性更強(qiáng)。在與考察對(duì)象的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)進(jìn)行個(gè)別談話時(shí),要有敏銳性,善于從言外之意、話外之音捕捉評(píng)價(jià)干部的信息。班子成員之間相處較多,互相了解的比較深,對(duì)他們的評(píng)價(jià)意見尤其要認(rèn)真聽取和把握。要通過(guò)考察對(duì)象的上級(jí)各主管部門的有關(guān)人員了解其情況,還要找領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的工作人員、工作所涉及的部門和單位的有關(guān)人員談話了解情況等。與考察對(duì)象直接談話是了解其思想認(rèn)識(shí)、理論素養(yǎng)和知識(shí)運(yùn)用能力的重要時(shí)機(jī),在談話過(guò)程中要適當(dāng)變換話題和方式,增大時(shí)空跨度和知識(shí)跨度,請(qǐng)考察對(duì)象談?dòng)^點(diǎn)、談看法、談體會(huì),從而在思想上、政治上對(duì)其作一些較深層次的了解。四要搞好對(duì)各類材料的加工分析。在必要的時(shí)候到被考察人曾經(jīng)工作過(guò)的單位座談了解情況,可以了解其歷史表現(xiàn)??疾煲粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有牢固的群眾觀點(diǎn),是否自覺堅(jiān)持走群眾路線,不但要多聽群眾的反映,還要查看其下基層的記錄,了解其解決了哪些問(wèn)題;考察理論政策水平,不僅要看干部是否參加了中心組學(xué)習(xí),是否參加了各種培訓(xùn),而且要看其在實(shí)際工作中運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。年度考核、廉政建設(shè)考核、工作目標(biāo)考核結(jié)果等內(nèi)容,記載著干部表現(xiàn)的信息,對(duì)這些材料都要認(rèn)真分析研究。
二、突出一個(gè)“細(xì)”字,做好日??疾?/p>
集中考察很難在較短的時(shí)間內(nèi)全面、真實(shí)地了解和掌握干部的全部情況,日??疾靹t能從工作、生活、作風(fēng)等細(xì)節(jié)記錄干部的社會(huì)活動(dòng),對(duì)彌補(bǔ)集中考察的不足有著重要意義。
一要經(jīng)常觀察干部在工作狀態(tài)下的表現(xiàn)。一般情況下,在日常工作中行為人的各種特長(zhǎng)和不足表現(xiàn)得比較充分??梢酝ㄟ^(guò)被考察人的工作對(duì)象,了解其工作情況和敬業(yè)態(tài)度等;通過(guò)參加被考察人主持或參加的有關(guān)會(huì)議觀察其組織協(xié)調(diào)能力、思維能力和決策水平等;通過(guò)不定期地了解干部平時(shí)的工作進(jìn)展情況,考察其工作成效、參與程度以及在其中所起的作用等;還可以通過(guò)與被考察人交談、查看學(xué)習(xí)筆記,了解其思想狀況和學(xué)習(xí)情況。
二要利用特殊機(jī)會(huì)考察干部的能力水平。如可以有針對(duì)性地選擇一些課題,召開一定范圍的研討會(huì),通過(guò)即席演講、解答問(wèn)題,考察干部的思想政治素質(zhì)、理論功底、知識(shí)積累以及分析解決問(wèn)題的能力。還可以觀察干部在特殊、復(fù)雜、艱苦工作中的表現(xiàn)。一個(gè)干部是自覺自愿地到艱苦、復(fù)雜的環(huán)境中鍛煉自己,還是遠(yuǎn)離之,更多地考慮自己工作的優(yōu)越和環(huán)境的舒適,是檢測(cè)干部思想政治素質(zhì)的試金石。同時(shí),能否在特殊、復(fù)雜、艱苦的工作環(huán)境中做出成績(jī),也是對(duì)干部綜合素質(zhì)的檢測(cè)。通過(guò)參與被考察人處理案件、棘手事件、重大問(wèn)題等的實(shí)施過(guò)程,實(shí)地考察干部的思想水平和工作能力。
三要經(jīng)常了解和掌握干部八小時(shí)外的情況。以往我們了解干部主要是在被考察干部的工作圈進(jìn)行,對(duì)于其社交圈和生活圈的情況知之甚少。社交圈的知情者則比較熟悉干部工作之外的人品、公德以及世界觀、人生觀、價(jià)值觀等方面的情況。而生活圈中家庭成員及親朋好友則清楚干部的內(nèi)心思想、性格脾氣以及生活作風(fēng)等。通過(guò)多種形式、多種場(chǎng)合與被考察人的社交圈和生活圈中的部分成員接觸、談話,可以了解被考察人在對(duì)待父母、教育家屬子女、處理鄰里關(guān)系以及與親朋好友交往、個(gè)人興趣愛好等方面的表現(xiàn),分析其思想品質(zhì)、道德情操的好壞。
三、突出一個(gè)“實(shí)”字,完善配套制度
在干部考察工作中,除繼續(xù)落實(shí)好《干部任用條例》和已有的相關(guān)制度外,還應(yīng)探索建立和實(shí)行以下四項(xiàng)制度:
一是制定考察工作實(shí)施細(xì)則。為體現(xiàn)權(quán)威性和指導(dǎo)性,最好由省級(jí)以上組織部門研究制定較為具體的干部考察工作實(shí)施細(xì)則,對(duì)《干部任用條例》有關(guān)干部考察的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。地市級(jí)組織部門參照此細(xì)則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,再進(jìn)一步細(xì)化,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性。細(xì)則應(yīng)對(duì)考察的形式和應(yīng)用時(shí)機(jī),考察干部涉及的范圍,考察工作的組織實(shí)施,考察工作紀(jì)律等內(nèi)容,作出具體明確的規(guī)定。在干部考察的范圍確定上,應(yīng)盡量根據(jù)不同層次、不同行業(yè)提出有針對(duì)性、可行性的參加對(duì)象,如對(duì)縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部和市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察,在人員范圍上不能簡(jiǎn)單一致,要有區(qū)別,體現(xiàn)特色,防止由于涉及對(duì)象的范圍不同造成考察結(jié)果的不可比。
二是實(shí)行差額考察制。在任職考察和換屆考察中,考察人選應(yīng)多于擬任人選,以便于組織人事部門比較、分析,優(yōu)中選優(yōu),進(jìn)一步提高考察的準(zhǔn)確性。
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